HCL 579/2017 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea schemei locale de ajutor de minimis în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale clădirilor neîntreţinute Analizând Raportul de specialitate nr.192995 data 20.07.2017, întocmit de către Direcţia Economică - Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea schemei locale de ajutor de minimis în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale clădirilor neîntreţinute, Luând în considerare prevederile: - art. 489, alin. 5, 6, 7 şi 8 din Legea nr. 227 din 2015 privind codul fiscal, - HCL nr. 840/2015 privind aprobarea Regulamentului privind stabilirea condiţiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile neîntreţinute de pe raza municipiului Oradea - Dispoziţia nr. 2412/2016 privind stabilirea procedurii de lucru, termenele de comunicare şi responsabilităţile pentru aplicarea regulamentului de stabilire a condiţiilor de impunere a supraimpozitării pe clădirile neîntreţinute de pe raza municipiului Oradea aprobat prin HCL nr. 840/2015 - Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarele de minimis, - Art. 17 din Ordonanţa nr. 77 din 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21 din 1996, - Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art. 36 alin. 2 lit. b), alin. (4) lit. a) şi lit.c) şi ale art. 45 alin. (2), lit. c) din Legea nr. 215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Schema locală de ajutor de minimis în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale clădirilor neîntreţinute prezentată în anexa . Art.2. Schema de ajutor de minimis va intra în vigoare la data de 01.01.2018. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Direcţia Economică. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Directia Economică - Se publică în M. O. al județului Bihor. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Lezeu Ioan Oradea, 25 iulie 2017 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 579 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru” Ionel Vila  Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 579/25.07.2017 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS în vederea aplicării prevederilor Codului Fiscal privind cotele majorate de impozit ale clădirilor neîngrijite 1. Dispoziţii generale Art.1. Prezenta procedură instituie o schemă locală transparentă de ajutor de minimis pentru coproprietarii clădirilor aflati in indiviziune care doresc reabilitarea clădirii neîngrijite, dar nu au acordul tuturor coproprietarilor din Municipiul Oradea. Art.2. Prezenta schemă de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr. 1407/2013 privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. (2) Acordarea ajutorului de minimis în cadrul prezentei scheme se va face numai cu respectarea criteriilor privind ajutorul de minimis stipulate în Regulamentul Comisiei Europene nr. 1407/2013 – privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene nr. L 352/24.12.2013. (3) Prezenta schemă se aplică pe raza administrativ – teritorială a municipiului Oradea şi va fi adoptată prin hotărâre a Consiliului Local. 2. Obiectivul schemei Art.3. Obiectivul principal al prezentei scheme îl reprezintă susținerea persoanelor juridice - proprietari/coproprietari de imobile neîngrijite prin scutirea la plată a cotei de majorare a impozitului pe clădire pentru cei care optează pentru plata taxei de reabilitare a imobilelor și transferă Municipiului Oradea obligația de realizare a lucrărilor de reabilitare. Art.4. Plata taxei de reabilitare a imobilelor va mobiliza/atrage resurse financiare suplimentare pentru accelerarea programului de reabilitare a fațadelor clădirilor neîngrijite. Art.5. Facilităţile fiscale constau în acordarea de scutire la plata cotei de majorare a impozitului pe clădirile neîngrijite. Art.6. Obiectivele secundare ale schemei sunt: ● gestionarea eficienta a patrimoniului construit ● punerea in siguranta a domeniului public ● cresterea atractivitatii turistice şi investitionale ● ridicarea constiintei civice a cetatenilor care detin proprietati in cladiri clasificate LMI sau in zone construite protejate clasificate LMI 3. Cadrul legal Art.7. La elaborarea prezentei scheme au fost avute în vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative: - COD CIVIL - Legea 50/1991 republicata privind autorizarea executarii constructiilor şi unele masuri pentru realizarea locuintelor – cu toate modificarile şi completarile ulterioare  - Ordinul MLPTL 839 din17 octombrie 2009 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii 50/1991 privind autorizarea executarii lucrarilor de constructii, republicata, cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea 10/1995 privind calitatea în constructii cu completarile si modificarile ulterioare - Legea 422/2001 republicata privind protejarea monumentelor istorice- cu toate modificarile şi completarile ulterioare - Legea 350/2001actualizata privind amenajarea teritoriului şi urbanismul - Legea 114/ 1996 republicata a locuintei cu modificarile şi completarile ulterioare -Legea 230/2007 privind organizarea şi functionarea asociatiilor de proprietari cu modificarile şi completarile ulterioare - Legea nr. 227/2015 privind NOUL Cod fiscal, cu modificările și completările ulterioare - Hotărârea Guvernului nr. 1/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 227/2015 privind Codul fiscal - Legea 215 /2001 - Legea administratiei publice locale republicata,actualizata. - Legeea nr. 153/2011 privind masuri de crestere a calitatii ambiental-arhitecturale a cladirilor cu completarile si modificarile ulterioare - Ordonanta 77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurentei nr. 21/1996 - Regulamentul Comisiei Europene nr.1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. - Harta ajutoarelor regionale 2014 – 2020- Romania. 4. Definirea termenilor utilizaţi Art.8. In sensul prezentei scheme următorii termeni se definesc astfel:  Administratorul schemei de ajutor de minimis –Municipiul Oradea, prin Primaria Municipiului Oradea, Directia Economică  Clădire/condominiu – proprietatea imobiliară formată din proprietăţi individuale, definite apartamente, spaţii cu alta destinaţie decât aceea de locuinţe şi proprietatea comună, indiviză. Poate fi definit condominiu şi un tronson cu una sau mai multe scări, din cadrul clădirii, în condiţiile în care se poate delimita proprietatea comună  Coproprietar – persoană fizică sau juridică, de drep public ori de drept privat, care are în proprietate acel spaţiu, respectiv apartament într-un condominiu  Furnizorul de ajutor – Municipiul Oradea, prin Consiliul Local al Municipiului Oradea  Ajutor de minimis - facilitatea fiscala acordata unei întreprinderi unice care nu depăşeşte valoarea de 200.000 euro în 3 ani fiscali consecutivi (anul în curs si ultimele 2 exerciții financiare incheiate), respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contra cost  Facilitate fiscală – scutirea cotei de majorare a impozitului pe clădirile neîngrijite aflate în proprietatea/coproprietatea persoanelor care optează pentru plata taxei de reabilitare a clădirii  Intreprindere – orice entitate care desfăşoară o activitate economică, indiferent de statutul său juridic, de modul de finanţare sau de existenţa unui scop lucrativ al acesteia. Din această categorie fac parte, în special, lucrătorii care desfăşoară o activitate independentă şi întreprinderile familiale care desfăşoară activităţi de artizanat sau alte activităţi, precum şi parteneriatele sau asociaţiile care desfăşoară în mod regulat o activitate economică  Intreprindere unică – include toate întreprinderile, inclusiv cele între care există cel puţin una dintre relaţiile următoare:  o întreprindere deţine majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor unei alte întreprinderi   o întreprindere are dreptul de a numi sau revoca majoritatea membrilor organelor de administrare, de conducere sau de supraveghere ale unei alte întreprinderi  o întreprindere are dreptul de a exercita o influenţă dominantă asupra altei întreprinderi în temeiul unui contract încheiat cu întreprinderea în cauză sau în temeiul unei prevederi din contractul de societate sau din statutul acesteia  o întreprindere care este acţionar sau asociat al unei alte întreprinderi care controlează singură, în baza unui acord cu alţi acţionari sau asociaţi ai acelei întreprinderi, majoritatea drepturilor de vot ale acţionarilor sau ale asociaţilor întreprinderii respective Întreprinderile care întreţin, cu una sau mai multe întreprinderi, relaţiile la care se face referire la aliniatul precedent sunt considerate întreprinderi unice.  Proprietari – persoane juridice de drept public sau privat care deţin în proprietate clădiri  Beneficiari de ajutor de minimis – întreprinderile care dețin în proprietate clădiri neîngrijite  Reabilitare – orice fel de lucrări de intervenţii necesare pentru îmbunătăţirea performanţelor de siguranţă şi exploatare a construcţiilor existente inclusiv a instalaţiilor aferente, în scopul prelungirii duratei de exploatare prin aducerea acestora la nivelul cerinţelor esenţiale de calitate prevăzute de lege  Taxa de reabilitare a clădirilor neîngrijite – taxă specială instituită de Consiliul Local, individual pentru fiecare proprietar din imobilele neîngrijite, pentru care Municipiul Oradea preia sarcina reabilitării faţadei  Tronson de clădire – parte dintr-o clădire, separată prin rost, având aceleaşi caracteristici constructive  Rata de actualizare - rata de referinţă stabilită de Comisia Europeană pentru România pe baza unor criterii obiective şi publicată în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene şi pe pagina de web www.ajutordestat.ro; 5. Criterii de stabilire a cotelor diferenţiate Art. 9. Pentru anul 2018, cotele de majorare a impozitului pentru clădirile neingrijite au fost aprobate prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 504 din 22.06.2017, respectiv: • 0 % pentru proprietarii care optează pentru achitarea taxei de reabilitare a clădirilor neîngrijite • 500% pentru ceilalți proprietari ai imobilelor constatate ca neîngrijite. Art. 10. Pentru anii 2019 și 2020, cotele de majorare pentru clădirile neîngrijite sunt: • 0 % pentru proprietarii care optează pentru achitarea taxei de reabilitare a clădirilor neîngrijite • la nivelul stabilit prin hotărâri ale consiliului local pentru ceilalți proprietari ai imobilelor constate ca neîngrijite. 6. Domeniul de aplicare Art.11. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îsi desfasoară activitatea în sectoarele pescuitului si acvaculturii, prevăzute în Regulamentul (CE) nr. 1379/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 11 decembrie 2013 privind organizarea comună a piețelor în sectorul produselor pescărești și de acvacultură, de modificare a  Regulamentelor (CE) nr. 1184/2006 și (CE) nr. 1224/2009 ale Consiliului și de abrogare a Regulamentului (CE) nr. 104/2000 al Consiliului, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 354/28.12.2013; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea în productia primară de produse agricole enumerate în Anexa I la Tratat; (c) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfasoară activitatea în sectorul prelucrarii si comercializarii produselor agricole, în urmatoarele cazuri: 1. atunci cand valoarea ajutorului este stabilita pe baza pretului sau a cantitatii produselor în cauza achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de societăţile in cauza; 2. atunci cand ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala către producatorii primari; d) ajutoarelor destinate activităților legate de export către țări terțe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantitățile exportate, ajutoarelor destinate înființării și funcționării unei rețele de distribuție sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiționate de utilizarea preferențială a produselor nationale fata de produsele importate. (f) ajutoarelor pentru achiziţionarea vehiculelor de transport rutier de marfă acordate agenţilor economici care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în contul terţilor sau contra cost. Art.12. În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât într-unul din sectoarele exceptate, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare ale prezentei scheme, aceasta nu poate beneficia de prevederile acestei scheme. 7. Durata de aplicare a schemei Art.13. Acordările de facilităţi fiscale în cadrul schemei se aplică de la data de 01 ianuarie 2018 pana in 31 decembrie 2020. 8. Bugetul schemei şi numărul de beneficiari Art.14. Bugetul total al schemei aferente perioadei 01.01.2018 - 31.12.2020 este estimat la un nivel de 450.000 euro. Art.15. Bugetul total al schemei este de 450.000 euro, echivalentul in lei 2.050.200 lei, fiind defalcat astfel: An/buget Anul 2018 Anul 2019 Anul 2020 TOTAL Bugetul anual 150.000 150.000 150.000 450.000 (euro) Bugetul anual 683.400 683.400 683.400 2.050.200 (lei) Art.16. Facilităţile fiscale vor fi acordate prin prezenta schemă de ajutor de minimis pentru un număr maxim estimat de 50 beneficiari. Art.17. Numarul cazurilor şi valoarea facilitatilor se prezintă anual într-o anexă la hotărârea de consiliu local privind execuţia bugetului local și se publică pe site-ul Consiliului Local/Primariei Oradea. Art.18. Pentru a beneficia de prevederile prezentei scheme, solicitanții trebuie să facă dovada stingerii tuturor obligațiilor bugetare de plată scadente la data depunerii cererii față de bugetul local al municipiului Oradea; această cerință va fi avută în vedere atât pentru acordarea facilității cât și pentru menținerea acesteia. 9. Condiţii de eligibilitate a schemei Art.19. Măsura de sprijin financiar acordată prin prezenta schemă constă în scutirea la plată a cotei de majorare a impozitului pe clădirile neîngrijite. Art.20. Cuantumul ajutorului de minimis pentru fiecare beneficiar este reprezentat de diferenţa dintre impozitul pe clădiri calculat cu cota de majorare maximă aprobată, respectiv impozitul pe clădiri fără cotă de majorare, în cazul proprietarilor/coproprietarilor care au optat pentru plata taxei de reabilitare a imobilelor. Art.21. Beneficiarii de ajutoare de minimis prevăzute de prezenta schemă, sunt întreprinderile care îndeplinesc cumulativ următoarele condiţii şi prezintă documentele justificative, după cum urmează: a) dețin o clădire neîngrijită pentru care Consiliul Local al Municipiului Oradea a dispus măsura majorării impozitului pe clădiri în baza prevederilor Codului Fiscal b) au achitat integral taxa de reabilitare a imobilului neîngrijit deținut/administrat c) sunt persoane juridice cu sediul în România, înregistrate la Registrul Comertului ca societăţi comerciale conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, ca societăţi cooperatiste în baza Legii nr. 1/2005 privind organizarea şi funcţionarea cooperaţiei, respective în registrul asociaţiilor şi fundaţiilor, conform O.G. nr. 26/2000 sau în registrul asociaţiilor religioase, potrivit legii nr. 489/2006 privind libertatea religioasă şi regimul general al cultelor, precum şi persoanelor juridice organizate ca şi companii naţionale, regii autonome sau întreprinderi publice care au calitatea de contribuabili ai bugetului local al municipiului Oradea; d) nu înregistrează datorii restante faţă de bugetul de stat consolidat, faţă de bugetul local al unitatii administrativ teritoriale unde îsi au sediul principal şi nici fata de bugetul local al municipiului Oradea; e) nu se află în stare de insolvenţă, lichidare, dizolvare, afacerea să nu fie condusă de un administrator sau lichidator judiciar, să nu aibă restricţii asupra activităţilor sale comerciale iar acestea să nu fie puse la dispoziţia creditorilor f) reprezentantii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnari în ultimii 3 ani de nici o instanta de judecata din motive profesionale sau etic profesionale; g) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene, a Consiliului Concurenței ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; Art.22. Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti şi anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transportului rutier de mărfuri în contul terţilor sau contra cost. Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de min [...]