HCL 56/2018 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a unei parcele de teren, identificată cu nr. cadastral 200415 - Oradea, în suprafaţă de 270 mp, situată în mun. Oradea, str. Gheorghe Doja nr. 19, în vederea realizării unei construcţii Analizând Raportul de specialitate, înregistrat sub nr. 20808 din 23.01.2018, prin care Direcţia Patrimoniu Imobiliar propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea organizării licitaţiei publice pentru concesionarea unei parcele de teren cu suprafaţa de 270 mp, în scopul realizării unei investiţii (construcţii). Amplasamentul propus pentru concesionare se află pe str. Gheorghe Doja nr. 19. Potrivit CF nr. 200415 - Oradea, imobilul se compune din teren, în suprafaţă de 270 mp, înscris în proprietatea privată a Municipiului Oradea. Conform Planului Urbanistic General (PUG), terenul se află în zona Liu - Locuinţe cu regim redus de înălţime dispuse pe un parcelar de tip urban. Având în vedere că parcela ce face obiectul licitaţiei, nu îndeplineşte cumulativ toate criteriile de construibilitate, în conformitate cu prevederile Regulamentului local de urbanism, construcţia se va putea realiza :  pe terenul concesionat şi extins către una din parcele învecinate, în situaţia în care concesionarul ar deţine în proprietate un alt teren limitrof celui concesionat, sau  doar pe terenul concesionat, prin promovarea unui Plan Urbanistic de Detaliu (PUD) sau unui Plan Urbanistic Zonal (PUZ), în funcţie de natura investiţiei care se doreşte a se realiza. Condiţiile şi termenele de realizare a obiectivului sunt detaliate în Caietul de sarcini, Anexă la prezenta Hotărâre. Concesionarul are obligaţia de a respecta întocmai, pentru terenul concesionat, prevederile documentaţiei de urbanism aprobate. În baza art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată, Văzând proiectul de hotărâre și avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. „c”, alin. (5) lit. „b”, art. 45 alin. (3) şi art.123 alin. (2), din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată și actualizată, Consiliul Local al Municipiului Oradea Hotărăşte: Art.1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a unei parcele de teren, identificată cu nr. cadastral 200415, având suprafaţa de 270 mp, în vederea realizării unei investiţii - construire locuinţă sau servicii compatibile cu funcţiunea de locuire str. Gheorghe Doja nr. 19, cu respectarea Regulamentului local de urbanism. Art.2.Se aprobă Caietul de sarcini pentru organizarea licitaţiei publice în vederea concesionării terenului identificat la art. 1, Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art.3. Se aprobă prețul de pornire a licitației la în valoarea de 25 lei/ mp/ an. Redevenţa stabilită, în urma adjudecării licitației, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art.4. Se aprobă durata concesiunii de 20 ani, începând cu data intrării în vigoare a Contractului de concesiune. Art.5. Se aprobă ca după finalizarea construcției şi notarea acesteia în Cartea Funciară terenul concesionat să se vândă (la cerere), în favoarea concesionarului, în condiţiile legii. Art.6. Contractul de concesiune va cuprinde în mod obligatoriu clauzele prevăzute în Caietul de sarcini privind drepturile și obligaţiile părților contractante.  Art.7. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Direcția Patrimoniu Imobiliar. Art.8. Prezenta Hotărâre se comunică cu: o Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor o Primarul Municipiului Oradea o Instituția Arhitectului Șef o Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Chiană Laurențiu Alin Oradea, 29 ianuarie 2018 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 56 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru”  Primăria Municipiului Oradea Anexa nr. 1 Direcţia Patrimoniu Imobiliar la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 56 din 29.01.2018 CAIET DE SARCINI pentru organizarea licitaţiei publice în vederea concesionării unei parcele de teren, în suprafață de 270 mp, identificat cu nr. cadastral 200415 - Oradea, situat în municipiul Oradea, str. Gheorghe Doja nr. 19, în vederea realizării unei investiţii (construcții) 1. OBIECTUL CONCESIONĂRII 1.1. Se supune licitaţiei publice deschise o parcelă de teren, situată în mun. Oradea, str. Gheorghe Doja nr. 19, identificată cu nr. cadastral 200415 și înscris în CF 200415 - Oradea, având suprafaţa de 270 mp. 1.2. Terenul propus pentru licitație, este destinat realizării unei construcţii în condiţiile Regulamentului local de urbanism. 1.3. Terenul supus licitaţiei aparţine domeniului privat al Municipiului Oradea. 1.4. În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: - bunurile de retur: terenul concesionat identificat cu nr. cadastral 200415; - bunuri de preluare: nu se prevăd; - bunuri proprii: nu sunt prevăzute. 1.5. Predarea - primirea terenului se va face pe bază de Proces verbal în maxim 10 (zece) zile de la data semnării contractului. 2. DURATA CONCESIONĂRII 2.1. Terenul situat în mun. Oradea (conform Schiţei de orientare anexată), se concesionează pe o durată de 20 ani. 2.2. Durata concesiunii poate fi prelungită cu o perioadă cel mult egală cu jumătate din perioada iniţială. 3. ELEMENTE DE PREŢ 3.1. Preţul de pornire pentru licitaţie este de 25 lei/ mp/ an, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr._____ din 29.01.2018. 3.2. Preţul adjudecat va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa (în urma adjudecării licitaţiei). 3.3. Plata redevenţei se va face în tranşe egale trimestriale, având ca termen de plată data de 15 a ultimei luni din trimestrul în curs; 3.4. Neplata în termen a 2 trimestre consecutive duce la rezilierea unilaterală a contractului de concesiune şi la încetarea concesiunii cu pierderea garanţiei de bună plată prevăzută în contract, precum și la plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului de 50% din valoarea redevenţei anuale indexate la zi; 3.5. Pentru neplata la termen a redevenței se datorează majorări de întârziere conform dispoziţiilor legale în vigoare. 3.6. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii garanţiei de bună plată la Contract, egală cu 50% din redevenţa datorată pentru 1 (un) an de zile. Din această sumă concedentul poate preleva penalităţile şi sumele datorate de concesionar. 4. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 4.1. Investiţia constă în edificarea unei construcţii având una din funcţiunile permise în Planul Urbanistic General - zona Liu - Locuinţe cu regim redus de înălţime dispuse pe un parcelar de tip urban, în conformitate cu reglementările prevăzute în Certificatul de Urbanism nr. ______ din __.01.2018. 4.2. Având în vedere că parcela ce face obiectul licitaţiei, nu îndeplineşte cumulativ toate criteriile de construibilitate, în conformitate cu prevederile Regulamentului local de urbanism, construcţia se va putea realiza:  pe terenul concesionat şi extins către una din parcele învecinate, în situaţia în care concesionarul ar deţine în proprietate un alt teren limitrof celui concesionat;  doar pe terenul concesionat, prin promovarea unui Plan Urbanistic de Detaliu (PUD) sau unui Plan Urbanistic Zonal (PUZ), în funcţie de natura investiţiei care se doreşte a se realiza. 4.3. Termenul de finalizare a investiţiei este de 3 ani de la data intrării în vigoare a contractului de concesiune. 4.4. Nefinalizarea investiţiei în termenul stabilit dă dreptul concedentului la rezilierea unilaterală a contractului de concesiune şi la luarea măsurilor pentru preluarea pe cale administrativă a terenului şi a construcţiei . 4.5. În ipoteza aplicării punctului 4.4. pentru construcţie se va acorda o despăgubire calculată prin înmulţirea gradului (procent) de realizarea a acesteia la momentul rezilierii cu suma reprezentând 1/4 (un sfert) din valoarea de autorizare a construcţiei, înmulţit cu procentul realizat din construcţie. 5. DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului 5.1. Concesionarul are dreptul de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul contractului de concesiune; 5.2. Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele bunului care face obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului şi obiectivelor stabilite de părţi prin contractul de concesiune. 5.3. La finalizarea investiţiei şi notarea acesteia în evidenţele de publicitate imobiliară, concesionarul are dreptul de a cumpăra terenul concesionat, la preţul stabilit prin Raport de evaluare întocmit de un evaluator autorizat şi aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local la momentul respectiv. Drepturile concedentului 5.4. Concedentul are dreptul să inspecteze bunul concesionat, să verifice stadiul de realizare a investiţiilor, verificând respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. 5.5. Verificarea nu necesită notificarea prealabilă a concesionarului; 5.6 La încetarea contractului de concesiune prin ajungere la termen concedentul are 2  dreptul să-şi manifeste intenţia de a dobândi bunurile de preluare şi de a solicita concesionarului încheierea contractului de vânzare - cumpărare cu privire la aceste bunuri. În termen de 60 de zile concedentul este obligat să îşi exercite dreptul de opţiune, sub sancţiunea decăderii; 5.7. Concedentul are dreptul să modifice în mod unilateral partea reglementară a contractului de concesiune, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local; 5.8. Concedentul are dreptul să rezilieze contractul de concesiune, în situația în care concesionarul nu respectă obligațiile asumate. 6. OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR Obligaţiile concesionarului 6.1. Concesionarul are obligaţia să semneze contractul de concesionare în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data adjudecării terenului; 6.2. Concesionarul are obligaţia să obţină Autorizaţia de construire (A.C.) în maxim 1 an de la data intrării în vigoare a contractului de concesiune; Acest termen se poate prelungi la solicitarea expresă a concesionarului, făcută înainte de expirarea termenului de obținere a A.C., în situația în care motivele neobținerii autorizației nu Îi sunt imputabile concesionarului; 6.3. Concesionarul are obligaţia să folosească terenul numai pentru destinaţia aprobată prin prezentul Caiet de Sarcini, respectiv edificare construcţie în condiţiile Regulamentului local de urbanism. 6.4. Concesionarul are obligaţia să asigure exploatarea eficace în regim de continuitate şi de permanenţă a bunului care face obiectul concesiunii; 6.5. Concesionarul nu poate subconcesiona terenul ce face obiectul concesiunii; 6.6. Concesionarul este obligat să plătească redevenţa stabilită prin contract şi la termenele stabilite; 6.7. Concesionarul se obligă să finalizeze investiţia în maxim 2 ani de la data emiterii Autorizaţiei de construire, fără a depăşi 3 ani de la data intrării în vigoare a contractului de concesiune; 6.8. Să nu schimbe destinaţia bunului, faţă de ceea ce s-a autorizat. 6.9. Să constituie, la semnarea Contractului de concesiune, garanţia pentru neplata redevenţei, în cuantum de 50% din redevenţa anuală. 6.10. Să notifice, în scris, concedentul ori de câte ori există cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării investiţiei, în vederea luării măsurilor ce se impun. 6.11. Să nu înstrăineze, ipotecheze sau să greveze cu sarcini, total sau parţial, construcţia edificată pe terenul concesionat, fără acordul prealabil al Concedentului. 6.12. Să realizeze investiţia cu materiale şi sisteme constructive ce respectă prevederile legale privind calitatea în construcţii. 6.13. Să plătească, pe toată durata concesionării, redevenţa, impozitele şi taxele datorate bugetului local. 6.14. La finalizarea investiţiei, să facă demersurile necesare intabulării construcţiei în evidenţele de Carte Funciară. Obligaţiile concedentului 6.15. Concedentul are obligaţia să pună la dispoziţia concesionarului terenul în stadiul fizic în care acesta se găsește, pe bază de Proces verbal de predare - primire; 6.16. Concedentul are obligaţia să întocmească şi să semneze contractul concesiune în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data adjudecării terenului; 6.17. Concedentul are obligaţia să nu îl tulbure pe concesionar în exerciţiul drepturilor rezultate din contractul de concesiune; 3 6.18. Concedentul nu are dreptul să modifice în mod unilateral contractul de concesiune, în afară de cazurile prevăzute expres de lege; 6.19. Concedentul este obligat să notifice concesionarului apariţia oricăror împrejurări de natură să aducă atingerea drepturilor concesionarului. 7. ÎNCETAREA CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 7.1. Orice modificare a clauzelor contractuale se va face prin încheierea unor Acte adiţionale, cu acordul părţilor. 7.2. Contractul de concesiune încetează în următoarele situaţii: a) la expirarea duratei stabilite în Contract, dacă părţile nu convin la prelungirea acestuia; b) în cazul cumpărării terenului de către concesionar; c) prin denunţarea unilaterală de către concedent, în cazul în care interesul naţional, local sau cerinţele urbanistice impun aceasta, cu preaviz de 30 zile adresat concesionarului; d) prin acordul părţilor; e) prin rezilierea unilaterală a Contractului, în cazul nerespectării obligațiilor asumate de concesionar; f) alte situaţii expres prevăzute de lege; Încetarea este efectivă la data stabilită pentru expirarea Contractului sau de la data comunicată prin Notificare. Pentru ocuparea terenului după această dată Concedentul va calcula despăgubiri. 7.3. Denunţarea unilaterală a Contractului poate fi făcută de către oricare dintre părţi. 7.4. Contractul se reziliază, de plin drept, de către Concedent, fără a mai fi necesară punerea în întârziere a concesionarului şi fără intervenţia instanţei de judecată, în cazul în care acesta se găseşte în vreuna din următoarele situaţii: a) a schimbat destinaţia bunului concesionat; b) a subconcesionat, subînchiriat în totalitate sau în parte terenul; c) a cedat folosinţa terenului sau a cesionat Contractul de concesiune unei terţe persoane juridice sau fizice; d) nu a respectat Autorizaţia de construire emisă de Instituţia Arhitectului Şef din cadrul Primăriei Municipiului Oradea; e) nu şi-a îndeplinit obligaţiile de plată a redevenţei, inclusiv majorările de întârziere aferente, a 2 (două) trimestre consecutiv; f) în cazul nerespectării altor obligaţii stabilite prin contract; g) nu a constituit garanţia pentru neplata redevenţei la Contract; h) în cazul neobţinerii Autorizaţiei de construire, în termen de max. 12 luni, respectiv nerealizării investiţiei în cel mult 24 de luni de la data emiterii Autorizaţiei de construire, respectiv în termenul stabilit prin act adițional dacă intervine prelungirea termenului astfel cum s-a stabilit la pct. 6.2. Aceste situaţii de încetare a Contractului duc la pierderea garanţiei de bună execuţie a investiţiei; i) la dispariţia, dintr-o cauză de forţă majoră, a bunului concesionat sau în cazul imposibilităţii obiective a concesionarului de a-l exploata, prin renunţare, fără plata unei despăgubiri; În aceste situaţii terenul concesionat revine, liber de sarcini, Concedentului (fără a fi necesar încheierea Procesului verbal de predare - primire a amplasamentului) iar construcţia, în stadiul fizic existent se preia în schimbul unei despăgubiri astfel cum a fost stabilit la pct. 4.5. 4 8. SOLUŢIONAREA LITIGIILOR Litigiile de orice fel care decurg din executarea contractului de concesiune se vor soluţiona pe cale amiabilă. În cazul în care acest lucru nu este posibil litigiul va fi transmis spre soluţionare instanţei judecătoreşti de drept comun. 9. DISPOZITII FINALE 9.1. În caz de renunţare, după adjudecarea licitaţiei sau de nesemnarea Contractului, adjudecatarul pierde garanţia de participare la licitaţie, iar Concedentul va reorganiza procedura de licitaţie în vederea concesionării terenului. 9.2. Garanţia de participare/ bună execuţie se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune ca urmare a nerespectării obligaţiilor şi termenelor prevăzute în Contract privitor la realizarea investiţiei asumate; c) denunţare unilaterală de către concesionar; 9.3. Garanţia de participare la licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat terenul, se va elibera în baza solicitării scrise, în termen de 7 (șapte) zile de la data depunerii cererii. 9.4. Ofertantul care adjudecă amplasamentul la licitaţia publică şi refuză semnarea Contractului, în termen de 30 (treizeci) de zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei, nu va putea participa la licitaţia / licitaţiile viitoare organizate pentru acelaşi teren; 9.5. [...]