HCL 356/2022 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, județul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259437 544, E-mail: primarie(â)oradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea organizării licitaţiei publice pentru concesionarea a 10 parcele de teren, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea, situate în str. Diasporei, în vederea construirii de locuinţe familiale, cu scopul stimulării stabilirii în Municipiul Oradea a persoanelor ce doresc să se repatrieze Analizând Referatul de aprobare al primarului municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 153105/1 din 14.04.2022 și Raportul de Specialitate înregistrat cu numărul 153105/2 din 21.04.2022, întocmit de către Direcţia Patrimoniu Imobiliar, prin care, propune Consiliului Local al Municipiului Oradea, aprobarea organizării licitației publice pentru concesionarea a 10 parcele de teren, deţinute în proprietate privată de UAT - Municipiul Oradea, în Cartierul Diaspora, în vederea construirii de locuinţe familiale; Suprafeţele de teren propuse concesionării, provin din parcelarea aprobată cu hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 878/2020 și Planul Urbanistic Zonal - Parcelare teren pentru construire locuințe și dotări - Cartier Diaspora, zona str. Izvorului, nr. cadastrale 180014, 206039 - Oradea, aprobat cu H.C.L. nr. 866 din 29.10.2020; Din documentaţia întocmită potrivit reglementărilor de urbanism, au rezultat 10 parcele destinate construirii de locuințe, identificate cu numerele cadastrale 209553 până la 209562, cu suprafeţe cuprinse între 500 mp și 600 mp.; Văzând CF, nr. 209553 până la 209562 - Oradea, în care cele 10 parcele cu nr. 209553 + 209562, constituie proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea; În scopul administrării eficiente a parcelelor de teren mai sus indicate, respectiv pentru stimularea stabilirii în Municipiul Oradea a persoanelor ce doresc să se repatrieze; Luând în considerare sinteza Raportului de evaluare, întocmit de societatea evaluatoare Evalmob S.R.L., potrivit art. 307 alin. (5) din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, pentru determinarea redevenței (prețului de pornire a licitației pentru concesionarea terenului); Ținând cont de prevederile art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată, În baza prevederilor art. 362 alin. (1) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Luând în considerare prevederile art. 309, art. 310, art. 312 și art. 313 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre și avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local, In baza art. 129 alin. (2), lit. c), alin. (6) lit. b), art. 139 alin. (3) lit.g) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57 din 2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se însușește Raportul de evaluare (anexat în sinteză la prezenta) întocmit de evaluator - membru ANEVAR prin societatea Evalmob S.R.L., referitoare la stabilirea preţului de piaţă / redevenței, pentru parcelele din Cartierul Diaspora, valabil pentru anul 2022. apr Pi Art. 2. Se aprobă concesionarea; prin licitaţie publică, a 10 parcele de teren - proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea, din Anexa nr; Tla prezenta Hotărâre, situate în mun. Oradea, strada Diasporei, în vederea construirii de locuinţe familiale destinat persoanelor! familiilor care doresc să se repatrieze. re Art. 3. Art. 4. Art. 5. Art. 6. Art. 7. Art. 8. Art. 9. Art. 10. Art. 11. Se aprobă Studiul de oportunitate, Caietul de sarcini și Documentaţia de atribuire pentru concesionarea a 10 parcele de teren - locuri de casă situate în mun. Oradea, strada Diasporei - Anexele nr. 2, 3 și 4 la prezenta Hotărâre. Se aprobă cerințele de eligibilitate și criteriile de atribuire ale parcelelor, conform Anexei nr. 5 la prezenta Hotărâre. Se aprobă preţul de pornire a licitaţiei de 25,50 lei/ mp/ an. Pasul de licitaţie de 2,00 lei. Redevenja stabilită, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Se aprobă durata de concesionare pe 25 ani, începând cu data intrării în vigoare a contractului de concesiune, cu posibilitate de prelungire prin acordul părţilor. Se stabilesc următoarele obligaţii legate de realizarea investițiilor: 7.1. termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire şi pentru începerea construcţiei să fie de cel mult 1 (un) an, de la data intrării în vigoare a Contractului de concesionare, cu posibilitatea prelungirii cu max. 6 (luni) prin act adițional în cazuri temeinic justificate (neimputabile concesionarului), sub sancţiunea retragerii concesiunii și pierderea garanțiilor. 7.2. interzicerea cesionării autorizaţiei de construire și / sau vânzarea locuinţei termen de 5 ani de la notarea acesteia în cartea funciară. Termenul până la care are loc repatrierea efectivă și integrarea pe piața muncii din mun. Oradea a concesionarului și familiei sale va fi cel mult 2 (doi) ani, de la data obținerii Autorizaţiei de construire. Nerespectarea termenului conduce la pierderea garanţiei de bună execuţie a contractului. Se dă acordul de principiu pentru vânzarea directă către concesionari a terenului licitat, după împlinirea unui termen de 2 ani de la data finalizării edificării și notării în Cartea Funciară a construcției. Preţul de vânzare se va stabilit în baza unui Raport de evaluare însușit prin hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, ce va fi valabil pentru toate tranzacțiile din Cartierul Diaspora în anul în care are loc vânzarea. Ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredințează Direcţiei Patrimoniu Imobiliar și Direcţiei Economice. Prezenta Hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; - Primarul Municipiului Oradea; - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri; - Direcţia Economică, prin grija DPI-Serviciul Terenuri; - Direcţia Arhitect Șef, prin grija DPI-Serviciul Terenuri; - Se publică în Monitorul Oficial Local al Municipiului Oradea. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Negrean Daniel-Dumitru Oradea, 28 aprilie 2022 CONTRASI Nr. 356 SECRETAR/GENERAL Eugenia Borb Hotărârea a fost adoptată cu 24 de voturi „pentru” Anexa 1 La Hotărârea Consiliului Local nr. 356__ din _28.04.2022 Nr. crt.|Nr. LOT Nr. Cad. | Nr.CF Suprafata Strada 1 3 209553 | 209553 600 Str Diasporei, Nr. 5, 2 4 209554 | 209554 582 Str Diasporei, Nr. 3 3 5 209555 | 209555 501 Str Diasporei, Nr. 16 4 6 209556 | 209556 500 Str Diasporei, Nr. 14 5 7 209557 | 209557 501 Str Diasporei, Nr. 12 6 8 209558 | 209558 502 Str Diasporei, Nr. 10 7 9 209559 | 209559 512 Str Diasporei, Nr. 8 8 10 209560 | 209560 501 Str Diasporei, Nr. 6 9 11 209561 | 209561 500 Str Diasporei, Nr. 4 10 12 209562 | 209562 502 Str Diasporei, Nr. 2 Total suprtafață: 5201 mp Anexa nr. 2 Ja Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 356 din 28.04.2022 STUDIU DE OPORTUNITATE pentru concesionarea a 10 parcele de teren, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea, situate în str. Diasporei, în vederea construirii de locuinţe familiale destinat persoanelor! familiilor care doresc să se repatrieze Autoritatea contractantă: UAT - Municipiul Oradea, prin Direcţia Patrimoniu Imobiliar. Cap. |. OBIECTUL CONCESIUNI ful 1.2. 1.3, 1.4. În vederea stimulării stabilirii în Municipiul Oradea a persoanelor ce doresc să se repatrieze, se supun licitaţiei publice deschise pentru concesionare 10 parcele de teren libere de construcţii din Oradea, str. Diasporei - în vederea construirii de locuinţe familiale. Terenurile ce fac obiectul concesionării reprezintă parcele neconstruite înscrise în Cărţi funciare individuale, aflate în proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea, fiind parte din PUZ - ul aprobat prin H.C.L. nr. 866 din 29.10.2020 privind aprobarea Planului Urbanistic Zonal de urbanizare - Parcelare teren pentru construire locuințe și dotări - Cartier Diaspora, zona str. Izvorului, nr. cadastrale 180014, 206039 - Oradea. Autoritatea contractantă va aproba/actualiza Lista terenurilor ce se concesionează și va relua procedura de licitaţie până Ia edificarea de locuinţe pe fiecare parcelă din PUZ. Terenurile concesionate vor fi utilizate de beneficiari, pe riscul, pe cheltuiala şi pe răspunderea acestora, numai pentru realizarea și exploatarea, de către concesionar, a unei locuințe în baza autorizaţiilor și avizelor obținute de aceștia. Predarea - primirea amplasamentului se va face în baza Procesului verbal de predare - primire a amplasamentului. Cap. Il. MOTIVAȚIA CONCESIONĂRII 2.1. - în anul 2019, UAT - Municipiul Oradea a identificat amplasamentul situat în zona străzii Izvorului și, prin Hotărârea nr. 799, a declarat interesul local pentru realizarea proiectului "CARTIERUL DIASPORA - MUNICIPIUL ORADEA” şi definirea acestuia ca proiect la nivel local în cadrul Strategiei Naţionale pentru românii de pretutindeni pentru perioada 2017 - 2020; - în vederea mobilării, potrivit Planului Urbanistic Zonal de urbanizare - Parcelare teren pentru construire locuințe și dotări - Cartier Diaspora, zona str. Izvorului, nr. cadastrale 180014, 206039 - Oradea, s-au efectuat operațiunile cadastrale pentru dezmembrarea terenului și intabularea în CF distinct a zonelor publice și private și s-au întreprins demersuri pentru realizarea infrastructurii publice necesare noului cartier; - văzând că demersurile municipalității privind extinderea rețelei electrice în această zonă sunt blocate deoarece societatea de Distribuţie a energiei electrice cere clarificări cu privire la Autorizaţiile de construire emise, la tipul /nivelul consumului estimat. Principalele aspecte ce impun realizarea studiului sunt: - încurajarea revenirii în țară și stabilirea în Municipiul Oradea, prin construirea de locuinţe proprietate privată, a emigraților români și a persoanelor revenite în țară în ultimii 2 ani; - necesitatea prevăzută de lege; - dorinţa autorităţii publice locale de a asigura un mediu de viaţă curat și sănătos locuitorilor Municipiului Oradea; și - atragerea forței de muncă tinere și înalt calificate în oraș prin ofertarea unui loc pe care se poate construi 0 casă. 2;2; 2.3. 2.4. 2.5. Motivele de ordin legislativ: - prevederile Legii nr. 50/1991 care precizează că, terenurile proprietate publică şi privată ale unităţii administrativ - teritoriale pot face obiectul unor concesiuni în vederea realizării de construcţii, - prevederile din O.U.G. nr. 57 din 2019 privind codul administrativ referitoare la administrarea eficientă a domeniului public şi privat al municipiului Oradea pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul local; - prevederile Planului Urbanistic Zonal - aprobat prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 866 din 29.10.2020. Motive de ordin economico - financiar: - UAT - Municipiul Oradea va încasa de la concesionari pe întreaga durată de valabilitate a contractului redevență și impozit pe clădire care se va înregistra ca venit la bugetul local, - vor fi generate noi locuri de muncă sau asigurate condiții de competitivitate pe piaţa muncii și diversificarea afacerilor locale prin atragerea și stabilizarea de personal instruit și calificat în străinătate; - prin concesionarea terenurilor, UAT - Municipiul Oradea va fi scutit de cheltuielile privind igienizarea și întreţinerea amplasamentului în sine și a zonei învecinate. Motive legate de protecția mediului: - în cadrul amenajării propuse se vor realiza spaţiile verzi conform reglementărilor în vigoare. - imaginea zonei va fi îmbunătățită. Motive de ordin social: - comunitatea locală va beneficia de o nouă zonă de locuire modernă în Cartierul Diasporei, cu locuințe și spații publice amenajate la standarde și cu materiale de calitate. Cap. III. PROCEDURA ATRIBUIRII CONTRACTULUI DE CONCESIUNE 3.1. 3.2. Procedura utilizată pentru atribuirea concesiunii este licitaţia publică cu plic închis. Pentru concesionarea terenului se vor parcurge etapele prevăzute de O.U.G. nr. 57/ 2019 privind Codul administrativ. Cap. IV. ELEMENTE DE PREŢ 441. 4.2. 43. 4.4. 45. 4.6. 4.7. În schimbul dreptului de folosinţă conferit, prin Contractul de concesionare pentru terenul - proprietate privată a Municipiului Oradea, se datorează o redevenţă. Redevenţa minimă de pornire a licitaţiei este de - 25,50 lei/ mp!/ an. Pasul de licitaţie 2,00 lei. Concesionarul datorează redevenţă începând cu data predării-primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. Plata redevenţei se va face în tranşe egale, trimestriale, având ca termen de plată data de 15 (cincisprezece) a ultimei luni a trimestrului în curs. Pentru neplata la termen a redevenţei şi a regularizării se datorează majorări de întârziere, calculate în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligația constituirii unei garanții de bună plată la Contract şi a garanţiei de execuţie a contractului. Acestea se execută de concedent sau se restituie concesionarului potrivit clauzelor contractuale. Garanţia de execuţie a contractului se va constitui din garanția de participare la licitație. Garanţia de execuţie a contractului poate fi restituită, la cererea concesionarului, după intabularea locuinței și scurgerea unei perioade de 2 (doi) ani, de la data obținerii Autorizaţiei de construire, dacă se dovedește că familia și concesionarul, după caz, în această perioadă s-au / s-a repatriat și integrat pe piața muncii / societatea orădeană (ex. adeverinţă de la locul de muncă, copia Declaraţiei 112 privind realizarea de venituri din activități independente, dovada integrării copiilor minori într-o unitate de învățământ din Oradea). Cap. V. DURATA CONCESIUNII 5.1, 5.2. Terenul identificat la Cap. [., se concesionează pe o durată de 25 de ani, cu posibilitate de prelungire prin acordul părţilor. În baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului, Concesionarul poate solicita prelungirea valabilităţii Contractului, conform prevederilor legale. Cap. VI. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 6.1. 6.2. 6.3. Realizarea de locuinţe conform reglementărilor stabilite prin PUZ. Concesionarul va întocmi toate studiile și proiectele necesare, respectiv va obţine toate avizele și acordurile și autorizația de construire. Taxele comunale şi toate cheltuielile angajate pentru branșarea la utilităţi sunt în sarcina concesionarului, neintrând în preţul concesiuni. Lucian Popa Cristian Popescu Steliana Marinescu Director executiv Director executiv adj Şef - Serviciul Terenuri Întocmit, Gabor Pînv Anexa nr. 3 la Hotărârea Consiliului Local a! Municipiului Oradea nr.356 din 28 .04.2022 CAIET DE SARCINI pentru concesionarea a 10 parcele de teren, proprietate privată a UAT - Municipiul Oradea, situate în str. Diasporei, în vederea construirii de locuinţe familiale destinat persoanelor! familiilor care doresc să se repatrieze 1. OBIECTUL CONCESIONĂRII 1.1, 1;2; 1.3, 1.4, 1.5. Se supun licitaţiei publice, 10 parcele de teren cu nr. cadastrale 209553 până la 209562 - Oradea, situate în mun. Oradea, strada Diasporei nr. 3,5, 2 + 16. Loturile propuse pentru concesionare, sunt destinate construirii de locuințe familiale. Parcele supuse licitaţiei, aparţin domeniului privat al UAT - Municipiul Oradea. În derularea contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri: - bunurile de retur; terenul concesionat identificat prin nr. cadastral distinct; - bunuri de preluare: nu se prevăd; - bunuri proprii: nu sunt prevăzute. Predarea - primirea terenului se va face pe bază de proces verbal în maxim 30 (treizeci) zile de la data semnării contractului. 2. DURATA CONCESIONĂRII 2.1. 2.2. Terenul situat în Municipiul Oradea în strada Diasporei, se concesionează pe o durată de 25 ani. Durata concesiunii poate fi prelungită prin acordul de voinţă al părților, în baza unei cereri fundamentate, înregistrată la sediul concedentului cu minim 3 (trei) luni înainte de expirarea contractului. 3. ELEMENTE DE PREŢ 3.1. 3.2. 3.3. 3.4. 3.5. 3.6. 3.7. Preţul de pornire și pasul pentru ofertare sunt stabilite prin Hotărâre a Consiliului Local. Preţul adjudecat va fi indexat de drept, anual, începând din al doilea an calendaristic, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică; Baza de calcul a indexării este luna decembrie a anului în care se stabileşte redevenţa (în urma adjudecării licitaţiei). Plata redevenţei se va face în tranşe egale trimestriale, având ca termen de plată data de 15 a ultimei luni din trimestrul în curs, începând cu data predării - primirii amplasamentului consemnată în procesul verbal de predare primire. Neplata în termen a 2 trimestre consecutive poate duce la rezilierea de drept a contractului de concesiune cu pierderea garanţiei prevăzută în contract şi plata unei despăgubiri în sarcina concesionarului de 50% din valoarea redevenţei anuale indexate la zi; Pentru neplata la termen a redevenţei se datorează majorări de întârziere conform dispoziţiilor legale. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia constituirii următoarelor garanţii: - garanţia de bună execuție a contractului se formează din garanţia de participare Ia licitație; - garanţia de bună plată a redevenţei la Contract, egală cu 50%, din redevenţa datorată pentru 1 an de zile. Garanţia de participare/ bună execuţie se pierde în următoarele situaţii: a) la neprezentarea ofertantului declarat câştigător, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice, de la data adjudecării licitaţiei în vederea semnării Contractului de concesionare; b) nerespectarea obligațiilor asumate la pct. 6.2. și la termenul stabilit la pct. 4.2. din caietul de sarcini referitor la realizarea investiţiei Cc) după scurgerea unei perioade de 2 (doi) ani, de la data obținerii Autorizaţiei de construire, fără ca familia și concesionarul, după caz, să se fi repatriat și integrat pe piața muncii / societatea orădeană. d) denunţare unilaterală a contractului de către concesionar. 3.8. 3.9. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertanţilor care nu au adjudecat amplasament, se va elibera în baza solicitării scrise, în contul consemnat în cerere. Garanţia de participare Ia licitaţie a ofertanţilor câştigători rămâne Ia dispoziţia concedentului ca şi garanţie de bună execuţie a contractului. Ea nu produce dobânzi. Această sumă se restituie după finalizarea locuinţei în baza unei solicitări scrise şi a documentelor doveditoare privind receptia finală a lucrărilor, autorizaţiei de luare în folosinţă şi notarea în evidenţele de Carte Funciară a construcţiei, respectiv a documentelor care atestă repatrierea efectivă și integrarea pe piața murcii din Oradea a concesionarului și familiei sale în termenul 2 (doi) ani, de la data obţinerii Autorizaţiei de construire (ex. adeverinţă de la locul de muncă, copia Declaraţiei 112 privind realizarea de venituri din activităţi independente, dovada integrării copiilor minori într-o unitate de învățământ din Oradea). 4. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 441. 4.2. 4.3. Investiţia se va realiza în conformitate cu prevederile Autorizaţii de construire. Termenul pentru obţinerea autorizaţiei de con [...]