HCL 26/2015 Orăștie adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL HUNEDOARA MUNICIPIUL ORĂŞTIE CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA NR. 26 /2015 privind aprobarea Regulamentului referitor la regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al municipiului Orăştie pentru activităţi nonprofit de interes local Consiliul Local al municipiului Orăştie, judeţul Hunedoara; Având în vedere expunerea de motive a Primarului, raportul Direcţiei Administraţie Publică Locală şi avizul comisiei de specialitate . În conformitate cu prevederile Legii nr.350/2005 privind regimul finanţărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activităţi nonprofit de interes general, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul dispoziţiilor art. 36 alin.(6), lit,,a”, pct.4,5 şi 6,lit.c” şi ale art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale republicată, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂŞTE: Art.1. Aprobă Regulamentul privind regimul finanţărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al municipiului Orăştie,pentru activităţi nonprofit de interes local, care constituie Anexa la prezenta hotărâre. (2) Numeşte comisia de evaluare si selecţie a solicitărilor de finanţări nerambursabile, care va avea următoarea componenţă : - prof.Călinescu Cristian - membru - prof.Mariş Daniela - membru - Molocea Mihai - membru - ing.Popa Dorin Ioan - membru - Pîndărelu Nicolae - membru - jr.Costoiu Călin - secretar, fără drept de vot. Art.2.Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia APL, Direcţia Economică şi Comisia de evaluare şi selecţie a solicitărilor de finanţări nerambursabile.  Art.3.Prezenta hotărâre se comunică : - Instituţiei Prefectului – Judeţul Hunedoara; - Direcţiei Economice; - Direcţiei A.P.L.; - Comisiei de evaluare şi selecţie a solicitărilor de finanţări nerambursabile. Orăştie, 26.02.2015 Preşedinte de şedinţă, dr.Neamţu Sergiu Contrasemnează, Secretar, jr.Teodor Iordan Cvorum necesar : 9 voturi Adoptată în şedinţa de extraordinară din data de 26 februarie 2015, prin vot secret, cu unanimitate de voturi din totalul de 19 consilieri în funcţie (17 prezenţi).  ROMANIA ANEXĂ MUNICIPIUL ORASTIE la HCL nr. 26/2015 JUDETUL HUNEDOARA CONSILIUL LOCAL REGULAMENT privind regimul finanŃărilor nerambursabile alocate de la bugetul local pentru activităŃi nonprofit de interes local 1 CUPRINS CAPITOLUL I: DISPOZIłII GENERALE CAPITOLUL II: PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANłĂRII CAPITOLUL III: CRITERIILE DE ACORDARE A FINANłĂRILOR NERAMBURSABILE CAPITOLUL IV: ORGANIZAREA ŞI FUNCłIONAREA COMISIILOR DE EVALUARE ŞI SELECłIONARE CAPITOLUL V: PROCEDURA EVALUĂRII ŞI A SELECłIONĂRII PROIECTELOR CAPITOLUL VI: ÎNCHEIEREA CONTRACTULUI DE FINANTARE CAPITOLUL VII: PROCEDURA PRIVIND DERULAREA CONTRACTULUI DE FINANłARE CAPITOLUL VIII: PROCEDURA DE CONTROL ŞI RAPORTARE CAPITOLUL IX: SANCłIUNI CAPITOLUL X: DISPOZIłII FINALE Anexe 1 - 17 2  CAPITOLUL I - DispoziŃii generale Scop şi definiŃii Art.1. Prezentul regulament are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general şi a procedurii pentru atribuirea contractelor de finanŃare nerambursabilă din fonduri publice, precum şi căile de atac ale actului sau deciziei autorităŃilor finanŃatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanŃare nerambursabilă acordate din bugetul local al municipiului Orăştie. Art.2. În înŃelesul prezentului regulament, termenii şi expresiile de mai jos au următoarea semnificaŃie: a) activitate generatoare de profit - activitate care produce un profit în mod direct pentru o persoană fizică sau juridică; b) autoritate finanŃatoare – Consiliul Local al Municipiului Orăştie; c) beneficiar - solicitantul căruia i se atribuie contractul de finanŃare nerambursabilă în urma aplicării procedurii selecŃiei publice de proiecte; d) cheltuieli eligibile - cheltuieli care pot fi luate în considerare pentru finanŃarea nerambursabilă, conform anexei 6 la regulament; e) contract de finanŃare nerambursabilă - contract încheiat, în condiŃiile legii, între Consiliul Local al Municipiului Orăştie, în calitate de autoritate finanŃatoare şi beneficiar; f) finanŃare nerambursabilă - alocaŃie financiară directă din fonduri publice, în vederea desfăşurării de către persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial a unor activităŃi nonprofit care să contribuie la realizarea unor acŃiuni sau programe de interes public la nivelul municipiului Orăştie; g) fonduri publice - sume alocate din bugetul local de către Consiliul Local al Municipiului Orăştie; h) solicitant - orice persoană fizică sau juridică fără scop patrimonial care depune o propunere de proiect. Art.3. Prezentul regulament stabileşte procedura privind atribuirea contractului de finanŃare nerambursabilă. Art.4. SolicitanŃii trebuie să fie persoane fizice sau persoane juridice fără scop patrimonial – asociaŃii ori fundaŃii constituite conform legii – sau culte religioase recunoscute conform legii. Art.5. FinanŃările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele şi proiectele de interes public iniŃiate şi organizate de către aceştia, în completarea veniturilor proprii şi a celor primite sub forma de donaŃii şi sponsorizări. Domeniu de aplicare Art.6. Prevederile prezentului regulament se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanŃare nerambursabilă de la bugetul local al municipiului Orăştie. Art.7. Prezentul regulament nu se aplică fondurilor speciale de intervenŃie în caz de calamitate şi de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate şi nu aduce atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. Art.8. FinanŃările nerambursabile nu se acordă pentru activităŃi generatoare de profit şi nici pentru activităŃi din domeniile reglementate de Legea nr.182/2002 privind protecŃia informaŃiilor clasificate, cu modificările ulterioare. Art.9. Potrivit dispoziŃiilor prezentului regulament, nu se acordă finanŃări nerambursabile pentru activităŃi ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepŃia cazului proiectelor pentru ,,Culte religioase” în care se aplică prevederile H.G. 1273/2005. 3 Art.10. Domeniile pentru care se aplică prezentul regulament sunt : - culturale –Anexa 1 - de educaŃie civică –Anexa 2 - în domeniul social –Anexa 3 - de protecŃia mediului –Anexa 4 - de implementare a programelor sportive de utilitate publică –Anexa 5 - pentru cultele religioase Anexa 6. Principii de atribuire a contractelor de finanŃare nerambursabilă Art.11. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanŃare nerambursabilă sunt: a) libera concurenŃă, respectiv asigurarea condiŃiilor pentru ca persoana fizică sau juridică ce desfăşoară activităŃi nonprofit să aibă dreptul de a deveni, în condiŃiile legii, beneficiar; b) eficacitatea utilizării fondurilor publice, respectiv folosirea sistemului concurenŃial şi a criteriilor care să facă posibilă evaluarea propunerilor şi a specificaŃiilor tehnice şi financiare pentru atribuirea contractului de finanŃare nerambursabilă; c) transparenŃa, respectiv punerea la dispoziŃie tuturor celor interesaŃi a informaŃiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de finanŃare nerambursabilă; d) tratamentul egal, respectiv aplicarea în mod nediscriminatoriu a criteriilor de selecŃie şi a criteriilor pentru atribuirea contractului de finanŃare nerambursabilă, astfel încât orice persoană fizică sau juridică ce desfăşoară activităŃi nonprofit să aibă şanse egale de a i se atribui contractul respectiv; e) excluderea cumulului, în sensul că aceeaşi activitate urmărind realizarea unui interes general, regional sau local nu poate beneficia de atribuirea mai multor contracte de finanŃare nerambursabilă de la aceeaşi autoritate finanŃatoare în decursul unui an; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilităŃii destinării fondurilor nerambursabile unei activităŃi a cărei executare a fost deja începută sau finalizată la data încheierii contractului de finanŃare; g) cofinanŃarea, în sensul că finanŃările nerambursabile trebuie însoŃite de o contribuŃie de minimum 10% din valoarea totală a proiectului din partea beneficiarului; h) anualitatea, în sensul derulării întregii proceduri de finanŃare în cadrul anului calendaristic în care s-a acordat finanŃarea nerambursabilă din bugetul local. Art.12. FinanŃarea se acordă pentru acoperirea parŃială a unui program ori proiect în baza unui contract încheiat între părŃi. Comisia de selecŃie şi evaluare va decide, înainte de procesul de jurizare în funcŃie de suma alocată pentru finanŃări nerambursabile la nivelul unui exerciŃiu bugetar cu privire la numărul maxim de proiecte finanŃabile pentru acelaşi solicitant. Art.13. Pentru acelaşi domeniu, un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanŃare nerambursabilă în decursul unui an. Art.14. În cazul aplicării cu mai multe proiecte la acelaşi domeniu trebuie precizată ordinea importantei lor deoarece, conform procedurii de aplicare, cel mult un proiect va fi finanŃat. Art.15. În cazul în care un beneficiar contractează, în cursul aceluiaşi an calendaristic, mai mult de o finanŃare nerambursabilă pentru domenii diferite de la aceeaşi autoritate finanŃatoare, nivelul finanŃării nu poate depăşi o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorităŃii finanŃatoare respective. Prevederi bugetare Art.16. Programele şi proiectele de interes public vor fi selecŃionate pentru finanŃare în cadrul limitelor unui fond anual aprobat de către Consiliul local al municipiului Orăştie, stabilit potrivit prevederilor legale referitoare la elaborarea, aprobarea, executarea şi raportarea bugetului local. 4 Informarea publică şi transparenŃa decizională. Art.17. Procedurile de planificare şi executare a plafoanelor de cheltuieli privind finanŃările nerambursabile, desemnarea membrilor comisiei de evaluare şi selecŃionare, procedurile de atribuire a contractelor de finanŃare nerambursabilă, contractele de finanŃare nerambursabilă semnate de autoritatea finanŃatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuŃie bugetară privind finanŃările nerambursabile, constituie informaŃii de interes public, potrivit dispoziŃiilor Legii 544/2001 privind liberul acces la informaŃiile de interes public. CAPITOLUL II - Procedura de solicitare a finanŃării Art.18. Atribuirea contractelor de finanŃare nerambursabilă se face exclusiv pe baza selecŃiei publice de proiecte, procedura care permite atribuirea unui contract de finanŃare nerambursabilă din fonduri publice, prin selectarea acestuia de către o comisie, cu respectarea principiilor prevăzute la punctul 3 al primului capitol. Art.19. Anual vor exista două sesiuni de selecŃie a proiectelor. Art.20. Procedura de selecŃie de proiecte, organizată de Primăria şi Consiliul Local Orăştie va cuprinde următoarele etape : a) publicarea programului anual pentru acordarea finanŃărilor nerambursabile; b) publicarea anunŃului de participare a termenului limită de depunere şi a întregii documentaŃii; c) depunerea proiectelor; d) verificarea eligibilităŃii, înregistrării şi a îndeplinirii criteriilor referitoare la capacitatea tehnică şi financiară; e) evaluarea propunerilor de proiecte; f) comunicarea rezultatelor( pe site-ul primăriei); g) încheierea contractului sau contractelor de finanŃare nerambursabilă; h) publicarea anunŃului de atribuire a contractului sau contractelor de finanŃare nerambursabilă. Art.21. DocumentaŃia de solicitare a finanŃării se va depune într-un singur exemplar (original) în dosar încopciat pe care va fi specificat numele aplicantului, numărul de file conŃinut (fiecare pagină a dosarului va fi numerotată, semnată şi ştampilată), precum şi în format electronic (pe suport magnetic) la registratura Primăriei Municipiului Orăştie. Art.22. DocumentaŃia va fi întocmită în limba română. Art.23. Propunerea de proiect are caracter ferm şi obligatoriu din punct de vedere al conŃinutului şi trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoană împuternicită legal de acesta. Art.24. Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) şi va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanŃare nerambursabilă. Art.25. În vederea organizării competiŃiei de selecŃionare, pentru a primi finanŃare, documentaŃiile prevăzute la art.26 şi art.27 din prezentul capitol se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanŃatoare prin anunŃul de participare. Art.26. DocumentaŃia solicitanŃilor persoane juridice va conŃine actele prevăzute mai jos: a) formularul de solicitare a finanŃării conform anexei 1; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului, prezentat conform anexei 3; c) dovada existenŃei surselor de finanŃare proprii sau oferite de terŃi din care să rezulte deŃinerea disponibilităŃilor băneşti reprezentând cota proprie de finanŃare a aplicantului: - scrisori de intenŃie din partea terŃilor; - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri şi cheltuieli al organizatorului; - document financiar emis de către o instituŃie bancară - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terŃi; 5 d) declaraŃia consiliului director al organizaŃiei fără scop lucrativ solicitante, conform anexei 2 e) actul constitutiv, statutul, sentinŃa civilă şi certificatul de înregistrare fiscală, actele doveditoare ale sediului organizaŃiei solicitante şi actele adiŃionale, după caz; f) certificatul de identitate sportivă în cazul programelor sportive; g) situaŃiile financiare anuale la data de 31 decembrie a anului precedent, înregistrate la administraŃia finanŃelor publice a municipiului Orăştie; în cazul în care acestea nu sunt finalizate, se vor depune situaŃiile aferente exerciŃiului financiar anterior; h) extras de cont emis de către o instituŃie bancară prin care să se confirme numărul de cont al solicitantului, menŃionat în cererea de finanŃare (Anexa 1); i) documente privind colaborarea sau parteneriatul cu alte consilii locale sau cu organizaŃii guvernamentale şi neguvernamentale, dacă este cazul; j) CV-ul coordonatorului de proiect (anexa 8) k) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către stat şi bugetul local l) declaraŃia de imparŃialitate, conform anexei 5 m) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute n) alte documente considerate relevante de către aplicant. Art.27. DocumentaŃia solicitanŃilor persoane fizice va conŃine următoarele acte: a) formularul de solicitare a finanŃării, conform anexei 1; b) bugetul de venituri şi cheltuieli al programului/proiectului, prezentat conform anexei 3; c) dovada existenŃei surselor de finanŃare proprii sau oferite de terŃi din care să rezulte deŃinerea disponibilităŃilor băneşti reprezentând cota proprie de finanŃare a aplicantului: - scrisori de intenŃie din partea terŃilor; - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri şi cheltuieli al organizatorului; - document financiar emis de către o instituŃie bancară - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terŃi; d) declaraŃia persoanei fizice, conform anexei nr.2, e) extras de cont emis de către o instituŃie bancară prin care să se confirme numărul de cont al solicitantului, menŃionat în cererea de finanŃare (Anexa 1); f) CV-ul coordonatorului de proiect (anexa 8) g) certificat fiscal din care să rezulte că solicitantul nu are datorii către stat şi bugetul local h) declaraŃia de imparŃialitate conform anexei nr.5 i) copie legalizată după actul de identitate j) buget narativ - buget prin care vor fi fundamentate toate categoriile de cheltuieli prevăzute k) alte documente considerate relevante de către aplicant. CAPITOLUL III - Criteriile de acordare a finanŃărilor nerambursabile Art.28. Vor fi supuse evaluării numai solicitările care întrunesc următoarele criterii de selecŃionare: a) programele şi proiectele sunt de interes public local; b) promovează şi adaugă identitate imaginii municipiului Orăştie c)este dovedită capacitatea organizatorică şi funcŃională a beneficiarului finanŃării prin: - experienŃa în domeniul administrării altor programe şi proiecte similare - căile şi modalităŃile de identificare a beneficiarilor proiectului (cetăŃenii,comunitatea); - capacitatea resurselor umane de a asigura desfăşurarea programului sau proiectului la nivelul propus; - experienŃă de colaborare, parteneriat cu autorităŃile publice, cu alte organizaŃii guvernamentale şi neguvernamentale din Ńară şi din străinătate, după caz. 6 Art.29. Toate cererile selecŃionate în urma trierii sunt supuse evaluării. La acordarea punctajului vor fi considerate ca prioritare: - Relevanta proiectului propus, prin raportare la obiectivele programului; - RelevanŃa proiectului propus, pentru nevoia identificată, la nivel local; - Gradul de implicare şi conlucrare dintre organizaŃii; - Claritate şi realism în alcătuirea planului de acŃiune; - Claritatea, relevanŃa şi corelarea bugetului cu activităŃile propuse; - Dimensiunea impactului prevăzut; Art.30. Criteriile specifice de evaluare sunt stabilite la cap.V, art.44; Art.31. Nu sunt selecŃionate programele ori proiectele aflate în una dintre următoarele situaŃii: a) documentaŃia prezentată este incompletă şi nu respectă prevederile art. 21, 26 şi 27 din capitolul II; b) au conturile bancare blocate; c) solicitanŃii nu au respectat un contract de finanŃare anterior (în acest caz le va fi suspendat dreptul de a participa la atribuirea de finanŃare pe o perioadă de un an de zile); d) solicitanŃii au prezentat declaraŃii inexacte la o participare anterioară. e) solicitanŃii nu şi-au îndeplinit obligaŃiile de plată exigibile a impozitelor, taxelor şi contribuŃiilor către bugetul stat, bugetul local, precum şi bugetul asigurărilor sociale de stat f) solicitanŃii nu au prevăzut în statutul organizaŃiei, activitatea corespunzătoare domeniului la care doresc să participe g) solicitanŃii nu au sediul/domiciliul sau filiala în Municipiul Orăştie h)furnizează informaŃii false în documentele prezentate i) face obiectul unei proceduri de dizolvare sau de lichidare ori se află deja în stare de dizolvare sau de lichidare, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. CAPITOLUL IV - Organizarea şi funcŃionarea comisiilor de evaluare şi selecŃionare Art.32. Evaluarea şi selecŃionarea solicitărilor se va face de către comisia de evaluare şi selecŃionare stabilită. Art.33. Comisia de evaluare şi selecŃionare va fi formată din 5 membrii, nominalizaŃi prin hotărâre a Consiliului Local Orăştie. Art.34. ŞedinŃele fiecărei comisii sunt conduse de un preşedinte, ales dintre membrii comisiei prin vot deschis. Art.35. Secretarul comisiei va asigura convocarea şi prezenŃa membrilor comisiei, în termen de 5 zile de la data comunicării a problemelor a căror rezolvare este de competenŃa comisiei. Art.36. Comunicările secretarului comisiei vor fi înaintate în scris şi pe mail la adresele stabilite de comun acord cu preşedintele comisiei. Art.37. Secretarul comisiei va fi desemnat din cadrul DirecŃiei AdministraŃ [...]