HCL 397/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Raportului Comisiei de negociere, a raportului de audit privind starea sistemului de iluminat public in Oradea si a încheierii contractului pentru proiectarea si execuţia lucrărilor pentru realizarea investiţiilor viitoare in iluminatul public din municipiul Oradea Analizând Raportul de specialitate nr. 156962/08.06.2010 întocmit de către Direcţia Tehnică prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Raportului Comisiei de negociere, a raportului de audit privind starea sistemului de iluminat public in Oradea si a încheierii contractului pentru proiectarea si execuţia lucrărilor pentru realizarea investiţiilor viitoare in iluminatul public din municipiul Oradea, In conformitate cu Contractul nr.109967/28.06.2001 privind concesionarea serviciului de iluminat public si modernizarea acestuia in municipiul Oradea si a actelor adiţionale la Contract nr.1,2 si 3, SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA , asigura întreţinerea iluminatului public in municipiul Oradea. Văzând Raportul de activitate înregistrat cu nr. 158620/09.06.2010, a Comisiei de negociere stabilită prin Hotărârea Consiliului Local nr.71/12.02.2010 şi raportul privind rezultatele acţiunii de audit a sistemului de iluminat public în municipiul Oradea, audit realizat gratuit de către SC Luxten Lighting Company, În baza prevederilor art.122 lit.b) din Ordonanţa de Urgenta nr.34 din 19 aprilie 2006 actualizata, privind atribuirea contractelor de achiziţie publica, a contractelor de concesiune de lucrări publice si a contractelor de concesiune de servicii: ,, Autoritatea contractanta are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabila a unui anunţ de participare numai in următoarele cazuri:…b) atunci când, din motive tehnice, artistice sau pentru motive legate de protecţia unor drepturi de exclusivitate, contractul de achiziţie publica poate fi atribuit numai unui anumit operator economic;” Având in vedere proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul prevederilor art. 36 alin.(2) lit. b, c, d, alin.(4) lit. d), alin.(5) lit.a), alin.(6) lit. a, pct.14 şi ale art. 45 alin. 1 din Legea 215/2001 republicată, privind administraţia publică locală, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art.1 Se aprobă Raportul Comisiei de negociere privind starea sistemului de iluminat public in Oradea, prezentat în anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2 Se aprobă Raportul de audit privind starea sistemului de iluminat public in Oradea, conform anexei nr. 2 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.3 (1) Se aprobă încheierea contractului pentru proiectarea si execuţia lucrărilor pentru realizarea investiţiilor viitoare in iluminatul public din municipiul Oradea. (2) Contractul ce se va încheia va fi supus aprobării Consiliului Local înaintea semnării lui. Art.4 Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Tehnică. Art.5 Prezenta hotărâre se comunică cu : - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Primarul municipiului Oradea - Direcţia Tehnică - Direcţia Economică - Compartimentul Investiţii şi Avizare Lucrări - Serviciul Control Servicii Publice, Spaţii Verzi - SC Luxten Lighting Co SA, prin grija Direcţiei Tehnice - Se afişează pe site-ul municipiului www.oradea.ro - Se publică în monitorul Oficial al judeţului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Delorean Ion Iulius Oradea, 14 iunie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 397 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”.  ANEXA nr.1 la Hotărârea Consiliului Local nr. 397/2010 Raport de activitate a Comisiei de negociere stabilita prin HCL 71 / 12.02.2010 Incheiat azi 08.06.2010 In vederea aplicarii procedurii de negociere cu SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA concesionarul serviciului de iluminat public ,fara publicarea unui anunt de participare pentru realizarea investitiilor viitoare in iluminatul public din municipiul Oradea , comisia de negociere stabilita prin HCL nr.71/12.02.2010 in calitate de reprezentanta a Cosiliului Local Oradea , a derulat negocieri , potrivit obiectivelor stabilite prin HCL , in perioada martie –iunie 2010 Comisia de negociere in urmatoarea componenta:  Felea Ioan - reprezentant al Consiliului Local Oradea  Ion Iulius Delorean - reprezentant al Consiliului Local Oradea  Ionel Ovidiu Muresan -reprezentant al Consiliului Local Oradea  Popa Daniel Claudiu -reprezentant al Consiliului Local Oradea  Ghitea Mircea-Director executiv Directia Tehnica  Eduard Florea-Director executiv Directia Economica  Borbei Eugenia-Director executiv Directia Juridica Potrivit HCL nr.71/12.02.2010 obiective aprobate ale negocierii au fost : - Realizarea de catre SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA a auditului privind starea Sistemului de Iluminat Public ( SIP ) in municipiul Oradea - Determinarea necesarului de lucrari pentru extinderi / modernizari ale SIP , pe baza auditului realizat de catre SC LUXTEN LIGHTING COMPANY SA si intocmirea de catre concesionar a unui Studiu de Fezabilitate pentru lucrarile de extindere / modernizare a Sistemului de Iluminat Public in municipiul Oradea - Analiza tarifelor propuse de catre SC LUXTEN LIGHTING COMPANY in calitate de concesionar conform Contractului 109967/28.06.01,pentru realizarea lucrarilor de extindere-modernizare potrivit necesarului rezultat in urma auditului SIP si a Studiului de Fezabilitate - Modalitatea de finantare a lucrarilor de investitii in iluminat public pentru extindere-modernizare a SIP din municipiului Oradea. - Conditii de finantare de catre SC LUXTEN LIGHTING COMPANY pentru lucrarile de investitii care vor fi realizate potrivit indicatorilor tehnico-economici rezultati din SF si pentru care Consiliul Local Oradea nu ar putea asigura surse de finantare. In temeiul mandatului stabilit pentru comisia de negociere au fost convenite cu SC LUXTEN LIGHTING COMPANY urmatoarele: 1.SC LUXTEN LIGHTING COMPANY va realiza gratuit auditul SIP in perioada martie-aprilie 2010,si va inainta comisiei auditul pana cel tarziu la finalul lunii aprilie 2010. Inventarierea in teren a componentelor existente , necesarului de extinderi si modernizari ale SIP din municipiului Oradea se va realize de catre de echipe mixte compuse din reprezentantii SC LUXTEN LIGHTING COMPANY , Directiei Tehnice –Primaria Municipiului Oradea si SC ELECTRICA SA . 2. In baza Auditului se va realiza de catre SC LUXTEN LIGHTING COMPANY un Studiu de Fezabilitate pentru lucrarile de extindere / modernizare a SIP din Municipiul Oradea , documentatia tehnico-economica urmand a fi inantata comisiei pana cel tarziu in 15 mai 2010. 3. In cazul aprobarii indicatorilor tehnico-economici de catre Consiliul Local Oradea asa cum rezulta acestia din Studiul de Fezabilitate intocmit pentru extinderea / modernizarea SIP din Municipiul Oradea , SC LUXTEN LIGHTING COMPANY va elabora proiectele tehnice cu titlu gratuit pentru Municipiul Oradea , pentru zonele /partile din SIP conform prioritatilor stabilite de Consiliul Local Oradea . 4. Pentru varianta de evaluare a lucrarilor pentru extindere / modernizare pe baza devizelor pe categorii de lucrari modul de cuantificare a lucrarilor a avut in vedere: - Stabilirea unui esantion de 7 obiective: -str.Atelierelor; -Calea Aradului; -DN 76; 1  -str.Muzeului; -str.Nicolae Sova; -str.Ciheiului; -str.Leonardo da Vinci; Valoarea totala a lucrarilor de C+M pentru modernizare-extindere a SIP in municipiul Oradea s-a obtinut prin extrapolarea valorilor devizelor martor de la cele 7 obiective,pe baza proportiei acestor obiective in totalul lucrarilor corespunzator necesarului de lucrari rezultat din audit. In urma realizarii inventarului realizat in teren in perioada15martie -15 aprilie 2010 si a intocmirii Auditului SIP al municipiului Oradea SC Luxten Lighting CO a elaborate o prima versiune a Studiului de Fezabilitate pentru extinderea / modernizarea SIP in 2 variante: Varianta A. - Valoarea lucrarilor C+ M pentru modernizare-extindere a SIP calculate cu tarifele prezentate in oferta initiala(2001) indexate cu indicele de inflatie a USD in perioada aprilie 2001-octombrie 2009). Valoarea lucrarilor C+ M rezultate din SF varianta A a fost de 8.006.259 USD (fara TVA) respectiv de 24.819.402 ,9 RON.( fara TVA) ,tarifele fiind cu componenta de finantare ,la un curs de 3,1 lei/USD . Varianta B. - Valoarea lucrarilor C+ M pentru modernizare-extindere a SIP calculate pe baza unor devize pe categorii de lucrari ,folosind preturi de materiale de pe piata nationala. Valoarea lucrarilor C+ M rezultate din SF , varianta B , a fost de:  8.110.610 USD (fara TVA) respectiv de 25.142.891 RON( fara TVA) versiune fara finantare ,la un curs de 3,1 lei/USD  10.414.023 USD (fara TVA ) respectiv de 32.283.471 RON (fara TVA) , pentru versiune cu finantare la un curs de 3,1 lei/USD. Pentru analiza celor 2 variante prezentate a fost organizata o intilnire de negocieri in data de 18.05.10 la sediul PMO. Pentru varianta B prezentata (devize pe categorii de lucrari) ,SC Luxten Lighting CO a utilizat in recapitulatiile devizelor pe categorii de lucrari valori pentru : -Cheltuieli indirecte = 15% -Cota de Profit = 8% Urmare a negocierilor purtate de membrii comisiei cu reprezentantii SC Luxten Lighting CO in cadrul intilnirii din 18.05.10, SC Luxten Lighting CO a acceptat solicitarea comisiei de reducere a cotei de cheltuieli indirecte de la 15% la 12%,si a cotei de profit de la 8% la 5%. La aceeasi intilnire s-a stabilit ca pentru varianta de realizare a SF-ului bazat pe devize pe categorii de lucrari,pentru materialele utilizate se vor solicita si obtine oferte de pe piata locala pentru beton,asfalt,agregate de balastiera,cabluri electrice. Comisia a solicitat identificarea unor componente cu pondere substantiala in total costuri (stalpi,corpuri de iluminat.cabluri electrice ) cu pret mai redus decat cele prezentate in cele 2 variante. Urmare a celor convenite SC Luxten Lighting Co a intocmit o noua varianta a SF-ului in versiune-devize pe categorii de lucrari cu utilizarea ofertelor de pe piata locala pentru beton ,asfalt,agregate de balastiera si cele mai bune oferte dintre cele de la nivel national si local pentru componente cum ar fi stilpi,corpuri de iluminat,cabluri electrice cu modificarea cotelor de cheltuieli indirecte si profit convenite anterior. Celelalte cote de cheltuieli directe utilizate in calculatia recapitulatiei devizelor pe categorii de lucrari sunt cele stabilite prin acte normative nationale. In 07.06.10 a fost organizata o noua sedinta de negocieri intre membrii comisiei si SC Luxten Lighting CO,in care s-au analizat cele 2 variante de estimare a valorii lucrarilor de modernizare-extindere in conditiile tuturor modificarilor convenite anterior,rezultind : Varianta A.- Valoarea lucrarilor C+ M pentru modernizare-extindere a SIP calculate cu tarifele prezentate in oferta initiala(2001) indexate cu indicele de inflatie a USD in perioada aprilie 2001-octombrie 2009. Pentru aceasta varianta s-a intocmit doua versiuni: - tarife unitare cu finantare inclusa (conform ofertei din contract): Valoarea lucrarilor C+ M rezultate din SF varianta A a fost de 7.497.744 USD (fara TVA) respectiv de 25.412.853.5 RON ( fara TVA) ,la un curs de 3,3984 lei/USD, . 2 Varianta . B- Valoarea lucrarilor C+ M pentru modernizare-extindere a SIP calculate pe baza unor devize pe categorii de lucrari ,folosind preturi de materiale de pe piata locala si piata nationala: Valoarea lucrarilor C+ M rezultate din SF varianta B a fost de:  5.455.234 USD (fara TVA) respectiv de 18.539.067 RON( fara TVA) , versiunea fara finantare ,la un curs BNR din data de 31.05.2010 de 3,3984 lei/USD.  7.004.521 USD (fara TVA) respectiv de 23.804.164,16 RON( fara TVA) , versiunea cu finantare ,la un curs BNR din data de 31.05.2010 de 3,3984 lei/USD. Pe baza negocierilor Comisia constituita cfonform HCL 71/12.02.2010,propune Consiliului Local Oradea:  Aprobarea Indicatorilor tehnico-economici rezultati din SF-ul intocmit in varianta B “Devize pe categorii de lucrari”. Aceasta varianta prezinta urmatoarele avantaje fata de varianta A ,,Valoarea lucrarilor C+ M pentru modernizare-extindere a SIP calculate cu tarifele prezentate in oferta initiala(2001) indexate cu indicele de inflatie a USD in perioada aprilie 2001-octombrie 2009”: 1. costul realizarii lucrarilor de C+M este mai mic in varianta B ,,Devize pe categorii de lucrari” fata de varianta A. 2. varianta B permite o cuantificare exacta a lucrarilor de C+M in investitia de baza propuse in cadrul obiectivului de investitii pe toate componentele :manopera, materiale, utilaj, transport, cote de cheltuieli directe si indirecte,profit atat in etapa realizarii SF cat si pentru proiectele tehnice care vor sta la baza executiei lucrarilor,permitand Primariei Oradea sa verifice si a plateasca doar acele categorii de lucrari care sunt necesare si care au fost real executate. 3. transparenta mai mare in varianta B fata de varianta A privind costurile reale ale investitiei avand in vedere ca la oferta initiala depusa de SC Luxten Lighting CO tarifele nu au fost defalcate pe manopera,materiale,utilaj,transport si prin utilizarea lor in continuare ,cu indexarea solicitata de concesionar transpusa in varianta A a SF pastreaza aceeasi lipsa in ceea ce priveste detalierea in pe componente in cadrul tarifelor. 4. posibilitatea finantarii lucrarilor de modernizare din surse proprii ale bugetului local la data receptionarii acestora. Astfel, componenta financiara este identificata distinct si va fi utilizata doar in cazul lucrarilor finantate de catre Luxten (nota: tarifele unitare aferente contractului initial cuprindeau componenta financiara, fiind imposibila cuantificarea acesteia si finantarea directa ).  Dupa aprobarea indicatorilor economici vor fi intocmite proiectele tehnice si detaliile de executie ,cu titlu gratuit de catre SC Luxten Lighting CO, in baza unor comenzi emise de PMO,pentru cele 7 obiective si cele 3 obiective speciale ,respectiv vor fi intocmite Studii de Fezabilitate pentru celelalte strazi / zone din Municipiul Oradea pentru care s-a facut evaluarea prin extrapolare de la cele 7 obiective+3 obiective speciale. Elaborarea Studiilor de Fezabilitate pentru strazile /zonele pentru care evaluarea actuala s-a facut prin extrapolare vor fi grupate in alte obiective individualizate in functie de prioritatile stabilite de PMO .  Dupa aprobarea indicatorilor tehnico-economici de catre Consiliul Local Oradea pentru fiecare nou obiectiv aferent altor obiective decat cele 7obiective +3 obiective speciale ,vor fi elaborate de catre SC LUXTEN LIGHTING COMPANY proiectele tehnice in urma solicitarii scrise a Primariei Oradea.  La intocmirea studiilor de fezabilitate si respectiv a proiectelor pentru toate obiectivele componente in cadrul lucrarilor de extindere /modernizare ale SIP din municipiul Oradea vor fi utilizate preturi pentru manopera,materiale,utilaj,transport, cota de cheltuieli indirecte 12%, cota de profit 5% care au fost utilizate in varianta,,Devize pe categorii de lucrari” finala rezultata dupa negocierile din data de 18.06.2010 si cu respectarea urmatoarelor: -cheltuieli directe aferente cotelor legale la nivelul reglementat la data intocmirii proiectului; -lucrarile vor fi executate doar dupa receptia proiectului de catre Primaria Municipiului Oradea si urmare a unui ordin de lucru emis de achizitor,termenul de realizare a lucrarilor de C+M fiind cel prevazut in proiect;  moneda contractului va fi RON. Astfel, devizele, situatiile de lucrari si decontarea se va face in RON. 3   actualizarea devizelor se va realiza inainte de inceperea efectiva a lucrarilor, conform prevederilor legale cuprinse in actele normative privind devizele de lucrari  modalitatea de finantare a lucrarilor de investitii in SIP:  fonduri de la bugetul local  fonduri proprii ale concesionarului  credite bancare contractate de Municipiul Oradea  fonduri nerambursabile obţinute prin aranjamente bilaterale sau multilaterale;  fonduri speciale constituite pe baza unor taxe speciale, instituite la nivelul autorităţii administraţiei publice locale, potrivit legii; [...]