HCL 36/2010 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru completarea şi modificarea Regulamentului privind stabilirea contribuţiei persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor clădirilor din perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 1027 din 17 decembrie 2009 Analizând Raportul de specialitate nr. 5141 din data de 15.01.2010, întocmit de către Direcţia Economică, prin care se propune Consiliului Local al municipiului Oradea aprobarea completării şi modificării Regulamentului privind stabilirea contribuţiei persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor clădirilor din perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 1027 din 17 decembrie 2009, Având in vedere Hotărârea Consiliului Local nr. 705 din 31 august 2009 pentru aprobarea Regulamentului privind instituirea taxei speciale pentru reabilitarea faţadelor clădirilor monument istoric, Ţinând seama de Regulamentul privind stabilirea contribuţiei persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor clădirilor din perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 1027 din 17 decembrie 2009 pentru modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului local al municipiului Oradea nr. 705 Ca urmare a contractului de prestări servicii nr. 143395 din data de 11.12.2009, încheiat între Primăria Municipiului Oradea şi S.C. PROARH S.R.L., privind elaborarea studiului privind „Reabilitarea faţadelor din perimetrul ansamblului urban Centrul Istoric Oradea”, cu termenul de finalizare în data de 15.06.2010, În conformitate cu dispoziţiile Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice; Ţinând cont de prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii şi unele măsuri pentru realizarea locuinţelor, În baza art. 9 alin. 4 şi 5 din Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strassbourg la 15 octombrie 1985, Având în vedere proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate, În baza art. 36 alin. 2 lit.b, d, alin. 4 lit. a şi c alin. 6 lit a pct. 10, art. 45 alin. 2 lit.c din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.I (1) Se aprobă modificarea şi completarea Regulamentului privind stabilirea contribuţiei persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor clădirilor din perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 1027 din 17 decembrie 2009, după cum urmează: La capitolul mecanism de instituire a surselor de finanţare se introduc următoarele:  Pentru calculul contribuţiei datorate de persoanele fizice sau juridice care deţin în proprietare clădiri situate în perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, acestea sunt obligate să depună declaraţia de impunere modelul anexat, cu suprafaţa construită desfăşurată a clădirilor deţinute.  Termenul de depunere a declaraţiilor de impunere persoane fizice şi juridice pentru anul 2010, este de 30.06.2010.  Debitarea contribuţiei în evidenţele fiscale se va realiza pe baza: - identificărilor din lucrarea contractată sub nr. 143395/11.12.2009, termenul de predare fiind 15.06.2010. - activităţii de verificare desfăşurate de către funcţionarii din structurile specializate ale primăriei, Urbanism, Finanţe, Poliţie Comunitară - declaraţiilor de impunere depuse de către contribuabilii persoane fizice şi juridice  Termenele de plată sunt 31 martie şi 30 septembrie. Pentru anul 2010, majorările de întârziere aferente primei rate (scadentă la 31 martie) nu se datorează pe perioada 01 aprilie – 30 septembrie. Capitolul sancţiuni va avea următorul conţinut: 1. Pentru neîntreţinerea faţadelor imobilelor din municipiul Oradea, pot fi aplicate sancţiuni conform regulamentului aprobat prin Hotărârea Consiliului Local nr. 973/2004. 2. Sancţiunile contravenţionale în cazul persoanelor juridice pentru depunerea cu întârziere sau nedepunerea declaraţiei privind stabilirea contribuţiei la reabilitarea faţadelor sunt următoarele:  se sancţionează cu amendă de la 240 ron la 960 ron, depunerea cu întârziere a declaraţiei de impunere,   se sancţionează cu amendă de la 960 ron la 2.400 ron, nedepunerea declaraţiei de impunere. Contravenţiilor prevăzute la pct. 2 li se aplică dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare. (2) Regulamentul privind stabilirea contribuţiei persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor clădirilor din perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, modificat şi completat potrivit alin.1, constituie anexă şi face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.II Se aprobă modelul declaraţiei de impunere persoane fizice şi juridice, conform anexei nr.2 la prezenta hotărâre. Art.III Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcţia Economică din cadrul Primăriei Municipiului Oradea. Art.IV Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul municipiului Oradea  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor  Direcţia Economică  Instituţia Arhitectului Şef  Direcţia Juridică  Administraţia Imobiliară Oradea  Direcţia pentru Cultură, Culte şi Patrimoniul Naţional Cultural al judeţului Bihor, prin grija Direcţiei Economice  Fundaţia Protejare a monumentelor Istorice din judeţul Bihor  Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Pasztor Sandor Oradea, 28 ianuarie 2010 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 36 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea fost adoptată cu “unanimitate” de voturi “pentru”.  Anexa nr.1 La Hotărârea Consiliului Local nr. 36/2010 REGULAMENT privind stabilirea contribuţiei persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor clădirilor din perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea. Descrierea situaţiei actuale. Condiţii de autorizare Clădirile clasificate ca monumente istorice precum si o parte din cele situate în perimetrul Ansamblului Urban Centrul Istoric Oradea (aşa cum este definit in anexa 1), el însuşi monument istoric, prezintă o importanta deosebita din punct de vedere al patrimoniului cultural local si al celui naţional. Scopul principal al regulamentului este reabilitarea fondului construit, cu păstrarea stilului arhitectural, a detaliilor unice si a elementelor originale specifice fiecărei clădiri, sens in care se impune adoptarea unor măsuri administrative, a unor programe bugetare, fiscale, financiare si nu in ultimul rând determinarea proprietarilor acestor clădiri la realizarea lucrărilor de reabilitare Marea majoritate a acestor clădiri se afla astăzi intr-o stare avansata de degradare, ceea ce presupune luarea unor masuri pentru realizarea unor intervenţii urgente atât in ceea ce priveşte stoparea degradării acestora cat si in executarea unor lucrări de reabilitare controlata, inclusiv înlăturarea intervenţiilor neadecvate (atât din punct de vedere al soluţiilor cat si al materialelor folosite) ce au fost realizate, in ultimii ani. Aceasta stare de fapt survine pe fondul problemelor sociale, financiare si nu in ultimul rând a lipsei de colaborare si chiar de interes, din partea proprietarilor imobilelor, in strânsa legătura cu lipsa de fermitate a administraţiei locale in ceea ce priveşte aplicarea masurilor de constrângere prevăzute de legi si regulamente. Lucrările de reabilitare se supun procedurii de autorizare a executării construcţiilor prevăzute de legea nr. 50/1991 – cu toate modificările si completarile ulterioare. Documentaţiile tehnice elaborate in vederea obţinerii autorizaţiei de construire vor fi întocmite cu respectarea exigentelor specifice domeniului monumentelor istorice iar soluţiile prevăzute in proiecte vor fi avizate de către Ministerul Culturii sau Direcţia pentru Cultura, Culte si Patrimoniu Naţional Cultural a judeţului Bihor. Autorizaţia de construire se eliberează iar lucrările se executa pentru întreg imobilul, in intervalul de timp stabilit, indiferent de forma de proprietate asupra acestuia. La finalizarea lucrărilor, acestea se vor recepţiona conform HGR 273/1994 – cu toate modificările si completarile ulterioare. Din comisia de recepţie vor face parte pe lângă reprezentantul al primăriei (Instituţia Arhitectului Şef) si un reprezentant al Direcţiei pentru Cultura, Culte si Patrimoniu Naţional Cultural a judeţului Bihor. Pot beneficia de facilităţile fiscale prevăzute de prezenta doar proprietarii acelor clădiri care au parcurs toate etapele procedurii de autorizare si post autorizare. 1 Semnificaţia unor termeni utilizaţi:  clădire monument istoric = clădire clasificată potrivit Legii nr. 422/2001 a monumentelor istorice în anexa acesteia şi pe care este amplasat un însemn distinctiv.  perimetru istoric = zonă urbană delimitată de străzi din anexa Legii nr. 422/2001 sau stabilite de autoritatea locală în care coexistă clădiri clasificate în grupa A sau B precum şi clădiri neclasificate, anexa la prezentul regulament  utilitate publică = în interesul prezentului regulament aspectul exterior, imaginea pozitivă ce trebuie degajată la vizualizarea clădirilor monument istoric. Motivarea în drept Clădirile monument au o valoare de tranzacţionare mai mare decât a celor neclasificate sau situate în afara perimetrului În pofida acestui aspect, faţadele multor imobile de acest gen deţinute în coproprietate au un aspect inestetic, în unele situaţii elementele aparente ale acestora sunt în situaţia de a se desprinde din tencuială sau de corpul principal al clădirii, punând în potenţial pericol persoanele în trecere pe trotuarele din imediata apropiere. Din punct de vedere al impozitării, clădirile clasificate ca şi monument istoric, au fost scoase din sfera impozitării cu excepţia acelora în care se desfăşoară activitate economică. Corelativ acestei facilităţi s-a prezumat că factorii implicaţi în restaurarea clădirilor monument istoric, proprietarii, Ministerul Culturii, autorităţile locale vor declanşa realizarea lucrărilor sau institui mecanisme stimulative în acest sens, lucru nerealizat până în prezent. Având în vedere prevederile art. 9 alin. 4 şi 5 din Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985; Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice; art. 36 alin. 2 şi 4 lit. a şi c şi art. 45 alin. 2 din Legea nr. 215/2001 a administraţiei publice locale; Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii Propunem Consiliului Local adoptarea unei hotărâri cu privire la reabilitarea urbană a faţadelor clădirilor din perimetrul istoric a Ansamblului Urban, conform următorului model: Mecanism de instituire a surselor de finanţare Contribuţia persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor va fi suportată de proprietarii clădirilor situate in perimetru, în felul următor: 1. Persoane fizice 1.1. Clădirile situate în perimetrul istoric: - Clădiri monument istoric – 3 lei/mp/an - Clădiri neclasificate ca monumente istorice dar situate în perimetrul istoric – 2 lei/mp/an 1.2. Clădirile situate pe arterele principale a perimetrului istoric: - Clădiri monument istoric – 4 lei/mp/an - Clădiri neclasificate ca monumente istorice dar situate pe arterele principale a perimetrului istoric – 3 lei/mp/an 2 2. Persoane juridice 2.1. Clădirile situate în perimetrul istoric – 5 lei/mp/an 2.2. Clădirile situate pe arterele principale a perimetrului istoric – 6 lei/mp/an Contribuţia se va calcula în funcţie de suprafaţa construită desfăşurată a clădirii. Străzile cuprinse în perimetrul istoric, precum şi arterele principale din cadrul perimetrului istoric se regăsesc în anexa nr. 1 la prezentul Regulament. Contribuţia persoanelor fizice şi juridice la reabilitarea faţadelor va fi suportată de proprietarii clădirilor situate în perimetru istoric Ansamblul Urban – Centrul Istoric Oradea, cu excepţia proprietarilor de apartamente din blocuri de locuinţe, conform anexei la prezentul regulament, Pentru calculul contribuţiei datorate de persoanele fizice sau juridice care deţin în proprietare clădiri situate în perimetrul Ansamblului Urban – Centrul Istoric Oradea, acestea sunt obligate să depună declaraţia de impunere modelul anexat, cu suprafaţa construită desfăşurată a clădirilor deţinute. Termenul de depunere a declaraţiilor de impunere persoane fizice şi juridice pentru anul 2010, este de 30.06.2010. Debitarea contribuţiei în evidenţele fiscale se va realiza pe baza:  identificărilor din lucrarea contractată sub nr. 143395/11.12.2009, termenul de predare fiind 15.06.2010.  activităţii de verificare desfăşurate de către funcţionarii din structurile specializate ale primăriei, Urbanism, Finanţe, Poliţie Comunitară  declaraţiilor de impunere depuse de către contribuabilii persoane fizice şi juridice Termenele de plată sunt 31 martie şi 30 septembrie. Pentru anul 2010, majorările de întârziere aferente primei rate (scadentă la 31 martie) nu se datorează pe perioada 01 aprilie – 30 septembrie. Destinaţiile contribuţiei la reabilitarea faţadelor Contribuţia persoanelor fizice şi juridice se constituie într-un fond cu următoarele destinaţii:  finanţarea cheltuielilor cu documentaţiile tehnico-economice şi lucrările de execuţie pentru imobilele monument istoric proprietate mixtă public-privat (municipalitate-proprietari privaţi);  finanţarea acţiunilor privind promovarea centrului istoric;  acordarea de împrumuturi proprietarilor de imobile din perimetrul istoric care realizează lucrări de reabilitare a faţadelor;  acordarea de ajutoare sociale proprietarilor de imobile din perimetrul istoric care realizează lucrări de reabilitare a faţadelor şi nu pot suporta cota parte din cheltuieli. În cazul în care sumele avansate de fiecare proprietar până la finalizarea lucrării de refacere nu acoperă contravaloarea lucrării proporţional proprietăţii sale, autoritatea locală va suplini aportul financiar al unor persoane cu venituri scăzute prin acordarea de împrumuturi fără dobândă (doar indexarea anuală cu rata inflaţiei) din fondul de întrajutorare creat din colectarea taxei speciale. Recuperarea sumelor împrumutate se va face în rate lunare, în perioada stabilită prin contractele de creditare încheiate. Rata împrumutului de restituit va fi calculată ca fiind suma împrumutată raportată la nr. de luni, indexată, de drept, anual, cu indicele de inflaţie prognozat aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al municipiului Oradea, regularizându-se la prima scadenţă a anului următor conform indicelui de inflaţie real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Persoanele cu venituri scăzute sînt 3 cele stabilite de o ancheta sociala. Asupra proprietăţii deţinute de beneficiarii de împrumuturi se va înscrie ipotecă în favoarea creditorului. Derularea activităţilor de sprijin financiar se va realiza prin Administraţia Imobiliară Oradea sau Fundaţia pentru Protejarea Monumentelor Istorice Contribuţia are ca scop strângerea de fonduri pentru declanşarea de către municipalitate a activităţii de întreţinere a faţadelor imobilelor desemnate din perimetru prin determinarea proprietarilor deţinători ai unor asemenea clădiri, de a realiza aceste lucrări, împrumutul unor persoane solicitante. Scutiri de la plata contribuţiei la reabilitarea faţadelor. Alte facilităţi Contribuţia nu se datorează pentru clădirile a căror faţade au fost refăcute în ultimii 15 ani de zile, precum şi pentru clădirile ce urmează a fi reabilitate în sensul prezentului regulament, începând de la data încheierii procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor de reabilitare a faţadelor. Contribuabilii persoane fizice care reabilitează faţadele clădirilor situate în perimentrul istoric sunt scutiţi de impozit pe o perioadă de 5 ani de la data încheierii procesului verbal de recepţie la terminarea lucrărilor de reabilitare a faţadelor. Contravaloarea contribuţiei fiecărui proprietar se determina prin raportarea valorii lucrărilor de refacere la suprafaţa construită desfăşurată a întregului imobil şi proporţional cota aferentă suprafeţelor deţinute de fiecare persoană. Sumele plătite cu titlu de impozit de către proprietari de clădiri monument istoric se vor restitui sau compensa cu Contribuţia persoanelor fizice şi juridiceală instituită . Taxele datorate pentru eliberarea certificatului de urbanism, a autorizaţiilor de construire şi ocuparea temporară a domeniului public pentru organizarea de şantier, vor fi scutite în cazul clădirilor care fac obiectul prezentului regulament. Sancţiuni 1. Pentru neîntreţinerea faţadelor imobilelor din municipiul Oradea, pot fi aplicate sancţiuni conform regulamentului aprobat prin HCL 973/2004. 2. Sancţiunile contravenţionale în cazul persoanelor juridice pentru depunerea cu întârziere sau nedepunerea declaraţiei privind stabilirea contribuţiei la reabilitarea faţadelor sunt următoarele:  se sancţionează cu amendă de la 240 ron la 960 ron, depunerea cu întârziere a declaraţiei de impunere  se sancţionează cu amendă de la 960 ron la 2.400 ron, nedepunerea declaraţiei de impunere. Contravenţiilor prevăzute la pct. 2 li se aplică dispoziţiile Ordonanţei Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, aprobată cu modificări şi completări prin Legea nr. 180/2002, cu modificările şi completările ulterioare 4 Fonduri financiare complementare 1. Pentru vizitarea obiectivelor turistice, a muzeelor, a căror activitate este organizată cu bilete de intrare se va institui o taxă specială. 2. Fondurile obţinute din taxa hotelieră, la nivel de municipiu, impozitul pe clădiri monument istoric în care se desfăşoară activităţi economice, alte surse, vor fi prevăzute în buget cu destinaţia refacere faţade monumente istorice. 3. Se vor întreprinde demersuri pentru obţinerea [...]