HCL 224/2012 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea unor măsuri pentru lichidarea asocierii în participaţiune Geoterm încheiată dintre Municipiul Oradea şi SC Transgex SA prin contractul de asociere nr. 87487/02.07.2003 Analizând raportul de specialitate nr.66613 din data de 12.04.2012, întocmit de Direcţia Economică - Serviciul Evidenţă Patrimoniu - Delegări de Gestiune prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea unor măsuri pentru lichidarea asocierii în participaţiune Geoterm încheiată între Municipiul Oradea şi SC Transgex SA prin contractul de asociere nr. 87487/02.07.2003, Ţinând seama de raportul de lichidare al asocierii Geoterm întocmit de SC Global Audit SRL, Luând în considerare contractul de asociere în participaţiune nr. 87487/02.07.2003, Ţinând cont de protocolul de predare-primire nr. 276553/30.11.2011 încheiat între SC Transgex SA ca predător şi SC Electrocentrale Oradea SA şi Municipiul Oradea ca primitori, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36, alin.2, lit. c), d), e),alin.5 lit.a), alin. 6, lit. a), pct. 14, alin.7 lit.a), şi art. 45 alin.3 din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte Art.1. Se aprobă raportul de lichidare a asocierii Geoterm dintre Municipiul Oradea şi SC Transgex SA prin contractul de asociere în participaţiune nr. 87487/02.07.2003 prevăzut în anexa nr. 1 la prezenta hotărâre. Art.2. Se aprobă preluarea în domeniul public al Municipiului Oradea a activelor realizate în cadrul asocierii în valoare de 750.757,59 lei, din care valoarea amortizată este de 641.038,31 lei şi valoarea neamortizată de 109.719,28 lei, anexa nr. 2 la prezenta hotărâre. Art.3. Se aprobă tranzacţia judiciară în vederea renunţării la procesul intentat SC Transgex SA de către Municipiul Oradea, prevăzută în anexa nr. 3 la prezenta hotărâre. Art.4. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează primarul Municipiului Oradea. Art.5. Prezenta hotărâre se comunică cu: o Primarul municipiului Oradea o Instituţia Prefectului judeţului Bihor o Direcţia Economică o Direcţia Tehnică o Direcţia Juridică o SC Transgex SA, prin grija Direcţiei Economice o Se publica in M.O. al judetului Bihor si pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Cupşa Ioan Oradea, 12 aprilie 2012 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 224 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 22 de voturi ,,pentru”, 1 vot “abţinere”.  Str. Buftea 7, Cluj-Napoca Tel/Fax: +40 264 450215 s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l. Fax: +40 264 597971 +40 264 433081 CUI RO 12598235 ORC Cluj J12/52/2000 Capital social: 15.000 lei E-mail : [email protected] www.mmda.ro RAPORT privind lichidarea Asocierii în participaţiune GEOTERM dintre s.c. TRANSGEX s.a. Oradea şi Consiliul Local al Municipiului Oradea I. TERMENI DE REFERINŢĂ Angajamente şi responsabilităţi Prezentul Raport este elaborat de s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l., cu sediul in Cluj–Napoca, str. Buftea nr. 7, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J12/52/2000, cod fiscal nr. RO 12598235, membru al Camerei Auditorilor Financiari din România (CAFR) cu numar de autorizaţie 116, membru al C.E.C.C.A.R. cu numar de autorizaţie 7777, membru corporatist al A.N.E.V.A.R. cu numar de autorizatie F07/0248, membru al Camerei Consultanţilor Fiscali din România cu numar de autorizatie 118/2007, reprezentată legal prin Mircea Mureşan, în baza contractul de prestări servicii nr. 1519/24.11.2011. Obiectivul prezentului raport este lichidarea Asocierii în participaţiune dintre s.c TRANSGEX s.a Oradea şi Consiliul Local al Municipiului Oradea, având învedere stabilirea tuturor obligaţiilor dintre părţi de la începutul asocieri şi până la zi. Documentele financiar-contabile şi informaţiile analizate au fost puse la dispoziţia societăţii noastre de către s.c. TRANSGEX s.a. Oradea, liderul asocierii, care a avut sarcina conform contractului de asociere să conducă evidenţa financiar-contabilă a acesteia. Responsabilitatea privind corectitudinea şi veridicitatea datelor şi documentelor puse la dispoziţia noastră revin celor care le-au întocmit şi prezentat. Responsabilitatea societăţii noastre priveşte documentarea, analiza şi fundamentarea opiniilor făcute potrivit normelor profesionale de lucru şi codului deontologic al profesiei, astfel încât să se poată răspunde corect şi cât mai complet obiectivului stabilit prin contractul de servicii profesionale, menţionat mai sus. Analiza, interpretarea şi opiniile societăţii noastre, bazate pe profesionalismul, obiectivitatea şi independenţa sa, privesc exclusiv răspunsul la obiectivul mai sus menţionat, aşa cum acestea pot fi formulate, ţinându-se seama de informaţiile contabile, actele normative aplicabile, natura operaţiunilor efectuate, respectiv de implicaţiile patrimoniale ale acestora. 1  Str. Buftea 7, Cluj-Napoca Tel/Fax: +40 264 450215 s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l. Fax: +40 264 597971 +40 264 433081 CUI RO 12598235 ORC Cluj J12/52/2000 Capital social: 15.000 lei E-mail : [email protected] www.mmda.ro Norme aplicabile şi premise de lucru Pentru întocmirea prezentului Raport s-au avut în vedere următoarele reglementări: • Legea contabilităţii nr. 82/1991, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Ordinul Ministerului Finanţelor Publice nr. 306/2002 pentru aprobarea Reglementărilor contabile simplificate, armonizate cu directivele europene, valabile până la data de 31 decembrie 2005; • Ordinul Ministerului Finanţelor Publice nr. 1752/2005 pentru aprobarea Reglementărilor contabile conforme cu directivele europene, valabile până la data 31 decembrie 2009; • Ordinul Ministerului Finanţelor Publice nr. 3055/2009 pentru aprobarea Reglementărilor contabile conforme cu directivele europene; • Codul comercial – 1887; • Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată cu modificările şi completările ulterioare; • Alte reglementări legale; • Norme de lucru ale profesiei. 2  Str. Buftea 7, Cluj-Napoca Tel/Fax: +40 264 450215 s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l. Fax: +40 264 597971 +40 264 433081 CUI RO 12598235 ORC Cluj J12/52/2000 Capital social: 15.000 lei E-mail : [email protected] www.mmda.ro II. ANALIZA ŞI LICHIDAREA ELEMENTELOR PATRIMONIALE ALE GEOTERM – ASOCIERE ÎN PARTICIPAŢIUNE 2.1. GEOTERM – asociere în participaţiune Activitatea GEOTERM – asociere în participaţiune a avut ca şi bază Contractul de asociere, înregistrat sub nr 1307/30.06.2003 la s.c. TRANSGEX s.a Oradea şi sub nr. 84487/02.07.2003 la Consiliul Local al municipiului Oradea şi care a fost întocmit în conformitate cu reglementările legale în vigoare la acea dată, precum şi cu Hotărârea Consiliului Local al municipiului Oradea nr. 428/12.06.2003 şi cu Hotărârea AGA a s.c. TRANSGEX s.a. Oradea din 23.06.2003 (art. 1 şi 2 la contract). Asocierea a primit denumirea de GEOTERM, fiind o asociere fără personalitate juridică, ea desfăşurându-şi activitatea în cadrul s.c. TRANSGEX s.a Oradea ca şi lider şi ca şi entitate care conduce evidenţa contabilă a asocierii, la adresa acesteia din Oradea str. V. Alecsandri nr. 2. Obiectul asocierii a fost un serviciu public de interes local de producere, transport şi distribuţie a energiei geotermale şi a apei calde menajere pentru consumul populaţiei şi agenţilor economici de pe raza municipiului Oradea (cap. III la contract). Durata contractului a fost prevăzută pentru o perioadă de 20 de ani, cu începere de la data de 1 a lunii următoare semnării contractului (cap. IV la contract). Contractual a început să producă efecte începând cu luna septembrie 2003. Ca urmare a valorilor evaluate a aportului adus de cele două entităţi participante la asociere s-a stabilit şi acceptat ca distribuirea veniturilor şi cheltuielilor să se facă în următoarele procente: - 88,45% pentru s.c. TRANSGEX s.a Oradea - 11,55% pentru Consiliul Local al municipiului Oradea (CLMO). Încetarea asocierii conform contractului (cap. XII, art. 65) putea să survină în următoarele cazuri: a) hotărârea comună a celor 2 asociaţi; b) hotărârea unuia dintre asociaţi, atunci când nu sunt respectate dispoziţiile art. 62 sau 63 din contract; c) alte cauze exprese prevazute de lege. În cazul lichidării asocierii se va face bilanţ de lichidare aprobat de Consiliul Local al Municipiului Oradea şi de Adunarea Generală a Acţionarilor s.c. TRANSGEX s.a Oradea. Cu ocazia lichidării părţile asociate îşi recuperează mijloacele fixe aduse ca aport şi care au contribuit la realizarea activităţii asocierii. 3  Str. Buftea 7, Cluj-Napoca Tel/Fax: +40 264 450215 s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l. Fax: +40 264 597971 +40 264 433081 CUI RO 12598235 ORC Cluj J12/52/2000 Capital social: 15.000 lei E-mail : [email protected] www.mmda.ro În baza Hotărârii nr. 620/29.09.2011 a Consiliului Local al Municipiului Oradea s-a aprobat încetarea contractului de asociere nr. 87487/02.07.2003 încheiat cu s.c. TRANSGEX s.a., în conformitate cu prevederile art. 65 lit. c) din contract, ca urmarea nedeţinerii de către aceasta a licenţei de distribuţie a energiei termice în Municipiul Oradea în contextul legislaţiei în vigoare privind serviciul de alimentare cu energie termică centralizat. Efectul încetării activităţii GEOTERM – asociere în participaţiune, în baza acestei hotărâri, a survenit la data de 30 noiembrie 2011. La data de 30 noiembrie 2011 s-a întocmit Protocolului de predare primire dintre s.c. TRANSGEX s.a. în calitate de predător şi s.c. Electrocentrale Oradea s.a. şi Primăria Municipiului Oradea în calitate de primitor, înregistrat sub nr. 276553/30.11.2011 la Municipiul Oradea, sub nr. 8109/30.11.2011 la s.c. TRANSGEX s.a Oradea şi sub nr. 58933/30.11.2011 la s.c. Electrocentrale Oradea s.a. (ANEXA nr. 8). În baza acestui protocol s-au predat bunurile proprietate a Municipiului Oradea precum şi parte a bunurilor dobândite în cadrul GEOTERM – asociere în participaţiune către s.c. Electrocentrale Oradea s.a. (ANEXA nr. 9) Activele aduse ca şi aport de către s.c TRANSGEX s.a. Oradea, precum partea din cele dobândite în cadrul GEOTERM – asociere în participaţiune, nepreluate de către CLMO, au rămas în patrimoniul şi gestiunea acesteia (ANEXA nr. 10). Având în vedere cele prezentate mai sus, societatea noastră MDA GLOBAL AUDI s.r.l Cluj- Napoca, în baza contractului de prestări servicii, a verificat şi analizat, prin sondaj, modul de reflectare în contabilitatea GEOTERM – asociere în participaţiune, condusă de liderul asocierii, a veniturilor şi cheltuielilor, precum şi modul de transmitere pe baza deconturilor lunare a veniturilor şi cheltuielilor proporţional cu participarea către cele două entităţi asociate pentru perioada septembrie 2003 – noiembrie 2011. În urma acestor verificări şi analize se poate opina că s-au respectat prevederile legale în materie, fără să constatăm abateri semnificative, care să modifice imaginea situaţiei veniturilor şi cheltuielilor şi respectiv a rezultatului, cu excepţiile prezentate mai jos: a) În anul 2007 s-au transmis către Consiliul Local al Municipiului Oradea deconturi de venituri şi cheltuieli eronat întocmite, respectiv veniturile totale la nivelul anului au fost majorate cu suma de 71.815,50 lei, în loc de 2.124.531,64 lei raportându-se 2.196.347,14 lei. Această raportare eronată s-a datorat unui lanţ de greşeli de calcul efectuate de către un salariat al s.c. TRANSGEX s.a., ea a fost corectată în evidenţa contabilă nu şi în raportarea prin deconturile de venituri şi cheltuieli. Aceste erori au constat în faptul că la data de 31.12.2006 la evaluarea elementelor monetare, respectiv a creditului bancar pe termen lung în sumă de 154.545,45 USD, în loc să se folosească cursul de închidere leu/USD s-a folosit cel de leu/euro, cumulată cu o 4  Str. Buftea 7, Cluj-Napoca Tel/Fax: +40 264 450215 s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l. Fax: +40 264 597971 +40 264 433081 CUI RO 12598235 ORC Cluj J12/52/2000 Capital social: 15.000 lei E-mail : [email protected] www.mmda.ro scădere greşită, ceea ce a dus la înregistrarea în contabilitate a unei diferenţe favorabile de curs de 59.514,10 lei (înregistrată în contul 765) în loc de 131.329,60 lei, rezultând o diferenţă de 71.815,50 lei neîregistrată în contabilitate (suma creditului înainte de evaluare a fost de 528.140,63 lei, iar evaluat la cursul de închidere ar fi trebuit sa fie 396.811,03 = 154.545,45 USD x 2,5676 lei/USD, rezultând o diferenţă favorabilă de 131.329,60 lei). Observându-se eroarea, salariatul s.c. TRANSGEX s.a. a înregistrat această diferenţă de 71.815,50 lei în decontul lunii februarie 2007, fără să se facă înregistrarea şi în contabilitate. La finele exerciţiului 2007 ca urmare a evaluării elemnetelor monetare valutare, deci şi a creditului s-a reglat diferenţa de 71.815,50 lei, înregistrându-se în contabilitate diferenţa favorabilă (înregistrarea s-a făcut în contul 768 faţă de 765 în anul 2006), dar şi în decontul de venituri şi cheltuieli. Prin înregistrarea în decont atât în luna februarie cât şi în luna decembrie 2007 a sumei de 71.815,50 lei, aceasta s-a dublat în decont, corect fiind în contabilitate. Referitor la faptul că în Raportul de expertiză contabilă judiciară, întocmit în Dosarul nr. 20392/271/2009 a Tribunalului Bihor, de către expert contabil Marton Laura Viorica, veniturile anului 2007 sunt mai mari cu suma de 71.815,50 lei, explicaţia este că expertul a răspuns la obiectivele stabilite de instanţă pe baza deconturilor de venituri şi cheltuieli şi nu pe baza documentelor contabile existente în contabilitatea GEOTERM – Asociere în participaţiune, comparate cu deconturile, aşa cum era normal. Acest lucru rezultă şi din faptul că expertul în materialul documentar care a stat la baza efectuării expertizie nu face nicio referire la documentele contabile ale GEOTERM – Asociere în participaţiune. b) În anul 2005 se vinde imobilul situat în Oradea str. Meziadului nr. 2, care a fost adus ca aport în asociere de către s.c. TRANSGEX s.a. Oradea. Vânzarea imobilului din proprietatea s.c. TRANSGEX s.a Oradea este aprobată şi de Consiliul Local al Municipiului Oradea, condiţionată fiind de organizarea unei licitaţii publice în condiţiile legii şi de păstrarea sumei obţinute în GEOTERM – Asociere în participaţiune pentru utilizarea ei în finanţarea de investiţii în cadrul acesteia. Vânzarea imobilului s-a făcut la suma de 1.250.000 lei, iar valoarea rămasă neamortizată din evidenţa contabilă a s.c. TRANSGEX s.a. a fost de 130.615,03 lei. Urmarea acestei tranzacţii imobiliare liderul a înregistrat eronat în contabilitatea GEOTERM – Asociere în participaţiune venituri de 1.250.000 lei, în contul contabil 7583, precum şi cheltuieli de 130.615,03 lei, în contul 6583. Înregistrarea veniturilor urmare vânzării imobilului, cât şi descărcarea din gestiune a acestuia trebuiau să se facă în contabilitatea proprie a s.c. TRANSGEX s.a. Oradea, 5  Str. Buftea 7, Cluj-Napoca Tel/Fax: +40 264 450215 s.c. MDA GLOBAL AUDIT s.r.l. Fax: [...]