HCL 720/2011 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea modalităţii de atribuire a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Oradea, a Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate şi curse regulate speciale şi a Caietul de sarcini al serviciului de transport public local prin curse regulate în municipiul Oradea Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 241857 din 21.10.2011 prin care Direcţia Tehnică propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea modalităţii de atribuire a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Oradea, a Regulamentului pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate şi curse regulate speciale şi a Caietul de sarcini al serviciului de transport public local prin curse regulate în municipiul Oradea, Având în vedere prevederile Legii nr. 51/2006, privind serviciile comunitare de utilităţi publice, modificată şi completată; Ţinând cont de prevederile Legii nr. 92 din 10 aprilie 2007, Legea serviciilor de transport public local, modificată şi completată; Luând în considerare Ordinul nr. 353 din 23 noiembrie 2007, pentru aprobarea Normelor de aplicare a Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007; Ţinând seama de prevederile Ordinului nr. 972 din 3 octombrie 2007, pentru aprobarea Regulamentului-cadru pentru efectuarea transportului public local şi a Caietului de sarcini-cadru al serviciilor de transport public local; În baza prevederilor Ordinului nr. 263 din 6 decembrie 2007, privind aprobarea Normelor-cadru privind modalitatea de atribuire a contractelor de delegare a gestiunii serviciilor de transport public local; În conformitate cu prevederile Ordinului nr. 272 din 12 decembrie 2007, pentru aprobarea Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea şi modificarea tarifelor pentru serviciile de transport public local de persoane; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art.36 alin.(2) lit. d), alin.(6) lit. a) pct. 14 şi ale art.45 alin.1 din Legea nr.215/2001 privind administraţia publică locală, republicată; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă modalitatea de atribuire a serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate în municipiului Oradea, prin gestiune delegată. Art.2. Se Aprobă Regulamentul pentru efectuarea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate şi curse regulate speciale în municipiului Oradea conform anexei 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă Caietul de sarcini al serviciului de transport public local prin curse regulate în municipiul Oradea, conform anexei 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.4. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri, orice prevederi contrare se abrogă. Art.5. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  Direcţia Tehnică,  Direcţia Economică  Societatea Comerciala Oradea Transport Local S.A. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Florica Cherecheş Oradea, 31 octombrie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 720 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”  Anexa 1 la H.C.L. 720/2011 REGULAMENTUL PENTRU EFECTUAREA SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE PERSOANE PRIN CURSE REGULATE ŞI CURSE REGULATE SPECIALE CAP. I Dispoziţii generale ART. 1 (1) Prezentul regulament stabileşte cadrul juridic unitar privind efectuarea serviciilor de transport public prin curse regulate şi curse regulate speciale în municipiul Oradea, anume: a) servicii de transport public local de persoane prin curse regulate efectuat cu autobuze, troleibuze şi tramvaie; b) servicii de transport public local de persoane prin curse regulate speciale efectuat cu autobuze; (2) Serviciile de transport public local de persoane prin curse regulate şi curse regulate speciale se pot efectua numai în condiţiile respectării prevederilor prezentului regulament şi ale Caietului de sarcini pentru transport public local de persoane. ART. 2 Organizarea şi efectuarea activităţilor specifice serviciilor de transport public local trebuie să asigure satisfacerea unor cerinţe şi nevoi de utilitate publică ale comunităţilor locale, şi anume: a) .satisfacerea cu prioritate a nevoilor de transport ale populaţiei şi ale operatorilor economici pe teritoriul unităţilor administrativ-teritoriale; b) îmbunătăţirea siguranţei rutiere, protecţiei mediului şi calităţii transportului public local; c) deplasarea în condiţii de siguranţă şi de confort, inclusiv prin asigurarea de risc a mărfurilor şi a persoanelor transportate, precum şi a bunurilor acestora prin poliţe de asigurări; d) accesul egal şi nediscriminatoriu al operatorilor de transport, respectiv al transportatorilor autorizaţi, la piaţa transportului public local; e) optimizarea funcţionării pieţei transportului public local prin asigurarea unui cadru concurenţial normal, dinamic şi loial. ART. 3 În sensul prezentului regulament, termenii şi noţiunile utilizate se definesc după cum urmează: 1. activitate de transport public local de persoane - suma operaţiunilor de transport care asigură, nemijlocit, deplasarea persoanelor cu ajutorul vehiculelor sau al combinaţiei de vehicule, pe distanţe şi în condiţii prestabilite, efectuate în cadrul unuia dintre serviciile prevăzute la art. 1 alin. (1); 2. autoritate de autorizare – compartimentul de transport din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, licenţiat în acest scop de Autoritatea Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice (A.N.R.S.C.), în condiţiile legii; 3. autorizaţie de transport - documentul eliberat de autoritatea de autorizare, prin care se atestă că transportatorul îndeplineşte condiţiile pentru accesul la efectuarea transportului public local. 1 4. caiet de sarcini al licenţei de traseu - documentul care însoţeşte licenţa de traseu, care cuprinde în principal cerinţele pentru asigurarea programului de circulaţie şi realizarea unui transport în condiţii de siguranţă şi confort; 5. copie conformă a licenţei de transport - documentul eliberat în baza licenţei de transport de către Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în baza licenţei de transport pentru fiecare dintre autobuzele utilizate de operatorul de transport în efectuarea transportului rutier public de persoane; 6. licenţă de transport - documentul eliberat de Autoritatea Rutieră Română - A.R.R., în condiţiile legii, care atestă ca deţinătorul îndeplineşte condiţiile de onorabilitate, capacitate financiară şi competenţă profesională, aceasta având acces la transportul rutier public; 7. licenţă de traseu - documentul care dă dreptul operatorului de transport rutier să efectueze transport public local de persoane prin curse regulate sau curse regulate speciale cu autobuze pe un anumit traseu, conform programului de transport; 8. persoană desemnată - persoana fizică care are calitatea de manager al activităţii de transport rutier, posesoare a unui certificat de competenţă profesională şi care este angajată pe bază de contract de muncă să conducă permanent şi efectiv activitatea de transport a operatorului de transport/transportatorului autorizat; 9. program de circulaţie - documentul utilizat în transportul public local de persoane prin curse regulate, care conţine în principal informaţii privind traseul, capetele de traseu, lungimea traseului, staţiile pentru îmbarcarea/debarcarea călătorilor, distanţele dintre staţii şi intervalele de succedare a curselor; 10. program de transport public local - programul propus şi aprobat de Consiliul Local Oradea, prin care se stabilesc: - traseele pentru transportul public local de persoane prin curse regulate pe raza municipiului Oradea; - programele de circulaţie; - capetele de traseu; - staţiile publice; - numărul şi capacitatea autobuzelor necesare; 11. staţie publică - punctul de pe traseul unui serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate, amenajat corespunzător, semnalizat printr-un indicator rutier şi care să aibă în dotare un panou suplimentar pe care este ataşat orarul conform căruia opresc autobuzele pentru urcarea şi coborârea persoanelor transportate; 12. staţii pentru transportul local de persoane prin curse regulate speciale – staţiile utilizate pentru urcarea / coborarea persoanelor transportate, altele decât staţiile publice şi care asigură condiţiile minime de siguranţă pentru persoanele transportate; 13. traseu - parcursul care asigură legătura între mai multe localităţi şi/sau obiective, cuprinse între două capete, pe care se efectuează transport public local de persoane prin curse regulate şi curse regulate speciale. 14. transportator autorizat – transportator care deţine autorizaţie de transport eliberată de Autoritatea de Autorizare din cadrul Primăriei municipiului Oradea; 15. operatorul de transport rutier – orice intreprindere care deţine certificat unic de înregistrare, având ca obiect de activitate activitatea de transport rutier, deţinătoare a unei licenţe de transport şi care efectuează transport rutier public cu vehicule rutiere deţinute cu orice titlu, cu excepţia comodatului; 16. utilizator al serviciului de transport public local - persoana fizică sau juridică beneficiară a unui serviciu de transport public local. 17. legitimaţie de călătorie – documentul ce permite utilizarea serviciului de transport în comun. Ea poate fi ocazională (bilet validabil pe vehicul, valabilă pentru o călătorie) sau periodică în forma de abonament pe zi/săptămână/lună. 2  18. călătorie –utilizarea unui vehicul de transport în comun pentru deplasarea unei persoane de la un punct al traseului, definit ca staţie, la un alt punct, definit ca altă staţie, având ca lungime maximă distanţa între capetele de linii. ART. 4 (1) Transportul public local se efectuează numai în condiţiile respectării prevederilor Legii serviciilor de transport public local nr. 92/2007, ale Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările şi completările ulterioare, Ordinului MIRA 353/2007, ale reglementărilor naţionale şi ale Uniunii Europene în vigoare din domeniul transporturilor rutiere (Directiva 1370/2007), precum şi ale acordurilor şi convenţiilor internaţionale la care România este parte. (2) Consiliul local Oradea va urmări prin exercitarea atribuţiilor, competenţelor şi drepturilor ce le revin conform legii ca efectuarea serviciului de transport public local să se realizeze în condiţii de siguranţă rutieră, calitate şi confort şi în concordanţă cu interesul general al comunităţilor pe care le reprezintă, în conformitate cu legislaţia în vigoare. CAP. II Efectuarea transportului public local de persoane SECŢIUNEA 1 Principiile şi obiectivele efectuării transportului public local de persoane ART. 5 Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate transportul public care îndeplineşte cumulativ următoarele condiţii: a) se efectuează de către un operator de transport rutier, astfel cum acesta este definit şi licenţiat conform prevederilor Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare, sau de către un transportator autorizat, aşa cum acesta este definit şi autorizat conform prevederilor prezentei legi; b) se efectuează numai pe raza teritorial-administrativă a municipiului Oradea. În cazul în care traseul transportului pe şină depăşeşte limita localităţii, acesta va fi considerat transport public local; c) se execută pe rute şi cu programe de circulaţie prestabilite de către consiliul local; d) se efectuează de către operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat cu mijloace de transport în comun, respectiv cu autobuze, troleibuze, tramvaie, deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing, înmatriculate sau înregistrate, după caz, în judeţul Bihor sau localitatea Oradea. În condiţiile prezentului regulament, transportul realizat cu troleibuze şi tramvaie se realizează de către transportatorii autorizaţi; e) persoanele transportate sunt îmbarcate sau debarcate în puncte fixe prestabilite, denumite staţii sau autogări, după caz; f) pentru efectuarea serviciului, operatorul de transport rutier sau transportatorul autorizat percepe de la persoanele transportate un tarif de transport pe bază de legitimaţii de călătorie individuale eliberate anticipat, al căror regim este stabilit de Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare; g) transportul cu autobuzele se efectuează numai pe bază de licenţe de traseu şi caiete de sarcini, eliberate de Autoritatea de autorizare. ART. 6 (1) Este considerat serviciu de transport public local de persoane prin curse regulate speciale transportul public efectuat tur-retur, pe rute şi cu programe de transport prestabilite de către 3  beneficiarul serviciului de transport sau de către cel care a angajat serviciul privind transportul unor persoane sau al unor grupuri de persoane, şi anume: transportul copiilor, elevilor şi studenţilor la şi de la instituţiile de învăţământ, transportul salariaţilor la şi de la instituţiile la care sunt salariaţi sau transportul angajaţilor unui operator economic la şi de la locul de muncă. (2) Transportul public local de persoane prin curse regulate speciale se poate desfăşura pe teritoriul municipiului Oradea. (3) Transportul public local de persoane prin curse regulate speciale locale sau judeţene se realizează de către operatorii de transport rutier cu autobuze deţinute în proprietate sau în baza unui contract de leasing pe bază de licenţe de traseu şi caiete de sarcini elaborate şi eliberate de Autoritatea de autorizare. (4) Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate speciale trebuie să întrunească cumulativ următoarele condiţii: a) se execută cu autobuze deţinute în proprietate, înmatriculate în judeţul respectiv, sau în baza unui contract de leasing, pe baza unor programe de circulaţie stabilite de către cel care a angajat transportul cu operatorul de transport rutier; b) se execută de către un operator de transport astfel cum este definit şi licenţiat conform Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 109/2005, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 102/2006, cu modificările ulterioare; c) persoanele transportate se îmbarcă şi se debarcă în staţii stabilite special, în locul unde îşi desfăşoară activitatea sau la domiciliu/reşedinţă; d) operatorul de transport rutier încasează de la beneficiarul transportului sau de la cel care a angajat transportul contravaloarea serviciului stabilită în conformitate cu prevederile contractului de transport încheiat între aceştia; e) persoanele transportate se legitimează pe baza legitimaţiei de serviciu valabile. ART. 7 (1) Transportul public local se efectuează cu respectarea ansamblului reglementărilor care contribuie la îmbunătăţirea siguranţei rutiere, referitoare la condiţiile pe care trebuie să le îndeplinească mijloacele de transport, infrastructura rutieră, persoanele cu atribuţii care concură la siguranţa circulaţiei şi ceilalţi participanţi la trafic. (2) Transportul public local se poate efectua numai cu vehicule rutiere a căror stare tehnică corespunde reglementărilor specifice în vigoare, având inspecţia tehnică periodică valabilă, acestea fiind clasificate/încadrate corespunzător, conform prevederilor legale în vigoare. (3) Pentru accesul la infrastructura rutieră, vehiculele rutiere fabricate în ţară sau în străinătate, înmatriculate sau care urmează să fie înmatriculate în România, sunt supuse omologării în vederea înmatriculării ori înregistrării şi/sau inspecţiei tehnice periodice, după caz, în conformitate cu prevederile legale în vigoare. (4) Transportul public local de persoane se efectuează numai cu vehicule rutiere destinate prin construcţie tipului respectiv de transport şi, după caz, dotate cu tahografe şi limitatoare de viteză, în conformitate cu reglementările în vigoare. ART. 8 Efectuarea serviciului de transport public local trebuie să asigure: a) creşterea nivelului de calitate al serviciului şi de confort al utilizatorilor serviciilor publice de transport public local de persoane prin curse regulate; b) accesul la serviciile de transport public local şi protecţia categoriilor sociale defavorizate; c) informarea publicului călător; 4  d) executarea transportului public local de persoane prin curse regulate în condiţii de regularitate, siguranţă şi confort; e) corelarea capacităţii de transport cu fluxurile de călători existente; f) continuitatea serviciului de transport public local de persoane prin curse regulate; g) corelarea curselor judeţene, interjudeţene cu cele locale pentru preluarea fluxurilor de călători din staţiile de transbordări/autogări apropiate de noduri de transport public local; h) operatorul de transport public local va elabora şi va pune în aplicare strategii de interconectare a diferitelor tipuri de transporturi, prin puncte intermodale (feroviar, aerian), după aprobare prin Hotărâre a Consiliului Local. SECŢIUNEA a 2-a Documente necesare pentru efectuarea transportului public local de persoane 1. Transportul public local de persoane prin curse regulate ART. 9 (1) Serviciul de transport public local de persoane prin curse regulate cu autobuzul se efectuează numai de către operatorii de trans [...]