HCL 758/2016 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Adăpostului de Noapte Oradea din cadrul Administraţiei Sociale Comunitare Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 293520 din 18.10.2016 prin care Administraţia Socială Comunitară Oradea propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea regulamentului de organizare şi funcţionare al Adăpostului de Noapte Oradea şi abrogarea H.C.L. nr. 539 din 2009 (prin care s-a aprobat Acordul de parteneriat încheiat intre Administraţia Sociala Comunitara Oradea, Fundaţia Ecclesia Mater, Administraţia Imobiliară Oradea şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Adăpostului de noapte, situat in Oradea, strada Guttenberg nr. 8). În conformitate cu Anexa nr. 5 la Ordinul nr. 2126/2014 privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru acreditarea serviciilor sociale destinate persoanelor vârstnice, persoanelor fără adăpost, tinerilor care au părăsit sistemul de protecţie a copilului şi altor categorii de persoane adulte aflate în dificultate, precum şi pentru serviciilor acordate în comunitate, serviciilor acordate în sistem integrat şi cantinelor sociale. Având în vedere că la data de din 14 octombrie 2015 a apărut Hotărârea Guvernului nr. 867 pentru aprobarea Nomenclatorului serviciilor sociale, precum şi a regulamentelor-cadru de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, se impune adaptarea regulamentului de organizare şi funcţionare al adăpostului. Văzând proiectul de hotărâre și vizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36, alin. 2), lit. (a), lit. (d), alin. 3) lit. (b), alin 6), lit. (a), pct. 2 şi art. 45, alin. 1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1. Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Adăpostului de Noapte Oradea, din cadrul Administraţiei Sociale Comunitare Oradea, conform anexei – parte integrntă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă H.C.L. nr. 539 din 2009 (prin care s-a aprobat Acordul de parteneriat încheiat intre Administraţia Socială Comunitară Oradea, Fundaţia Ecclesia Mater, Administraţia Imobiliară Oradea şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare a Adăpostului de noapte, situat in Oradea, strada Guttenberg nr. 8). Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Administraţia Socială Comunitară Oradea. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul municipiului Oradea,  Instituţia Prefectului – judeţul Bihor,  Administraţia Socială Comunitară Oradea,  Primăria Municipiului Oradea – Direcţia Patrimoniu Imobiliar PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Teofil Laviniu Oradea, 20 octombrie 2016 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 758 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate voturi „pentru”  Anexa HCL 758/2016 REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCȚIONARE A ADĂPOSTULUI DE NOAPTE ORADEA ART.1 Definiţie Adăpostul de Noapte este un aşezământ de protecţie socială şi socializare destinat persoanelor majore din municipiul Oradea, din casele de copii aflate pe teritoriul judeţului Bihor şi altor persoane lipsite temporar de adăpost, si îşi are sediul în Oradea, str. Guttenberg nr.8. ART.2 Identificarea serviciului social Adăpostul de Noapte Oradea este subordonat atât Primăriei Municipiului Oradea prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar din punct de vedere administrativ, cât şi Administraţiei Sociale Comunitare Oradea (ASCO) din punct de vedere social, asigurarea ordinii şi curăţeniei interioare şi a pazei (prin firma de specialitate). Adăpostul de Noapte Oradea are potrivit Nomenclatorului serviciilor sociale, codul nr. 8790CR-PFA-II, se află în structura furnizorului de servicii sociale Administraţia Socială Comunitară Oradea, acreditat conform certificatului de acreditare seria AF nr. 000071 şi nu are personalitate juridică. ART.3 Scopul serviciului social Scopul serviciului social: Principalul scop al activităţii din Adăpostul de Noapte este asigurarea cazării temporare pe timp de noapte al persoanelor majore fără adăpost. De asemenea se urmăreşte, combaterea fenomenului de marginalizare socială a persoanelor aflate în risc socio-locativ prin asigurarea unor servicii de consiliere şi de socializare, servicii care contribuie la îmbunătăţirea nivelului de trai al persoanelor cazate. De serviciile Adăpostului de Noapte pot beneficia persoane singure, după cum urmează:  Persoane majore care au domiciliul pe raza municipiului Oradea.  Persoane majore care nu au domiciliul pe raza municipiului Oradea pe o perioada de maxim 15 zile. ART.4 Cadrul legal de înfiinţare, organizare şi funcţionare: Adăpostul de Noapte s-a înfiinţat prin HCL nr. 122 din 1997 privind darea în folosinţă gratuită a spaţiului către Fundaţia Maria şi actul adiţional la contractul de comodat nr. 86126/1998. Serviciul social Adăpostul de Noapte funcţionează cu respectarea prevederilor cadrului general de organizare şi funcţionare a serviciilor sociale, reglementat de Legea nr. 292/2011, cu modificările ulterioare, şi Legea nr. 116/2002, privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale. ART.5 (1) Principiile care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul Adăpostului de Noapte Oradea sunt următoarele: - Principiul solidarităţii sociale – conform căruia familiile şi persoanele lipsite temporar de locuinţă sunt sprijinite social de autorităţile administraţiei publice locale; - Principiul echităţii sociale – conform căruia persoanele aflate în situaţii de risc social au dreptul la asistenţă şi protecţie socială în condiţiile legii. - Principiul subsidiarităţi – potrivit căreia în situaţia în care persoana sau familia nu îşi poate asigura integral nevoile sociale, intervin colectivitatea locală şi structurile ei asociative;  - Universalitatea – potrivit căreia fiecare persoană are dreptul la asistenţă socială în condiţiile prevăzute de lege; - Abordarea individuală – potrivit căreia măsurile de asistenţă socială trebuie adaptate situaţiei particulare de viaţă a fiecărui individ ; - Nediscriminarea – potrivit căreia persoanele vulnerabile beneficiază de masuri şi acţiuni de protecţie socială fără restricţie sau preferinţă faţă de rasă, naţionalitate, etnie, limbă, religie, categorie socială, opinie, sex ori orientare sexuală, vârstă; (2) Principiile specifice care stau la baza prestării serviciilor sociale în cadrul Adăpostului de Noapte Oradea sunt următoarele: - Respectarea şi promovarea cu prioritate a interesului persoanei beneficiare; - protejarea şi promovarea drepturilor persoanelor beneficiare în ceea ce priveşte egalitatea de şanse şi tratament, participarea egală, autodeterminarea, autonomia şi demnitatea personală şi întreprinderea de acţiuni nediscriminatorii şi pozitive cu privire la persoanele beneficiare; - Asigurarea protecţiei împotriva abuzului şi exploatării persoanei beneficiare; - Deschiderea către comunitate; - Asistarea persoanelor fără capacitate de exerciţiu în realizarea şi exercitarea drepturilor lor; - Asigurarea în mod adecvat a unor modele de rol şi statut social, prin încadrarea în unitate a unui personal mixt; - Ascultarea opiniei persoanei beneficiare şi luarea în considerare a acesteia, ţinându-se cont, după caz, de vârsta şi de gradul său de maturitate, de discernământ şi capacitate de exerciţiu ART.6 Beneficiarii serviciilor sociale: 6.1 Beneficiarii serviciilor sociale acordate în Adăpostul de Noapte sunt:  Persoane majore fără adăpost care au domiciliul pe raza municipiului Oradea.  Persoane majore fără adăpost care nu au domiciliul pe raza municipiului Oradea pe o perioada de maxim 15 zile. 6.2 Condiţiile de acces/admitere în Adăpostul de Noapte sunt: a) Acte necesare  actul de identitate (dacă îl are)  acte care atestă starea medicală (certificate, evaluări, adeverinţe după caz) dacă le are b) Criterii de eligibilitate  persoana are vârsta mai mare de 18 ani  persoana este fără adăpost  persoana se află în stare de risc social  Persoana să nu se afle într-o stare gravă de sănătate Admiterea, excluderea sau refuzul anumitor beneficiari in centru se va face pe baza unor proceduri proprii de admitere, excludere sau refuz a accesului in centru, întocmite conform cerinţelor standardelor de calitate în vigoare. Decizia de admitere/respingere/excludere se ia de către conducerea ASCO, angajatul ASCO cu atribuţii în acest sens, şi persoana desemnată cu supravegherea adăpostului pe timp de noapte 6.3 Condiţiile de încetare a serviciilor din Adăpostul de Noapte:  la cererea beneficiarului  la iniţiativa A.S.C.O. 6.4 Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în Adăpostul de Noapte au următoarele drepturi: a) să li se respecte drepturile şi libertăţile fundamentale, fără discriminare pe bază de rasă, sex, religie, opinie sau orice altă circumstanţă personală ori socială;  b) să participe la procesul de luare a deciziilor în furnizarea serviciilor sociale, respectiv la luarea deciziilor privind intervenţia socială care li se aplică; c) să li se asigure păstrarea confidenţialităţii asupra informaţiilor furnizate şi primite; d) să li se asigure continuitatea serviciilor sociale furnizate atât timp cât se menţin condiţiile care au generat situaţia de dificultate; e) să fie protejaţi de lege atât ei, cât şi bunurile lor, atunci când nu au capacitate de exerciţiu; f) să li se garanteze demnitatea, intimitatea şi respectarea vieţii intime; g) să participe la evaluarea serviciilor sociale primite; h) să li se respecte toate drepturile speciale în situaţia în care sunt minori sau persoane cu dizabilităţi. 6.5 Persoanele beneficiare de servicii sociale furnizate în Adăpostul de Noapte au următoarele obligaţii: a) să furnizeze informaţii corecte cu privire la identitate, situaţie familială, socială, medicală şi economică; b) să participe, în raport cu vârsta, situaţia de dependenţă etc., la procesul de furnizare a serviciilor sociale; c) să comunice orice modificare intervenită în legătură cu situaţia lor personală; d) să respecte prevederile prezentului regulament. e) să facă demersurile necesare, singur si/sau cu asistentul social, pentru obţinerea unui loc de muncă (pt. cei apţi de muncă), să nu refuze nejustificat un loc de muncă, a unei locuinţe, a altor prestaţii si servicii sociale de care ar putea beneficia în condiţiile legii; f) să răspundă material si penal pentru pagubele produse Adăpostului de noapte din vină proprie; g) să participe activ si responsabil la activităţile Adăpostului de noapte, atât educative cât si gospodăreşti, atât în Adăpost cât şi în afara acestuia; h) să accepte investigaţiile si tratamentul medical atunci când este cazul, sub sancţiunea excluderii din Adăpost; i) să menţină curăţenia în Adăpost şi să manifeste respect si comportament decent faţă de personalul Centrului şi ceilalţi beneficiari; j) să nu incite şi să nu participe sub nicio formă la acte de indisciplină, tulburarea ordinii şi liniştii atât în Adăpost cât şi în afara lui; k) să respecte programul si ora limită de acces în Adăpost, cu excepţia cazurilor justificate prin programul locului de muncă sau alte cazuri speciale. l) persoanele vârstnice au obligaţia de accepta internarea intr-un centru specializat pentru îngrijirea lor. 6.6 Sancţiuni Pentru nerespectarea oricărei dintre obligaţiile de la art. 6.5 se aplică sancţiunile prevăzute în Ghidul Beneficiarului afişat la sediul adăpostului. ART. 7 Activităţi şi funcţii Principalele funcţii ale serviciului social Adăpostul de Noapte sunt următoarele: a) de furnizare a serviciilor sociale de interes public general/local, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. reprezentarea furnizorului de servicii sociale în relaţia cu persoana beneficiară; 2. găzduire pe perioada temporară 3. îngrijire personală, asigurarea igienei corporale şi a îmbrăcămintei; 4. asigurarea lenjeriei de pat şi a obiectelor de cazarmament; b) de informare a beneficiarilor, potenţialilor beneficiari, autorităţilor publice şi publicului larg despre domeniul său de activitate, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. consilierea potenţialilor beneficiari  2. organizarea de sesiuni informative/mese rotunde cu organizaţiile interesate din domeniile public şi privat; 3. promovarea serviciilor acordate de Adăpost. 4. elaborarea de rapoarte de activitate c) de promovare a drepturilor beneficiarilor şi a unei imagini pozitive a acestora, de promovare a drepturilor omului în general, precum şi de prevenire a situaţiilor de dificultate în care pot intra categoriile vulnerabile care fac parte din categoria de persoane beneficiare, potrivit scopului acestuia, prin asigurarea următoarelor activităţi: 1. elaborarea de pliante şi materiale informative; 2. organizarea de întâlniri; d) de asigurare a calităţii serviciilor sociale prin realizarea următoarelor activităţi: 1. elaborarea instrumentelor standardizate utilizate în procesul de acordare a serviciilor; 2. realizarea de evaluări periodice a serviciilor prestate; e) de administrare a resurselor financiare, materiale şi umane ale centrului prin realizarea următoarelor activităţi: 1. asigurarea personalului de specialitate care să asigure asistenţa socială; 2. asigurarea personalului de supraveghere a Adăpostului; 3. asigurarea personalului de curăţenie a Adăpostului; 4. promovarea de relaţii de colaborare cu serviciile publice de asistenţă socială, precum şi cu alţi furnizori publici şi privaţi de servicii sociale. ART. 8 Structura organizatorică, numărul de posturi şi categoriile de personal (1) Adăpostul de Noapte nu are personalitate juridică şi face parte din structura organizatorică a Administraţiei Sociale Comunitare Oradea. (2) Adăpostul de Noapte se află în subordinea Biroului Coordonare Centre Sociale din subordinea Serviciului Prevenirea Marginalizării Sociale, având în componenţă 3 (trei) posturi: - 1 post contractual de execuţie de inspector de specialitate debutant, cu atribuţii de asistent social – vacant - 1 post contractual de deservire de îngrijitoare – ocupat (3) Paza este asigurată prin contractarea serviciilor de pază (4) Structura organizatorică a Adăpostului de Noapte Oradea: DIRECTOR GENERAL DIRECTOR GENERAL ADJUNCT SERVICIUL PREVENIREA MARGINALIZĂRII SOCIALE BIROU COORDONARE CENTRE SOCIALE ADĂPOSTUL DE NOAPTE ART. 9 Personalul de conducere (1) Conducerea Adăpostului de Noapte este asigurată de către şeful Biroului Coordonare Centre Sociale, având atribuţii de şef centru. (2) Atribuţiile personalului de conducere sunt: a) asigură coordonarea, îndrumarea şi controlul activităţilor desfăşurate de personalul serviciului şi propune sancţiuni disciplinare pentru salariaţii care nu îşi îndeplinesc în mod corespunzător atribuţiile, cu respectarea prevederilor legale din domeniul furnizării serviciilor sociale, codului muncii etc.; b) elaborează rapoartele generale privind activitatea serviciului social, stadiul implementării obiectivelor şi întocmeşte informări pe care le prezintă furnizorului de servicii sociale; c) propune participarea personalului de specialitate la programele de instruire şi perfecţionare; d) colaborează cu alte centre/alţi furnizori de servicii sociale şi/sau alte structuri ale societăţii civile în vederea schimbului de bune practici, a îmbunătăţirii permanente a instrumentelor proprii de asigurare a calităţii serviciilor, precum şi pentru identificarea celor mai bune servicii care să răspundă nevoilor persoanelor beneficiare; e) întocmeşte raportul anual de activitate; f) asigură buna desfăşurare a raporturilor de muncă dintre angajaţii serviciului/centrului; g) propune furnizorului de servicii sociale aprobarea structurii organizatorice şi a numărului de personal; h) desfăşoară activităţi pentru promovarea imaginii adăpostului în comunitate; i) ia în considerare şi analizează orice sesizare care îi este adresată, referitoare la încălcări ale drepturilor beneficiarilor în cadrul serviciului pe care îl conduce; j) răspunde de calitatea activităţilor desfăşurate de personalul din cadrul serviciului şi dispune, în limita competenţei, măsuri de organizare care să conducă la îmbunătăţirea acestor activităţi sau, după caz, formulează propuneri în acest sens; k) organizează activitatea personalului şi asigură respectarea timpului de lucru şi a regulamentului de organizare şi funcţionare; l) reprezintă serviciul în relaţiile cu furnizorul de servicii sociale şi, după caz, cu autorităţile şi instituţiile publice, cu persoanele fizice şi juridice din ţară şi din străinătate, precum şi în justiţie; m) asigură comunicarea şi colaborarea permanentă cu serviciul public de asistenţă socială de la nivelul primăriei şi de la nivel judeţean, cu alte instituţii publice locale şi organizaţii ale societăţii civile active în comunitate, în folosul beneficiarilor; n) asigură îndeplinirea măsurilor de aducere la cunoştinţă atât personalului, cât şi beneficiarilor a prevederilor din regulamentul propriu de organizare şi funcţionare; o) alte atribuţii prevăzute în standardul minim de calitate aplicabil. ART. 10 Personal de specialitate şi auxiliar (1) Personal de specialitate: - Inspector de specialitate cu atribuţii de asistent social (2) Atribuţii ale personalului de specialitate: - a) asigură derularea etapelor procesului de acordare a serviciilor sociale cu respectarea prevederilor legii, a standardelor minime de calitate aplicabile şi a prezentului regulament; - b) colaborează cu specialişti din alte centre în vederea soluţionării cazurilor; identificării de resurse etc.; - c) monitorizează respectarea standardelor minime de calitate; - d) sesizează conducerii centrului situaţii care pun în pericol siguranţa beneficiarului, situaţii de nerespectare a prevederilor prezentului regulament etc.; - e) întocmeşte rapoarte periodice cu privire la activitatea derulată;  - f) face propuneri de îmbunătăţire a activităţii în vederea creşterii calităţii serviciului şi respectării legislaţiei; - g) alte atribuţii prevăzute în standardul minim de calitate aplicabil. (3) Personal de deservire: - îngrijitoare (4) Atribuţii ale personalului de deservire – îngrijitoare: a) asigură în permanenţă ordinea şi curăţenia la imobilul Adăpostul de Noapte Oradea, precum şi în perimetrul exterior al acestuia şi răspunde de acest lucru; b) are obligaţia de a executa operaţiuni de curăţen [...]