HCL 899/2015 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Schemei locale de ajutor de minimis pentru rezidenţii parcurilor industriale (inclusiv societăţile administrator) din Municipiul Oradea Analizând Raportul de specialitate nr.333544 din data de 28.12.2015, întocmit de către Direcţia Economică - Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea, aprobarea Schemei locale de ajutor de minimis pentru rezidenţii parcurilor industriale (inclusiv societăţile adminstrator) din Municipiul Oradea, Luând în considerare prevederile art. 456 alin.(2), lit. l, din Legea nr. 227 din 2015 privind Codul fiscal, Ținând seama de Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarele de minimis, În conformitate cu art. 17 din Ordonanţa nr. 77 din 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21 din 1996, Văzând proiectul de hotărâre și avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. b), alin. (4) lit. a), lit.c) şi ale art. 45 alin. (2) lit. c) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată și actualizată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă schema locală de ajutor de minimis pentru rezidenţii parcurilor industriale (inclusiv societăţile administrator) din Municipiul Oradea prezentată în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Schema de ajutor de minimis va intra în vigoare la data de 01.01.2016. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Direcţia Economică, Serviciul Impunere Persoane Juridice. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Direcția Economică, - Direcția Economică - Serviciul Impunere Persoane Juridice PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bârsan Ioan Oradea, 29 decembrie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 899 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”  Anexa la Hotararea Consiliului Local nr.899/2015 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS PENTRU REZIDENȚII PARCURILOR INDUSTRIALE (inclusiv societatile administrator) DIN MUNICIPIUL ORADEA 1. Dispoziţii generale Art.1. Prezenta procedură instituie o schemă locală transparentă de ajutor de minimis pentru rezidenții parcurilor industriale din Municipiul Oradea, inclusiv pentru societatile administrator a parcurilor industriale din Oradea. Art.2. (1) Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 – privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013. (3) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ – teritorială a municipiului Oradea şi va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. 2. Obiectivul schemei Art.3. Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă stimularea dezvoltarii locale în Municipiul Oradea, atragerea de investiții, prin acordarea de facilităţi fiscale rezidentilor parcurilor industriale, inclusiv societăților administrator a parcurilor. Aceste facilităţi fiscale constau în acordarea de reduceri la plata impozitului / taxei pe clădiri în scopul dezvoltării economico – sociale durabile şi eficiente. Art.4. Obiectivele secundare ale schemei sunt:  sustinerea dezvoltarii sectorului întreprinderilor mici şi mijlocii în Municipiul Oradea;  stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social;  realizarea de beneficii fiscale la bugetul local pentru perioade indelungate de timp. 3. Cadrul legal Art.5. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative:  Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala  Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal  Legea 207/2015 privind Codul de procedura fiscală  Ordonanta 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurentei nr. 21/1996  Regulamentul Comisiei Europene nr.1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis.  Harta ajutoarelor regionale 2014 – 2020- Romania. 4. Principiile ce stau la baza acordării de facilităţi fiscale 1 Art.6. Procesul de stimulare a investiţiilor are ca scop acordarea tratamentului nediscriminatoriu, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezenta schemă, cu respectarea următoarelor principii: a) accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfăşurare a unei concurenţe reale, astfel încât orice investitor să aibă acces la facilităţile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiţiilor prezentei scheme; b) recunoaşterea mutuală, respectiv acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor comercializate în mod licit în acele state care acceptă produsele, serviciile şi lucrările comercializate în România, cu condiţia respectării standardelor comunitare precum şi recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise de autorităţile competente din aceste state şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional, cu excepţia unor domenii reglementate prin legislaţie specială; c) transparenţă şi monitorizare, respectiv aducerea la cunoştinţa tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la procedura de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii; d) tratamentul egal, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare de facilităţilor pentru investiţii, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezenta schemă; e) eficienţa utilizării fondurilor, respectiv utilizarea unor criterii de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii şi de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiţii, luându-se în considerare, după caz, efectele în domeniul social, în cel al protecţiei mediului şi promovarea unei dezvoltări economice durabile; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii acordării de facilităţi pentru investiţiile finalizate înainte de adoptarea prezentulei scheme; g) acordarea facilităţilor fiscale sub forma - reduceri de la plata impozitului pe clădiri în limita echivalentului în lei a valorii maxime de 200.000 de euro, respectiv 100.000 de euro în cazul întreprinderilor care îşi desfaşoară activitate în domeniul transportului rutier de marfuri. h) valoarea totală a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depăşi cumulat suma de 200.000 de euro/100.000 de eur în cazul întreprinderilor care îşi desfăşoară activitate în domeniul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost pe durata a trei exerciţii financiare 5. Definirea termenilor utilizaţi Art.7. In sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel:  Administratorul schemei de ajutor de stat –Municipiul Oradea prin Primaria Municipiului Oradea, Directia Economică  Furnizorul de ajutor de stat (minimis) – În cadrul prezentei scheme, este Municipiul Oradea, prin Consiliul Local al Municipiului Oradea  Ajutor de minimis - facilitatea fiscala acordata unei întreprinderi unice care nu depăşeşte valoarea de 200.000 euro în 3 ani fiscali consecutivi, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contra cost  Facilitate fiscală – reducerea impozitului pe clădiri prin aplicarea unei cote de 0,5% la valoarea cladirilor situate in parcurile industriale, facilitate acordată în baza prevederilor prezentei scheme locale de ajutor de minimis)  Intreprindere – orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi întreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară în mod regulat o activitate economică  Intreprindere unică – include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare:  o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi 2   o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi  o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia  o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul precedent sunt considerate întreprinderi unice.  Investitie – valoarea capitalizată a unei construcţii realizate în baza autorizaţiei de construire constând în construirii/modernizării/extinderii ale clădirilor, halelor industriale, altor edificii având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice.  Investitor – persoană juridică română organizată conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, sau persoane juridice nerezidente în România., rezident în parcurile industriale din Municipiul Oradea sau societate administrator a parcurilor industriale  Profil de activitate – reprezintă activitatea desfăşurată de investitor cu ponderea cea mai mare, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului.  Rata de actualizare – este rata de referinţă stabilită de către Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe Internet 6. Domeniul de aplicare Art.8. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îsi desfasoară activitatea în sectoarele pescuitului si acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea în productia primară de produse agricole; (c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfasoară activitatea în sectorul prelucrarii si comercializarii produselor agricole, în urmatoarele cazuri: 1. atunci cand valoarea ajutorului este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii produselor în cauza achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de societăţile in cauza; 2. atunci cand ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala către producatorii primari; d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor nationale fata de produsele importate. (f) ajutoarelor pentru achiziţionarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordate agenţilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terţilor sau contra cost. Art.9. (1) În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare ale prezentei scheme, prevederile acesteia se aplică ajutoarelor acordate pentru sectoarele neexceptate. (2) Pentru a beneficia de prevederile schemei, întreprinderea în cauză trebuie să se asigure, prin mijloace corespunzătoare, precum separarea activităţilor sau o distincţie între costuri, că activităţile desfăşurate în sectoarele excluse din domeniul de aplicare nu beneficiază de ajutoare de minimis acordate în conformitate cu prezenta schemă. 3 7. Condiţii de eligibilitate a schemei Art.10. Măsurile de sprijin financiar acordate prin prezenta schemă sunt impozitul/taxa pe clădiri aplicată la nivel de 0,5 % din valoarea impozabilă a acestora Art.11. Cuantumul ajutorului de minimis pentru fiecare beneficiar este reprezentat de diferenţa dintre impozitul/taxa pe clădiri aplicată la nivel de 0,5 % din valoarea impozabilă a acestora şi impozitul/taxa stabilită pentru ceilalţi contribuabili persoane juridice, prin Hotărâre de Consiliu. Art.12. Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute de prezenta schemă, întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii şi prezintă documentele justificative, după cum urmează: a) sunt rezidenti în parcurile industriale din Municipiul Oradea sau detin titlul de parc industrial (societatile administrator) b) si-au îndeplinit obligaţiile asumate prin plan de investitii/afaceri, în cazul administratorilor şi rezidenţilor din Parcurile Industriale Private din Municipiul Oradea. c) si-au indeplinit toate obligatiile asumate prin contractul de concesiune/contractul de administrare/contractul de administrare și de prestări servicii conexe încheiate cu administratorul parcului industrial în ceea ce priveste valoarea investitiei, numărul angajatilor, termenele de începere/finalizare constructii, inclusiv cele financiare, pentru Parcurile Industriale Publice d) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la Registrul Comertului ca societăţi comerciale conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ca societăţi cooperatiste în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, respective în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, conform O.G. nr. 26/2000 sau în registrul asociaţiilor religioase, potrivit legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, precum şi persoanelor juridice organizate ca şi companii naţionale, regii autonome sau întreprinderi publice care au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Oradea; e) nu înregistrează datorii restante faţă de bugetul de stat consolidat, faţă de bugetul local al unitatii administrativ teritoriale unde îsi au sediul principal şi nici fata de bugetul local al municipiului Oradea; f) nu se află în stare de insolvenţă, lichidare, dizolvare, afacerea să nu fie condusă de un administrator sau lichidator judiciar, să nu aibă restricţii asupra activităţilor sale comerciale iar acestea să nu fie puse la dispoziţia creditorilor g) reprezentantii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnari în ultimii 3 ani de nici o instanta de judecata din motive profesionale sau etic profesionale; h) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; Art.13. Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti şi anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de obiectivul urmărit şi indiferent dacă ajutorul este finanţat din surse naţionale, bugetul de stat sau bugetul administraţiei publice locale sau comunitare. Art.14. Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, persoanele juridice angajate parţial în activităţile economice, trebuie să ţină evidenţele contabile separate faţă de celălalte activităţi 4 desfăşurate (contabilitatea trebuie să evidenţieze separat cheltuielile, veniturile şi rezultatele aferente acestei activităţi, nefiind permisă subvenţionarea încrucişată). 8. Condiţii de eligibilitate a investiţiilor Art.15. Investiţii eligibile în sensul prezentului regulament, constă în imobilizări corporale urmare a construirii/modernizării/extinderii unei clădiri, hale sau orice construcţie având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice. Art.16. Criteriul de eligibilitate a investiţiilor este localizarea lor în perimetrul unui parc industrial public/privat atestat din Municipiul Oradea. Art.17. Valoarea investitiei facilitată este valoarea de la 31 decembrie a anului anterior celui pentru care se datorează impozitul şi poate fi:  a) ultima valoare impozabilă înregistrată în evidenţele organului fiscal;  b) valoarea rezultată dintr-un raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat în conformitate cu standardele de evaluare a bunurilor aflate în vigoare la data evaluării;  c) valoarea finală a lucrărilor de construcţii, în cazul clădirilor noi, construite în cursul anului fiscal anterior; Art.18. Investiţia realizată trebuie menţinută în funcţiune pe întreaga perioadă de acordare a ajutorul [...]