HCL 291/2014 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru concesionarea, prin licitaţie publică, a suprafeţei de 10.000 mp teren, provenită din dezmembrarea terenului identificat cu nr. cadastral 182460, înscris în CF nr. 182460 - Oradea, situată în mun. Oradea, str. Ceyrat (fără număr), în vederea realizării obiectivului Aşezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer) Analizând Raportul de specialitate, înregistrat sub nr. 7381 din 24.04.2014, prin care Administraţia Imobiliară Oradea propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea concesionării, prin licitație publică, a suprafeței de 10.000 mp, provenită din dezmembrarea terenului, cu nr. cadastral 182460, înscris în CF nr. 182460 - Oradea, situat în mun. Oradea, str. Ceyrat FN, în scopul edificării unui Aşezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri care necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer), Terenul, propus pentru concesionare, provine din dezmembrarea parcelei identificate cu nr. cadastral 182460, proprietatea publică Municipiului Oradea. Suprafaţa care face obiectul concesionării se transcrie în domeniul privat al Municipiului Oradea cu destinația de construire unitate medico – socială, Obiectivul pentru care se concesionează terenul este: Aşezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer), Condiţiile şi termenele de realizare a obiectivului sunt detaliate în Caietul de Sarcini, anexă la prezenta Hotărâre, Concesionarul are obligaţia de a respecta întocmai, pentru terenul concesionat, prevederile documentaţiei de urbanism aprobate, În baza art. 13 din Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată şi actualizată, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. c), alin. (5) lit. b) art. 45 alin. (3) şi art.123 alin. (2), din Legea nr. 215/ 2001 privind administraţia publică locală, republicată, Consiliul Local al Municipiului Oradea Hotărăşte Art.1. Se aprobă concesionarea, prin licitaţie publică, a suprafeţei de 10.000 mp teren, dezmembrat din nr. cadastral 182460, înscris în CF nr. 182460 - Oradea, în vederea realizării obiectivului – Aşezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer). Art.2. Se aprobă Studiul de oportunitate şi Caietul de sarcini, conform anexelor care fac parte integrantă din prezenta Hotărâre, pentru organizarea licitaţiei publice în vederea concesionării terenului identificat la art. 1. Art.3. Prețul de pornire a licitației - în valoare de 6,00 lei/ mp/ an. Art.4. Redevenţa stabilită, în urma adjudecării licitației, va fi indexată de drept anual, începând cu cel de-al doilea an, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. Art.5. Durata concesiunii este de 49 ani, începând cu data de 1 (întâi) a lunii următoare încheierii Contractului de concesiune. Art.6. Concesionarul are dreptul de a cumpăra, la cerere, terenul concesionat, după o perioadă de 5 (cinci) ani calculaţi de la data recepției construcției ce deserveşte Așezamântul, la preţul stabilit în urma unei negocieri directe, având la bază un Raport de evaluare actualizat, întocmit de un evaluator autorizat. Art.7. Termenul de obţinere a Autorizaţiei de construire este de cel mult 12 (douăsprezece) luni, de la data semnării Contractului de concesionare, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a Contractului. Art.8. Termenul de finalizare a lucrărilor de construcţie este de cel mult 12 (douăsprezece) luni, de la data obţinerii Autorizaţiei de construire. Art.9. Concesionarul are obligaţia de a pune la dispoziţia municipalităţii 10 locuri în viitorul Așezământ, care vor fi ocupate de persoane, ce necesită îngrijiri speciale, nominalizate exclusiv de către Administrația Socială Comunitară Oradea (ASCO). Tariful pentru cele 10 locuri rezervate municipalității va fi 50% din tariful aplicat în cazul celorlalți clienți pe toată durata existenței Așezământului. Beneficiarii celor 10 locuri rezervate municipalității vor avea drepturi și tratamente egale cu clienții Așezământului cazați pe restul de locuri.  Art.10. Contractul de concesiune va cuprinde în mod obligatoriu clauzele prevăzute în Caietul de sarcini privind drepturile și obligaţiile părților contractante. Art.11. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează Administația Imobiliară Oradea şi Primăria Municipiului Oradea – Biroul Achiziții Publice, Licitații. Art.12. Prezenta Hotărâre se comunică cu: o Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor; o Primarul Municipiului Oradea; o Biroul Achiziţii Publice, Licitații; o Serviciul Evidenţă Patrimoniu, Delegări de gestiune; o Administratia Imobiliară Oradea (AIO); o A.I.O. - Serviciul Terenuri; o A.I.O. – Serviciul Financiar – Contabil o Se publică în Monitorul Oficial al Judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Marina Adelina Coste Oradea, 29 aprilie 2014 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 291 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 18 voturi ,,pentru”, 6 voturi „abţinere”, 3 voturi „împotrivă”.  Consiliul Local al Municipiului Oradea Anexa nr.1 la H.C.L. nr. 291/2014 Administraţia Imobiliară Oradea Aprobat, Primar Ilie Bolojan CAIET DE SARCINI pentru organizarea licitaţiei publice privind concesionarea suprafeţei de 10.000 mp teren, provenită din dezmembrarea terenului, cu nr. cadastral 182460, înscris în CF 182460 - Oradea, situat în mun. Oradea, str. Ceyrat (fără număr), în vederea realizării obiectivului – Aşezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer) Cap. I. OBIECTUL CONCESIUNII 1.1. Se supune licitaţiei publice - concesionarea suprafeţei de 10.000 mp, provenită din dezmembrarea terenului identificat cu nr. cadastral 182460, înscris în proprietatea privată a Municipiului Oradea. 1.2. Terenul ce urmează a fi concesionat este situat în intravilanul municipiului Oradea, str. Ceyrat, în zona fostei pepiniere. 1.3. Terenul are acces la reţelele edilitare electrice, de apă, canal, telefonie, gaz (conducta se găsește la sensul giratoriu a str. Universităţii cu str. Ceyrat). Dispunerea acestora se va putea consulta în documentaţia de licitaţie ce se va pune la dispoziţia ofertantului. 1.4. Pe terenul concesionat, concesionarul va realiza obiectivul – Așezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer), pe care concesionarul îl va exploata pe riscul şi pe răspunderea sa, în schimbul redevenţei prevăzută la Cap. III: 1.5. Realizarea obiectivului se va face în conformitate cu prevederile documentaţiei de urbanism, pe cheltuiala concesionarului. 1.6. În derularea Contractului de concesiune, concesionarul va utiliza următoarele categorii de bunuri:  bunurile de retur: terenul concesionat, ce revine de plin drept, gratuit si liber de orice sarcini concedentului la încetarea Contractului de concesiune;  bunuri proprii: nu sunt prevăzute. Cap.II. DURATA CONCESIONĂRII 2.1. Terenul, identificat la Cap. I, se concesionează pe o durată de 49 ani, începând cu data de 01 (întâi) a lunii următoare semnării Contractului de concesiune. Cap. III. ELEMENTE DE PREŢ 3.1. Preţul de pornire a licitaţiei pentru concesionarea terenului este 6,00 lei/ mp/ an. 3.2. Preţul adjudecat (redevenţa) prin licitaţie va rămâne fix(ă) în anul în care acesta se aprobă, urmând a se indexa de drept anual, începând din al doilea an, cu indicele de inflaţie prognozat, aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local al Municipiului Oradea, urmând a se regulariza la prima scadenţă a anului următor, conform indicelui real comunicat de Institutul Naţional de Statistică. 3.3. Redevența se va datora începând cu data de 1 (întâi) a lunii următoare obținerii Autorizaţiei de luare în folosinţă, dar nu mai târziu de 24 (douăzecișipatru) luni de la încheierea Contractului de concesiune. 3.4. Redevenţa se va achita trimestrial, până în data de 15 a ultimei luni din trimestru, pentru trimestrul în curs. 3.5. Neplata, în termen a 2 (două) trimestre consecutive, duce la rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune şi la încetarea concesiunii cu pierderea garanţiei de bună execuţie. 3.6. Pentru neplata, la termen, a redevenţei se datorează majorări de întârziere în cuantumul legal stabilit pentru creanţele fiscale. 3.7. La încheierea Contractului de concesiune, concesionarul are obligația constituirii următoarelor: - garanție de bună execuţie a investiției, egală cu garanţia de participare la licitaţie. Din această sumă concedentul poate preleva penalităţile şi sumele datorate de concesionar sau o poate executa parţial ori total în cazul nefinalizării investiţiei în condiţiile şi la termenele prevăzute prin Contractul de concesiune. - garanție de bună plată, egală cu 50% din redevența anuală aferentă primului an de activitate Din această sumă concedentul poate preleva sumele datorate de concesionar cu titlu de redevență, majorări de întârziere și penalități. 3.8. Garanţia de participare la licitaţie se va transfera în contul garanţiei de bună execuţie care urmează a se restitui la finalizarea în termen a investiţiei. Cap. IV. CARACTERISTICILE INVESTIŢIEI 4.1. Investiţia reprezentând construirea Aşezământului pentru vârstnici şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliative şi Alzheimer), va avea următoarele caracteristici: - valoarea minimă a investiţiei: 1.000.000 Euro; - suprafaţa minimă a construcţiei: 2.000 mp; - număr minim de paturi: 60; - experienţă în domeniu*: minim 3 ani; * - servicii sociale pentru persoane vârstnice, sănătate, reuperare, îngrijire paliativă şi boli cornice - dovada se face cu Autorizația sanitară de funcționare emisă de Ministerul Sănătății 4.2. Investiţia se va realiza în conformitate cu Proiectul întocmit şi aprobat prin Autorizaţia de construire ce va fi eliberată conform legii, precum şi cu respectarea condițiilor impuse prin Planul Urbanistic Zonal aprobat prin Hotărâre a Consiliului Local. 4.3 Pentru demonstrarea investiţiei minime, la data depunerii ofertelor, se va prezenta un Deviz estimativ pentru lucrări, întocmit conform prevederilor H.G. nr. 28 din 2008 privind aprobarea continutului-cadru al documentatiei tehnico-economice aferente investitiilor publice, precum si a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de investiţii şi Ordinul 863 din 2008 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 28 din 2008. Valoarea investiţiei rezultată din Deviz nu poate să fie mai mică de 1.000.000 Euro + TVA. 4.4. Termenul de obţinere a Autorizaţiei de construcţie este de cel mult 12 (douăsprezece) luni de la data semnării Contractului de concesiune, sub sancţiunea rezilierii unilaterale a Contractului de concesiune și predarea terenului liber de sarcini. 4.5. Lucrările de construcţie vor începe în cel mult 30 (treizeci) de zile calendaristice, de la data obținerii Autorizației de construire, în condiţii de vreme favorabilă; 4.5. Construcţia trebuie finalizată în maxim 12 (douăprezece) luni de la data obținerii Autorizației de construire; 4.6. Nefinalizarea investiţiei în termenul stabilit dă dreptul concedentului la rezilierea unilaterală a Contractului de concesiune. 4.7. Concesionarul are obligaţia de a obţine toate avizele și acordurile necesare realizării construcţiei şi desfăşurării activităţii, pe propria cheltuială. 4.8. În cazul subtraversării sau traversării unor eventuale reţele de utilităţi peste terenul concesionat, lucrările necesare devierii îi revin concesionarului, pentru obținerea Autorizației de construire. Termenele menţionate mai sus, se vor decala în mod corespunzător, cu perioada necesară acestor lucrări. CL / 2 ex E:\Site\h291_14a1.doc 2 Cap. V. DREPTURILE PĂRŢILOR Drepturile concesionarului 5.1. Concesionarul are dreptul de a exploata în mod direct, pe riscul şi pe răspunderea sa, terenul care face obiectul Contractului de concesiune; 5.2. Concesionarul are dreptul de a folosi şi de a culege fructele bunului care face obiectul concesiunii, potrivit naturii bunului şi obiectivelor stabilite de părţi prin Contractul de concesiune. 5.3. Concesionarul are dreptul de a cumpăra, la cerere, terenul concesionat, după o perioadă de 5 (cinci) ani calculaţi de la data recepției construcției ce deserveşte Așezamântul, la preţul stabilit în urma unei negocieri directe, având la bază un Raport de evaluare actualizat, întocmit de un evaluator autorizat. Drepturile concedentului 5.4. Concedentul va solicita constituirea unei taxe şi a unei garanţii de participare la licitaţie. 5.5. În cazul adjudecării licitaţiei, pentru ofertantul desemnat câştigător, garanţia de participare la licitaţie se constituie în garanţie de bună execuţie a investiţiei. În baza solicitărilor scrise, concedentul va elibera garanţia de participare la licitaţie a celorlalţi ofertanţi. 5.6. Garanţia de bună execuţie a investiţiei reprezintă o măsură asiguratorie pentru încadrarea în termenele prevăzute în prezentul Caiet de sarcini şi în Contractul de concesiune. Această garanţie se va restitui în momentul îndeplinirii de către concesionar a obligaţiilor privitoare la realizarea investiţiei asumate prin Contractul de concesiune - în baza Procesului verbal de finalizare a investiţiei. 5.7. Condiţiile menţinerii, restituirii sau pierderii garanţiei de participare la licitaţie sau a garanţiei de bună execuţie a investiţiei se vor stabili prin Instrucţiunile de participare la licitaţie şi/ sau prin Contractul de concesiune. 5.8. Concedentul are dreptul să anuleze licitaţia, dacă ofertantul declarat câştigător nu se prezintă să semneze Contractul de concesiune și Procesul verbal de predare-primire a amplasamentului în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data adjudecării licitaţiei. 5.9. Concedentul are dreptul să inspecteze bunul concesionat, să verifice stadiul de realizare a investiţiei, precum şi modul în care este satisfăcut interesul public prin realizarea activităţii, verificând respectarea obligaţiilor asumate de concesionar. 5.10. Concedentul are dreptul să modifice, în mod unilateral, partea reglementară a Contractului de concesiune, din motive excepţionale legate de interesul naţional sau local. 5.11. Concedentul are dreptul să rezilieze, unilateral, Contractul de concesiune pentru nerespectarea clauzelor referitoare la obligaţiile concesionarului. Cap. VI. OBLIGAŢIILE PĂRŢILOR Obligaţiile concesionarului 6.1. Concesionarul are obligaţia să semneze Contractul de concesionare, în maxim 30 (treizeci) zile calendaristice de la data adjudecării terenului; 6.2. Concesionarul are obligaţia întocmirii și obţinerii, pe propria cheltuială, toate avizele și acordurile solicitate prin documentaţia de urbanism, prevăzute de lege. 6.3. Concesionarul are obligaţia să obţină Autorizaţia de construire, în termen de cel mult 12 luni, de la data semnării Contractului de concesiune, respectiv să înceapă construcţia, în cel mult 30 (treizeci) de zile calendaristice de la obținerea Autorizației de construire; 6.4. Să depună la Serviciul Terenuri o copie a Autorizaţiei de construire, în termen de cel mult 5 (cinci) zile de la data obţinerii acesteia. 6.5. Să realizeze obiectivul în conformitate cu prevederile Autorizaţiei de construire şi autorizaţiei de funcţionare. CL / 2 ex E:\Site\h291_14a1.doc 3 6.6. Nefinalizarea investiţiei în termenul stabilit prin Autorizaţie de construire conduce la calcularea de penalizări de întârziere, în procent de 0,2% pe zi, din garanţia de bună execuţie a investiţiei sau la rezilierea Contractului, după caz. 6.7. Să nu exploateze prin sau împreună cu terţi, aşezământul de bătrâni, fără acordul scris al Concedentului. În funcţie de condiţiile de piaţă la emiterea acordului de folosinţă împreună cu terţii Concedentul poate emite pretenţii privind negocierea nivelului redevenţei; 6.8. Să constituie şi să menţină, până la luarea în folosinţă a investiţiei, garanţia de bună execuţie a investiţiei din garanţia de participare la licitaţie. 6.9. Să notifice, în scris, Concedentul ori de câte ori există cauze de natură să conducă la imposibilitatea realizării activităţii, inclusiv realizarea construcției din motive independente de voința părții (calamități, condiții meteo nefavorabile), în vederea luării măsurilor ce se impun pentru asigurarea continuităţii activităţii sau serviciului public. 6.10. Să nu înstrăineze, ipotecheze sau greveze cu sarcini imobilul concesionat. 6.11. Concesionarul are obligaţia să folosească terenul doar pentru destinaţia: Aşezământ pentru persoane vârstnice şi pentru cazuri ce necesită îngrijiri speciale (paliativă şi Alzheimer) 6.12. Concesionarul are obligaţia de a pune la dispoziţia municipalităţi [...]