HCL 89/2023 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Qoradea.ro HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației cadastrale pentru dezmembrarea în două loturi a imobilului teren în suprafață de 868 mp. înscris în CF 212062 - Oradea, respectiv concesionarea, prin licitație publică a loturilor rezultate, în suprafață de 434 mp. fiecare - identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea, situate pe strada Bethlen Gâbor, în vederea construirii unor locuințe individuale Analizând Referatul de aprobare al primarului, în calitate de initiator, înregistrat numărul 23875/1 din data de 26.01.2023 și Raportul de Specialitate înregistrat numărul 23875/2 din data de 27.01.2023, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar- Serviciul Terenuri, prin care, propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea documentaţiei cadastrale pentru dezmembrarea în două loturi a imobilului cu nr. cadastral 212062 — Oradea, respectiv pentru aprobarea concesionării, prin licitaţie publică, a Ioturilor rezultate, având suprafața de 434 mp fiecare - identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea, situate pe strada Bethlen Gâbor, în vederea construirii unor locuinţe individuale; Întrucât terenul luat în studiu, nedezmembrat, având suprafaţa de 868 mp., cu nr. cadastral 212062, înscris în CF 212062 - Oradea, constituie proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea; Văzând documentaţia cadastrală anexată și Referatul O.C.P.I. Bihor de admitere nr. 6779 din 25.01.2023, prin care se propune dezmembrarea suprafeței de 868 mp., în două loturi, identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252; Luând în considerare: Y condiţiile de construibilitate din Certificatul de urbanism nr. 270 din 20.01.2023, pentru dezmembrare nr. cadastral, în 2 (două) loturi în vederea valorificării acestora prin concesionare; că parcele studiate îndeplinesc condiţiile de construibilitate pentru locuinţe individuale; că terenul se află la limita cu Cartierul Tineretului, zonă aflată în plină dezvoltare rezidențială; faptul că parcele studiate, îndeplinesc condiţiile pentru a fi valorificate independent la un potențial superior; că vor fi generate venituri noi pentru UAT - Municipiul Oradea prin impozitele și taxele achitate pe teren și pe viitoarele construcții. În acest context, luând în considerare prevederile art. 27 din Legea nr. 7/1996 privind cadastrul şi publicitatea imobiliară, republicată și actualizată; Ținând cont art. 307 alin. (5) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, referitor la Redevenţe, propunem prețul de pornire al licitației pentru concesionarea terenului - 16 lei / mp / an, cu indexare anuală; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza art. 129 alin. (2) Ii. c), alin. (6) lit. b), art. 139 alin. (3) lit. g), art. 196 alin. (1) lit. a), art. 309, art. 310, art. 312, art. 313 și art. 362 alin. (1) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului nr.57/ 03.07.2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Se a ae CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Planul de amplasament şi delimitare a imobilului, cu propunerea de dezmembrare a suprafeței de 868 mp, astfel: Situaţia actuală Situaţia viitoare (inainte de dezlipire/ dezmembrare) (după dezmembrare) Suprafaţa de Suprafaţa de Menţiuni Nr. CF Nr. teren înscrisă în Nr. teren măsurată reprezintă cadastral CF cadastral -mp- pi i -mp- N piara 212062 868 cau oi Teren - proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea TOTAL 868 Art. 2. Se aprobă înscrierea în evidenţele de publicitate imobiliară a imobilelor dezmembrate Ia art. 1 din prezenta Hotărâre, astfel: v nr. cadastral nou 215251 - Oradea, compus din suprafaţa de 434 mp teren, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea. Y nr. cadastral nou 215252 - Oradea, compus din suprafaţa de 434 mp teren, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea. Art.3. Se aprobă actualizarea evidențelor contabile de patrimoniu ale UAT - Municipiul Oradea, în concordanţă cu prevederile art. 1 și art. 2 din prezenta Hotărâre. Art. 4. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a două Ioturi de teren - cu suprafeţele de 434 mp fiecare - identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea, situate în mun. Oradea, str. Bethlen Gâbor, în vederea construirii unor locuințe individuale. Art. 5. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietul de sarcini și Documentaţia de atribuire - Anexa nr. 1, 2 și 3 la prezenta hotărâre, întocmite în vederea concesionării loturilor de teren - cu suprafețele de 434 mp fiecare - identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea. Art. 6. Se aprobă preţul de pornire pentru licitaţia publică privind concesionarea Ioturilor de teren, cu suprafețele de 434 mp, situate în mun. Oradea, de 16,00 lei / mp / an. Pasul de ofertare este 2 lei. Redevenţa stabilită în urma licitației, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art. 7. Se aprobă durata de concesionare pe 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitatea de prelungire prin acordul părţilor. Art. 8. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar și Direcţiei Economice. Art. 9. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Patrimoniului Imobiliar - Serviciul Terenuri; - Direcţia Economică, prin grija DPI - Serviciul Terenuri; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE/ŞEDINŢĂ Filimon Teofil - Laviniu Oradea, 31 ianuarie 2023 Nr. 89 Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. din 31.01.2023 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea, prin licitație publică, a două loturi de teren - cu suprafața de 434 mp fiecare - identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea, situate în strada Bethlen Gâbor, în vederea construirii de locuințe individuale Autoritatea contractantă: UAT - Municipiul Oradea, prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Cap. |. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Se supune licitaţiei publice deschise în vederea concesionării două loturi de teren - cu suprafaţa de 434 mp fiecare - proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea în vederea realizării unor investiţii în conformitate cu prevederile Regulamentului local de urbanism (UTR Lip) - pentru locuințe individuale. 1.2. Parcelele de teren în suprafaţă de 434 mp, se identifică cu nr. cadastrale 215251 și 215252, înscrise în CF 215251 și 215252 - Oradea, situate în municipiul Oradea, str. Bethlen Gabor, la limita sudică a Cartierului Tineretului, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea. 1.3. Imobilele concesionate vor fi utilizate de beneficiari, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea lor, numai pentru realizarea și exploatarea directă, a investiţiei propuse, în baza autorizaţiilor și avizelor obţinute de aceștia. 1.4. Predarea - primirea amplasamentelor se va face în baza unui Proces verbal de predare — primire încheiat cu fiecare concesionar în parte. Cap. Il. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII Prin atribuirea unor astfel de terenuri în concesiune sau sub alte forme de utilizare, acestea sunt administrate eficient, sunt puse în valoare prin activităţile care se desfășoară pe amplasament și nu în ultimul rând sunt salubrizate, întreținute atât ele cât și împrejurimile. 2.1. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - interesul autorităţii publice locale de a valorifica la potenţial superior terenurile deţinute; - dorinţa autorităţii publice locale de a oferi cetățenilor, stabilitate în ceea ce privește condiţiile de locuit; - oportunitatea și necesitatea prevăzute de lege; 2.2. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/ 1991 care precizează că, terenurile - proprietate publică şi privată ale unităţii administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcții; - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al UAT pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile regulamentului local de urbanism. 2.3. Motive de ordin economico - financiar; - AT - Municipiul Oradea va încasa de la concesionari pe întreaga durată de valabilitate a contractului o redevență care se va înregistra ca venit la bugetul local; - astfel, vor fi generate venituri noi pentru UAT - Municipiul Oradea prin impozitele și taxele achitate pe teren și construcție; - pe toată durata de valabilitate a contractelor de concesiune a parcelelor — având suprafețele de 434 mp fiecare - UAT - Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreținerea amplasamentului. 2.4. Motive legate de protecţia mediului: - că prin realizarea unor investiţii pe aceste terenuri, se îmbunătățește aspectul estetic al zonei. - crește valoarea edilitar urbană a zonei. 2.5. Motive de ordin social: - se creează oportunitatea de a oferi unor familii șansa de a-și construi o casă de locuit și de a deține o gospodărie, într-o zonă liniștită, aflată în plină dezvoltare imobiliară. Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică cu plic închis. 3.2. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 4.1. În schimbul dreptului de folosinţă conferit, prin Contractul de concesiune a suprafeţei de 434 mp / parcelă de teren, proprietate privată a UAT Municipiul Oradea, pentru realizarea obiectivului propus se datorează o redevenţă. 4.2. FRedevenţa minimă de pornire a licitaţiei este de 16,00 lei / mp / an. 4.3. Concesionarul datorează redevenţă de la data predării terenului pe baza de proces verbal de predare primire. 4.4. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. 4.5. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. 46. La semnarea Contractului de concesiune, concesionarii au obligația constituirii unei garanţii de bună plată la Contract şi a garanţiei de bună execuţie a lucrărilor. 4.7. Garanţia de bună execuţie a investiţiei se va constituii din garanţia de participare Ia licitaţie. Garanţia de execuţie a lucrărilor va fi restituită după finalizarea şi recepţia investiţiei sau va fi executată dacă lucrările nu sunt finalizate până la data angajată prin contract. Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1. Terenurile identificate la Cap. |., se concesionează pe o durată de 25 de ani, începând cu data de 01 (întâi) a lunii următoare semnării Contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire prin acordul părților. 5.2. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. 6.2. 6.3. 6.4. 6.5. Prin proiect se propune realizarea unei investiţii private (construcţii) în condiţiile permise prin regulamentul local de urbanism. Conform reglementărilor urbanistice, se va solicita un Aviz de Oportunitate (Avizul Arhitectului Șef); Pentru UTR Lip se admit: e Locuinţe individuale (unifamiliale) și anexele acestora: garaje, filigorii, platforme carosabile și pietonale, amenajări exterioare. e Locuinţe semicolective (familiale), cu maximum două unităţi locative. Concesionarul va întocmi toate studiile și praiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile în vederea autorizării lucrărilor. . / Taxele comunale şi toate celelalte utilităţi consumate sunt în sarcina concesionarului, neintrând în prețul concesiunii. Lucian Pepa Cristian|Popescu | Steliana Marinescu Șef - Serviciul Terenuri II. 1.4, 1.3, 1.4, 1.5. 1.6, 1.7. 1.8. 2.1, 2.2. Anexa nr. 2 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. din 31.01.2023 CAIET de SARCINI pentru concesionarea, prin licitație publică, a două loturi de teren - cu suprafața de 434 mp fiecare - identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea, situate pe strada Bethlen Gâbor, în vederea construirii de locuințe individuale DATE GENERALE Prezentul Caiet de Sarcini stă la baza organizării licitaţiei şi a încheierii Contractelor de concesiune având ca obiect terenurile, identificate cu nr. cadastrale 215251 și 215252 - Oradea, cu suprafaţa de 434 mp fiecare - situate în municipiul Oradea, str. Bethlen Gabor (în apropierea Cartierului Tineretului); Amplasamentele oferite spre concesionare, sunt destinate realizării unor construcţii în conformitate cu prevederile Regulamentului local de urbanism (UTR Lip - Locuinţe cu regim redus de înălţime dispuse pe un parcelar de tip periferic) - locuinţa familială, individuală sau semicolectivă cu maximum două unități locative; Investiţia pe fiecare parcelă se va realiza în baza autorizaţiei de construire și a unei documentaţii de urbanism de tip Plan Urbanistic de Detaliu (PUD) sau Plan Urbanistic Zonal (PUZ), dacă e cazul, obținute de concesionar, pe propria cheltuială. Terenurile destinate concesionării aparţin domeniului privat al UAT - Municipiul Oradea; Atribuirea în concesiune se face prin licitaţie publică, cu plic închis. CAPITOLUL |. - OBIECTUL LICITAŢIEI Se supun licitaţiei publice, cu plic închis, două loturi de teren - cu suprafaţa de 434 mp fiecare - proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea, în vederea construirii unor locuinţe individuale. Pe terenul concesionat, beneficiarul va edifica numai obiectivul prevăzut la Cap. IV, pe care îl va exploata pe riscul şi pe răspunderea sa, în schimbul redevenţei prevăzute la Cap. III. Predarea - primirea terenului se realizează în baza unui Proces verbal de predare — primire, ulterior semnarii contractului de concesiune. Realizarea obiectivului se va face pe cheltuiala concesionarului, în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire ce se va emite de Direcţia Arhitect Şef din cadrul Primăriei mun. Oradea. La rezilierea Contractului, din culpa exclusivă a concesionarului, terenul şi construcţia (dacă este cazul) revin Concedentului - liber de sarcini. Prin culpa exclusivă a concesionarului se înțelege culpa gravă ca: modificarea proiectului sau a funcţiunii fără avizul autorităţii competente, nerespectarea amplasamentului sau a suprafeței concesionate, ş.a.m.d. Dreptul de concesiune se va nota în evidențele de Carte Funciară de către beneficiarul contractului de concesiune, în termen de maxim 60 de zile de la încheierea contractului. În derularea contractului de concesiune sunt definite următoarele categorii de bunuri: a) bunuri de retur - terenul, proprietate a UAT - Municipiul Oradea, iar în situaţia de Ia pct.1.6 și investiția; CAPITOLUL II. - DURATA CONCESIONĂRII Durata concesionării terenului, va începe cu data intrării în vigoare a Contractului de concesiune şi va fi de 25 ani, cu posibilitatea de prelungire, prin acordul părților. Contractul de concesiune va fi încheiat şi semnat numai după împlinirea unui termen de 20 (douăzeci) zile de la data realizării comunicării deciziei de adjudecare a licitaţiei. 34. 3.2. 3.3, 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. 3.8. 3.9. 44. 4.2, 43, 44. 45. 4.6. CAPITOLUL III. - ELEMENTE DE PREŢ Preţul de pornire și pasul pentru ofertare sunt stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local. Preţul adjudecat, prin licitaţie, va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevența. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestrial, începând cu data predării preluării terenului pe bază de proces verbal încheiat între părţi, având ca termen de plată data de - 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a indexării, se datorează majorări de întârziere calculate în cuantumul stabilit pentru creanţele fiscale. Neplata redevenţei aferente a 2 (două) trimestre consecutive duce la rezilierea unilaterală a Contractului de concesionare şi luarea măsurilor pentru preluarea pe cale administrativă a terenului şi a eventualelor amenajări existente pe acesta. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii următoarelor garanţii: - garanţia de bună execuţie a investiţiei se formează din garanția de participare Ia licitație. - garanția de bună plată a redevenţei la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 an de zile. Garanţia de participare/ bună execuţie se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune ca urmare a nerespectării obligaţiilor şi termenelor prevăzute în Contract referitoare la realizarea investiţiei asumate; Cc) denunţare unilaterală de către concesionar. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat teren, se va elibera în baza solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. Garanţia de participare la licitaţie a ofertantului câştigător rămâne la dispoziţia concedentului ca şi garanţie de bună execuţie a investiţiei. Ea nu produce dobânzi. Această sumă se restituie după finalizarea în termen a construcției în baza unei solicitări scrise şi a documentelor doveditoare privind recepţia finală a lucrărilor, autorizaţiei de luare în folosinţă şi notarea în evidenţele de Carte Funciară a construcţiei. CAPITOLUL _IV.- CARACTERISTICILE ŞI TERMENELE DE REALIZARE ALE INVESTIŢIEI Investiţia, în sensul prezentului Caiet de sarcini, constă în - construirea unei locuinţe individuale/fiecare parcelă. Investiţia se va realiza în condiţiile Regulamentului local de urbanism și în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire ce se va emite în acest sens. Termenul pentru obţinerea autorizaţiei de construire și începere a lucrărilor este cel mult 1 (un) an, de la data predării terenului pe bază de proces verbal cu excepția cazului în care, pentru autorizația de construire se solicită elaborarea unei documentaţii de urbanism de tip PUD sau PUZ, în acest caz autorizaţia de construire se va obține în maxim 6 luni de la hotărârea de aprobare a PUD / PUZ dar nu mai mult de un an și șase luni de la predarea terenului. Anterior solicitării autorizaţiei, concesionarul va solicita un Aviz de Oportunitate (Avizul Arhitectului Șef); Neobţinerea autorizaţiei și neînceperea lucrărilor de construire în acest termen dă dreptul concedentului la rezilierea contractului de concesiune şi preluarea terenului liber de sarcini. Concesionarul îşi asumă riscul pentru existenţa unor reţele de utilităţi care ar subtraversa sau afecta terenul, precum şi obligaţia realizării pe cheltuială proprie a eventualelor devieri necesare. CAPITOLUL V. - DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile_concesionarului 5.1. Concesionarul are dreptul de a exploata, în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul Co [...]