HCL 40/2015 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTARARE pentru insusirea procedurii de lucru a Comisiei de vânzare a spaţiilor comerciale şi de prestări servicii aflate în proprietatea privată a statului şi administrarea consiliului local al municipiului Oradea in baza Legii nr. 550/2002 Analizând Raportul de specialitate înregistrat sub nr. 1027 din 22.01.2015, prin care Administraţia Imobiliară Oradea, propune Consiliului Local al municipiului Oradea Insusirea procedurii de lucru a Comisiei de vânzare a spaţiilor comerciale şi de prestări servicii aflate în proprietatea privată a statului şi administrarea consiliului local al municipiului Oradea in baza Legii nr. 550/2002 Luand in considerare faptul ca punerea în aplicare a prevederilor Legii nr. 550/2002 privind vanzarea spatiilor comerciale si a celor de prestari servicii, proprietatea privata a statului aflate in administrarea Consiliului Local al municipiului Oradea este in sarcina comisiei numite prin Hotararea Consiliului Local nr. 648/2008, respectiv prin Dispozitia Primarului municipiului Oradea nr.1582/2014. Prin Hotararea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr.422/19.06.2014 s-a aprobat modificarea Hotararii Consiliului Local nr. 648/2008, respectiv s-a abrogat Hotararea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 352/28.06.2012. În vederea derulării în bune condiţii a activităţii comisiei constituite în conformitate cu prevederile Legii nr. 550/2002 privind vanzarea spatiilor comerciale proprietate privata a statului si a celor de prestari de servicii, aflate in administrarea consiliilor judetene sau a consiliilor locale, precum si a celor aflate in patrimoniul regiilor autonome de interes local. Ţinând cont de prevederile Legii nr. 550/2002 Văzând proiectul de hotăre şi avizul Comisiei de specialitate a Consiliului local, În temeiul art. 36 alin. 2 lit. a) şi art. 45 alin. (1) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se insuseste procedura de lucru a Comisiei de vânzare a spaţiilor comerciale şi de prestări servicii aflate în proprietatea privată a statului şi administrarea consiliului local al municipiului Oradea, in baza Legii nr. 550/2002, conform anexei nr.1 - parte integrantă din prezenta hotarare. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire se încredinţează – Comisia de vânzare a spaţiilor comerciale şi de prestări servicii aflate în proprietatea privată a statului şi administrarea consiliului local al municipiului Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Instituţia Prefectului – judeţul Bihor  Primarul Municipiului Oradea  Administraţia Imobiliară Oradea: - Serviciul Administrare Imobile  Membrii Comisiei de vânzare a spaţiilor comerciale şi de prestări servicii, prin grija A.I.O.  Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Bârsan Ioan Oradea, 29 ianuarie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 40 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanumitate de voturi ,,pentru” Ionel Vila  PROCEDURA DE LUCRU A COMISIEI DE VÂNZARE A SPAŢIILOR COMERCIALE ŞI A CELOR DE PRESTĂRI SERVICII, PROPRIETATEA PRIVATĂ A STATULUI, AFLATE ÎN ADMINISTRAREA CONSILIULUI LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA ( conf. LEGII NR. 550/2002) Art. 1 Comisia de vânzare a spaţiilor comerciale şi a celor de prestări de servicii, proprietate privată a statului, aflate în administrarea Consiliului local al municipiului Oradea, care fac obiectul Legii nr. 550/2002, denumită în continuare comisie, are următoarea componenţă: a) membri titulari: - Purde Claudia, reprezentant AIO, dir.gen.adj. preşedinte - Ritli Laszlo Csongor, reprezentant Consiliu Local membru - Campan Ioan, reprezentant Consiliu Local membru - Mohan Aurel, reprezentant Consiliu Local membru - Olari Iulia, reprezentant D.G.F.P. Bihor membru b) membri supleanţi: - Beltechi Marcel Cristian, reprezentant AIO, dir.gen. membru supleant - Cismas Aurelian, reprezentant AIO, consilier membru supleant c) Secretariatul comisiei este asigurat de către domnul Vila Ionel – secretar al mun. Oradea, împreună cu 3 (trei) membri numiţi prin decizia directorului general al Administraţiei Imobiliare Oradea. Art. 2 Membrii comisiei nu pot fi acţionari, asociaţi, administratori sau cenzori la persoana juridică, respectiv nu pot fi soţ/soţie, rude sau afini până la gradul al 4-lea inclusiv ai persoanei fizice care a solicitat cumpărarea spaţiului comercial sau de prestări de servicii. În caz de incompatibilitate, în termen de 5 zile comisia se completează cu alţi membri din rândul supleanţilor. Art. 3 Componenţa comisiei poate fi modificată, ori de câte ori este nevoie, conform legislaţiei in vigoare. Art. 4 Pentru activitatea depusă în cadrul comisiei membrii acesteia au dreptul la o indemnizaţie al cărei cuantum şi condiţii de acordare se stabilesc prin hotărâre a consiliului local, cu avizul direcţiei generale a finanţelor publice judeţene şi se achită din fondurile realizate din vânzarea spaţiilor comerciale. Art. 5 Comisia are următoarele atribuţii: a) ţine evidenţa spaţiilor care cad sub incidenţa Legii nr. 550/2002; b) verifică situaţia economică şi tehnică a spaţiului comercial sau de prestări de servicii supus vânzării, precum şi a terenului care se vinde o dată cu acesta si daca sunt indeplinite conditiile legale; c) stabileşte preţul minim de vânzare, pe baza unui raport de evaluare şi preţul de pornire a licitaţiei; d) selectează evaluatorul spaţiilor supuse vânzării prin licitaţie publică; e) organizează licitaţia publică cu strigare sau vanzarea prin negociere directa, cu avizul scris al Directiei Juridice referitor la spatiul pus in vanzare, din care sa rezulte posibilitatea vanzarii in baza legii 550/2002; f) aprobă vânzarea spaţiilor comerciale sau de prestări de servicii cu plata în rate, conform prevederilor legale; g) pregăteşte documentaţia necesară vânzării spaţiilor; h) hotărăşte cu privire la îndeplinirea condiţiilor pentru derularea licitaţiei publice cu strigare; i) stabileşte programul de lucru al comisiei şi aprobă propria procedura de lucru; j) desemnează un preşedinte cu majoritate simpla din numarul de voturi exprimate; k) îndeplineşte şi alte atribuţii prevăzute de reglementările legale in vigoare. Art. 6 Şedinţele comisiei pot avea loc dacă participă cel puţin 3 (trei) membri ai comisiei. Art. 7 Hotărârile comisiei se iau cu majoritate simpla de voturi exprimat de membrii acesteia şi se vor consemna intr-un proces-verbal. Art. 8 În vederea vânzării spaţiului comercial sau de prestări de servicii, comisia stabileşte pretul minim de vanzare si preţul de pornire al licitatiei, diferit de pretul minim de vanzare care este stabilit in functie de raportul de evaluare elaborat de persoane fizice sau juridice autorizate, evaluator membru ANEVAR, potrivit contractului incheiat de catre institutie in urma selectarii evaluatorului prin licitatie publica. Art. 9 Preţul minim de vânzare, nu poate fi mai mic decât preţul propus de evaluator prin raportul de evaluare. Art. 10 Preţul minim de vânzare, stabilit, va fi cuprins în oferta de vânzare prin licitaţie publică cu strigare. Art. 11 Raportul de evaluare şi stabilirea preţului de vânzare pot fi contestate de persoanele interesate, în termen de 5 zile de la publicarea anuntului, la secţia de contencios administrativ a tribunalului. Art. 12 La finalizarea procedurii de vânzare a fiecărui spaţiu comercial sau de prestări de servicii, comisia încheie un proces-verbal cuprinzând datele cu privire la desfăşurarea procedurii de vânzare şi preţul obţinut pentru spaţiul vândut. Procesul-verbal se depune la sediul Administraţiei Imobiliare Oradea, prin grija secretarului municipiului Oradea. Vanzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii prin licitaţie publică cu strigare Art. 13 Preţul de vânzare a spaţiilor comerciale sau de prestări de servicii se poate achita în rate de către cumpărătorii comercianţi sau de către prestatorii de servicii, cu aprobarea comisiei. În cazul în care un cumpărător, persoană fizică sau juridică, se află în situaţia de a cumpăra, două sau mai multe spaţii comerciale sau de prestări de servicii, comisia poate aproba vânzarea în rate doar pentru unul dintre spaţii, la alegerea cumpărătorului. În acest scop cumpărătorul va semna o declaraţie pe propria răspundere, din care să rezulte că nu a beneficiat de plata în rate pentru cumpărarea unui alt spaţiu comercial sau de prestări de servicii. Art. 14 Vânzarea spaţiilor comerciale sau de prestări de servicii cu plata în rate se face către cumpărătorii în următoarele condiţii: a) avans de 25% din preţul de vânzare; b) rate lunare eşalonate pe un termen de până la 3 ani, fără acordarea unor termene de graţie; c) perceperea unei dobânzi anuale de 10%. Art. 15 Comisia va solicita cumpărătorului constituirea de garanţii pentru asigurarea plăţii ratelor, cum ar fi: constituirea unei ipoteci pe spaţiul care face obiectul vânzării. Art. 16 Terenul aferent spaţiului comercial sau de prestări de servicii se vinde o dată cu acesta, dacă este clarificată situaţia sa juridică şi dacă sunt îndeplinite condiţiile legale. Art. 17 Vânzarea spaţiilor comerciale sau de prestări de servicii se realizează prin licitaţie publică cu strigare, cu adjudecare la cel mai mare preţ obţinut. Art. 18 Comisia va face public anunţul de vânzare, conform legii, cu cel mult 30 de zile, dar nu mai puţin de 15 zile, înainte de data desfasurarii licitaţiei. Art. 19 Participarea la procedura de licitaţie publică deschisă cu strigare este permisă persoanelor juridice, comerciantilor, prestatorilor de servicii, asociatii familiale sau persoane fizice autorizate, care îndeplinesc următoarele condiţii: - nu sunt in stare de faliment ori lichidare, afacerile nu sunt administrate de un judecator sindic, activitatile comerciale nu sunt suspendate şi nu sunt intr-o situatie similara cu cele anterioare, reglementata de lege; - societatea nu face obiectul unei proceduri legale pentru declararea sa in una dintre situatiile prevazute la aliniatul precedent; - societatea si-a îndeplinit la zi toate obligaţiile de plata exigibile a impozitelor si taxelor către bugetele publice; - s-a achitat taxa de participare şi garanţia de participare. Ofertanţii care îndeplinesc condiţiile menţionate mai sus sunt consideraţi eligibili. Numărul maxim de participanţi la procedura de licitaţie publică deschisă cu strigare este nelimitat. Art. 20 Anunţul de vânzare va cuprinde: a) denumirea şi sediul vânzătorului, precum şi individualizarea spaţiului supus vânzării; b) locul, data şi ora începerii licitaţiei; c) numele, prenumele şi numărul de telefon ale persoanei desemnate să dea relaţii suplimentare; d) documentele necesare pentru participarea la licitaţie; e) garanţia de participare la licitaţie, constituită potrivit legii; garanţia de participare la licitaţie nu poate fi mai mică decât suma cheltuielilor ocazionate de organizarea şi desfăşurarea procedurilor de vânzare a spaţiului comercial sau de prestări de servicii, inclusiv publicitatea şi întocmirea raportului de evaluare; f) taxa de participare la licitaţie. Art. 21 Sunt considerate documente necesare pentru participarea la licitaţie: A) pentru societăţi comerciale: 1. copie de pe certificatul de înmatriculare eliberat de oficiul registrului comerţului, de pe actul constitutiv, inclusiv de pe toate actele adiţionale relevante şi de pe certificatul de înregistrare fiscală; 2. scrisoare de bonitate financiară, eliberata de o banca; 3. dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală, eliberat de organul fiscal competent; 3.1 Certificat de atestare fiscala eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice privind plata obligaţiilor către bugetul general consolidat al statului, valabil; 3.2 Certificat de atestare fiscala eliberat de Direcţia Finanţe Locale din cadrul primăriei în raza căruia funcţionează ofertantul, valabil; 3.3 Certificat de atestare fiscala eliberat de Administraţia Imobiliară Oradea privind plata obligatiilor bugetare; 4. declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal al societăţii comerciale, din care sa rezulte ca aceasta nu se afla în reorganizare judiciară sau faliment; 5. împuternicire pentru persoana participantă la strigare din partea ofertantului; 6. documentele justificative privind plata contravalorii taxei de participare şi a garanţiei de participare-original si xerocopie; 7. fisa ofertantului; 8. declaratie de participare; B) pentru comercianţi sau prestatori de servicii, persoane fizice sau asociaţii familiale: 1. copie de pe actul de identitate; 2. copie după autorizaţia de funcţionare eliberata de autoritatea competenta sau de pe actul legal de constituire, după caz; 3. dovada privind achitarea obligaţiilor fiscale, prin prezentarea unui certificat de atestare fiscală, eliberat de organul fiscal competent; 3.1 Certificat de atestare fiscala eliberat de Direcţia Generală a Finanţelor Publice privind plata obligaţiilor către bugetul general consolidat al statului, valabil; 3.2 Certificat de atestare fiscala eliberat de Direcţia Finanţe Locale din cadrul primăriei în raza căruia funcţionează ofertantul, valabil; 3.3 Certificat de atestare fiscala eliberat de Administraţia Imobiliară Oradea privind plata obligatiilor bugetare; 4. documentele justificative privind plata contravalorii taxei de participare şi a garanţiei de participare-original si xerocopie; 5. fisa ofertantului; 6. declaratie de participare. Art. 22 Licitaţia va avea loc la data stabilită în anunţul de vânzare şi este valabilă dacă s-au prezentat cel puţin 3 (trei) ofertanţi. Art. 23 Comisia va stabili preţul de pornire a licitaţiei, plecând de la preţul minim de vânzare stabilit, în funcţie de raportul de cerere şi ofertă, astfel: - la prima licitatie, comisia va putea propune un pret de pornire a licitaţiei cu minim 40% mai mare decât preţul minim de vânzare stabilit; - la a doua licitatie, comisia va putea propune un pret de pornire a licitaţiei cu minim 30% mai mare decât preţul minim de vânzare stabilit; - la a treia licitatie, comisia va putea propune un pret de pornire a licitaţiei cu minim 20% mai mare decât preţul minim de vânzare stabilit; - la a patra licitatie, comisia va putea propune un pret de pornire a licitaţiei cu minim 10% mai mare decât preţul minim de vânzare stabilit; - la a cincea licitatie, comisia va putea propune un pret de pornire a licitaţiei egal cu preţul minim de vânzare stabilit. Art. 24 In functie de raportul dintre cerere si oferta, comisia poate stabili cu unanimitate de voturi pretul de pornire diferit de pasii enumerati mai sus, precum si tipul de licitatie: competitiva sau olandeza, respectiv in urcare sau in scadere, cu respectarea legislatiei in vigoare, urmarindu-se obtinerea pretului cel mai mare Art. 25 Pasul de licitare stabilit valoric, este de 5% din preţul de pornire. Art. 26 În cazul în care nu se oferă preţul minim de vânzare, licitaţia va fi reluată după publicarea unui nou anunţ de vânzare, în termen de 5 zile de la desfăşurarea primei licitaţii, dar nu mai puţin de 7 zile înainte de data desfasurarii celei de-a doua licitaţii. Art. 27 A doua licitaţie este valabilă dacă s-au prezentat cel puţin 2 ofertanţi. Art. 28 Spaţiile comerciale sau de prestări de servicii cumpărate în condiţiile prezentei legi nu pot fi înstrăinate prin acte între vii şi nu pot fi folosite decât pentru activităţi de producţie, de comerţ şi de prestări de servicii, timp de 3 ani de la data dobândirii. Art. 29 Procedura licitaţiei publică deschise cu strigare are 3 (trei) etape, în ziua anunţată pentru licitaţie, în condiţiile în care s-a depus un număr oferte corespunzător: 1) întrunirea comisiei în vederea stabilirii preţului de pornire a licitaţiei, etapă la care nu participă ofertanţii, 2) şedinţa de calificare, de verificare a documentaţiilor depuse de ofertanţi, etapă la care participă ofertanţii şi 3) şedinţa de licitaţie publică deschisă cu strigare. Art. 30 După verificarea şi analiza documentaţiilor, ofertanţii calificaţi, participanţi la licitaţie, sunt trecuţi pe o listă de ordine a depunerii ofertei. Art. 31 Ofertanţilor participanţi la licitaţie li se înmânează taloane cu numere de identificare, corespunzătoare numărului de ordine din lista prevăzută la art. 30. Art. 32 Preşedintele comisiei descrie spaţiul comercial sau pe cel de prestări de servicii care se vinde, anunţă preţul minim de vânzare stabilit potrivit raportului de evaluare, pasul de licitare de 5% din preţul de pornire, denumirea şi numărul de ordine ale ofertanţilor, modul de desfăşurare a licitaţiei, asigurându-se că fiecare ofertant a înţeles procedura de desfăşurare. Art. 33 Dacă se oferă preţul de pornire al licitaţiei, preşedintele comisiei va creşte preţul cu câte un pas de licitare de 5%, până când unul dintre ofertanţi acceptă preţul astfel majorat şi nimeni nu oferă un preţ mai mare. Art. 34 Dacă nici unul dintre ofertanţi nu oferă preţul de pornire al licitaţiei, comisia poate stabili desfasurarea licitatiei in coborare (olandeza) cu pasul de licitare de 5%, pana se ajunge la pretul raportului de evaluare. Art. 35 A doua licitaţie este valabilă dacă s-au prezentat cel puţin doi ofertanţi. În cazul în care, după repetarea procedurii, nici unul dintre ofertanţi nu oferă preţul de pornire al licitaţiei, preşedintele comisiei va scădea preţul cu câte un pas de licitare până când se înregistrează prima ofertă de cumpărare, dar nu sub nivelul preţului minim de vânzare. Oferta se acceptă dacă nimeni nu oferă un preţ mai mare. Art. 36 În cazul în care la a doua licitaţie nu se înregistrează o ofertă de cel puţin egală cu preţul minim de vânzare, comisia poate solicita participanţilor formularea de oferte de cumpărare cu plata preţului în rate. Art. 37 În cazul în care nici la a doua licitaţie nu s-a adjudecat contractul de vânzare-cumpărare al spaţiului ori dacă nu s-a prezentat un număr suficient de ofertanţi, comisia poate hotari reluarea licitaţiei. Vânzarea spatiilor comerciale sau de prestări de servicii prin negociere directa Art. 38 Comisia de vânzare nu va califica pentru derularea vânzării spaţiilor comerciale prin negociere directă solicitările persoanele fizice sau juridice care au inregistrat restante la plata chiriei cel putin 6 luni consecutive din momentul incheierii contractului cu vanzatorul, persoanele care nu au respectat prevederile contractului cu vanzatorul (subinchirieri nepermise, divizare in scopul unor asocieri nepermise), precum si persoanele fizice sau juridice care au obligatii neachitate fata de stat la data vanzarii spatiului. Art. 39 Pentru fiecare comerciant solicitant secretariatul comisiei va întocmi dosar separat care in principal va cuprinde: - exprimarea in scris a initiativei privind cumpararea spatiului detinut; - comunicarea vanzatorului privind admiterea sau respingerea cereri [...]