HCL 409/2013 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea „MODULUI DE ORGANIZARE A APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN MUNICIPIUL ORADEA” Analizând raportul de specialitate nr.116.193/20.05.2013 întocmit de către Compartimentul Protecţie Civilă, PSI, din cadrul Direcţiei Monitorizare Cheltuieli de Funcţionare şi Organizare Evenimente, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea, aprobarea „MODULUI DE ORGANIZARE A APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN MUNICIPIUL ORADEA” Având în vedere prevederile art. 13 lit. b) din Legea 307/2006 privind apărarea împotriva incendiilor şi ale art.14 lit. b) din OMAI 163/2007 pentru aprobarea Normelor Generale de aparare împotriva incendiilor, potrivit cărora , consiliul local emite hotărâri cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ teritorială pe care o reprezintă, instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale. Văzând proiectul de hotărâre şi avizul Comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art.36 alin.(2) lit.d, alin.(6) lit.a, pct.8 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA hotărăşte: Art.1. Se aprobă MODUL DE ORGANIZARE A APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN MUNICIPIUL ORADEA, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Compartimentul Protecţie Civilă, PSI. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor - Primarul Municipiului Oradea - Compartimentul Protecţie Civilă, PSI - Direcţiile de specialitate din cadrul Primăriei Municipiului Oradea, prin grija Compartimentul Protecţie Civilă, PSI - Se afișează pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Camelia Mariana Dulca Oradea, 30 mai 2013 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 409 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”.  Anexa la HCL nr.409/2013 PRIMARIA MUNICIPIULUI ORADEA MODUL DE ORGANIZARE A APĂRĂRII ÎMPOTRIVA INCENDIILOR ÎN MUNICIPIUL ORADEA CAP .I. Conţinutul organizării activităţii de apărare împotriva incendiilor Art. 1. - Organizarea apărării împotriva incendiilor in Municipiul Oraeda presupune: a) stabilirea structurilor cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor; b) elaborarea, aprobarea şi difuzarea actelor de autoritate: decizii, dispoziţii, hotărâri şi altele asemenea, prin care se stabilesc răspunderi pe linia apărării împotriva incendiilor; c) elaborarea, aprobarea şi difuzarea documentelor şi evidenţelor specifice privind apărarea împotriva incendiilor; d) organizarea apărării împotriva incendiilor la locurile de muncă; e) planificarea şi executarea de controale proprii periodice, în scopul depistării, cunoaşterii şi înlăturării oricăror stări de pericol care pot favoriza iniţierea sau dezvoltarea incendiilor; f) analiza periodică a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; g) elaborarea de programe de optimizare a activităţii de apărare împotriva incendiilor; h) îndeplinirea criteriilor şi a cerinţelor de instruire, avizare, autorizare, atestare, certificare, agrementare, prevăzute de actele normative în vigoare; i) realizarea unui sistem operativ de observare şi anunţare a incendiului, precum şi de alertare în cazul producerii unui astfel de eveniment; j) asigurarea funcţionării la parametrii proiectaţi a mijloacelor tehnice de apărare împotriva incendiilor; k) planificarea intervenţiei salariaţilor, a populaţiei şi a forţelor specializate, în caz de incendiu; l) analizarea incendiilor produse, desprinderea concluziilor şi stabilirea împrejurărilor şi a factorilor determinanţi, precum şi a unor măsuri conforme cu realitatea; m) reglementarea raporturilor privind apărarea împotriva incendiilor în relaţiile generate de contracte/convenţii; n) asigurarea formularelor tipizate, cum sunt permisele de lucru cu focul, fişele de instruire. Cap. II. STRUCTURI CU ATRIBUTII DE APARARE IMPOTRIVA INCENDIILOR IN MUNICIPIUL ORADEA Art. 2. La nivelul municipiului Oradea pe linia situaţilor de urgenţă funcţionează următoarele structuri organizatorice : PRIMARUL Conform prevederilor art.14 din Legea 307/2006 actualizată, privind apărarea împotriva incendiilor, primarul are următoarele obligaţii principale : a) Asigură elaborarea Planului de analiză şi acoperire a riscurilor şi aplicarea acestuia; b) Asigură respectarea criteriilor de performanţă pentru constituirea serviciului de urgenţă voluntar şi elaborarea regulamentului de organizare şi funcţionare al acestuia; c) Coordonează organizarea permanentă a intervenţiei în caz de incendiu la nivelul unităţii administrativ-teritoriale, asigură participarea la intervenţie a serviciului voluntar de urgenţă cu 1 mijloacele din dotare şi conducerea intervenţiei, până la stingerea incendiului ori până la sosirea forţelor inspectoratului; d) Asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor pe timpul adunărilor sau al manifestărilor publice; e) Asigură controlul respectării măsurilor de apărare împotriva incendiilor la construcţiile şi instalaţiile tehnologice aparţinând domeniului public şi privat al unităţii administrativ-teritoriale, precum şi la instituţiile publice; f) Dispune verificarea îndeplinirii măsurilor stabilite prin avizele, autorizaţiile şi acordurile pe care le emite; g) Asigură realizarea şi menţinerea în stare de funcţionare a căilor de acces, a sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; h) Organizează şi execută, prin serviciul de urgenţă voluntar, controlul respectării regulilor de apărare împotriva incendiilor la gospodăriile cetăţeneşti; informează populaţia cu privire la modul de comportare şi de intervenţie în caz de incendiu; i) Asigură încadrarea serviciului de urgenţă voluntar cu personal atestat în condiţiile legii, precum şi pregătirea profesională şi antrenarea acestuia; j) Asigură condiţiile pentru participarea la concursuri a serviciilor de urgenţă voluntare şi a cercurilor de elevi „Prietenii pompierilor”; k) Asigură dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, potrivit normelor, cu mijloace tehnice pentru apărare împotriva incendiilor şi echipamente de protecţie specifice, carburanţi, lubrifianţi şi alte mijloace necesare susţinerii operaţiunilor de intervenţie, inclusiv hrana şi antidotul pentru participanţii la intervenţiile de lungă durată; l) Informează de îndată, prin orice mijloc, inspectoratul despre izbucnirea şi stingerea, cu forţe şi mijloace proprii, a oricărui incendiu pe raza unităţii administrativ-teritoriale, iar în termen de 3 zile lucrătoare completează şi trimite acestuia raportul de intervenţie; m) Analizează anual dotarea cu mijloacele tehnice de apărare împotriva incendiilor şi asigură completarea acesteia, conform normelor în vigoare; n) Comunică de îndată inspectoratului scoaterea şi repunerea din/în funcţiune a oricărei autospeciale de intervenţie, precum şi, în scris, dotarea cu autospeciale de intervenţie noi; o) Asigură, prin mijloacele avute la dispoziţie, desfăşurarea activităţilor de informare şi educaţie antiincendiu a populaţiei; p) Analizează şi soluţionează petiţiile cetăţenilor în problema apărării împotriva incendiilor; r) Îndeplineşte orice alte obligaţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor a comunităţii locale. 2.2 Obligaţiile Viceprimarului a) Este vicepreşedinte al C.L.S.U. si înlocuitorul de drept al primarului in momentul absentei acestuia b) Prin delegare primarul ii poate atribui si alte sarcini pe linie de P.S.I. şi Protecţie civila. c) Coordonează si îndruma componenta de prevenire din cadrul S.V.S.U. si echipele specializate ale societarilor si instituţiilor din subordinea consiliului local. 2.3 Obligaţiile Secretarului a) Este membru C.L.S.U. b) Participa la şedinţele C.L.S.U. si avizează hotărârile acestuia . c) Avizează legalitatea dispoziţiilor primarului cu privire la activitatea de P.S.I. si Protecţie civila. d) Asigura aducerea la cunoştinţa publica a hotărârilor si dispoziţiilor cu caracter de P.S.I. si Protecţie civila. 2  2.4. Obligaţiile Arhitectului Şef Prin serviciul autorizari are urmatoarele aplicatii: a)Verificarea documentaţiilor înaintate in vederea obţineri avizului P.S.I. si Protecţie civila, pentru construcţiile din municipiu. b) La construcţiile noi,reabilitări ,renovări,reparaţii capitale prin personalul de specialitate verifica ca documentaţiile întocmite si lucrările executate sa respecte masurile de P.S.I. si Protecţie civila specifice naturii riscurilor pe care le conţin obiectivele respective. c) Verifica prevederea in documentaţiile tehnice de proiectare ,execuţie a mijloacelor tehnice de apărare P.S.I. si echipamente de protecţie specifice. d) Asigura asistenta tehnica realizării masurilor de apărare împotriva incendiilor si Protecţie civila cuprinse in documentaţiile de punere in funcţiune a obiectivelor din domeniul public si privat al municipiului. e) Specialişti din cadrul biroului fac parte obligatoriu din comisiile de evaluare a pagubelor in cazul unor situaţii de urgenta si dezastre. 2.5.Obligaţiile Directorului Directiei economice Prin serviciul buget ordonanţări are următoarele obligaţii: a) Întocmeşte proiectul bugetului local si prevede in aceasta la propunerea Primarului si compartimentului situaţii de urgenta sumele necesare gestionarii situaţiilor de urgenta. b) Împreuna cu compartimentul protecţie civilă, PSI si resurse umane întocmeşte Planul de asigurare cu resurse umane ,materiale si financiare pentru gestionarea situaţiilor de urgenta din municipiu pe anul in curs si prezintă acest plan spre aprobare Consiliului local. 2.6. Obligaţiile Directorului Direcţiei Tehnice a) Directorul executiv al direcţiei face parte din CLSU, iar directorul executiv adjunct din centrul operativ cu activitate temporară; b) Prin biroul control amenajare drumuri publice şi siguranţă circulaţiei, menţin în cazuri de urgenţă desfăşurarea în bune condiţii a circulaţiei maşinilor de intervenţie; c) Prin serviciul control servicii publice verifică şi asigură funcţionarea în permanenţă a hidranţilor; 2.7. Obligaţiile Directorului Directiei Monitorizare Cheltuieli de Functionare si Organizare Evenimente a) Asigură respectarea propunerilor din buget privind cumpărarea de mijloace şi materiale necesare desfăşurării activităţii de prevenire; b) Asigură partea logistică (autoturisme, materiale, telefoane) în situaţii de urgenţă; c) Asigura grupa de intervenţie în situaţii de urgenţă din clădirea Primăriei municipiului. 2.8. COMITETUL LOCAL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ aprobat prin Dispoziţia primarului nr.2156/10.09.2012 are următoarele atribuţii principale : a) Informează prin centrul operaţional judeţean, privind stările potenţial generatoare de situaţii de urgenţă şi iminenta ameninţării acestora; b) Evaluează situaţiile de urgenţă produse pe teritoriul unităţii administrativ – teritoriale , stabilesc măsuri şi acţiuni specifice pentru gestionarea acestora şi urmăresc îndeplinirea acestora ; c) Declară cu ajutorul prefectului , starea de alertă pe teritoriul unităţii administrativ – teritoriale d) Analizează şi avizează planul local pentru asigurarea resurselor umane , materiale şi financiare necesare gestionării situaţiilor de urgenţă ; e) Informează comitetul judeţean şi consiliul local asupra activităţii desfăşurate ; f ) Îndeplinesc orice alte atribuţii şi sarcini stabilite de lege sau de organismele şi organele abilitate; 3  2.9. SERVICIUL VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ 1.Conform H.C.L. nr.244/27.03.2008 , cu privire la înfiinţarea, actualizarea componenţei Organigramei Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă de tipul I (numai cu sarcini de prevenire) al municipiului Oradea, personalul component şi repartizat pe sectoare ale oraşului, are sarcina să efectueze 2 controale anual,(lunile Aprilie ,Mai - Octombrie ,Noiembrie) pentru prevenirea incendiilor şi remedierea deficienţelor constate la gospodăriile populaţiei, asociaţii de proprietari , agenţii economici şi instituţii de învăţământ, direct subordonate primăriei. 2.Activităţile de prevenire a incendiilor se desfăşoară de către personalul din compartimentul de prevenire din cadrul serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă, pe baza regulamentului elaborat de Inspectoratul General pentru Situaţii de Urgenţă şi aprobat prin ordin al ministrului administraţiei şi internelor,si hotărâre de consiliu local. 3. Principalele probleme aflate în atenţia membrilor Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă sunt următoarele : a.) identificarea şi evaluarea riscurilor de incendii b.) verificarea măsurilor specifice instalaţiilor electrice c.) verificarea măsurilor specifice instalaţiilor de încălzire pe timp de iarnă d.) verificarea măsurilor specifice sezonului canicular şi în special ca urmare a aprinderii vegetaţiei uscate pentru curăţirea prin ardere a zonelor din municipiu. e.) verificarea dotării cu mijloace de primă intervenţie la Asociaţiile de Proprietari (Locatari), agenţi economici, etc. f.) informarea oportună cu deficienţele constatate şi urmărirea remedierii acestora 2.10. Controlul îndepliniri masurilor de apărare împotriva incendiilor în municipiul Oradea, va fi efectuat, anual, pe lângă cel al membrilor Serviciului Voluntar pentru Situaţii de Urgenţă şi de către personalul Serviciului de Prevenire din cadrul Inspectoratului pentru Situaţii de Urgenţă „Crişana”, al jud. Bihor, care va sancţiona neregulile constate conform H.G.R. nr.537/06.06 2007. 2.11. Conform Art.6.Lit.a.din Ordinul nr.163/2007 privind aprobarea Normelor Generale de Apărare împotriva incendiilor prin H.C.L. nr.188/28.02.2013 a fost aprobata organigrama Primăriei Municipiului Oradea care cuprinde Compartimentul Protectie Civila, PSI in cadrul Directiei Monitorizare Cheltuieli de Functionare si Organizare Evenimente. . 2.12. Prin Dispoziţia Primarului Municipiului Oradea a fost numit in funcţia de inspector protecţie civila, in cadrul Primariei Municipiului Oradea, indeplinind si functia de cadru tehnic cu atributii in domeniul apararii impotriva incendiilor, ing. Pop Ioan. Art.3. Alte atribuţii pe linie de Prevenirea şi Stingerea Incendiilor şi Protecţia Civilă: Obligaţiile Consiliului Local. a) Aprobă Planul de analiză şi acoperire a riscurilor, pentru unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă, stabileşte resursele necesare pentru aplicarea acestuia şi îl transmite inspectoratului în raza căruia funcţionează; b) Emite hotărâri, în condiţiile legii, cu privire la organizarea activităţii de apărare împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială pe care o reprezintă; c) Instituie reguli şi măsuri specifice corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) Înfiinţează, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului, serviciul voluntar de urgenţă şi aprobă regulamentul de organizare şi funcţionare al acestuia; e) Desemnează şeful serviciului voluntar de urgenţă, la propunerea primarului, cu avizul inspectoratului; 4  f) Prevede distinct, potrivit legii, din resursele financiare ale bugetului local, sumele necesare în vederea organizării, înzestrării, funcţionării şi îndeplinirii atribuţiilor legale de către serviciile de urgenţă voluntare înfiinţate şi exercită controlul folosirii acestora; g) Cuprinde anual în bugetul propriu sumele necesare pentru asigurarea bunurilor din dotarea serviciilor de urgenţă voluntare, pentru cazurile de avarie, distrugere sau pentru alte evenimente, precum şi pentru asigurarea de persoane şi răspundere civilă a personalului cu atribuţii pe linie de intervenţie, pentru cazurile de invaliditate sau de deces, produse prin accidente, catastrofe ori alte asemenea evenimente intervenite în timpul şi din cauza îndeplinirii atribuţiilor specifice; h) Asigură includerea, în planurile de organizare, de dezvoltare urbanistică şi de amenajare a teritoriului, a căilor de acces pentru intervenţii, a lucrărilor pentru realizarea sistemelor de anunţare, alarmare, precum şi de alimentare cu apă în caz de incendiu; i) Analizează, semestrial şi ori de câte ori este nevoie, capacitatea de apărare împotriva incendiilor a unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă şi informează inspectoratul cu privire la măsurile stabilite pentru optimizarea acesteia; j) Asigură imobile şi spaţii amenajate corespunzător pentru funcţionarea serviciului de urgenţă voluntar, precum şi mijloacele de comunicaţii necesare; k) Îndeplineşte orice alte atribuţii prevăzute de lege pentru apărarea împotriva incendiilor. Cap.III. ACTELE DE AUTORITATE, DOCUMENTE SPECIFICE SI EVIDENTA PRIVIND APARAREA INPOTRIVA INCENDIILOR Art.4. - Actele de autoritate privind apărarea împotriva incendiilor emise de consiliul local sunt: a) hotărârea de aprobare a planului de analiză şi acoperire a riscurilor aferent unităţii administrativ-teritoriale pe care o reprezintă; b) hotărâri privind modul de organizare a apărării împotriva incendiilor în unitatea administrativ-teritorială; c) reguli şi măsuri specifice de apărare împotriva incendiilor, corelate cu nivelul şi natura riscurilor locale; d) dispoziţie privind reglementarea lucrului cu foc deschis şi a fumatului; e) raportul semestrial de evaluare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; f) măsuri de optimizare a capacităţii de apărare împotriva incendiilor; g) documente privind serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă: hotărâre de înfiinţare, regulament de organizare şi funcţionare, dispoziţie de numire a şefului serviciului; h) dispoziţia de numire a cadrului tehnic sau a personalului de specialitate cu atribuţii în domeniul apărării împotriva incendiilor, conform legii. Art. 5. - Documentele specifice privind apărarea împotriva incendiilor emise de primar sunt: a) planul de analiză şi acoperire a riscurilor; b) fişa localităţii/sectorului, la solicitarea inspectoratului judeţean pentru situaţii de urgenţă, conform modelului prezentat în anexa nr. 6 la Regulamentul de planificare, organizare, pregătire şi desfăşurare a activităţii de prevenire a situaţiilor de urgenţă, aprobat prin Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 1.474/2006, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 885 din 31 octombrie 2006; un exemplar din fişa localităţii se trimite la inspectoratul judeţean/a [...]