HCL 437/2026 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(Goradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea REGULAMENTULUI PRIVIND ÎNSCRIEREA COMERCIANȚILOR LA EVENIMENTELE ORGANIZATE ȘI CO-ORGANIZATE DE A.P.T.O.R. Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 25.06.2026; Examinând Proiectul de hotărâre pentru aprobarea propune spre dezbatere și aprobare Regulamentul privind înscrierea comercianților la evenimentele organizate și co-orgnizate de A.P.T.O.R.; Având în vedere Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 248666/1 din data de 11.05.2026; Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 248666/2 din data de 11.05.2026, întocmit de Direcţia Juridică pentru Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea și Regiune, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea proiectului de hotărâre mai sus menționat; Dat fiind faptul că Regulamentul privind înscriere comercianților la evenimentele organizate și co-orgnizate de A.P.T.O.R,, instituie cadrul organizatoric necesar organizării evenimentelor precum și regulile care se impun a fi respectate de către comercianții participanți. Astfel, necesitatea revizurii acestui regulament este motivată de faptul că, Municipiul Oradea se află într-o continuă dezvoltare pe plan cultural iar numărul evenimentelor organizate și co-organizate de A.P.T.O.R. este în continuă creștere. Totodată, comercianții care își manifestă intenţia de a participa la aceste evenimente sunt tot mai mulţi, se justifică necesitatea revizuirii și îmbunătățirii acestui regulament care să cuprindă reguli clare și concrete ce se impun a fi respectate de comercianții participanţi pentru a evita orice neînțelegere între comerciant și organizator sau co-organizator. Văzând avizul consultativ al Comisiei de Specialitate a Consiliului Local, Ținând cont de prevederilor art. 129 alin. (2) lit. a), b), d), alin. (3) lit. c), alin. (4) lit. e), alin. (7) lit. d) art. 136, art. 139 alin. (1), art. 196 alin. (1) lit. a) din OUG 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă Regulamentul privind înscrierea comercianților la evenimentele organizate și co-organizate de A.P.T.O.R., forma consolidată, conform anexei, parte integrantă șa prezenta Hotărâre. Art, 2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredințează Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea și Regiune (APTOR). Art. 3. Prezenta hotărâre se comunică cu: = Instituția Prefectului Județului Bihor; = Primarul Municipiului Oradea; = Direcţia Juridică; = Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea și Regiune, prin grija Direcţiei Juridice; = Direcția Economică, prin grija Direcţiei Juridice; = Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. . ISA PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ /£ AC SOD Barabaș Căţin - Iulian CZ 2 Oradea, 25 iunie 2026 Nr. 437 Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate voturi „pentru” Anexă la HCL nr. 437 din data de 25.06.2026 REGULAMENT de Participare a Comercianţilor la Evenimentele Publice A P.I.O.R. SECȚIUNEA 1-— SCOP, APLICABILITATE ȘI DEFINIȚII 1.1 Scopul regulamentului Prezentul regulament stabilește criteriile, condiţiile și procedura de participare a comercianților la evenimentele publice organizate sau co-organizate de către Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea și Regiune (A.P.T.O.R.), finanţate integral sau parțial din fonduri publice, desfășurate pe domeniul public sau în locaţii autorizate de autorităţile locale. 1.2 Aplicabilitate Regulamentul se aplică tuturor categoriilor de comercianţi, prestatori de servicii și operatori economici sau oricărei persoane juridice sau fizice autorizate să desfășoare activităţi economice care doresc să participe la evenimentele pentru care A.P.T.O.R. pune la dispoziție amplasamente temporare în condiţiile stabilite prin Regulament. 1.3 Baza legală Regulamentul este întocmit în conformitate cu: e OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; e Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal — art. 463 privind taxele pe teren; e Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedură fiscală; e Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice; e Hotărârile Consiliului Local Oradea privind organizarea evenimentelor pe domeniul public; e GDPR — Regulamentul UE 679/2016 și Legea 190/2018; e Legea 319/2006 a securității și sănătăţii în muncă precum şi Normele generale de protecția muncii (SSM), aplicabile în România; e Legea 333/2003 republicată, privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor și protecţia persoanelor; e Regulamentele interne A.P.T.O.R., Contracte de colaborare, Acorduri de parteneriat, după caz; e Legea nr. 60/1991 privind organizarea și desfășurarea adunărilor publice; 2 Codul Civil Român. 1.4 Definiţii Organizator: Asociaţia pentru Promovarea Turismului din Oradea și Regiune (A.P.T.O.R.) Comerciant: Orice persoană juridică sau fizică autorizată, operator economic care dorește să participe la eveniment în scopul desfășurării de activități comerciale - comerț, și/sau prestări de servicii- și care întrunește toate condiţiile și cerinţele din Regulament pentru a fi admis ca si participant . Amplasament: Spaţiul delimitat și atribuit comerciantului în cadrul evenimentului, conform planului de amplasament stabilit de organizator respectiv spaţiul fizic. Eveniment: Orice acţiune publică organizată de A.P.T.O.R. și Municipiul Oradea, conform unui HCL aprobat, în cadrul căreia sunt alocate temporar spaţii comerciale către operatori economici. Contract de colaborare: Convenţie încheiată între Organizator (A.P.T.O.R.) și comerciant care reglementează condiţiile concrete de derulare a raporturilor juridice dintre părţi și obligaţiile comerciale specifice evenimentului. Convenţie de ocupare a domeniului public: Act administrativ juridic încheiat între Comerciant și Municipiul Oradea care reglementează condițiile de ocupare temporară a spaţiului public (Amplasament) și baza de calcul a taxei pe teren (Art. 463 din Codul Fiscal). Formular de înscriere: Document digital completat de reprezentantul legal al comerciantului și care reprezintă intenţia fermă de a participa la eveniment. Platformă online: site-ul de internet dedicat fiecărui eveniment organizat de către AP.I.OR. Documentaţie de participare: documente justificative enumerate în prezentul Regulament și anexe, pentru înscriere la eveniment și verificarea eligibilității comerciantului. e Comision: Procentul din vânzări perceput ca și taxă. e Persoane afiliate — o persoană este afiliată dacă relaţia ei cu altă persoană este definită de cel puţin unul dintre următoarele cazuri: a) o persoană fizică este afiliată cu altă persoană fizică dacă acestea sunt soţ/soţie sau rude până la gradul al II-lea inclusiv; b) o persoană fizică este afiliată cu o persoană juridică dacă persoana fizică deţine, în mod direct sau indirect, inclusiv deţinerile persoanelor afiliate, minimum 25% din valoarea/numărul titlurilor de participare sau al drepturilor de vot ale unei persoane juridice ori dacă controlează în mod efectiv persoana juridică; c) o persoană juridică este afiliată cu altă persoană juridică dacă cel puţin aceasta deţine, în mod direct sau indirect, inclusiv deținerile persoanelor afiliate, minimum 25% din valoarea/numărul titlurilor de participare sau al drepturilor de vot la cealaltă persoană juridică ori dacă controlează în mod efectiv acea persoană Juridică; d) o persoană juridică este afiliată cu altă persoană juridică dacă o persoană deţine, în mod direct sau indirect, inclusiv deţinerile persoanelor afiliate, minimum 25% din valoarea/numărul titlurilor de participare sau al drepturilor de vot la cealaltă persoană juridică ori dacă controlează în mod efectiv acea persoană juridică. DEFINIȚII CATEGORII C — CĂSUȚE COMERŢ STRADAL C-PA — Produse apicole Categorie destinată comercializării de produse obținute din apicultură, ambalate pentru vânzare directă, precum miere, fagure, polen, propolis, păstură, lăptișor de matcă, mixuri apicole, precum și produse derivate nealimentare ambalate, cum ar fi cosmeticele pe bază de ingrediente apicole. Nu include preparare, încălzire, topire, porționare termică sau procesare pe amplasament. C-DC — Dulceaţă, zacuscă, siropuri și conserve artizanale Categorie destinată produselor alimentare ambalate de tip dulceţuri, gemuri, marmelade, siropuri, zacuscă, chutney, compoturi, conserve vegetale sau alte produse similare de cămară. Produsele trebuie să fie finite, ambalate și pregătite pentru vânzare, fără nicio intervenție termică, preparare sau reambalare pe amplasament. 4 C-PPA — Panificaţie și patiserie ambalată Categorie destinată produselor de panificaţie și patiserie vândute exclusiv în formă gata preparată și ambalată, precum cozonac, chec, biscuiţi, fursecuri, cornuri, prăjituri uscate, produse de brutărie ambalate sau alte produse similare. Nu include coacere, încălzire, reîncălzire, umplere, finisare sau servire caldă pe amplasament. C-CA — Ciocolată artizanală și praline ambalate Categorie destinată produselor dulci pe bază de ciocolată, vândute în formă finită și ambalată, precum tablete, praline, trufe, drajeuri, figurine, cutii cadou sau alte produse similare. Nu include topire, temperare, decorare, umplere sau alte intervenţii de producţie pe amplasament. C-TD — Turtă dulce decorată și biscuiţi decorativi Categorie destinată produselor dulci decorative ambalate, precum turtă dulce, biscuiţi glazurați, figurine dulci, produse tematice de sezon sau alte articole similare. Produsele trebuie să fie complet finite și ambalate înainte de comercializare. Nu include coacere, glazurare, personalizare sau finisare pe amplasament. C-CMU — Condimente, uleiuri, mixuri de mirodenii şi ceaiuri Categorie destinată comercializării de produse alimentare uscate sau lichide, finite și ambalate pentru vânzare directă, precum condimente simple sau mixuri, plante aromatice, sare aromatizată, plante uscate, ceaiuri, infuzii, uleiuri presate la rece, uleiuri aromatizate, oțeturi aromatizate și alte produse similare de cămară. C-FNS — Fructe deshidratate, nuci și snack-uri ambalate Categorie destinată comercializării de produse alimentare de tip snack, ambalate pentru vânzare directă, precum fructe deshidratate, fructe confiate, nuci, seminţe, mixuri de snack, granola, produse crocante sau alte produse similare. Nu include prăjire, caramelizare, glazurare sau porționare termică pe amplasament. C-PLA — Produse locale tradiționale ambalate Categorie destinată produselor alimentare cu specific local sau regional, finite și ambalate pentru vânzare, precum specialități de cămară, produse tradiționale uscate, produse certificate sau alte articole alimentare reprezentative pentru zona de provenienţă. Nu include preparare, încălzire, degustare gătită sau porționare caldă pe amplasament. C-SL — Săpunuri artizanale și lumânări parfumate Categorie destinată produselor nealimentare de tip săpunuri handmade, lumânări decorative sau parfumate, produse de ambient, odorizante, ceară parfumată, difuzoare de cameră sau articole similare. Produsele trebuie să fie finite și pregătite pentru vânzare. Nu include producţie, turnare, topire sau parfumare pe amplasament. C-BJ — Bijuterii artizanale Categorie destinată accesoriilor de tip bijuterii realizate manual sau în serie mică, precum cercei, coliere, brățări, broșe, inele sau alte produse similare. Nu include servicii de piercing, modificări tehnice complexe, gravură la cald sau proces de fabricaţie pe amplasament. C-AF — Accesorii vestimentare Categorie destinată accesoriilor vestimentare și de uz personal, precum eșarfe, bentiţe, portofele, curele, poșete mici, genţi, accesorii textile, accesorii de sezon sau alte produse similare. Nu include îmbrăcăminte second-hand, încălțăminte uzată sau articole fără caracter comercial clar. C-DCAS — Decoraţiuni pentru casă Categorie destinată obiectelor decorative pentru interior, precum ornamente, textile decorative, decoraţiuni de masă, obiecte de ambient, accesorii pentru locuință, decorațiuni tematice sau alte produse similare. Nu include mobilier voluminos, corpuri de iluminat electrice rontabile sau produse care necesită montaj tehnic pe amplasament. C-CP — Ceramică decorativă și porțelan artizanal Categorie destinată produselor decorative din ceramică sau porțelan, precum căni decorative, farfurii decorative, vase decorative, obiecte de autor, figurine, suporturi ornamentale sau alte articole similare. Nu include producţie ceramică pe loc, ardere, pictare termică sau alte procese tehnologice pe amplasament. C-PC — Produse pentru copii — cărți și articole creative Categorie destinată produselor pentru copii, precum cărţi, jocuri, seturi creative, articole educative, kituri de lucru manual, produse recreative sau alte articole similare. Nu include activităţi de tip parc de distracţii, instalaţii de agrement, echipamente gonflabile sau servicii de anirnaţie ca activitate principală. C-JU — Jucării, baloane și articole de impuls pentru copii Categorie destinată produselor cu achiziţie rapidă, în special pentru publicul infantil, precum jucării, baloane, articole luminoase, accesorii tematice sau produse similare. Nu include elemente pirotehnice, articole periculoase, jucării neconforme sau produse care necesită manipulare tehnică specială. C-STB — Cadouri tematice, suveniruri și produse branded Categorie destinată produselor de tip suvenir, cadou sau articol promoţional, precum magneţi, căni, tricouri ambalate, obiecte tematice, articole personalizate anterior, produse cu identitatea evenimentului, orașului sau zonei. Nu include personalizare prin imprimare termică, gravare sau producţie pe amplasament, decât dacă organizatorul permite expres acest lucru. C-LAV — Produse din lavandă și plante aromatice uscate Categorie destinată produselor finite pe bază de lavandă sau alte plante aromatice uscate, precum săculețe parfumate, buchete uscate, apă florală ambalată, decoraţiuni vegetale, produse de ambient sau alte articole similare. Nu include preparare de ceai sau alte băuturi pe amplasament. C-PSC — Produse de cămară: afumături, brânzeturi și derivate Categorie destinată comercializării de produse alimentare finite, ambalate sau prezentate pentru vânzare directă, din zona produselor de cămară și a specialităților tradiţionale, precum afumături, brânzeturi, cașcavaluri, produse lactate maturate, specialități din carne uscată sau afumată, produse derivate și alte articole similare. Activitatea trebuie să fie limitată la expunere, porţionare simplă, ambalare și vânzare, fără preparare termică pe amplasament. Nu include gătire, prăjire, coacere, încălzire sau servire ca preparat cald pentru consum imediat. C-ONG — ONG / asociații / cauze civice Categorie destinată organizaţiilor non-profit, asociațiilor, fundațiilor sau iniţiativelor civice care desfășoară activități de informare, promovare, conștientizare, fundraising sau comercializare limitată de produse proprii, materiale promoţionale ori obiecte suport. Activitatea principală trebuie să aibă caracter civic, social, educativ, cultural sau caritabil și nu poate masca o activitate comercială obișnuită. C-FDA — Flori, flori uscate și aranjamente decorative Categorie destinată produselor decorative finite pe bază de flori tăiate, flori uscate, plante stabilizate, coroniţe, aranjamente ornamentale, decorațiuni florale sau produse similare pentru decor și cadou. DEFINIȚII CATEGORII FI — FOOD TRUCK FT-BAR — Bar Categorie destinată comercializării de băuturi alcoolice, băuturi răcoritoare și apă, servite pentru consum imediat. În această categorie pot intra bere, vin, cocktailuri, long drinks, sucuri, apă plată sau carbogazoasă și produse similare. Nu include cafea ca produs principal, băuturi calde pe bază de cafea sau preparate alimentare consistente, decât dacă organizatorul permite expres produse complementare limitate. FT-WB — Wine bar Categorie destinată comercializării de vin, băuturi pe bază de vin și, complementar, apă plată și apă minerală, servite pentru consum imediat. Activitatea principală trebuie să fie clar centrată pe vin, iar oferta trebuie să păstreze identitatea de wine bar. Nu include bere, cocktailuri, băuturi spirtoase, cafea, ceai, ciocolată caldă, băuturi răcoritoare diverse sau preparate alimentare. FT-CS — Cozonac secuiesc Categorie destinată preparării și comercializării cozonacului secuiesc ca produs principal. Pot exista variaţii de topping, umplutură sau aromă, însă activitatea dominantă trebuie să rămână acest produs. Nu include extinderea spre deserturi multiple care schimbă profilul principal al unității. FT-CAF — Cafea / ceai / ciocolată caldă Categorie destinată comercializării de cafea, băuturi pe bază de cafea, ceai și ciocolată caldă, servite pentru consum imediat. Poate include espresso, cappuccino, latte, băuturi calde aromatizate sau ceaiuri. Nu include băuturi alcoolice și nu echivalează cu activitatea de bar. FT-BURG — Burger Categorie destinată preparării și comercializării burgerilor ca produs principal, inclusiv variante cu carne, pui, pește sau vegetariene, precum și garnituri complementare limitate. Activitatea 8 dominantă trebuie să fie clar orientată spre burger. Nu include extinderea principală spre hot dog, wrap, pizza sau grill mixt generalist. FT-GRILL — Grill / carne la grătar Categorie destinată preparatelor principale realizate la grill, precum cârnaţi, ceafă, mici, fripturi, pulled meat, frigărui sau alte produse similare. Activitatea dominantă trebuie să fie preparatul sărat la grătar. Nu include meniu foarte extins de tip fast-food mixt care diluează categoria. FT-PIZ — Pizza / flatbread Categorie destinată preparării și comercializării de pizza, pinsa, flatbread sau produse similare coapte și servite rapid. Activitatea principală trebuie să fie axată pe acest tip de produs. Nu include simultan, ca activitate dominantă, burger, hot dog sau alte categorii principale. FT-PL — Plăcinte / langoși Categorie destinată preparării și comercializării de plăcinte, langoși sau produse similare din aluat, servite ca produs principal. Pot exista variante dulci sau sărate, însă profilul dominant trebuie să rămână această categorie. Nu include extinderea spre deserturi multiple diferite sau spre meniu generalist de patiserie caldă. FT-CR — Cartofi / crispy / fast service Categorie destinată preparatelor rapide cu viteză mare de servire, precum cartofi prăjiţi, loaded fries, crispy strips, snacks rapide, garnituri crocante sau alte produse similare. Activitatea principală trebuie să fie bazată pe servire eficientă și flux rapid. Nu include meniu dominant de burger sau grill. FT-GGC — Gogoși / gofre / churros Categorie destinată deserturilor calde preparate și servite imediat, precum gogoși, gofre, waffles, churros sau produse similare. Activitatea principală trebuie să fie reprezentată de această familie de deserturi. Nu include extinderea spre cozonac secuiesc, clătite sau alte categorii de desert. FT-ICE — Îngheţată / gelato / desert rece Categorie destinată comercializării de îngheţată, gelato, deserturi reci, produse frozen sau alte produse similare servite pentru consum imediat. Activitatea principală trebuie să fie desertul rece. Nu include cafenea completă sau bar, decât eventual complementar și limitat dacă regulamentul permite. FT-POP — Popcorn Categorie destinată preparării și comercializării de popcorn ca produs principal, în variante sărate, dulci, caramelizate sau aromatizate. Activitatea principală trebuie să fie clar centrată pe popcorn și produse direct derivate din acesta. Nu include băuturi, cafea, deserturi principale din al [...]