HCL 47/2011 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEłUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 47 /2011 privind aprobarea Regulamentului local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi urbanism din municipiul Orăştie Consiliul local al municipiului Orăştie, judeŃul Hunedoara ; Având în vedere expunerea de motive a Primarului, raportul Arhitectului-şef şi raportul comisiei de specialitate; În conformitate cu Ordinul M.D.R.T nr.2701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism; În temeiul prevederilor Legii nr.350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, cu modificările si completările ulterioare, ale Legii nr.50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcŃii, republicată, ale Legii nr.52/2003 privind transparenŃa decizională în administraŃia publică, ale Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informaŃiile de interes public, ale art.36, alin.5, lit.c şi art.45, alin.1 din Legea administraŃiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE : Art.1 : Aprobă Regulamentul local de implicare a publicului în elaborarea sau revizuirea planului de amenajare a teritoriului şi urbanism din municipiul Orăştie, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 : Cu ducerea la îndeplinire a hotărârii se încredinŃează Primarul, Arhitectul-şef şi DirecŃia AdministraŃie Publică Locală din cadrul aparatului de specialitate al primarului. Art.3 : Prezenta hotărâre se comunică : - InstituŃiei Prefectului - judeŃul Hunedoara; - Primarului municipiului Orăştie; - Arhitectului-şef; - DirecŃiei AdministraŃie Publică Locală. Orăştie, 31.03.2011 Preşedinte de şedinŃă, jr.Stoica Constantin Nicolae Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Adoptată în şedinŃa ordinară din data de 31 martie 2011, cu unanimitate de voturi din numărul total de 19 consilieri. JUDEłUL HUNEDOARA Anexă la MUNICIPIUL ORĂŞTIE HCL nr.47/2011 CONSILIUL LOCAL REGULAMENT LOCAL referitor la implicarea publicului în elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi urbanism din municipiul Orăştie CUPRINS FOAIE DE TITLU Cap.I CADRUL LEGAL DE ELABORARE. CONTEXT SI OPORTUNITATE CAP.II. GENERALITĂłI: OBIECTIVE, DOMENIUL/ARIA DE APLICARE, FORłA JURIDICĂ Cap.III. RESPONSABILITĂłI ŞI COMPETENłE Cap. IV. CONłINUTUL REGULAMENTULUI Cap. V. ETAPELE GENERALE DE INFORMARE ŞI CONSULTARE Cap.VI. DISPOZIłII FINALE ABREVIERI PUG şi RLU – plan urbanistic general si regulament local de urbanism aferent acestuia PUZ şi RLU – plan urbanistic zonal si regulament local de urbanism aferent acestuia PUD – plan urbanistic de detaliu CTAU – comisia tehnica de arhitectură si urbanism PATU – planuri de amenajarea teritoriului şi urbanism PATZ – planuri de amenajarea teritoriului zonal DATU – documentaŃii de amenajarea teritoriului şi urbanism AAPL – autoritatea administraŃiei publice locale CL – cosiliul local  Cap.I CADRUL LEGAL DE ELABORARE. CONTEXT ŞI OPORTUNITATE Art. 1. Cadrul legal. Regulamentul local de implicare a publicului din municipiul Orăştie în elaborarea sau revizuirea planurilor de urbanism sau de amenajare a teritoriului, se elaboreaza în conformitate cu prevederile: • Constitutiei României; • Legii nr.350 /2001 privind amenajarea teritoriului si urbanismul cu modificarile si completarile ulterioare, • Legii nr.50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii – republicata, cu modificarile si completarile ulterioare, • Legii nr.52/2003 privind transparenta decizionala în administratia publica; • Legii nr.544/2001 privind liberul acces la informatiile de interes public; • Legea nr.215/2001 a administratiei publice locale – republicata, cu modificarile si completările ulterioare • H.G. nr.1076/2004 privind stabilirea procedurii de realizare a evaluarii de mediu pentru planuri si programe, cu modificarile si completarile ulterioare; • Ordinului M.D.R.T. nr. 2.701/2010 pentru aprobarea Metodologiei de informare şi consultare a publicului cu privire la elaborarea sau revizuirea planurilor de amenajare a teritoriului şi de urbanism • LegislaŃiei din domenii conexe Art. 2. Context şi oportunitate (1) Teritoriul Municipiului Orăştie constituie spatiul necesar procesului de dezvoltare durabila si este parte a patrimoniului comunei de care beneficiaza toti locuitorii sai. (2) Regulile generale cuprinse în prezentul Regulament de implicare a cetatenilor municipiului Orăştie în planificarea şi reglementarea dezvoltarii urbane constituie un ansamblu de activitati necesare în elaborarea strategiei de dezvoltare urbana, stabilirea programelor si proiectelor de dezvoltare si a modului în care acestea se reflecta în organizarea spatiului prin planuri urbanistice de diferite tipuri: PATZ, PUG, PUZ, PUD. (3) Prin aplicarea regulilor generale de consultare a cetatenilor trebuie sa se asigure concilierea intereselor cetateanului cu cele ale colectivitatilor, respectiv respectarea proprietatii private si apararea interesului public. (4) Regulamentul se sprijina pe o vasta baza legala formata din legi si alte acte normative care cuprind: • reguli şi metodologii privind modul de informare, consultare si participare a cetatenilor la elaborarea strategiilor de dezvoltare a municipiului Orăştie pe termen mediu si lung, • reguli şi metodologii privind modul de întocmire şi conŃinutul planurilor PATZ, PUG, PUZ, PUD • reguli privind modul de ocupare a terenurilor si de realizare a constructiilor, • norme si standarde tehnice care fundamenteaza amplasarea si conformarea constructiilor si a amenajarilor în acord cu exigentele de realizare a stabilitatii, securitatii si sigurantei în exploatare a acestora. (5) Regulamentul local de implicare a comunitatii în planificarea urbana sta la baza elaborarii si respectarii planurilor de amenajare urbanistica a municipiului Orăştie în urmatorii ani si asigura indivizilor si colectivitatilor dreptul de consultare si decizie la folosirea echitabila, responsabila si eficienta a terenurilor, dezvoltarea spatiala echilibrata, de protectie a patrimoniului natural si construit, în vederea îmbunatatirii conditiilor de viata ale tuturor locuitorilor, atât în zona urbana cât si în zona rurala. (6) Având în vedere prevederile legale prin care activitatea de amenajare a teritoriului trebuie sa fie democratica, implicând participarea populatiei si a reprezentantilor ei politici la adoptarea deciziilor, Regulamentul local se întemeiaza pe principiul autonomiei locale, al parteneriatului, transparentei, descentralizarii, precum si al dezvoltarii durabile, conform carora deciziile generatiilor prezente trebuie sa asigure dezvoltarea, fara a compromite dreptul generatiilor viitoare la existenta si dezvoltare proprie. (7) Regulamentul îsi propune: • reglementarea unui pachet minim de cerinte privind implicarea publicului din municipiul Orăştie în planificarea si dezvoltarea urbana; • armonizarea si integrarea, acolo unde legislatia o impune, a prevederilor referitoare la informarea si consultarea publicului în evaluarile de mediu cu cele din metodologia actuala de elaborare a planurilor de urbanism si amenajarea teritoriului, • garantarea drepturilor cetatenilor de a avea acces şi de a fi informati despre documentatiile de urbanism si amenajarea teritoriului în toate fazele, de a participa la luarea deciziilor, precum si de a avea acces la justitie în cazul în care aceste drepturi le sunt încalcate sau în cazul în care legislatia nu este respectata. • un set de actiuni care sa contribuie la educarea cetatenilor privind valorile peisajului natural şi urban cât şi cele arhitecturale aflate în patrimoniul municipiului Orăştie CAP.II. GENERALITĂłI: OBIECTIVE, DOMENIUL/ARIA DE APLICARE, FORłA JURIDICĂ (1) Obiectivul Regulamentului local este de a contribui la: • îmbunatatirea procesului de fundamentare si luare a deciziei cu privire la planificarea dezvoltarii si la interventiile în spaŃiul urban si teritoriul al municipiului Orăştie • educarea cetatenilor din municipiul cu privire la planificarea urbana si teritoriala • încurajarea participarii comunitatii la luarea deciziilor din domeniul amenajării teritoriului şi urbanism • cresterea/îmbunătăŃirea calităŃii planificarii dezvoltarii urbane şi a documentaŃiilor de ATU elaborate pe teritoriul municipiului Orăştie • crearea unui cadru institutionalizat de ajustare continua a intereselor membrilor comunitatii, satisfacatoare pentru toti cei implicaŃi în procesul planificarii dezvoltarii urbane, dezvoltarii urbane, în contextul promovarii interesului public. (2) Obiectivele implicarii publicului în elaborarea, aprobarea si monitorizarea planurilor de amenajarea teritoriului şi urbanism (PATU) din municipiul Orăştie, sunt cel putin, urmatoarele: • public informat cu privire la intentia de elaborare a PATU; • obŃinerea de observaŃii, opinii, reacŃii si sugestii ale publicului asupra problemelor locale si a directiilor de dezvoltare a municipiului Orăştie; • public consultat cu privire la propunerile din PATU; • public informat cu privire la implementarea PATU (PATZ, PUG, PUZ, PUD) Art. 4. Domeniu şi aria de aplicare al Regulamentului (1) Regulamentul stabileste componentele obligatorii ale informarii si consultarii publicului in procesul de initiere, elaborare, adoptare, implementare si monitorizare a Planurilor de amenajarea teritoriului zonale (PATZ care cuprind zone sau întreg teritoriul administrativ al municipiului ), Planului urbanistic general si regulamentului local aferent acestuia (PUG), Planurilor urbanistice zonale si regulamentului aferent acestora (PUZ) si Planurilor urbanistice de detaliu (PUD) de la nivelul municipiului Orăştie. (2) Regulamentul local se adresează tuturor iniŃiatorilor, elaboratorilor şi avizatorilor de D.A.T.U., precum şi tuturor factorilor de decizie din domeniu şi se aplică tuturor categoriilor de D.A.T.U., prevăzute de lege. (3) Informarea şi consultarea publicului se efectuează în toate fazele proceselor de elaborare sau actualizare a DATU şi este parte integrantă a procedurii de iniŃiere, elaborare, avizare şi aprobare a acestora. (4) Teritoriul asupra caruia se aplica prevederile prezentului Regulament este teritoriul încadrat în limitele administrativ-teritoriale ale municipiului Orăştie. Art. 5. Forta juridică a Regulamentului local Regulamentul de implicare a cetatenilor din municipiul Orăştie în planificarea dezvoltarii urbane, aprobat prin hotarâre a CL Orăştie, este act de autoritate al administratiei publice a municipiului Orăştie, obligatoriu de urmat si respectat, care confera documentatiilor legitimitate de aplicare, constituindu-se astfel temei juridic în vederea realizarii planurilor de amenajarea teritoriului si urbanism, precum si a autorizarii lucrarilor de executie a obiectivelor de investitii, corelate cu Strategia de dezvoltare economico-sociala a municipiului Orăştie. Cap III. RESPONSABILITATI SI COMPETENTE Art. 6.(1) Consiliului Local al municipiului Orăştie îi revine, conform legii, responsabilitatea aprobării următoarelor PATU, respectiv: PATZ, PUG, PUZ, PUD. (2) Consiliului Local al municipiului Orăştie îi revine • responsabilitatea privind aprobarea RL de informare şi consultare a publicului pentru PATU: PATZ, PUG, PUZ, PUD. • responsabilitatea privind informarea si consultarea publicului în procesul de elaborare/ actualizare a acestor planuri. Art. 7.(1) Informarea si consultarea publicului pentru PATU: PATZ, PUG, PUZ, PUD se realizează de CL Orăştie prin: • Primar • fucŃionari publici numiti prin decizia primarului de la directia tehnica , respectiv de la compartimentul informatica, de la A.P.L. - compartiment informatii pentru cetateni si relatii publice, respectiv prin persoana contractuala de la comparttimentul urbanism, amenajarea teritoriului şi urbanismul care va fi desemnata ca responsabila cu informarea şi consultarea publicului pentru PATU. Art. 8(1) Pentru îndeplinirea responsabilitatilor sale, Primarul municipiului Orăştie, prin persoanele de specialitate (urbanism şi relatii publice) va organiza la sediul propriu, un spaŃiu permanent amenajat şi destinat pentru: • acces la informatiile de interes public : PATU aprobate, strategia de dezvoltare economicosociala, planuri de investitii, legislaŃia din domeniul amenajării teritoriului şi urbanism, studii, rapoarte, proiecte de interes public etc: • schimbul de informaŃii, • consultarea şi prezentarea PATU aprobate sau aflate în diferite etape de elaborare • (2) Planul Urbanistic General al municipiului Orăştie, în termen de cel mult o lună de la aprobare, va fi postat pe site-ul propriu sau va fi expus în spaŃiul destinat schimbului de informaŃii pentru a putea fi consultat de publicul interesat.  IV. CONłINUTUL REGULAMENTULUI. Art. 9.ConŃinutul obligatoriu al RL, cf. Ordin 2701/2010 art.8 al. 2, stabileşte cel puŃin: 1. modalităŃile de finanŃare a activităŃilor de informare şi consultare; 2. desemnarea persoanelor cu atribuŃii în coordonarea informării/ consultării publicului pt. PATU; 3. atribuŃiile persoanelor desemnate în coordonarea informării/ consultării publicului pt. PATU; 4. principiile de identificare a grupurilor-Ńintă pt. informare consultare, pt. fiecare categorie de plan; 5. modul şi locul în care publicul va avea acces la informaŃii şi documentaŃii; 6. definirea situaŃiilor în care se consideră că RL a fost încălcat şi măsurile administrative de sancŃionare; 7. modul în care se va face evaluarea proceselor de participare publică şi actualizarea R.L. Art. 10. ModalităŃile de finanŃare a activităŃilor de informare şi consultare; (1) CL Orăştie va prevedea anual în bugetul local fonduri pentru informarea si consultarea publicului pentru initierea, elaborarea, avizarea, aprobarea, si implementarea planurilor proprii de urbanism si amenajarea teritoriului. (2) Pentru desfasurarea unor activitati comune de informare si consultare a publicului, CL Orăştie prin primar ca beneficiar, se poate asocia, poate contracta sau poate colabora cu persoane juridice sau fizice, în conditiile legii. Art. 11.(1) Activitatile de informare si consultare a cetatenilor, efectuate pentru planurile de urbanism PUZ, PUD initiate de investitori privaŃi (persoane private fizice sau juridice) vor fi suportate integral de către aceştia. Art. 12.Fondurile prevazute la art. 10 si art.11 vor fi folosite la acoperirea urmatoarelor cheltuieli aferente informarii si consultarii publicului: - materiale tiparite, multiplicate; - servicii de corespondenta ; - anunŃuri în mas media - costuri comunicatii (telefon, fax , etc); - personalul detasat pentru aceste activitati; - servicii cercetare sociologica; - servicii facilitare întâlniri, interviuri de grup, audieri, dezbateri; - închiriere si amortizare echipamente; - editare materiale de expozitie/ expuse, etc; Art. 13. Desemnarea persoanelor responsabile cu informarea şi consultarea. Atunci când ia decizia de initiere a elaborarii unei strategii de dezvoltare, a unui PATU, sau când este înstiintat de începerea elaborarii unui astfel de plan de catre un initiator privat , Primarul municipiului Orăştie desemneaza din cadrul aparatului propriu, prin dispozitie, persoanele responsabile cu informarea şi consultarea publicului, de regulă persoana responsabilă cu urbanismul şi persoana responsabilă cu relaŃiile publice (informarea publică). Art. 14 AtribuŃiile persoanelor responsabile cu informarea şi consultarea Conform art.9 al 3 din Ordin 2701/2010 persoanele desemnate au urmatoarele atributii:  • coordonează redactarea documentului de planificare a procesului de participare a publicului, pe baza RL adoptat şi în funcŃie de complexitatea PATU; • răspunde de redactarea cerinŃelor specifice care vor fi incluse în documentele de selectare şi desemnare a elaboratorului pentru PATU iniŃiate de AAPL; • răspunde de redactarea propunerilor de cerinŃe specifice necesar a fi incluse în avizul prealabil de oportunitate (APO) pentru documentaŃiile de urbanism iniŃiate de investitori privaŃi, persoane fizice sau juridice; • gestionează activităŃile de informare şi consultare a publicului până la aprobarea PATU; • elaborează raportul informării şi consultării publicului • este persoană de contact din partea APL pt. activităŃile de informare şi consultare a publicului în privinŃa planului respectiv. Art. 15 (1) ConŃinutul minim al documentului de planificare cf. art.10 din Ordinul 2701/2010 este: 1. identificarea părŃilor interesate: persoane fizice sau persoane juridice, instituŃii publice care pot fi afectate de prevederile propuse prin PATU; 2. modalitatea prin care vor fi anunŃaŃi cei interesaŃi / potenŃial afectaŃi referitor la iniŃierea elaborării PATU şi de schimbările propuse; 3. modalitatea prin care li se va oferi ocazia celor afectaŃi / interesaŃi de a discuta propunerea cu iniŃiatorul şi proiectantul şi de a-şi exprima rezerve, a formula observaŃii sau a sesiza probleme legate de propunerile din PATU înainte de supunerea spre avizare autorităŃilor competente; 4. calendarul propus de iniŃiator pentru îndeplinirea obligaŃiilor de informare şi consultare a publicului; 5. datele de contact ale reprezentantului proiectantului (elaboratorului), responsabil cu informarea şi consultarea publicului. (2) Documentul de planificare se întocmeşte pentru fiecare plan in parte tinând cont de etapele de elaborare a planului şi de prevederile contractului incheiat între beneficiarul planului şi elaborator (proiectant). Art. 16. ConŃinut minim al raportului informării şi consultării publicului Raportul informării şi consultării publicului, cf. art.11 din Ordinul 2701/2010, trebuie să cuprindă cel puŃin următoarele informaŃii: a) Tehnicile şi metodele utilizate de solicitant pt a informa şi a consulta publicul, inclusiv: 1. datele şi locurile tuturor întâlnirilor la care cetăŃenii au fost invitaŃi să dezbată propunerea solicitantului; 2. conŃinutul, datele de transmitere prin poştă şi numărul trimiterilor poştale, inclusiv scrisori, invitaŃii la întâlniri, buletine informative şi alte publicaŃii; 3. localizarea rezidenŃilor, proprietarilor şi părŃilor interesate care au primit notificări, buletine informative sau alte materiale scrise; 4. numărul persoanelor care au participat la acest proces ; b) Un rezumat al problemelor, observaŃiilor şi rezervelor exprimate de public pe parcursul procesului de informare şi consultare, inclusiv: 1. modul în care solicitantul a rezolvat, intenŃionează să rezolve observaŃiile şi rezervele exprimate de public; 2. probleme, observaŃii şi rezerv [...]