HCL 288/2011 Oradea adoptată

ROMANIA JUDETUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind unele măsuri pentru aprobarea temei de proiectare în vederea elaborării proiectelor şi studiilor necesare realizării proiectului “Valorificarea energiei geotermale prin utilizarea de pompe de căldură în asociere cu schimbătoare de căldură pentru punctele termice 510 şi 511 – Ioşia Nord”, Analizând Raportul de specialitate înregistrat cu nr. 73072 din 13.04.2011 prin care Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea propune unele măsuri pentru aprobarea temei de proiectare în vederea elaborării proiectelor şi studiilor necesare realizării proiectului “Valorificarea energiei geotermale prin utilizarea de pompe de căldură în asociere cu schimbătoare de căldură pentru punctele termice 510 şi 511 – Ioşia Nord”, Văzând că există oportunitatea accesării de fonduri nerambursabile în cadrul Programul privind creşterea producţiei de energie din surse regenerabile finanţat din Fondul pentru Mediu, Ţinând cont de prevederile legii finanţelor publice locale nr.376/2006 cu modificările şi completările ulterioare; Văzând dispoziţiile O.U.G. nr.34/2006 privind atribuirea contractelor de achizitie publica, a contractelor de concesiune de lucrari publice si a contractelor de concesiune de servicii,cu modificările şi completările ulterioare; În baza prevederilor art. 36 alin.(2) lit.b), lit. d), alin. (4) lit.a), lit.d), alin. (6) lit. a) pct. 14, art. 45 alin.(2) lit.a din Legea 215/2001 republicată, privind administraţia publică locală, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA HOTĂRĂŞTE Art. 1. Se aprobă realizarea proiectului “Valorificarea energiei geotermale prin utilizarea de pompe de căldură în asociere cu schimbătoare de căldură pentru punctele termice 510 şi 511 – Ioşia Nord”. Art. 2. Se aprobă elaborarea studiului de fezabilitate, a documentaţiei pentru obţinerea avizelor necesare, a planului de afaceri, a proiectului tehnic, a proiectului pentru obţinerea autorizaţiei de construire şi a caietelor de sarcini pentru achiziţia publică a lucrărilor de execuţie, pentru lucrările prevăzute pentru obiectivul de investiţii cu denumirea “Valorificarea energiei geotermale prin utilizarea de pompe de căldură în asociere cu schimbătoare de căldură pentru punctele termice 510 şi 511 – Ioşia Nord” şi a contractării acestora conform O.U.G. nr. 34/2006, potrivit temei de proiectare cuprinsă în anexa la prezenta hotărâre. Art. 3. Se aprobă suportarea contravalorii documentaţiei tehnico-economice estimată la o valoare de 190.00 lei fără TVA, care include Studiu de fezabilitate, Documentaţii pentru obţinerea de avize şi acorduri, Analiza cost-beneficiu, Planul de afaceri, Proiectul Tehnic, PAC şi Detaliile de Execuţie, Caietele de Sarcini pentru achiziţia publică a lucrărilor de execuţie, necesară pentru realizarea proiectului din bugetul de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea, pentru lucrările prevăzute. Art. 4. Se aprobă alocarea din bugetul de venituri şi cheltuieli a municipiului Oradea a sumei de 190.000 de lei, fără TVA pentru elaborarea documentaţiei tehnico-economice şi mandatarea Direcţiei Economice din cadrul Primăriei municipiului Oradea pentru a opera modificările în bugetul de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea, astfel încât suma de 190.000 lei fără TVA să poată fi utilizată ca sursă de finanţare pentru realizarea documentaţiei tehnico-economice menţionate mai sus. Art. 5. Se împuterniceşte directorului executiv al Direcţiei de Dezvoltare Durabilă şi Finanţări Externe pentru a lua toate măsurile legale care sunt necesare pentru contractarea documentaţiei şi rectificarea bugetului de venituri şi cheltuieli al municipiului Oradea pentru elaborarea documentaţiei menţionate. Art. 6. Cu ducerea la îndeplinirea a prezentei hotărâri se încredinţează directorul executiv al Direcţiei de Dezvoltare Durabilă şi Finanţări Externe din cadrul primăriei municipiului Oradea. Art. 7. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul municipiului Oradea; - Instituţia Prefectului Judeţului Bihor, - Direcţia de Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea; - Administraţia Imobiliară Oradea; - Direcţia Economică, - Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Adriana Aurora Lipoveanu Oradea, 14 aprilie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 288 SECRETAR Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi ,,pentru”. Ionel Vila  Primăria Municipiului Oradea Direcţia Management Proiecte cu Fin.Internaţională Piaţa Unirii, nr. 1 410 100, Oradea Tel. +40 0259-437 000 Fax. +40 0259-437 544 E-mail: [email protected] CAIET DE SARCINI TEMĂ DE PROIECTARE. CERINŢE. SPECIFICAŢII. CONDIŢIONĂRI Elaborarea studiilor necesare pentru realizarea proiectului “Valorificarea energiei geotermale prin utilizarea de pompe de căldură în asociere cu schimbătoare de căldură pentru punctele termice 510 şi 511 – Ioşia Nord” A. Denumirea studiului Documentaţie tehnico-economică – “Valorificarea energiei geotermale prin utilizarea de pompe de căldură în asociere cu schimbătoare de căldură pentru punctele termice 510 şi 511 – Ioşia Nord” B. Obiectul achiziţiei - Studiu de fezabilitate care va include analiza cost-beneficiu - Documentaţia necesară obţinerii avizelor - Plan de afaceri - Proiect tehnic, Detalii de execuţie şi Caiete de sarcini C. Informaţii generale Sistemul de termoficare a Municipiului Oradea este format din:  sursele de producere a energiei termice: CET Oradea I şi centralele termice cu apa geotermală;  reţeaua de transport a agentului termic (cca. 80 km);  reţeaua de distribuţie a agentului termic (cca. 368 km încălzire şi 177 km a.c.c.);  punctele termice ( aproximativ 150) şi minipuncte pentru consumatori individuali peste 150. Aproximativ 70% din totalul populaţiei beneficiază de termoficare, ceea ce înseamnă 55.000 apartamente racordate şi beneficiari 159.000 locatari.Un aport important în alimentarea cu energie termică a municipiului îl poate aduce potenţialul energetic al apelor geotermale, acestea reprezentând una din bogăţiile specifice ale zonei. Consumatorii de energie termică racordaţi la sistemul central de alimentare cu căldura sunt structuraţi după cum urmează:  consumatori casnici: asociaţii de locatari, apartamente şi case individuale  consumatori de tip instituţii socioculturale şi agenţi economici:  spitale, şcoli, grădiniţe, creşe,  hoteluri, sedii de bănci, magazine, alte instituţii Municipiul Oradea şi zona înconjurătoare dispune de surse semnificative geotermale de energie. Astfel, energia geotermală este exploatată în mun. Oradea în următorii parametri:  puncte termice pe apă geotermală şi gaze naturale: PT 512, PT 513, PT 514 alimentate din centrala termică˝Geoterm˝ pentru încălzire şi apă calda de consum;  puncte termice pe apă geotermală PT 839,PT 840,PT 844,PT 845,PT 863,PT 878,PT 883 alimentate din centrala termică ˝Nufarul˝ pentru producere apă caldă de consum;  puncte termice pe apă geotermală PT 911,PT 913 alimentate din centrala termică Calea Aradului PT 913 pentru producere apă caldă de consum. Limitele perimetrului Oradea au fost stabilite pe criterii tectonice, hidrogeologice, chimice şi hidrodinamice, după cum urmează :  spre est, limita este considerată proiecţia la suprafaţa solului a faliei Velenţa,cu orientarea aproximativ sud – nord, pe aliniamentul sondelor 4769 Sânmartin şi 506 Cetariu, pe o lungime de aproximativ 15 km ; www.oradea.ro  spre nord, de sistemul de falii Vadul Crişului-Subpiatră,din zona sondei 506 Cetariu,până la intersecţia cu falia Sântandrei (aproximativ 2,1 km nord-nord-vest de sonda 1709), limita care are o orientare est-nord- est- vest-sud-vest şi o lungime de aproximativ 9 km ;  spre vest, de falia Sântandrei, orientată nord-nord-est – sud-sud-vest (trecând la aproximativ 500 m est de sonda 1022), până la intersecţia cu falia Nojorid (la aproximativ 2 km est de sonda 507 Livada), pe o lungime de 10 km ;  spre sud, de falia Nojorid, orientată aproximativ vest-est(pe aliniamentul sondelor 505 Livada şi 1719 Nojorid), pe o lungime de 11 km,până în zona localităţii Sânmartin, unde se intersectează cu falia Velenţa. În Oradea există un fond de 12 foraje, din care 11 foraje de producţie şi 1 foraj de injecţie. Forajele produc artezian cu un debit potenţial de 150 l/s. Începând cu anul 1996 unele foraje au fost echipate cu pompe submersibile la adâncimi cuprinse între 120 şi 150 m, asigurând creşterea debitelor exploatate. Temperaturile apei geotermale sunt cuprinse între 70˚C şi 106˚C. În prezent sunt în exploatare 10 sonde de producţie, cu un debit mediu de 65 l/s şi o temperatură de evacuare cuprinsă între 30 si 45˚ C. Puterea termică actuală este de aproximativ 15 MW cu un factor de utilizare de cca. 35 %, iar cantitatea de energie termică extrasă din zăcământ în anul 2000 – şi pusă la dispoziţia utilizatorilor – a fost de 53.200 MWht. Criteriile de baza pentru o dezvoltare durabilă a aprovizionării cu energie termică sunt :  calitatea serviciilor;  eficienţa tehnică;  responsabilitatea faţă de mediu;  viabilitatea economică;  autonomia financiara şi  acceptabilitatea socială. Faţă de aceste criterii, energia geotermală prezintă o serie de răspunsuri pozitive care o face extrem de competitivă, motiv pentru care autoritatea contractantă intenţionează creşterea gradului de valorificare a acestei resurse prin efectuarea de noi foraje şi construcţia de noi centrale termice. D. Sursa de finanţare În vederea obţinerii de fonduri nerambursabile, proiectul va fi depus spre finanţare prin Programul privind creşterea producţiei de energie din surse regenerabile, program ce finanţează proiecte care au ca obiectiv realizarea instalaţiilor pentru producerea energiei regenerabile (eoliană, solară, biomasă, hidro şi geotermală). Finanţarea Programului se realizează din veniturile Fondului pentru mediu. Acesta se derulează în limita fondurilor prevăzute cu această destinaţie prin bugetul anual al Fondului pentru mediu, aprobat conform legii. Suma alocată fiecărei sesiuni se publică odată cu anunţarea deschiderii sesiunii de depunere a cererilor de finanţare, prin dispoziţie a preşedintelui Autorităţii. În vederea întocmirii documentaţiei, vor fi avute în vedere următoarele cerinţe ale programului de finanţare: a)studiul de fezabilitate este elaborat potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii; b)proiectul tehnic este elaborat potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 28/2008 şi ale Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice şi locuinţelor nr. 863/2008 pentru aprobarea Instrucţiunilor de aplicare a unor prevederi din Hotărârea Guvernului nr. 28/2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico-economice aferente investiţiilor publice, precum şi a structurii şi metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii şi lucrări de intervenţii, cu modificările şi completările ulterioare; valoarea totală a investiţiei aşa cum rezultă din proiectul tehnic nu trebuie să depăşească valoarea totală a investiţiei, aşa cum a fost prezentată în studiul de fezabilitate (devizul general) şi cererea de finanţare; c)studiul de fezabilitate conţine informaţiile necesare evaluării tehnice şi financiare a proiectului, inclusiv indicatorii financiari, respectiv analiza cost-beneficiu este întocmită conform Hotărârii Guvernului nr. 28/2008; demonstrează la poziţia analiză cost-beneficiu, prin analiza economică (indiferent de valoarea www.oradea.ro investiţiei), utilitatea şi eficienţa investiţiei; rata de actualizare recomandată pentru analiza financiară este de 5% şi pentru analiza economică de 5,5%; d)costurile proiectului sunt detaliate pe fiecare categorie de cheltuială, conform cheltuielilor eligibile precizate în art. 25; e)respectă prevederile naţionale şi comunitare privind protecţia mediului şi cele ale ajutorului de stat conform declaraţiei pe propria răspundere din cererea de finanţare; f)proiectul vizează realizarea unei investiţii iniţiale, respectiv investiţie în active corporale şi necorporale legată de înfiinţarea unei noi unităţi, extinderea unei unităţi existente, diversificarea producţiei unei unităţi, prin realizarea de produse noi, suplimentare, şi schimbarea fundamentală a procesului de producţie al unei unităţi existente; g)durata de implementare a proiectului nu depăşeşte 36 de luni. Obiectivele operaţiunii mai sus menţionate sunt: (1)Obiectul Programului îl reprezintă finanţarea nerambursabilă din Fondul pentru mediu a proiectelor vizând creşterea producţiei de energie din surse regenerabile. (2)Scopul Programului îl constituie: a)valorificarea resurselor regenerabile de energie: solare, eoliene, hidroenergetice, geotermale, biomasă, biogazul, gazele rezultate din fermentarea deşeurilor/nămolurilor din staţiile de epurare, pentru producerea de energie electrică şi/sau termică; b)îmbunătăţirea calităţii mediului înconjurător; c)reducerea emisiilor de gaze cu efect de seră; d)utilizarea raţională şi eficientă a resurselor energetice primare; e)conservarea şi protejarea ecosistemelor. (3)Obiectivele Programului sunt următoarele: a)punerea în funcţiune de noi capacităţi de producere a energiei din surse regenerabile; b)dezvoltarea economică a regiunilor în care se efectuează investiţiile; c)producerea de energie verde şi atingerea standardelor de mediu prin diminuarea poluării; d)reducerea dependenţei de importurile de resurse de energie primară (în principal combustibili fosili) şi îmbunătăţirea siguranţei în aprovizionare; e)protecţia mediului, prin reducerea emisiilor poluante şi combaterea schimbărilor climatice; f)implementarea proiectelor de investiţii pentru producerea energiei din surse regenerabile cofinanţate din Fondul pentru mediu va contribui la atingerea ţintei strategice a României, respectiv "ponderea energiei electrice produse din aceste surse în totalul consumului brut de energie electrică trebuie să fie la nivelul anului 2010 de 33%, la nivelul anului 2015 de 35% şi la nivelul anului 2020 de 38%". E. Obiectul şi conţinutul studiului de fezabilitate Prin realizarea proiectului, municipalitatea orădeană îşi propune înlocuirea sistemelor clasice de încălzire, care presupun niveluri ridicate ale costurilor şi ale poluării, cu sisteme de încălzire pe bază de resurse regenerabile (apă geotermală). Energia geotermală se va utiliza pentru preluarea punctelor termice PT 510 şi PT 511, prin extinderea acualei staţii Geoterm, executarea extinderii reţelelor de transport agent intermediar la cele doua puncte termice şi racordarea forajului 1731 la staţia Geoterm. Necesarul de caldură pentru încălzire şi prepararea apei calde de consum la cele doua puncte termice este de 4,5 Gcal/h consum de vârf. Acest necesar va fi asigurat cu apa geotermală din forajul 1731 şi prin utilizarea unei pompe de căldură de mare capacitate. Proiectul va cuprinde: - Conductă aducțiune sonda 1731 – Geoterm, lungime 1550 m - Conductă tur/retur agent intermediar interconectare Geoterm – PT 510, lungime 220 m - Modificări puncte termice PT 510 și PT 511 - Construcție nouă lânga Geoterm pentru amplasare pompă de căldură - Pompă de căldură - Alimentare energie electrică pompă de căldură - Mărire capacitate pompare agent intermediar - Reabilitare conducte tur/retur PT 510-PT511 www.oradea.ro Debitul total de apă geotermală care va fi preluat de la forajul 1731 este de 20l/s cu o temperatură de 90°C la Geoterm. Din acest debit se prezervă un debit de 11l/s pentru alimentarea cu energie geotermală a Colegiului Tehnic Traian Vuia şi a Colegiului Tehnic Mihai Viteazu. Diferenţa de 9 – 10 l/s va fi utilizată în cadrul staţiei Geotrm, pentru asigurarea cantităţii suplimentare de 4.5 Gcal/h solicitate de PT 510 şi PT 511. Pompa de căldură necesară va avea capacitatea minimă de 3 MW şi va utiliza apa geotermală din returul staţiei Geoterm, care se deversează prin ştrandul Ioşia Nord. De asemenea, în cadrul structurii sale, studiul de fezabilitate va cuprinde:  stabilirea amplasamentelor optime pentru noi foraje şi centrale geotermale;  stabilirea tehnologiilor şi echipamentelor de foraj şi de exploatare aplicabile pentru utilizarea resurselor geotermale din perimetrul municipiului Oradea la încălzirea urbană;  soluţii de utilizarea a energiei geotermale pentru preparare apă caldă menajeră şi încălzire – integrarea acestei surse în SACET Pe baza analizei comparativă tehnico-economice a tehnologiilor şi echipamentelor/instalaţiilor de forare existente se va alege soluţia optima ce urmează a fi aplicată. Se va analiza posibilitatea utilizării agentului termic atât pentru încălzire cât şi pentru prepararea apei calde de consum. Calculele tehnico – economice vor avea în vedere echiparea staţiilor geotermale cel puţin cu următoarele echipamente:  schimbătoare de căldură în plăci (în circuitul primar circulă apă geotermală extrasă cu pompe submersibile din sondele de producţie, iar în circuitul secundar circulă agentul termic intermediar), debitul pompei submersibile va fi reglat automat prin variatoare de frecvenţă în funcţie de temperatura de retur a agentului intermediar (în funcţie de cererea de energie termică);  pompe de circulaţie cu variator de frecvenţă pentru agentul termic intermediar;  pompe de reinjecţie pentru apa geotermală uzată termic, inclusiv instalaţii de filtrare şi tratare;  instalaţii electrice;  instalaţii hidraulice (reglare, compensare şi izolare);  sistem automat de reglare şi achiziţie de date (SCADA);  retele de conducte, cuprinzând :  legătura între sondele de producţie şi staţiile geotermale;  legătura între staţiile geotermale şi sondele de reinjecţie ;  legăturile tur-retur agent termic intermediar între staţiile geotermale şi P.T. În alegerea soluţiilor se vor avea în vedere recomandările privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT), în scopul asigurării unui înalt nivel de protecţie a mediului în [...]