HCL 720/2016 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind modificarea, completarea și republicarea „Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului”, aprobat prin H.C.L. nr. 725/2006, abrogat parțial prin H.C.L. nr. 429/2009 și modificat prin H.C.L. nr. 760/2009. Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 259426 din 16.09.2016, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea: modificarea și completarea Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului în sensul prevederii de sancțiuni contravenționale pentru nerespectarea oricăreia dintre obligațiile reținute în sarcina persoanelor fizice, precum și în sensul antrenării răspunderii contravenționale a administratorului special, administratorului judiciar sau lichidatorului judiciar în cazul persoanelor juridice aflate în reorganizare, insolvență sau faliment, precum și republicarea Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului aprobat prin HCL nr. 725/2006, cu toate modificările și completările sale, precum și cu renumerotarea articolelor în mod corespunzător, Având în vedere: - modificările successive aduse prin HCL nr. 429/2009 și HCL 760/2009 Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului, aprobat prin HCL nr. 725/2006; - lipsa de finalitate a actului de control și constatare al agenților Poliției Locale Oradea în ceea ce privește nerespectarea obligațiilor reținute în sarcina persoanelor fizice la art. 40 literele p – x din Regulamentul privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului, aprobat prin HCL nr. 725/2006, cu modificările și completările ulterioare; - lipsa de finalitate a actului sancționator atunci când subiectul activ al contravenției este o persoană juridică aflată în stare de reorganizare, insolvență sau faliment; Ţinând cont de: Nota de fundamentare a Poliției Locale Oradea cu nr. 53875 din 15.06.2016 prin care se arată că: - portrivit prevederilor art. 42 din Regulamentul privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului, aprobat prin HCL nr. 725/2006, cu modificările și completările ulterioare, nerespectarea obligativității de a lua măsuri pentru eliminarea pelinului și a ambroziei este sancționată doar în cazul persoanelor juridice din Municipiul Oradea, nu și în cazul persoanelor fizice, creându-se în acest mod premisele unui tratament discriminatoriu; - pentru nerespectarea obligațiior persoanelor fizice prevăzute la art. 40 literele p – x din Regulamentul privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului, aprobat prin HCL nr. 725/2006, cu modificările și completările ulterioare, nu sunt prevăzute sancțiuni contravenționale, aspect ce lipsește de finalitate actul de control și constatare al agenților Poliției Locale Oradea. - atunci când subiectul activ al contravenției este o persoană juridică aflată în stare de reorganizare, insolvență sau faliment, actul sancționator este lipsit de finalitate, dovedindu-se în timp că sancțiunile aplicate acestor persoane juridice nu sunt de natură a determina conformarea persoanei sancționate la normele stabilite prin Regulament, situația fiind cu atât mai problematică în cazul terenurilor neîntreținute în contextul în care procedura reorganizării/insolvenței/falimentului este laborioasă și de lungă durată iar în acest interval de timp nimeni nu ia nicio măsură de salubrizare/curățare a terenurilor în discuție; În vederea corelării tuturor prevederilor Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului, pentru a da finalitate actelor de control și de sancționare precum și pentru a reda Municipiului Oradea un aspect curat și îngrijit; Având în vedere prevederile art. 55, art. 58 alin. 1 și art. 70 alin. 1 și 2 din Legea nr. 24/2000 republicată și actualizată privind Norme de tehnică legislativă; Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art.36 alin. (2), lit.b, c, d, alin. 4 lit.e, alin.5 lit. a, alin.6 lit.a, pct. 9 şi 10, art. 45, alin. 3 din Legea 215/2001 republicata, privind administraţia publică locală , CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e:  Art.1. Se aprobă modificarea și completarea Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului în sensul prevederii de sancțiuni contravenționale pentru nerespectarea oricăreia dintre obligațiile reținute în sarcina persoanelor fizice, precum și în sensul antrenării răspunderii contravenționale a administratorului special, administratorului judiciar sau lichidatorului judiciar în cazul persoanelor juridice aflate în reorganizare, insolvență sau faliment. Art.2. Se aprobă republicarea Regulamentului privind serviciile publice, parcurile și zonele verzi, norme specifice privind protecția mediului aprobat prin HCL nr. 725/2006, cu toate modificările și completările sale, precum și cu renumerotarea articolelor în mod corespunzător, conform anexei care face parte integrantă din prezenta Hotărâre. Art.3. Dispoziţiile prezentei hotărâri se aplică potrivit prevederilor legale în vigoare. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Poliţia Locală Oradea. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiul Oradea,  Instituţia Prefectului judeţului Bihor,  Direcția Economică,  Direcția Juridică,  Direcția Tehnică,  Poliția Locală Oradea,  Se publică în M.O. al județului Bihor și pe site-ul www.oradea.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Filimon Teofil Laviniu Oradea, 20 septembrie 2016 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 720 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost doptată cu 18 voturi „pentru” și 9 voturi „împotrivă”  REGULAMENT PRIVIND SERVICIILE PUBLICE, PARCURILE SI ZONELE VERZI, NORME SPECIFICE PRIVIND PROTECTIA MEDIULUI CAP. I OBIECTIVE SI PRINCIPII Art.1 Prezentul regulament are ca obiect stabilirea cadrului legal pentru organizarea, monitorizarea si controlul functionarii serviciilor publice din municipiul Oradea. Art.2 Serviciile publice se organizeaza si se administreaza pe baza urmatoarelor principii: a) principiul dezvoltarii durabile; b) principiul autonomiei locale; c) principiul descentralizarii serviciilor publice; d) principiul responsabilitatii si legalitatii; e) principiul participarii si consultarii cetatenilor; f) principiul asocierii intercomunale si parteneriatului; g) principiul corelarii cerintelor cu resursele; h) principiul protectiei si conservarii mediului natural si construit; i) principiul administrarii eficiente a bunurilor din proprietatea publica a unitatilor administrativ- teritoriale; j) principiul asigurarii mediului concurential; k) principiul liberului acces la informatii privind aceste servicii publice; CAP. II ACTIVITATILE SERVICIILOR PUBLICE Art.3 Serviciile de utilitati publice sunt definite ca totalitatea activitatilor de utilitate si interes public general, desfasurate la nivelul comunelor, oraselor, sub conducerea, coordonarea si responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale, in scopul satisfacerii cerintelor comunitatilor locale, prin care se asigura anumite utilitati cum ar fi : a) ocuparea domeniului public; b) reclama publicitate (afisaj colant); c) intretinerea drumurilor publice; d) alimentarea cu energie termica; e) alimentarea cu apa; f) canalizarea si epurarea apelor fluviale; g) dezvoltarea parcurilor si zonelor verzi; h) protectia mediului; CAP. III OCUPAREA DOMENIULUI PUBLIC Art.4 Pentru ocuparea legala a domeniului public din municipiul Oradea se vor respecta cu strictete urmatoarele : a) este interzisa depozitarea pe strazi, trotuare, parcuri, gradini publice, terenuri virane si piete a materialelor de orice fel: marfuri, ambalaje, materiale de constructie, schele, moloz, pamânt rezultat din 1 sapaturi, a materialelor in vrac si altele fara aprobarea Primariei municipiului Oradea si fara plata taxelor stabilite pentru ocuparea domeniului public. In vederea depozitarii molozului si a pamantului rezultat din sapatura, este obligatorie inchirierea in acest sens, de la societatile de salubrizare, a containerelor special destinate acestui scop si incheierea unui contract pentru transportul acestora la depozitul ecologic. b) este interzisa degradarea sau murdarirea statuilor sau grupurilor statuare, a monumentelor si mobilierului urban de pe raza municipiului Oradea; c) este interzisa pastrarea diferitelor tipuri de ambalaje, containere, boxpaleti, cutii etc, cu marfa sau goale pe trotuare, pe carosabilul strazilor sau pe zonele verzi; CAP. IV AFISAJ COLANT Art. 5. a) Institutiile sau societatile comerciale in incinta carora au loc diferite activitati (culturale, sportive, de divertisment, concerte, religioase etc.) cum ar fi Teatrul de stat, Casa de cultura a sindicatelor, Sala sporturilor, Filarmonica, mentionate in afisajul colant, au obligatia sa nu incheie contracte de desfasurare ale activitatilor in spatiile lor pâna când reprezentantul firmei organizatoare nu prezinta o copie dupa certificatele de inmatriculare a firmei respective , dupa actul de identitate al reprezentantului firmei respective precum si dovada aprobarii afisajului colant de catre Directia Monitorizare Cheltuieli de Functionare si Organizare Evenimente din cadrul Primariei municipiului Oradea. Daca nu respecta conditiile prezentate mai sus institutiile sau societatile comerciale in incinta carora au loc acele activitati vor fi amendate. b) Pe un loc aprobat de afisare se poate lipi numai câte un afis (singura exceptie fiind 2 buc de afis pe un panou in cazul formatului A4) c) Este interzisa lipirea de afise in alte locuri decât cele aprobate, respectiv pe peretii cladirilor, institutiilor, blocurilor de locuit, stalpilor de orice fel, pe geamurile magazinelor, poduri, pasarele, garduri etc. d) Este interzisa lipirea afișelor pe locurile de afișaj daca nu au ștampila specifica a Serviciului Monitorizare și Control Servicii Publice din cadrul Primariei municipiului Oradea, respectiv daca nu au fost achitate taxele prevazute. e) Instituțiile de Cultura și Arta vor putea confecționa mijloace proprii de afișaj și reclama fixe cu aprobarea Instituției Arhitect Șef din Primaria municipiului Oradea. Organizatorii spectacolelor au obligația sa prezinte la Serviciul impunere de persoane juridice (pentru avizarea biletelor), dovada achitarii taxelor pentru afișajul colant al spectacolului respectiv. CAP. V INTRETINEREA SI ASIGURAREA VIABILITATII DRUMURILOR PUBLICE Art.6 Societatea comerciala SC DRUMURI ORASENESTI SA ORADEA, SC COMPANIA DE APA, societatile comerciale si alte unitati care executa lucrari edilitare sunt obligate sa repare imbracamintea rutiera in conditiile tehnice prevazute de normativele in vigoare, asigurând permanent conditii pentru buna circulatie a vehiculelor si a pietonilor. Se interzice depozitarea deseurilor rezultate din lucrari pe domeniul public (pe zonele verzi sau drumurile pietonale), iar transportul la locurile de depozitare autorizate se face in aceeasi zi. Art.7 R.A O.T.L si unitatile care exploateaza liniile de tramvai si cele de cale ferata existente in ampriza drumurilor vor asigura in permanenta mentinerea in buna stare a pavajelor din zona cailor de rulare. Regia autonoma de transport este obligata sa intretina si sa repare pavajele din zona capetelor de linii-bucle de intoarcere ale autovehiculelor de transport, amplasate in afara cailor publice. Art.8 Societatile comerciale si alte unitati care executa retele de instalatii subterane vor fixa si vor mentine la cota nivelului pavajului, piesele vizibile ca: trape, capace la caminele de vizitare, rasuflator de gaze si altele. Se vor mentine in buna stare pavajele pe traseul acestor instalatii. 2  Art.9 SC COMPANIA DE APA Oradea are obligatia de a decolmata si de a mentine in stare de functionare gurile de scurgere a apelor pluviale de pe strazi. Art.10 Societatile comerciale sau alte societati care au in exploatare statii de alimentare cu carburanti si lubrefianti amplasate pe domeniul public, sunt obligate sa intretina si sa repare pavajele si spatiile verzi aferente statiilor. Art.11 Toate lucrarile edilitare inclusiv organizarile de santier ale caror trasee se inscriu pe domeniul public (strazi, spatii verzi, parcuri, piete) se executa pe baza autorizatiei eliberate de Directia Tehnica si Directia Arhitect Sef din cadrul Primariei municipiului Oradea. Art.12 SC COMPANIA DE APA are obligatia sa remedieze orice avarie la reteaua de apa in termen de 24 – 48 h de la anuntare, in functie de tipul retelei, marimea avariei si consumatorii afectati. Art.13 Este interzisa: a) nerespectarea avizelor de principiu emise de Primaria Municipiului Oradea, de catre executant privind traseul lucrarilor subterane, la sol si aeriene in zona strazilor, pietelor, spatiilor verzi; b) nerespectarea conditiilor cuprinse in avizul de executie al lucrarilor si a cotelor din documentatie in zona strazilor, pietelor, spatiilor verzi; c) neanuntarea la Primaria Municipiului Oradea a interventiilor in urma avariilor sau deranjamentelor aparute la retelele tehnico-edilitare. d) nesemnalizarea sau semnalizarea necorespunzatoare a punctelor de lucru ce afecteaza trotuarele si/sau partea carosabila a drumurilor care poate duce la producerea de accidente de circulatie. e) diminuarea latimii partii carosabile si a trotuarelor prin crearea de acces in subsoluri si demisoluri sau prin comert stradal neautorizat precum si modificarea cotei amplasamentului, fara aprobarea prealabila a Primarei municipiului Oradea . f) distrugerea prin circulatia cu mijloace de transport si utilaje neadecvate, sub orice forma a imbracamintii partii carosabile a strazilor, precum si a marcajelor rutiere, sau a partilor din instalatia subterana amplasate la nivelul solului; g) montarea de indicatoare de circulatie pe strazile municipiului fara aprobarea Primariei municipiului Oradea; h) distrugerea, ridicarea, mutarea si degradarea indicatoarelor de circulatie, semafoarelor si marcajelor de pe reteaua stradala; i) desfacerea pavajelor si executarea de sapaturi pe strazi, in piete sau parcuri fara avizul organelor tehnice ale Consiliului Local al municipiului Oradea, ori in alte conditii decât in cele prevazute in avizul acordat pentru lucrare; j) nerespectarea tehnologiilor de executie si a materialelor adecvate imbracamintii rutiere; k) acoperirea cu asfalt, pamânt, moloz sau alte materiale a caminelor de apa si canal, a hidrantilor de incendiu, a robinetilor de concesie precum si deteriorarea sau mutarea tablitelor indicatoare de identificare a gospodariei subterane; l) nerespectarea in proiectare sau la executie a distantelor minime de pozare a altor retele edilitare subterane stabilite prin normativele in vigoare sau prin avizul dat de societatile care au in administrare retele tehnico edilitare; m) nerefacerea marcajelor si a semnelor de circulatie afectate de executia lucrarilor tehnico- edilitare; CAP. VI ALIMENTAREA CU ENERGIE TERMICA, APA POTABILA SI EVACUAREA APELOR UZATE Art.14 In vederea evitarii pierderilor de apa si energie termica, reducerii poluarii mediului inconjurator, in scopul introducerii si mentinerii ordinii si disciplinei in exploatarea, intretinerea si repararea acestor instalatii publice de alimentare cu energie termica, apa potabila si de evacuare a apelor uzate, sunt interzise urmatoarele : 3  a) utilizarea energiei termice si apei potabile din retelele publice de distributie, evacuarea apelor uzate in retelele publice de canalizare, fara contract incheiat cu unitatea operatoare de astfel de servicii publice, b) racordarea/separarea la/de la retelele de distributie a energiei termice, apei potabile si de evacuare a apelor uzate, fara avizul acordat conform legislatiei in vigoare, de catre unitatea operatoare de servicii publice, c) extinderea sau modificarea instalatiilor existente de distributie a energiei termice, apei potabile si de evacuare a apelor uzate fara aprobarea legala din partea unitatii operatoare de servicii publice, restabilirea circuitelor de alimentare intrerupte ca urmare a neachitarii facturilor de consum sau a nerespectarii avizului acordat, d) montarea in instalatii, de catre unitatea operatoare de servicii publice sau consumatori, a aparatelor, echipamentelor si sistemelor de masura si control fara atestare si verificare metrologica conform prevederilor legale in vigoare, e) mentinerea de catre unitatea operatoare de servicii publice sau consumatori, in instalatiile de distributie a energiei termice, apei potabile si de evacuare a apelor uzate pe care le gestioneaza, a aparatelor, echipamentelor si sistemelor de masura si control defecte, precum si neluarea masurilor de verificare periodica a acestora, f) deteriorarea de catre consumatori a instalatiilor publice de alimentare cu energie termica, apa potabila si evacuare a apelor uzate, prin actiune directa sau prin inundarea subsolurilor, precum si a aparatelor si echipamentelor de masura si control, g) neacordarea posibilitatii de acces a personalului unitatii operatoare de servicii publice in instalatiile interioare ale consumatorilor, in scopul efectuarii controlului privind inregistrarea consumurilor sau pentru efectuarea unor verificari sau lucrari de revizii, intretinere si reparatii a instalatiilor publice de alimentare cu energie termica, apa potabila si evacuare a apelor uzate, h) interventiile sau manevrele neautorizate in instalatiile de alimentare cu energie termica, apa potabila si de canalizare a apelor uzate, i) realizarea instalatiilor de alimentare cu energie termica, apa potabila si evacuare a apelor [...]