HCL 845/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind modificarea partiala si completarea Regulamentului Local de Urbanism aferent documentatiei Planul Urbanistic General al Municipiului Oradea, aprobat prin Hotararea Consiliului Local nr. 501 / 2016 Analizând Raportul de Specialitate înregistrat sub nr. 307282/13.10.2017, întocmit de către Instituţia Arhitectului Şef prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea modificarii partiale si completarii Regulamentului Local de Urbanism aferent documentatiei Planul Urbanistic General al Municipiului Oradea, aprobat prin Hotararea Consiliului Local nr. 501/2016, Se impune modificarea partiala si completarea Regulamentului Local de Urbanism aferent documentatiei Planul Urbanistic General al Municipiului Oradea, aprobat prin Hotararea Consiliului Local nr. 501/ 2016. În conformitate cu prevederile Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului şi urbanismul, actualizată, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art. 36 alin.(2) lit. c), alin.(5) lit. c) şi art. 45 alin.(2) lit. e) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aproba modificarea partiala si completarea Regulamentului Local de Urbanism aferent documentatiei Planul Urbanistic General al Municipiului Oradea, aprobat prin Hotararea Consiliului Local nr. 501/2016, conform Anexei "C". Art.2. La data intrarii in vigoare a prezentei hotarari se modifica prevederile H.C.L. nr. 501/2016, privind aprobarea Planului Urbanistic General al municipiului Oradea. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Institutia Arhitectului Sef. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Institutia Arhitect Sef.  Instituţia Prefectului judeţului Bihor  Primarul Municipiului Oradea.  Ordinul Arhitectilor din Romania – Filiala Bihor, prin grija Instituției Arhitectului Șef  Se publică în M.O. al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Revnic Adrian Oradea, 26 octombrie 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 845 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 22 de voturi „pentru” și 5 voturi „abținere” ANEXA "C" Lc_A Ansambluri de locuinţe colective realizate înainte de anul 1990 SECŢIUNEA 1. CARACTERUL ZONEI Zonă a marilor ansambluri monofuncţionale rezidenţiale construite în perioada socialistă. Aceste zone prezintă cele mai mari densităţi de locuitori, raportate la spaţiile libere şi la dotările publice. Problemele reprezentate de deficitul de dotări publice, de spaţii publice şi spaţii verzi, de locuri de parcare, de starea precara a celei mai mari părţi a clădirilor şi a infrastructurii, impun măsuri integrate de regenerare la nivelul întregii zone funcţionale. Subzone: S_Li – Subzonă de locuinţe cu regim redus de înălţime dispuse pe parcele izolate în interiorul ansamblurilor de locuinţe colective – cu interdicţie definitivă de construire, pana la elaborarea PUZ de reconversie functionala integrala a zonei - datorită relaţiei de stânjenire reciprocă/incompatibilitate cu cadrul urban existent. A. CONDIŢIONĂRI PRIMARE Se recomanda ca, toate ansamblurile sa beneficieze de un Plan de Regenerare Urbană (PRU). Planul va viza un întreg ansamblu sau o parte a sa, ce îndeplineşte condiţiile pentru a putea fi definită ca o unitate de intervenţie. La pregătirea programului de regenerare, se vor lua în considerare şi următoarele materiale:  „Ghidul metodologic pentru îmbunătăţirea calităţii si funcţionalităţii spaţiilor publice din marile ansambluri rezidenţiale” - PLA_SPAL, MDRT, 2009  „Ghid informativ privind regenerarea urbană - principii şi practici europene”, MDLPL, 2007 Pentru suprafetele din afara subzonelor S_Li: Construcţii noi, extinderea celor existente cu mai mult decât 20% din ADC, conversii funcţionale majore, restructurarea sistemului de spaţii publice, sunt permise doar ca rezultat al aplicării procesului de regenerare urbană, pe baza PUZ aferent PRU. În acest caz, autorizarea executării construcţiilor este permisă numai după aprobarea PUZ de regenerare urbană. In lipsa acestuia, toate tipurile de lucrări enumerate mai sus sunt interzise. ACEASTĂ REGLEMENTARE ARE CARACTER DEFINITIV ŞI NU POATE FI MODIFICATĂ PRIN PUZ SAU PUD. In componenta sa spaţială, Planul de Regenerare Urbană are ca obiectiv creşterea calităţii locuirii la nivel urban prin reabilitarea şi refuncţionalizarea spaţiului rezidenţial, implicând: (a) reconsiderarea/eficientizarea mobilităţii (transport public, trafic lent, trafic auto, parcare etc) (b) reorganizarea spaţiului public – prin diferenţierea, specializarea, amenajarea acestuia (c) dezvoltarea serviciilor – publice şi comerciale (d) reabilitarea infrastructurii PUG Oradea Regulament local de urbanism  (e) creşterea gradului de mixaj funcţional – pe culoarele de concentrare a interesului din cadrul ansamblului – prin integrarea de noi activităţi (f) ameliorarea condiţiilor de mediu – în toate componentele sale (g) soluţionarea situaţiilor şi disfuncţiilor determinate de prezenţa locuinţelor individuale izolate în interiorul cartierelor (subzonele S_Li) şi a situaţiilor juridice a terenurilor aferente acestora. La solicitarea deţinătorilor, terenurile în cauză vor putea fi trecute în domeniul public, deţinătorii putând fiind despăgubiţi prin intermediul unor suprafeţe construibile aflate în interiorul zonei de regenerare, sau în afara acesteia, cu aplicarea unui cuantum de echivalare a valorii terenului. In cadrul procedurii de regenerare urbană, redactarea unui plan director (masterplan) şi, pe baza acestuia, a unor Planuri Urbanistice Zonale, ce vor constitui baza regulamentară a intervenţiilor de orice tip, este obligatorie. Prin PUZ de regenerare urbană se poate reglementa o etapizare a procesului, cu condiţia conservării coerenţei dezvoltării. Pentru intervenţii ce implică extinderea sau restructurarea fondului construit existent si pentru conversii functionale punctuale se vor elabora PUD. B. SERVITUTI PENTRU OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ AFLATE ÎN ZONĂ, ALTE RESTRICTII RVITUTI PENTRU OBIECTIVE DE UTILITATE PUBLICĂ AFLATE ÎN ZONĂ, ALTE RESTRICI Se vor aplica în mod obligatoriu servituţile generate de obiectivele de utilitate publică precum şi celelalte restricţii, aşa cum sunt ele evidenţiate în PUG - planşa PUG_06 „Reglementări Urbanistice. Unităţi Teritoriale de Referinţă” şi în RLU – Cap. 2 – Terenuri şi Zone cu Regim Special şi Cap. 3 - Condiţii Generale Privitoare la Construcţii. Servituţi de utilitate publică: Pentru trama stradală până la nivel de colectoare se vor aplica servituţile de utilitate publică aşa cum sunt ele marcate în PUG (a se vedea planşa PUG_06 „Reglementări Urbanistice. Unităţi Teritoriale de Referinţă”) Prin PUZ de regenerare urbană se vor stabili locaţii concrete şi servituţile de utilitate publică aferente pentru reţeaua de mobilitate de interes local, infrastructura edilitară, spaţiile verzi, locurile de joacă pentru copii, piaţete, instituţii publice de învăţământ, sănătate etc, conform programului urbanistic stabilit prin Programul de Regenerare Urbană. C. REGLEMENTĂRI PENTRU SPATIUL PUBLIC Amenajarea şi utilizarea spaţiului public se va face cu respectarea reglementărilor cuprinse în Anexa 4 şi a reglementărilor de mai jos. Sistemul de spaţii publice - trama stradală, aleile pietonale, pieţetele, spaţiile verzi, locurile de joacă pentru copii etc - va fi complet reglementat prin şi PUZ de regenerare urbană şi în continuare, se vor elabora proiectele tehnice detaliate, ca parte a Programului de Regenerare Urbană. Acestea vor fi supuse avizării de către Institutia Arhitectului Sef; Pentru trama stradală se vor aplica profile transversale unitare, specific rezidenţiale, conform Anexei 6 a prezentului Regulament, ce vor determina caracterul spaţiului public şi al zonei. Profilele transversale vor cuprinde plantaţii de arbori în aliniament, locuri de staţionare în lung, trotuare de minimum 1,50 m lăţime, trasee pentru biciclişti comune cu cele pentru vehicule cu excepţia străzilor colectoare pe care acestea vor fi separate. Cablurile electrice şi de comunicaţii se vor introduce în subteran, ca şi toate celelalte reţele edilitare. Pentru străzile de interes local se recomandă limitarea vitezei de deplasare a autovehiculelor la 30 km/h. Pentru aleile carosabile de acces la clădirile de locuinţe se recomandă introducerea regimului rutier de zonă rezidenţială şi a priorităţii pentru circulaţia pietonală. In cadrul spaţiilor verzi/libere publice se vor organiza locuri de joacă pentru copii, spaţii PUG Oradea Regulament local de urbanism pentru sport şi odihnă. Mobilierul urban va fi integrat unui concept coerent pentru imaginea urbană a spaţiilor publice din întregul ansamblu. SECŢIUNEA 2. UTILIZARE FUNCŢIONALĂ Se va aplica lista utilizărilor / activităţilor corespunzătoare fiecărei categorii de funcţiuni, conform Anexei 1 la prezentul Regulament. 1. UTILIZĂRI ADMISE Locuinţe colective în clădiri existente şi dotări publice. S_Li – Subzonă de locuinţe cu regim redus de înălţime dispuse pe parcele izolate în interiorul ansamblurilor de locuinţe colective – cu interdicţie definitivă de construire Pana la elaborarea PUZ de conversie functionala a intregii subzone, se conservă utilizarea actuală, numai în spaţiile/construcţiile existente. Sunt admise lucrări de întreţinere curentă a construcţiilor şi amenajărilor. Sunt admise amenajări de spaţii utile, numai în volumetria podului existent, cu condiţia încadrării în limitele indicilor urbanistici şi în baza unui aviz favorabil de oportunitate. 2. UTILIZĂRI ADMISE CU CONDIŢIONĂRI Funcţiuni terţiare – comerţ alimentar şi nealimentar, servicii de interes şi cu acces public, servicii profesionale, servicii manufacturiere, servicii medicale ambulatorii – conform Anexei 1 la prezentul Regulament, cu condiţia amplasării acestora exclusiv la parterul clădirilor de locuinţe si cu conditia propunerii unitare de dezvoltare a reconversiei functionale pe minim un intreg tronson de bloc. Funcţiuni terţiare – comerţ alimentar şi nealimentar, servicii de interes şi cu acces public, servicii profesionale, servicii manufacturiere, servicii medicale ambulatorii – conform Anexei 1 la prezentul Regulament - în spaţii rezultate din conversia funcţională a locuinţelor de la parterul clădirilor de locuit existente sau în clădiri dedicate noi cu ADC de maximum 1.500 mp, cu următoarele condiţii: (a) să fie amplasate numai adiacent principalelor artere de trafic (până la nivel de colectoare) sau unor spaţii publice / trasee (pietonale) de interes general sau local. (b) atât accesul publicului, cât şi accesele de serviciu (pentru aprovizionare / evacuarea deşeurilor etc) să se facă direct din spaţiul public şi să fie separate de accesele locuinţelor. (c) să nu afecteze în nici un fel spaţiile exterioare din interiorul cvartalelor, ce sunt destinate exclusiv rezidenţilor – să nu existe accese înspre aceste spaţii. Instalaţii exterioare (de climatizare, de încălzire, pompe de căldură etc) cu condiţia ca în funcţionare acestea să producă un nivel de zgomot care să fie inaudibil la nivelul ferestrelor vecinilor. Activităţi de tip terţiar ale locatarilor desfăşurate în interiorul locuinţelor, fără ca acest fapt să implice o conversie funcţională – servicii profesionale sau manufacturiere, conform Anexei 1 la prezentul regulament, prestate numai de proprietari/ocupanţi, cu următoarele condiţii: (a) să se desfăşoare în apartamentul în cauză în paralel cu funcţiunea de locuire; (b) suprafaţa utilă ocupată de acestea, destinata desfasurarii activitatii de baza, să nu depăşească 30 mp; (c) să implice maximum 3 persoane; (d) să aibă acces public limitat (ocazional); (e) să nu producă poluare fonică, chimică sau vizuală; (f) activitatea (inclusiv depozitarea) să se desfăşoare numai în interiorul locuinţei; PUG Oradea Regulament local de urbanism  Extinderea spaţiilor de la parterul blocurilor, prin adăugarea de corpuri/ balcoane/ terase, în baza unui aviz de oportunitate favorabil şi cu condiţia aprobării în prealabil a unei documentatii tehnice sau a unei documentaţii de tip PUD, pentru o suprafaţă relevantă, stabilită prin avizul de oportunitate; Se recomandă studierea cu considerarea următoarelor aspecte: (a) corpurile se vor înscrie în proiecţia la sol a balcoanelor aflate la nivelurile superioare; (b) in mod justificat se pot aproba extinderi unitare cu depasirea proiectiei la sol a balcoanelor de la nivelurile superioare, daca aceasta depasire este caracteristica arhitecturii imobilului, demonstrata de configurari volumetrice si interventii anterior aprobate si autorizate conform legii si daca acestea nu afecteaza amenajarile de interes public; (c) dezvoltarea unitară a registrelor inferioare ale clădirilor (parter); (d) reabilitarea spaţiilor publice pietonale şi a parcărilor, cu evaluarea posibilităţii introducerii parcajelor colective cu două sau trei niveluri (e) afectarea în cât mai mică măsură a grădinilor de faţadă 3. UTILIZĂRI INTERZISE Activităţi / servicii de tip industrial sau cvasiindustrial, poluante de orice natură, cu risc tehnologic sau incomode prin traficul generat. Depozitare en gros. Depozitare de materiale refolosibile. Comerţ en gros. Comerţ şi alimentaţie publică practicate prin ochiuri mobile in vitrine / ferestre. Garaje individuale în clădiri provizorii sau permanente independente. Constructii provizorii de orice natură. Instalaţii tehnologice / utilaje exterioare, montate pe faţada dinspre spaţiul public a imobilelor. Publicitate comercială realizată cu nerespectarea regulamentului de publicitate stradala local, aprobat; Orice utilizări, altele decât cele admise la punctul 1 şi punctul 2. E interzisă realizarea de noi locuinţe prin extinderea/etajarea /mansardarea clădirilor existente precum şi realizarea de locuinţe în volumul şarpantelor existente. Sunt interzise orice utilizări, altele decât cele admise la punctul 1 şi punctul 2. Această reglementare are caracter definitv şi nu poate fi modificată prin PUZ. Sunt interzise lucrări de terasament şi sistematizare verticală de natură să afecteze amenajările din spaţiile publice sau de pe parcelele adiacente. Acestea se pot executa, daca particularitatile amplasamentului o impun, cu acordul proprietarilor direct afectati; S_Li – Subzona de locuinţe cu regim redus de înălţime dispuse pe parcele izolate în interiorul ansamblurilor de locuinţe colective – cu interdicţie definitivă de construire, pana la elaborarea PUZ de reconversie functionala integrala a zonei. SECŢIUNEA 3. CONDIŢII DE AMPLASARE, ECHIPARE ŞI CONFIGURARE A CLĂDIRILOR Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările PUZ / PUZ de regenerare urbană. 4. CARACTERISTICILE PARCELELOR: SUPRAFEŢE, FORME, DIMENSIUNI Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările PUZ / PUZ de regenerare urbană. 5. AMPLASAREA CLĂDIRILOR FAŢĂ DE ALINIAMENT Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările PUZ / PUZ de regenerare urbană. 6. AMPLASAREA CLĂDIRILOR FAŢĂ DE LIMITELE LATERALE ŞI POSTERIOARE ALE PARCELELOR PUG Oradea Regulament local de urbanism  Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările PUZ / PUZ de regenerare urbană. 7. AMPLASAREA CLĂDIRILOR UNELE FAŢĂ DE ALTELE PE ACEEAŞI PARCELĂ Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările PUZ / PUZ de regenerare urbană. 8. CIRCULAŢII ŞI ACCESE Pentru clădiri noi - în conformitate cu reglementările PUZ / PUZ de regenerare urbană. 9. STAŢIONAREA AUTOVEHICULELOR Staţionarea autovehiculelor se va organiza în cadrul PUZ / PUZ de regenerare urbană: (a) în pachete de parcaje amplasate la sol (b) în clădiri pentru parcaje/garaje colective sub şi supraterane, pe unul sau mai multe niveluri (c) la subsolul/demisolul clădirilor noi cu altă destinaţie (d) în lungul arterelor secundare de circulaţie pentru staţionări de durată limitată şi vizitatori Parcajele/garajele se vor amplasa la distanţe de maximum 150 m faţă de cea mai îndepărtată locuinţă deservită. In cazul amplasării pachetelor de parcaje la sol distanţa de la acestea până la cea mai apropiată fereastră a unui spaţiu de locuit va fi de minimum 5 m (cf. Ordin de Ministru nr.119 / 2014, pentru aprobarea Normelor de igienă şi a recomandărilor privind mediul de viaţă al populaţiei). Necesarul de parcaje: Locuinţe: se va determina prin anchetă directă sau alte mijloace în cadrul PUZ de regenerare urbană. Alternativ, un loc de parcare pentru fiecare apartament Alte activităţi: - conform Anexei 2. 10. ÎNĂLŢIMEA MAXIMĂ ADMISĂ A CLĂDIRILOR Pentru clădirile noi cu alte destinaţii decât locuirea înălţimea acestora se va stabili prin PUZ / PUZ de regenerare urbană. De regulă înălţimea maximă nu va depăşi 2 nivele supraterane (S/D+P, P+1) şi respectiv 8 m la atic / cornisa. 11. ASPECTUL EXTERIOR AL CLĂDIRILOR Autorizarea executării construcţiilor este permisă numai dacă aspectul lor exterior nu contravine funcţiunii acestora, caracterului zonei (HG 525/1996, Art. 32) aşa cum a fost el descris în preambul şi peisajului urban. Autorizarea executării construcţiilor care, prin conformare, volumetrie şi aspect exterior, intră în contradicţie cu aspectul general al zonei şi depreciază valorile general acceptate ale urbanismului şi arhitecturii, este interzisă. (HG 525/1996, Art. 32). Clădiri noi Arhitectura clădirilor noi va fi de factură modernă şi va exprima caracterul programului. Se interzice realizarea de pastişe arhitecturale sau imitarea stilurilor istorice. Volumetria va fi echilibrată, specifică programului arhitectural. Acoperirile vor fi de tip plat sau terasă. Raportul plin-gol va fi cel specific programului. Culorile vor fi pastelate, deschise, apropiate de cele naturale. Se interzice folosirea culorilor saturate, stridente, închise la toate elementele construcţiei. Intervenţii asupra clădirilor existente [...]