HCL 62/2013 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 62 /2013 privind aprobarea Strategiei locale de combatere a marginalizării sociale, precum şi de implementare a măsurilor de asistenŃă socială în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap sau oricăror altor persoane aflate în nevoie în perioada 2013 – 2016 Consiliul local al municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara ; Având în vedere expunerea de motive a Primarului, raportul Serviciului Public de AsistenŃă Socială şi raportul comisiei de specialitate; În temeiul prevederilor Legii asistenŃei sociale nr.292/2011, ale art.36, alin.(2) şi alin.(6), lit.”a”, pct.2 şi art.45, alin.(1) din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Se aprobă Strategia locală de combatere a marginalizării sociale, precum şi de implementare a măsurilor de asistenŃă socială în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap sau oricăror altor persoane aflate în nevoie în perioada 2013 – 2016, care constituie anexă la prezenta hotărâre. Art.2 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul şi Serviciul Public de AsistenŃă Socială Orăştie. Art.3 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - JudeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie;; - Serviciului Public de AsistenŃă Socială Orăştie. Orăştie, 25.04.2013 Preşedinte de şedinŃă, ing.Petre Radu OnuŃ Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 9 voturi. Adoptată în şedinŃa ordinară din data de 25 aprilie 2013, prin vot deschis, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri.  ROMÂNIA Anexă JUDEłUL HUNEDOARA la HCL nr.62/2013 MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL STRATEGIE LOCALĂ de prevenire şi combatere a marginalizării sociale, precum şi de implementare a măsurilor de asistenŃă socială în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vârstnice, persoanelor cu handicap, sau oricăror altor persoane aflate în nevoie, în perioada 2013-2016 Rolul administraŃiei locale este de a asigura acordarea asistenŃei sociale prin dezvoltarea sau înfiinŃarea de servicii proprii, instituŃii de asistenŃă socială, servicii pilot sau concesionarea de servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializaŃi, acreditaŃi în condiŃiile legii (unităŃi de asistenŃă medico-sociale, asociaŃii şi fundaŃii, culte religioase, persoane fizice) sau finanŃarea asociaŃiilor şi fundaŃiilor române cu personalitate juridică care înfiinŃează şi administrează unităŃi de asistenŃă socială, în baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri şi planuri de intervenŃie şi asistenŃă, cu monitorizarea, evaluarea costurilor şi eficienŃei serviciilor acordate, în conformitate cu actele normative în vigoare. Pentru asigurarea aplicării politicilor sociale în domeniul protecŃiei copilului, familiei, persoanelor vârstnice, persoanelor cu dizabilităŃi, precum şi altor persoane, grupuri sau comunităŃi aflate în nevoie socială, autorităŃile administraŃiei publice locale au atribuŃii privind administrarea şi acordarea beneficiilor de asistenŃă socială şi a serviciilor sociale. În domeniul administrării şi acordării beneficiilor de asistenŃă socială, autorităŃile administraŃiei publice locale au următoarele atribuŃii principale: a) asigură şi organizează activitatea de primire a solicitărilor privind beneficiile de asistenŃă socială; b) pentru beneficiile de asistenŃă socială acordate din bugetul de stat realizează colectarea lunară a cererilor şi transmiterea acestora către agenŃiile teritoriale; c) verifică îndeplinirea condiŃiilor legale de acordare a beneficiilor de asistenŃă socială, conform procedurilor prevăzute de lege sau, după caz, stabilite prin hotărâre a consiliului local, şi pregătesc documentaŃia necesară în vederea stabilirii dreptului la măsurile de asistenŃă socială; d) întocmesc dispoziŃii de acordare/respingere sau, după caz, de modificare/suspendare/încetare a beneficiilor de asistenŃă socială acordate din bugetul local şi le prezintă primarului pentru aprobare; e) comunică beneficiarilor dispoziŃiile cu privire la drepturile şi facilităŃile la care sunt îndreptăŃiŃi, potrivit legii; f) urmăresc şi răspund de îndeplinirea condiŃiilor legale de către titularii şi beneficiarii serviciilor si beneficiilor de asistenŃă socială; g) efectuează sondaje şi anchete sociale pentru depistarea precoce a cazurilor de risc de excluziune socială sau a altor situaŃii de necesitate a membrilor comunităŃii şi, în funcŃie de situaŃiile constatate, propun măsuri adecvate în vederea sprijinirii acestor persoane; h) realizează activitatea financiar-contabilă privind beneficiile de asistenŃă socială administrate; i) elaborează şi fundamentează propunerea de buget pentru finanŃarea beneficiilor de asistenŃă socială; j) îndeplinesc orice alte atribuŃii prevăzute de reglementările legale în vigoare. Serviciul Public de AsistenŃă Socială se află în subordinea Consiliului Local al Municipiului Orăştie, şi a fost înfiinŃat prin H.C.L nr. 154/2004, în scopul prevenirii sau limitării unor situaŃii de dificultate sau vulnerabilitate care pot duce la marginalizare sau excluziune socială. InstituŃia urmăreşte realizarea acestui scop prin acordarea de prestaŃii şi servicii sociale : • PrestaŃiile sociale acordate sunt: venitul minim garantat acordat familiilor şi persoanelor singure care nu realizează venituri/au venituri reduse, conform Legii nr. 416/2001 cu modificările şi completările ulterioare; alocaŃia pentru susŃinerea familiei acordat familiilor şi familiilor monoparentale cu venituri reduse (mai puŃin de 370 lei/membru de familie), conform Legii nr. 277/2010 republicată, cu modificările şi completările ulterioare; legitimaŃii de parcare pentru persoanele cu handicap, conform Legii nr. 448/2006 cu modificările şi completările ulterioare; bilete de transport local gratuit pentru persoane vârstnice, persoane cu handicap, veterani de război acordate în baza Legii nr. 448/2006 cu modificările şi completările ulterioare, O.U.G. nr. 105/1999, HCL nr. 77/2006 cu modificările şi completările ulterioare; distribuirea laptelui praf pentru nou născuŃi în conformitate cu prevederile Legii 123/2001; ajutorul pentru încălzirea locuinŃei în conformitate cu prevederile O.U.G. nr. 70/2011. • Serviciile sociale acordate sunt: 1. Serviciul Public de AsistenŃă Socială- biroul prestaŃii sociale: Beneficiari : persoane singure şi familii aflate în dificultate - informare privind drepturile copilului conform Legii nr. 272/2004, precum şi prestaŃiile şi serviciile acordate sau facilitate de către S.P.A.S; - prevenirea separării copilului de familie şi a comportamentelor abuzive în familie prin întocmirea şi implementarea planului de servicii individualizat cu informare şi consiliere socială în vederea depăşirii situaŃiilor de risc precum şi facilitarea prestaŃiilor şi serviciilor sociale necesare; - facilitarea înregistrării naşterii copiilor găsiŃi sau părăsiŃi în maternitate sau alte unităŃi sanitare şi înregistrarea tardivă a copiilor proveniŃi din familii defavorizate - monitorizarea copiilor cu părinŃi plecaŃi la muncă în străinătate. Beneficiari: persoane cu dizabilităŃi - informarea persoanelor cu handicap privind drepturile, obligaŃiile şi beneficiile existente pentru aceştia; - consilierea socială privind obŃinerea unor drepturi, prestaŃii şi servicii. Beneficiari : persoane vârstnice: - servicii de informare privind serviciile şi prestaŃiile existente pentru persoanele vârstnice; - servicii de consiliere pentru facilitarea prestaŃiilor existente. 2. Complex de Servicii pentru Vârstnici :  A. Servicii rezidenŃiale: servicii sociale (evaluarea socială a solicitanŃilor de servicii; consiliere; monitorizare; activităŃi de integrare; informare; mediere; găzduire; asigurarea nutriŃiei), servicii medicale (evaluare medicală; consultaŃii; tratament ambulatoriu; supravegherea medicală şi a menŃinerii sănătăŃii; tratament de specialitate; informare medicală; monitorizarea stării de sănătate); servicii de recuperare (fizioterapie, kinetoterapie, masoterapie), servicii educaŃionale şi de socializare (activităŃi de petrecere a timpului liber: şah, puzzle, rummy, vizionare tv, table, domino; excursii, vizite la muzeu, etc.). B. Servicii de tip centru de zi: servicii sociale (informare, consiliere, activităŃi de integrare, acordare hrană- contra cost), servicii medicale (informare medicală, măsurarea funcŃiilor vitale, servicii de recuperare – contra cost) servicii educaŃionale (activităŃi de petrecere a timpului liber: şah, puzzle, rummy, vizionare tv, table, domino; activităŃi de socializare) 3. Creşa : servicii sociale (consiliere socială pentru părinŃi/reprezentanŃii legali; informare; asigurarea nutriŃiei cu respectarea normelor legale în vigoare); servicii medicale (evaluare medicală; supraveghere în caz de boală; informare; igienizare); servicii educaŃionale (program de educaŃie timpurie). 4. Cantina de Ajutor Social: servicii sociale: evaluare socială; consiliere socială; informare; acordarea de hrană caldă. 5. Servicii medicale comunitare: servicii sociale : identificarea persoanelor care nu sunt înscrise la medicul de familie şi demararea procesului de înscriere; servicii educaŃionale: organizarea de campanii de educaŃie sanitară; servicii medicale : asigurarea serviciilor de planificare familială, organizarea de acŃiuni de informare, educare, comunicare pe teme de planificare familiala, distribuirea de materiale educative pe teme de planificare familială, însoŃirea femeilor care acceptă metodele de planificare familială la serviciile medicale de specialitate, cartografierea populaŃiei infantile, întocmirea bazei de date cu ocazia vizitelor în familiile de romi, evaluarea situaŃiei vaccinărilor. PrestaŃiile şi serviciile sociale, oferite de către Serviciul Public de AsistenŃă Socială, se adresează locuitorilor din Municipiul Orăştie care se află în situaŃie de nevoie socială şi care îndeplinesc condiŃiile legale de acordare a acestora. PRINCIPII ŞI VALORI De mare importanŃă în definirea instituŃiei sunt principiile şi valorile după care se călăuzeşte : Principii: (1) Universalitate Fiecare persoană are dreptul la asistenŃă socială în condiŃiile prevăzute de lege. Prin acest drept recunoaştem principiul accesibilităŃii egale la serviciile sociale pentru cetăŃenii din municipiul Orăştie.. (2) Obiectivitate şi imparŃialitate În acordarea serviciilor se va păstra o atitudine obiectivă, neutră faŃă de orice interes politic, economic, religios sau de altă natură. (3) EficienŃă şi eficacitate În acordarea serviciilor se vor depune toate eforturile pentru rezolvarea situaŃiei de criză în care se găseşte solicitantul, păstrându-se următoarele caracteristici: calitative, cantitativ adecvate şi pe o perioadă de timp adecvată. (4) Abordarea integrată în furnizarea de servicii sociale Acordarea de servicii sociale se va baza pe o evaluare completă şi complexă (unde este cazul) a nevoilor solicitanŃilor şi intervenŃia asupra tuturor aspectelor problemei de rezolvat. (5)Proximitate în furnizarea de servicii sociale Serviciile sociale acordate vor fi adaptate nevoilor comunităŃii şi la îndemâna cetăŃenilor. (6) Cooperare şi parteneriat Serviciile sociale se acordă în parteneriat şi cooperând cu ceilalŃi furnizori de servicii sociale. Se va asigura transferul şi monitorizarea beneficiarului atunci când situaŃia o impune, către alte servicii sociale (primare sau specializate). (7) Orientarea pe rezultate Serviciul Public de AsistenŃă Socială are ca obiectiv principal orientarea pe rezultate în beneficiul persoanelor deservite. (8) ÎmbunătăŃirea continuă a calităŃii Serviciul Public de AsistenŃă Socială se centrează pe îmbunătăŃirea continuă a serviciilor sociale şi pe eficientizarea resurselor disponibile. Valori : (1) Egalitatea de şanse Toate persoanele beneficiază de oportunităŃi egale cu privire la accesul la serviciile sociale şi de tratament egal prin eliminarea oricăror forme de discriminare. (2) Libertatea de alegere Fiecărei persoane îi este respectată alegerea făcută privind serviciul social ce răspunde nevoii sale sociale. (3) IndependenŃa şi individualitatea fiecărei persoane Fiecare persoană are dreptul să fie parte integrată a comunităŃii, păstrându-şi în acelaşi timp independenŃa şi individualitatea. Aceasta urmăreşte să evite marginalizarea beneficiarilor de servicii sociale pe baza principiului că toŃi cetăŃenii, indiferent dacă necesită servicii de asistenŃă socială sau nu, sunt fiinŃe umane normale cu nevoi şi aspiraŃii umane normale. (4) TransparenŃă şi participarea în acordarea serviciilor sociale Fiecare persoană are acces la informaŃiile privind drepturile fundamentale şi legale de asistenŃă socială, precum şi posibilitatea de contestare a deciziei de acordare a unor servicii sociale. (5) ConfidenŃialitatea Furnizorii serviciilor sociale trebuie să ia măsurile posibile şi rezonabile, astfel încât informaŃiile care privesc beneficiarul să nu fie divulgate sau făcute publice fără acordul persoanei în cauză.  (6) Demnitatea umană Fiecărei persoane îi este garantată dezvoltarea liberă şi deplină a personalităŃii. ToŃi oamenii sunt trataŃi cu demnitate cu privire la modul lor de viaŃă, cultură, credinŃele şi valorile personale. Probleme strategice identificate: Copii şi familii aflate în dificultate: familii monoparentale, familii tinere, copii separaŃi de părinŃi sau în risc de separare, cerşetori, tineri provenind din sistemul de protecŃie a copilului. Probleme : lipsa locuinŃei, resurse financiare insuficiente şi probleme în gestionarea lor, dificultăŃi în găsirea unui loc de muncă, familii cu climat social defavorabil, abandonul şcolar, probleme de sănătate, dificultăŃi în obŃinerea unor drepturi. Persoane vârstnice – probleme : sănătate precară, venituri mici în raport cu necesităŃile, izolare, singurătate, capacitate scăzută de autogospodărire, absenŃa suportului pentru familiile care au în îngrijire un vârstnic dependent. Persoane cu handicap – probleme : lipsa locurilor de muncă protejate, atitudinea discriminatorie a societăŃii, situaŃia materială precară, absenŃa suportului pentru familia care are în întreŃinere persoană cu handicap, lipsa centrelor de zi, a centrelor rezidenŃiale pe tipuri de handicap. Alte persoane aflate în situaŃie de risc - persoane lipsite de libertate, persoane victime al violenŃei în familie, persoane victime ale traficului de persoane: absenŃa serviciilor de mediere în reintegrarea socială, absenŃa adăposturilor de urgenŃă, absenŃa monitorizării şi a susŃinerii acestor persoane în procesul de reintegrare, situaŃia materială precară, atitudinea discriminatorie a societăŃii. Persoane de etnie rromă - probleme: lipsa locurilor de muncă, situaŃie materială precară, spaŃiu insuficient şi insalubru de locuire, nivel de şcolarizare scăzut, abandon şcolar, lipsa infrastructurii necesare unui trai decent în comunităŃile de romi, probleme de sănătate, atitudinea discriminatorie a societăŃii. Obiective generale: - Constituirea unei baze de date sociale pentru toate persoanele aflate în stare de risc social - Acordarea de servicii sociale - Instituirea unor programe speciale de integrare socială a persoanelor aflate în situaŃie de risc social - ÎmbunătăŃirea nivelului de informare a persoanelor vârstnice izolate social la domiciliu, asupra drepturilor acestora şi cu privire la serviciile oferite de instituŃiile şi organizaŃiile specializate  - Prevenirea instituŃionalizării asistaŃilor, creându-le condiŃiile necesare pentru a rămâne în mediul social propriu - Acordarea drepturilor de asistenŃă socială în conformitate cu actele normative în vigoare - Realizarea evidenŃei beneficiarilor de măsuri de asistenŃă socială - Atragerea de resurse financiare pentru realizarea obiectivelor - ÎmbunătăŃirea serviciilor şi dezvoltarea de proiecte noi în domeniul asistenŃei şi protecŃiei sociale - Identificarea grupurilor Ńintă aflate în stare de risc social şi stabilirea de servicii sociale pentru aceştia Principalele obiective privind susŃinerea şi dezvoltarea infrastructurii serviciilor sociale în Municipiul Orăştie: • Diversificarea şi dezvoltarea serviciilor sociale, în funcŃie de nevoile identificate - identificarea şi utilizarea unor indicatori de evaluare a nevoilor comunităŃii prin realizarea de studii, cercetări, întâlniri tematice, dezbateri; - folosirea experienŃei acumulate şi consultarea cu personalul implicat în furnizarea de servicii sociale, în stabilirea unor obiective concrete cuprinse în planul strategic; - contractarea de servicii sociale în funcŃie de nevoile identificate; - referirea cazurilor spre organizaŃii sau instituŃii, furnizoare de servicii sociale sau de altă natură, pentru a asigura continuitatea intervenŃiei. • Crearea unui sistem coerent în ceea ce priveşte activităŃile de asistenŃă socială ale S.P.A.S - realizarea unei baze de date informatizate cu privire la beneficiarii de servicii sociale, oferite în cadrul Serviciului Public de AsistenŃă Socială; - realizarea unei baze informatizate de date cu furnizorii de servicii sociale acreditaŃi, incluzând prestaŃiile şi serviciile acordate, programele pe care le desfăşoară şi criteriile de admitere în cadrul acestora; - realizarea unei baze informatizate de date cu privire la instituŃii sau organisme cu implicare în domeniul social. • Promovarea prevenŃiei ca măsură de importanŃă majoră în activitatea de asistenŃă socială - identificarea persoanelor aflate în situaŃii de risc social; - informarea şi consilierea persoanelor aflate în situaŃii de risc social; - implicarea partenerilor şi a altor factori interesaŃi din comunitate în activităŃi de prevenŃie. • Promovarea participării şi colaborării între toŃi factorii implicaŃi în domeniul social  - identificarea potenŃialilor parteneri din comunitate şi înaintare de propuneri de colaborare; - încheierea de convenŃii de parteneriat; - monitorizarea şi evaluarea continuă a parteneriatelor; - crearea unei reŃele de susŃinere, pentru persoanele aflate în nevoie, prin implicarea cât mai multor factori din comunitate (familie, instituŃii, organizaŃii, etc.) în rezolvarea problemelor acestora. • ÎmbunătăŃirea continuă a calităŃii serviciilor sociale - evaluarea continuă a personalului şi a nevoilor de formare profesională a acestora - asigurarea unor servicii sociale de calitate şi adaptate nevoi [...]