HCL 63/2012 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE Privind modificarea Hotărârea Consiliului Local nr.539 /30.08.2011 pentru delegarea prin concesiune a serviciului public de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie, tratamente fitosanitare inclusiv combaterea larvei miniere la arborii de castan ( Cameraria Ohridella) în municipiul Oradea Analizând raportul de specialitate nr. 9658 din 23.01.2012 întocmit de Direcţia Tehnică – Serviciul Lucrări şi Servicii Publice, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea modificării Hotărârea Consiliului Local nr.539 /30.08.2011 cu privire la delegarea prin concesiune a serviciului public de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie, tratamente fitosanitare inclusiv combaterea larvei miniere la arborii de castan ( Cameraria Ohridella), în municipiul Oradea, Văzând proiectul de hotărâre şi raportul de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin.(2) lit. d), alin.(6) lit.a) pct.14 şi art. 45 alin.(1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Caietul de sarcini privind delegarea prin concesiune a serviciului public de deratizare, dezinsecţie, dezinfecţie şi tratamente în municipiul Oradea, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. La data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă art.2 din Hotărârea Consiliului Local 539/30 august 2011. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică şi Direcţia Economică. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Direcţia Tehnică  Direcţia Economică  Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Delorean Ion Iulius Oradea, 27 ianuarie 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 63 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Anexă la H.C.L. 63/2012 CAIET DE SARCINI pentru delegarea serviciului de salubrizare, activitatea de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare in municipiul Oradea Obiectul caietului de sarcini 1. OBIECTUL CAIETULUI DE SARCINI : 1.1. Prezentul caiet de sarcini stabileste conditiile de desfasurare a activitatilor specifice de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare din cadrul serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate si conditiile tehnice necesare functionarii acestui serviciu in conditii de eficienta si siguranta. 1.2. Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat spre a servi drept documentatie tehnica si de referinta in vederea stabilirii conditiilor specifice de desfasurare a serviciului de salubrizare indiferent de modul de gestiune adoptat. 1.3. Caietul de sarcini face parte integranta din documentatia necesara desfasurarii activitatilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare si constituie ansamblul cerintelor tehnice de baza. Prezentul caiet de sarcini contine specificatiile tehnice care definesc caracteristicile referitoare la nivelul calitativ, tehnic si de performanta, siguranta de exploatare, precum si sisteme de asigurare a calitatii, terminologia, conditiile pentru certificarea conformitatii cu standarde relevante sau altele asemenea. 1.4. Specificatiile tehnice se refera, de asemenea, la executarea activitatilor, la verificarea, inspectia si conditiile de receptie a lucrarilor, precum si la alte conditii ce deriva din actele normative si reglementarile in legatura cu desfasurarea activitatilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare din cadrul serviciului de salubrizare. 1.5. Caietul de sarcini precizeaza reglementarile obligatorii referitoare la protectia muncii, la prevenirea si stingerea incediilor si la protectia mediului, care trebuie respectate pe parcursul prestarii serviciului/activitatii de dezinsectie, dezinfectie si deratizare si care sunt in vigoare. Termenii, expresiile si abrevierile utilizate sunt cele din regulamentul serviciului de salubrizare. CERINTE ORGANIZATORICE MINIMALE 1.6.Operatorii serviciului de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare vor asigura: a) Respectarea legislatiei, normelor, prescriptiilor si regulamentelor privind igiena muncii, protectia muncii, gospodarirea apelor, protectia mediului, prevenirea si combaterea incendiilor; b) Exploatarea, intretinerea si repararea instalatiilor si utilajelor cu personal autorizat, in functie de complexitatea instalatiei si specificul locului de munca; c) Respectarea indicatorilor de performanta si calitate stabiliti prin contractul de delegare a gestiunii si precizati in regulamentul serviciului de salubrizare; d) Furnizarea catre autoritatea administratiei publice locale, respectiv A.N.R.S.C.,a informatiilor solicitate si accesul la documentatiile si la actele individuale pe baza carora presteaza serviciul de salubrizare, in conditiile legii; e) Respectarea angajamentelor luate prin contractele de prestare a serviciului de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare; f) Prestarea serviciului de deratizare,dezinsectie,dezinfectie si tratamente fitosanitare la toti utilizatorii din municipiul Oradea pentru care are contract de delegare a gestiunii; g) Aplicarea de metode performante de management care sa conduca la reducerea costurilor de operare; h) Elaborarea planurilor anuale de revizii si reparatii executate cu forte proprii si cu terti; i) Realizarea unui sistem de evidenta a sesizarilor si reclamatiilor si de rezolvare operativa a acestora; j) Evidenta orelor de functionare a utilajelor; k) Personalul necesar pentru prestarea activitatilor asumate prin contract; l) Conducerea operativa, asigurarea mijloacelor tehnice si a personalului de interventie; m) O dotare proprie cu instalatii si echipamente specifice necesare pentru prestarea activitatilor in conditiile stabilite prin contract; 1.7.Executarea activitatilor de dezinsectie, dezinfectie, deratizare si tratamente fitosanitare, trebuie sa se realizeze in maxim 7 zile pentru o etapa (in cazul lucrarilor desfasurate pe domeniul public se vor asigura minim 8 echipe de lucru a cate 3 operatori), ceea ce presupune asigurarea numarului necesar de utilaje si personal calificat. Neincadrarea in acest termen constituie executarea necorespunzatoare a activitatii. 1.8.Obligatiile si raspunderile personalului operativ ale operatorului sunt cuprinse in regulamentul serviciului. 1.9.Activităţile de dezinsecţie, deratizare, dezinfectie si tratamente fitosanitare, se vor aplica la suprafeţele din raza domeniului public si privat al municipiului Oradea dupa cum urmeaza: 1.9.1)activitatea de dezinsecţie care se efectuează in: a) clădiri ale instituţiilor publice b) părţi comune ale clădirilor tip condominii, case c) căminele aferente reţelelor de alimentare cu apă, canalizare, alimentare cu energie termică d) parcuri, scuaruri, spaţii verzi din cvartalele de locuit (care au fost incredintate spre intretinere asociatiilor de proprietari si locatari, fiind incheiate in acest sens partenierate intre asociatiile de proprietari si asociatii), cimitire, maluri de lac e) pieţe, târguri, oboare f) zone demolate şi neconstruite g)case (gospodarii individuale) h)spatii de protectie civila i)unitati de invatamant si sanatate j)mijloace de transport in comun k)societati comerciale ,PFA cu specific alimentar l)societati comerciale ,PFA cu specific ne alimentar m)depozite de deseuri municipale si asimilabile, alte terenuri pentru depozitare de deseuri n) platforme, ghene si locuri pentru depozitarea reziduurilor menajere 1.9.2)activitatea de dezinfecţie care se efectuează în: Activitatea de dezinfecţie se efectuează în: a) cladiri ale institutiilor publice b) parti comune ale cladirilor tip condominii( asociatii de proprietari- casa scarii, subsoluri inundate, umede sau uscate) c) case–gospodarii individuale d) spatii de protectie civila e) unitati de invatamant si sanatate f) pieţe, târguri, oboare g) mijloace de transport in comun h) platforme, ghene si locuri pentru depozitarea reziduurilor menajere i) societati comerciale, PFA cu specific alimentar j) societati comerciale, PFA cu specific nealimentar 1.9.3)activitatea de deratizare care se efectuează în toate locurile in care: a) este prevăzută operaţiunea de dezinfecţie  b) este prevăzută operaţiunea de dezinsecţie, cu excepţia mijloacelor de transport în comun c) există focare declarate care pun în pericol sănătatea oamenilor şi a animalelor 1.9.4) activitatea de tratamente fitosanitare se execută in : parcuri, scuaruri, cimitire, aliniamente stradale, malurile cursurilor de apa din municipiu si zonele verzi din cvartalele de locuit(care sunt incredintate spre intretinere asociatiilor de proprietari sau locatari) 2.DEZINSECTIA, DEZINFECTIA , DERATIZAREA SI TRATAMENTE FITOSANITARE 2.1. Operatorul economic selectat va avea dreptul de a desfasura activitatile de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare in mod exclusiv, in Municipiul Oradea, in conditiile legii. 2.2. Activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare se vor aplica la urmatoarele obiective si suprafete dupa cum umeaza : Municipiul Oradea dispune de o suprafata administrativa de 11556 ha din care intravilan 7719 ha. Cantitatile estimate pentru efectuarea prestatiilor sunt (suprafete apartinand domeniului public al municipiului Oradea): - pentru activitatea de deratizare – suprafata totala - 1.994.455 mp; - pentru activitatea de dezinsectie- suprafata totala - 2.286.655 mp; - pentru activitatea de combatere a larvei miniere- suprafata totala- 302 400 mp. Ate tratamente fitosanitare se efectueaza pe baza de comanda Nota 1:In functie de situatia infestarii cu afide sau alte boli si daunatori ai arborilor ornamentali din parcuri, scuaruri, aliniamente stradale si cvartale de locuit din municipiul Oradea se vor emite comenzi incare se va specifica suprafetele si zonele in care se vor efectua tratamentele fitosanitare care se impun. 2.2.1. Suprafetele se pot modifica anual si in raport de evolutia suprafetelor zonelor de intravilan. Nota 2: Modificarea suprafetelor se va materializa prin intocmirea unui act aditional la contractul de concesiune; dupa aprobarea solicitata in acest sens Consiliului Local al municipiului Oradea. La lucrarile de deratizare, dezinsectie si tratamente fitosanitare, Primaria municipiului Oradea isi rezerva dreptul de a mari numarul de treceri prevazute in Caietul de Sarcini, in functie de necesitate. 2.3. Alte date tehnice de executare a serviciului 2.3.1. Activitatile de dezinsectie, dezinfectie si deratizare cuprind urmatoarele etape: a) Cunoasterea zonei unde se executa dezinsectia, deratizarea si dezinfectia; b) Stabilirea daunatorilor din zona unde se executa dezinsectia, deratizarea si dezinfectia; c) Determinarea nivelului de infestare; d) Stabilirea substantelor si a concentratiei pentru combaterea daunatorilor din zona propusa pentru deratizare, dezinsectie si dezinfectie, ca tratamentele aplicate sa nu aiba remanenta ridicata pentru ca ele ajung foarte repede in apa si sol, unde persista apoi ca elemente poluante; e) Pregatirea afiselor pentru avertizare asupra prezentei si toxicitatii substantelor utilizate; f) Instruirea operatorilor DDD care executa deratizare, dezinsectie si deratizare; g) Anuntul in presa locala cu programul de lucru: zona, data, intervalul orar si cine executa lucrarea. 2.3.2.In urma sesizarilor persoanelor fizice, juridice, institutii publice abilitate si asociatiilor de proprietari/locatari, cu privire la zonele infestate cu daunatori (insecte si rozatoare), agentii DDD se vor deplasa la fata locului si potrivit zonei si tipului de daunator, vor lua masura aplicarii tratamentelor astfel incat sa nu fie afectate apa si solul. 2.3.3.Agentii DDD vor verifica periodic, in urma tratamentelor aplicate riscul de infestare cauzat pe de o parte de aparitia insectelor din habitate larvare netratate, iar pe de alta parte datorita migrarii adultilor din zonele invecinate sau iesirii acestora din locurile de adapostire in care nu au au avut de suferit din cauza tratamentelor spatiale, care se aplica sub forma de aerosoli reci sau ceata calda. 2.3.4.Pentru fiecare din aceste doua tipuri de tratamente se va utiliza aparatura adecvata si produsele insecticide conditionate special pentru tipul respectiv de tratament. 2.3.5.Locurile pentru colectarea si depozitarea deseurilor menajere sunt locurile unde se cuibaresc insectele si rozatoarele si sunt vizate ca centre de focare de infectie, iar agentii DDD trebuie sa aplice tratamente periodic, pe eticheta de toxicitate urmand a se scrie data cand s-a efectuat ultimul tratament. 2.3.6.Agentii DDD trebuie sa fie bine instruiti pentru manevrarea substantelor toxice; in caz de accident cu aceste substante trebuie sa stie sa intervina cat mai urgent. 2.3.7.Personalul care deserveste mijloacele auto folosite pentru transportul substantelor toxice sau ambalajele acestora, trebuie sa fie instruit pentru efectuarea acestuia in conditii de siguranta, sa detina toate documentele de insotire si sa nu abandoneze substantele sau ambalajele toxice pe traseu. 2.3.8.Dupa terminarea lucrarilor de deratizare, dezinsectie, dezinfectie se vor amplasa afisele pentru avertizarea populatiei asupra prezentei si toxicitatii substantelor utilizate in locuri vizibile. 3.CONDITII DE EXPLOATARE A SERVICIILOR PUBLICE DE DERATIZARE, DEZINSECTIE, DEZINFECTIE A MUNICIPIULUI ORADEA 3.1. Conditii tehnice 3.1.1.Prestarea serviciile publice de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare a Municipiului Oradea trebuie asigurata in regim de continuitate cu respectarea conditiilor tehnice specifice fiecarei activitati. 3.1.2.Masinille si utilajele necesare desfasurarii activitatilor specifice serviciului public de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si tratamente fitosanitare, trebuie sa fie in proprietatea/leasingul operatorului. 3.1.3. Utilajele trebuie mentinute in starea tehnica optima pentru a asigura desfasurarea continua a activitatii. 3.1.4. Operatorul trebuie sa faca dovada ca detine, utilajele si mijloacele de transport necesare pentru buna desfasurare a activitatii. Ofertantul trebuie sa faca dovada detinerii mijloacelor de comunicare si echipamentelor necesare desfasurarii activitatii. (recipienti pentru prepararea substantelor, mensuri, palnii etc.) Deasemeni trebuie sa faca dovada detinerii unui depozit in municipiul Oradea pentru pastrarea substantelor toxice si decontaminarea echipamentelor si aparaturii folosite la activitatile care fac obiectul contractului . 3.1.5. Prestatorul va prezenta in documentatia de oferta, propunerea tehnica in care va evidentia conceptia proprie privind modalitatea de organizare si functionare a prestatiei de deratizare, dezinsectie, dezinfectie si a tratamentelor fitosanitare a domeniului public si privat si de transport al deseurilor rezultate, cu referire la personalul care presteaza serviciul si utilajele din dotare folosite, la modul de asigurare a coeficientului de utilizare al acestora, norme de timp pe unitate de suprafata pentru fiecare unitate precum si investitii cu privire la ridicarea standardelor de calitate a serviciilor etc, sub forma de oferta tehnica. Planificarea unor investitii efectuate de operator in vederea cresterea calitatii si eficientei serviciului prestat nu implica obligatii suplimentare pentru Consiliul Local Oradea pentru procedura de concesiune viitoare sau pentru prelungirea prezentei concesionari. 3.1.6.DERATIZAREA 3.1.6.1. Deratizarea reprezintă un complex de măsuri aplicate permanent în scopul distrugerii rozătoarelor dăunătoare (şoareci, şobolani), vectoare de maladii transmisibile si/sau generatoare de disconfort si menţinerii acestoara la un nivel numeric redus. Deratizarea - distrugerea rozătoarelor dăunătoare- are un rol deosebit de important deoarece acestea constituie un permanent pericol de boli si pierderi economice. Prolificitatea este mare datorită maturităţii sexuale timpurii (1,5 - 3 luni), perioada de gestaţie scurta (16- 21 zile) fătări frecvente (2-8 /an), cu un numai mare de pui la fătare (1-12), existând posibilitatea de reproducere a primelor generaţii chiar în primul an de viată. Longevitatea este de 2 -4 ani, hârciogul atingând chiar 10 ani. Principalele rozătoare de la noi sunt : - popândăul, şobolanul cenuşiu, şobolan de casă, şoarecele, specia albastră a şoarecelui de casă, şoarecele de pădure. Măsurile de combatere sunt: Preventivă - profilactică - defensivă realizandu-se prin: - împiedicarea pătrunderii şi stabilirii rozătoarelor în obiective - îndepărtarea surselor de apă şi hrana pentru rozătoare - distrugerea locurilor de adăpostire pentru rozătoare. Deratizarea previne si combate transmisia unor boli de către rozătoare, prin muşcătură sau contact. Pericolul mare pe care-l reprezintă rozătoarele dăunătoare, şoareci si şobolani, constă în aceea că acestea provoacă numeroase pagube materiale şi reprezintă un pericol deosebit pentru sănătate. Rolul rozătoarelor în transmiterea unui număr mare de boli bacteriene, virotice si parazitare, atât la om cat si la animale, este bine cunoscut. Şoarecii, dar mai ales şobolanii, sunt rezervoare de infecţie si vectori, răspândind trichineloza, leptospiroza, bruceloza, febra aftoasă, gastroenterita virotică, antraxul, turbarea, toxiinfecţiile alimentare etc. 3.1.6.2. Substanţele raticide folosite în acţiunile de deratizare, vor fi sub forma de momeli gata preparate de firma producătoare (sub forma de baton cerat sau pastă ), sau produse de către operator pe suport cerealier si/sau alte tipuri de momeli propuse de către operator si avizate de Ministerul Sanatatii. Momelile toxice care se vor amplasa in locuri deschise, vor fi introduse în staţii de intoxicare din plastic sau metalice în vederea evitării deteriorării în caz de ploaie sau umezeală şi vor purta inscripţii ”Pericol de otrăvire" sau ”Atenţie s-au pus substanţe toxice pentru distrugerea rozătoarelor – Nu le atingeţi !!!" şi se va menţiona telefonul prestatorului. Numărul staţiilor de intoxicare va fi corelat în funcţie de suprafaţa tratată şi cantitatea de raticid folosită / unitatea de măsură conform prospectelor substantelor utilizate. Transportul substanţelor raticide se va face cu mijloacele auto ale prestatorului, acestuia revenindu-i obligaţia de a lua măsuri de siguranţă privind sustragerea sau împrastierea lor. Reîmprospătarea momelilor toxice consumate se va face zilnic sau la 2 zile de la prima amplasare, după caz, cu scopul de a fi consumate de rozătoarele ce nu au ingerat din momelile amplasate anterior. 3.1.6.3. Substanţele folosite în deratizare vor fi depozitate şi vor îndeplin [...]