HCL 46/2013 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 805/2012 şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea (anexa la hotărâre) Analizând raportul de specialitate nr. 50.354 din 28 ianuarie 2013, prin care Poliţia Locală Oradea, după consultarea reprezentantului S.C. Administraţia Domeniului Public S.A. Oradea”, propune Consiliului Local al Municipiului Oradea, modificarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea, În conformitate cu prevederile Legii nr. 213 / 1998 privind proprietatea publică şi regimul juridic al acesteia, actualizată; Ţinând seama de prevederile Hotărârii de Guvern nr. 147 din 26 martie 19921, precum ale Codului Civil, art . 1349 (privind răspunderea delictuală), 1376 şi 1377, Având în vedere Ordonanţa Guvernului nr. 2 / 2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, actualizată; Ţinând cont de Ordonanţa de urgenţă nr. 195 din 2001- Codul Rutier, precum şi regulamentului de aplicare al acestuia, respectiv Hotărârea de Guvern nr. 1391 din 2002, În baza Legii 155 / 2010 de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; precum şi a Hotărârii de Guvern nr. 1332 din 23 decembrie 2010 privind aprobarea Regulamentului-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale, Luând în considerare Hotărârea Consiliului Local nr. 830/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea, modificată prin Hotărârea Consiliului Local nr. 805/2012, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36, alin. (2), lit. b), d), alin.4 lit. c), alin. (6) lit. a), pct. 19 şi art. 45 alin. (2) lit.c), din Legea 215/ 2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.I. (1) Se aprobă modificarea Hotărârii Consiliului Local nr. 805/2012 şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea (anexa 1 la hotărâre), după cum urmează : A) Se va înlocui denumirea „RAPAS” - abrevierea fostei Regii Autonome Pieţe, Agrement şi Salubritate cu „S.C. Administraţia Domeniului Public S.A. Oradea” din conţinutul Hotărârii Consiliului Local nr. 805/2012 şi a Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea - anexă la hotărâre. B) Art.18 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor modificat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 805/2012, va avea următorul conţinut : “Contravenţiile vor fi constatate şi sancţionate de către agenţii constatatori din Poliţia Locală Oradea.” C) La art. 19 din Regulamentul de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor modificat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 805/2012, se introduce un nou aliniat cu următorul conţinut: „(2) Cu respectarea prevederilor art. 28 din O.G. nr. 2 din 2001 republicată, contravenienţii vor putea achita jumătate din minimul amenzii prevăzute în prezentul act normativ, pe loc sau în termen de cel mult 48 de ore de la data încheierii procesului-verbal ori, după caz, de la data comunicării acestuia.” D) Art.20 din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Pieţei Obor modificat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 805/2012, va avea următorul conţinut : „ Art.20. Ridicarea şi blocarea autovehiculelor (1) În cazul contravenţiilor prevăzute de art. 19 literele a), b), c), d), e) şi i) privind nerespectarea regulilor de oprire / staţionare / parcare ori de taxare, constatate ca atare de Poliţia Locală Oradea, şi în baza dispoziţiei agentului constatator de ridicare/blocare, S.C. Administraţia Domeniului Public S.A. Oradea va putea solicita Administraţiei Imobiliare Oradea ori Poliţiei Locale Oradea, după, caz, în baza unui protocol comun, luarea măsurilor administrative de ridicare / blocare a autovehiculelor. (2) Măsurile administrative de blocare / ridicare a autovehiculelor vor urma procedurile stabilite prin actele normative centrale şi locale care reglementează domeniul.” (2) Celelalte prevederi ale Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea – anexă la Hotărârea Consiliului Local nr. 805/2012, rămân neschimbate. Art.II. La data intrării in vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local nr. 830/2009 privind aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare al Pieţei Obor Oradea. Art.III. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea, Poliţia Locală Oradea şi Administraţia Imobiliară Oradea. Art.IV. Prezenta hotărâre se comunică cu : - Primarul municipiului Oradea - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor; - Direcţia Economică; - Direcţia Tehnică; - Direcţia Juridică; - Administraţia Imobiliară Oradea; - Poliţia Locală Oradea; - SC Administraţia Domeniului Public SA Oradea; - Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi se postează pe www.oradea.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Manea Mihai Oradea, 31 ianuarie 2013 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 46 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”. REGULAMENT DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A PIEŢEI OBOR ORADEA 2013 CUPRINS Capitolul I Cadrul legislativ Definiţii Capitolul II Piaţa Obor Bază legală de funcţionare Localizare Sectorizare pe grupe de activitate Tipul de piaţă Căile de acces Programul de funcţionare Tarife aplicate Venituri Capitolul III Funcţionarea pieţei Utilizatori – clasificare Cerinţe de amplasare şi de dotări Capitolul IV Drepturi şi obligaţii Drepturi utilizatori Obligaţii utilizatori Drepturi S.C. ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC S.A. ORADEA Obligaţii S.C. ADMINISTRAȚIA DOMENIULUI PUBLIC S.A. ORADEA Capitolul V Contravenţii şi sancţiuni Capitolul VI Reguli speciale pentru Piaţa auto Capitolul VII Reguli speciale pentru sectorul Bazar Capitolul VIII Reguli speciale pentru sectorul Legume fructe Capitolul IX Dispoziţii finale  Capitolul I - CADRUL LEGISLATIV Art.1 1. Constituţia României, art. 108 – privind emiterea de Hotărâri şi Ordonanţe ale Guvernului şi art . 44 privind proprietatea privată; 2. O.G. nr. 99 / 2000 – privind comercializarea produselor şi serviciilor pe piaţă, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 650 / 2002; 3. Legea Administraţiei Publice Locale nr. 215 / 2001 cu modificări şi completări ulterioare; 4. Legea nr. 12 / 1990 republicată în 2009 privind protejarea populaţiei împotriva unor activităţi comerciale ilicite; 5. O.G. nr. 71 / 2002 – privind organizarea şi funcţionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public şi privat, de interes local – aprobată cu modificări prin Legea nr. 3 / 2003; 6. Ordinul nr. 601 / 2002 – privind actualizarea clasificării activităţilor din economia naţională – COD CAEN; 7. Ordinul comun nr. 259 / 2003, 980 / 2003 şi 65 / 2004 – emis de Agenţia Naţională a I.M.M., Ministerului Agriculturii şi Sănătăţii, pentru stabilirea condiţiilor minime de comercializare a produselor agricole şi agro-alimentare în pieţe de tip gros; 8. Legea nr. 53 / 2003 – de aprobare a noului COD al MUNCII; 9. Legea nr. 252 / 2003 – privind registrul unic de control; 10. Ordonanţa nr. 21 / 1992 republicată în 2007, cu modificările ulterioare, privind protecţia consumatorului; 11. H.G. nr. 1334 / 2004 – de modificare şi completare a H.G. nr. 661, privind procedura de eliberare a certificatului de producător agricol, precum şi modul de acces la comercializare, evidenţă şi control; 12. H.G. nr. 1614 / 2003 – privind producerea şi valorificarea legumelor de camp; 13. H.G. nr. 348 / 2004 – privind exercitarea comerţului cu produse şi servicii de piaţă în zonele publice; 14. H.G. nr. 954 / 2005 – Reguli specifice pentru comercializarea alimentelor de origine animală; 15. Contractul de concesiune al operatorului de servicii REGIA AUTONOMĂ DE PIEŢE, AGREMENT ŞI SALUBRITATE ORADEA – H.C.L. nr. 878 / 30 nov. 2006; 16. O.G. nr. 2 / 2001 privind regimul juridic al contravenţiilor cu modificările si completarile ulterioare; 17. Regulamentul de Organizare şi funcţionare a Pieţelor aprobat prin H.C.L. nr. 293 din 26 septembrie 2001; 18. Regulamentul de Ordine Interioară; Actele normative enumerate în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, stabilesc reguli specifice de comerţ cu amănuntul, ocazional, de gros şi servicii de piaţă în zonele publice din Municipiul Oradea, respectiv Piaţa OBOR din structura A.D.P. Oradea. Prin acest cadru legislativ se reglementează ansamblul mecanismelor şi instrumentelor care privesc organizarea de piaţă, consolidarea şi funcţionarea eficientă a pieţei de produse.  Art. 2 Termeni şi definiţii: a) Piaţă: loc amenajat pentru comerţ de mărfuri, în special cu amănuntul, de produse necesare consumatorilor; b) Agro-alimentar: specific produselor ce rezultă din sectorul agricol vegetal sau animal; c) Bazar: loc amenajat unde se vând diferite obiecte noi sau folosite, de către persoane fizice sau juridice, îndeosebi mărunţişuri; d) Piaţă auto: loc special amenajat în vederea vânzării autovehiculelor şi motocicletelor noi sau rulate; e) Consumator: orice persoană sau grup care cumpără, dobândeşte sau utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; f) Comerciant: persoană fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; g) Comerţ cu ridicata / de gros: activitate desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi autorizaţi sau în consum colectiv; h) Comerţ ambulant: activitate de comercializare cu amănuntul realizat prin trecerea dintr-un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; i) Serviciu de piaţă: orice acţiune sau prestaţie care are ca obiect vânzare - cumpărare pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuat în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; î) Serviciul de alimentaţie publică: activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor, consumul acestora în unităţile special amenajate sau ocazional pe piaţă; j) Structură de vânzare: spaţiul de desfăşurare a unor activităţi comerciale (exerciţiu comercial, inclusiv depozitare produse); În acest sens există: - structură de vânzare cu suprafaţă mică de până la 400 mp; -structură de vânzare cu suprafaţă medie cuprinsă între 400 – 1 000 mp; - structură de vânzare cu suprafaţa de vânzare mai mare de 1000 mp. k) Suprafaţă de vânzare: se defineşte ca o suprafaţă destinată accesului consumatorului, a circulaţiei personalului pentru desfăşurarea activităţii comerciale; l) Spaţiile de expunere: sunt spaţiile special amenajate, delimitate prin marcaje orizontale, perpendiculare faţă de marginea aleilor interioare şi semnalizate prin indicatoare sau marcaje; m) Utilizator: persoana fizică sau juridică care vinde în piaţă, ocazional sau constant diverse produse; n) Administrator de piaţă: persoana care conduce în mod nemijlocit o locaţie publică amenajată pentru comerţ de mărfuri sau servicii publice necesare consumatorilor. Administratorul îndrumă şi coordonează întreaga activitate a pieţei, adoptând cele mai bune soluţii pentru a realiza un serviciu de calitate şi eficienţă economic.  Capitolul II PIAŢA OBOR Art.3 Baza legală de funcţionare: a) H.C.L. al Municipiului Oradea cu nr. 293 din 26 septembrie 2001, de aprobare a Regulamentului de Organizare şi Funcţionare a SC A.D.P. SA Oradea, în care este inclus distinct şi Regulamentul de Organizare şi Funcţionare a pieţelor, târgurilor şi oboarelor; b) Certificat de Înregistrare emis de Camera de Comerţ şi Industrie Bihor: - nr. de ordine în Registrul Comerţului J05 / 1 / 29.11.1995 data emiterii 10.10.2002; - Cod Unic de Înregistrare 7997507; - Anexe la Certificatul de înregistrare pentru fiecare locaţie în parte. c) Emitent Institutul Naţional de Statistică privind actualizarea clasificării activităţilor din economia naţională sub denumirea de cod CAEN. Actualizarea a fost efectuată cu respectarea prevederilor Regulamentului Comisiei Europene nr. 29 / 2002 de modificare a Regulamentului Consiliului Comunităţii Economice Europene nr. 3037 / 90, privind Nomenclatorul activităţilor din Comunitatea Europeană. Art. 4 Localizare: (1) Piaţa Obor este situată în Municipiul Oradea, Str. Abatorului nr. 2 Jud.Bihor şi are o suprafaţă totală de 52.200 mp. (2) Tipul de piaţă: Mixtă având structuri de vânzare a diferitelor produse de mare diversificare, alimentaţie publică, vânzări de mărfuri, de obiecte noi şi folosite ale persoanelor juridice şi fizice, legume-fructe, inclusiv vânzare de autovehicule, motociclete, biciclete noi sau rulate precum şi piese şi accesorii ale acestora. (3) Această piaţă, în realizarea obiectului de activitate, nu are personalitate juridică, dispune de autonomie limitată, relaţiile dintre ea şi SC A.D.P. SA Oradea, cât şi modalitatea de organizare şi funcţionare sunt precizate prin prezentul Regulament. Art. 5 Sectorizare pe grupe de activităţi comerciale: a) sector I - comercializare de autovehicule şi motociclete noi sau rulate. b) sector II - comercializarea de diferite produse noi, obiecte vechi din diferite surse ale persoanelor fizice, cu vânzare ocazională. c) sector III - comercializarea de legume – fructe Art.6 Tipul de piaţă : a) După structura de vânzare: mixtă b) După programul de funcţionare: program săptămânal c) După suprafaţa de vânzare: piaţă de tip I d) După localizare în zone de atracţie comercială: categoria I-a Art. 7. Accesul în Piaţa Obor se face prin: a) Str. Ogorului (şoseaua de centură); b) Str. Făgăraşului pe aliniamentul Universitate - Abator; c) Str. Abatorului, pentru consumatori. d) Str. Umbrei – numai pentru piaţa auto. Art. 8 Program de Funcţionare : - piaţa auto: în zilele de  sâmbăta între orele 05:00 – 18:00   duminica între orele 05:00 – 15:00 - bazar: în zilele de  duminica între orele 05:00 – 15:00  lunea între orele 05:00 – 15:00 - legume – fructe în zilele de  lunea – sâmbăta între orele 05:00 – 18:00 Art. 9 Tarife (1) Tarifele aplicate se stabilesc anual prin hotărârea Consiliului de Administraţie a SC A.D.P. SA Oradea. (2) Tarifele pot fi modificate ori ajustate prin hotărârea Consiliului de Administraţie a SC A.D.P. SA Oradea. (3) Tarifele valabile pentru anul 2009 ce se aplică în Piaţa Obor sunt cele cuprinse în anexa nr. 1 la prezentul Regulament. Art. 10 Venituri (1) Veniturile din piaţă trebuie să asigure acoperirea cheltuielilor, precum şi realizarea de profit necesar fondului de dezvoltare. (2) Veniturile ce se realizează în piaţă provin din: a) chirii pentru spaţiile comerciale; b) prestări de servicii pentru toate categoriile de utilizatori prin taxe şi tarife; Capitolul III FUNCŢIONAREA PIEŢEI Art.11. Utilizatorii de piaţă se clasifică după cum urmează: a) Orice persoană juridică care îşi desfăşoară activitatea de comercializare cu amănuntul sau de gros a produselor, autorizată în acest sens; b) Persoane fizice şi asociaţii familiale autorizate; c) Producători agricoli individuali, care îşi comercializează propriile produse agricole şi agro-alimentare. Ei funcţionează în baza Certificatului de Producător agricol, eliberat de Primăria de domiciliu; d) Asociaţii de producători agricoli; e) Persoane fizice care îşi vând ocazional bunurile proprii. Art. 12 Cerinţe de amplasare şi dotări Pentru buna desfăşurare a activităţii în Piaţa Obor sunt necesare următoarele: a) încadrarea, inclusiv din punct de vedere constructiv, în planul urbanistic elaborat de Administraţia Publică Locală; b) accesul facil al consumatorilor şi utilizatorilor în piaţă; c) măsuri de limitare a accesului în piaţă cu posibilitatea de respectare a programului de funcţionare; d) asigurarea de legături cu arterele principale adiacente; e) rezervarea unui spaţiu suficient pentru desfăşurarea activităţii; f) realizarea de locuri de parcare atât pentru autovehiculele destinate utilizatorilor pieţei, pentru a permite aprovizionarea la punctele de vânzare, cât şi pentru consumatori, semnalizate corespunzător; g) amenajarea, după caz, a spaţiilor de depozitare a mărfurilor şi a echipamentelor din dotare.  Art.13 Piaţa va fi asigurată cu servicii care să faciliteze desfăşurarea în condiţii optime, dimensionate în funcţie de numărul locurilor de vânzare şi de tipul de piaţă, respectiv: 1. birou administrativ; 2. spaţiu sau locuri pentru depozitarea mărfurilor şi ambalajelor; 3. spaţiu pentru păstrarea şi închirierea cântarelor şi a echipamentelor de protecţie; 4. locuri pentru amplasarea cântarelor de control în sectorul legume fructe; 5. bazine pentru spălarea legumelor şi fructelor în sectorul legume fructe; 6. surse de apă potabilă; 7. locuri pentru păstrarea materialelor de întreţinere şi curăţenie; 8. locuri pentru parcare în zonă apropiată; 9. platformă pentru colectarea deşeurilor rezultate din activitatea comercială, dotată cu pubele şi record canalizare; 10. mijloace iniţiale de intervenţie P.S.I.; 11. W.C.-uri publice cu dotări specifice; 12. mobilierul din dotarea platourilor va fi realizat din: a) plăci din beton sclivisit sau mozaicat; b) mese din fibră armată; Capitolul IV DREPTURI ŞI OBLIGAŢII GENERALE Art. 14. Drepturile utilizatorilor a. de a se informa uşor asupra tarifelor practicate în piaţă; b. de a se informa uşor asupra programului de funcţionare al pieţei; c. de a practica preţurile pe care le consideră optime pentru mărfurile şi produsele comercializate; d. să aibă acces la toate serviciile oferite de către administraţia pieţei; e. să aibă acces egal şi nediscriminatoriu la spaţiile de vânzare; f. de a folosi spaţiile de vânzare pentru care au achitat taxa; g. de a-şi rezerva unul sau mai multe spaţii de vânzare cu condiţia achitării taxei aferente. Art. 15. Obligaţiile utilizatorilor (1) Comercianţii persoane fizice, asociaţii familiale, persoane fizice ce vând ocazional bunuri personale, asociaţii agricole, persoanele juridice precum şi producătorii agricoli individu [...]