HCL 135/2015 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea Strategiei de dezvoltare locală a municipiului Oradea actualizată pentru perioada 2015- 2020 Analizând Raportul de specialitate nr. 74046 din data de 9 martie 2015, întocmit de Direcția Management Proiecte cu Finanțare Internațională, prin care se propune Consiliului Local al Municipiului Oradea aprobarea Strategiei de dezvoltare locală a municipiului Oradea pentru perioada 2015-2020, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza prevederilor art. 44 din Legea nr. 273/2006, privind finanţele publice locale, În temeiul art. 36 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. e), lit. f), art. 45 alin. (2) lit. d) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Strategia de dezvoltare locală a municipiului Oradea actualizată pentru perioada 2015- 2020, conform Anexei 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Primarul municipiului Oradea în calitate de ordonator principal de credite, Direcţia Economică şi Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei Municipiului Oradea. Art.3. Prezenta hotărâre se comunică cu:  Primarul Municipiului Oradea  Instituţia Prefectului Judeţului Bihor;  Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională  Direcţia Economică  A.D.I. Zona Metropolitană Oradea  Se afişează pe site-ul www.oradea.ro şi se publică în M.O. al judeţului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Kis Gabor Oradea, 10 martie 2015 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 135 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu 20 de voturi ,,pentru” şi 5 voturi „abţinere”  www.oradea.ro www.zmo.ro Strategia de dezvoltare locală a Municipiului ORADEA Proiecte prioritare 2015-2020 CUPRINS Abrevieri Cuvânt înainte CAPITOLUL I - Analiza diagnostic ....................................................................................... 1 1.1. Contextul .................................................................................................................... 2 1.2. Analiza situației existente................................................................................................. 3 1.2.1. Cadrul general ........................................................................................................... 3 1.2.2. Demografie ............................................................................................................... 7 1.2.3. Terenuri şi locuințe ................................................................................................... 12 1.2.4. Infrastructură şi echiparea teritoriului ............................................................................ 18 1.2.5. Servicii publice ........................................................................................................ 24 1.2.6. Dezvoltare economică ................................................................................................ 43 1.2.7. Calitatea factorilor de mediu şi surse de poluare................................................................ 64 1.2.8. Analiza PEST ........................................................................................................... 69 CAPITOLUL II - Strategia de dezvoltare ...............................................................................72 2.1. Politici și programe sectoriale .......................................................................................... 75 2.2. Municipiul Oradea: Proiecte în curs de implementare 2015-2016 ................................................ 88 2.2.1. Lista proiectelor în curs de implementare în perioada 2015-2016 ............................................ 88 2.2.2. Scurtă descriere a investițiilor aflate in curs de implementare - 2015/2016 ................................ 91 2.2.3. Fișele proiectelor aflate in curs de implementare in perioada 2015-2016 ................................... 95 2.2.4. Proiecte depuse spre finanțare în 2015 - în evaluare ......................................................... 111 2.2.5. Proiecte în lucru pentru anul 2015 ................................................................................ 112 2.3. Municipiul Oradea: Portofoliu de proiecte prioritare pentru perioada 2015-2020 ............................ 118 2.4. Mecanismul de monitorizare şi evaluare a implementării Strategiei ............................................ 161 CAPITOLUL III – Proiectul Oradea - Sînmartin .................................................................. 165 3.1. Considerații despre rolul Municipiului Oradea în dezvoltarea județului Bihor ................................. 166 3.2. Despre necesitatea proiectului Oradea-Sînmartin .................................................................. 168 3.2.1. Demografie ............................................................................................................ 168 3.3. Servicii publice ........................................................................................................... 169 3.3.1. Transport public integrat ........................................................................................... 169 3.3.2. Alimentarea cu energie termică ................................................................................... 173 3.3.3. Alimentarea cu apă şi rețeaua de canalizare .................................................................... 174 3.3.4. Iluminatul public ..................................................................................................... 175 3.3.5. Domenii de interes comun .......................................................................................... 175 3.3.6. Atragerea de fonduri nerambursabile ............................................................................. 179 www.oradea.ro ABREVIERI ADI - Asociația de Dezvoltare Intercomunitară ZMO - Zona Metropolitană Oradea PMO - Primăria Municipiului Oradea CLMO - Consiliul Local al Primăriei Municipiului Oradea EBP - Eurobusiness Parc Oradea (Parcul Industrial Oradea) UO - Universitatea Oradea SPF - Studiu de Prefezabilitate SF - Studiu de Fezabilitate PT - Proiect Tehnic P+T - Proiectare + Execuție HURO - Programul de Colaborare Transfrontalieră Ungaria - România PO - Program Operațional POR - Programul Operational Regional POCU - Programul Operațional Capital Uman POC - Programul Operațional Competitivitate POAS - Programul Operațional Asistență Tehnică POAPD - Programul Operațional Ajutorarea Persoanelor Defavorizate POIM - Programul Operațional Infrastructură Mare CUVÂNT ÎNAINTE Actualizarea strategiei de dezvoltare locală a municipiului Oradea pentru perioada 2015-2020, a evidențiat direcțiile de dezvoltare necesare pentru atingerea următoarelor obiective:  Oradea trebuie să aibă un ritm de dezvoltare de  Oradea trebuie să devină unul dintre cele mai cel putin 5%/an; curate orașe din România;  Oradea trebuie să devină un oraș atractiv, un oraș  Oradea trebuie să devină unul dintre cei mai buni în care se vine și nu un oraș din care se pleacă; furnizori de servicii publice de calitate din  Oradea trebuie să asigure un nivel de trai calitativ România (în special cele orientate spre sănătate, cetățenilor: generarea de evenimente, crearea de transport și utilități publice;); spații verzi, piste de biciclete și pietonale,  Oradea trebuie să devină un oraș atractiv turistic facilități care să ofere posibilități de a petrece prin crearea unui brand puternic centrat pe timpul liber într-un mod plăcut; următoarele dimensiuni: centrul balnear al  Oradea trebuie să susțină creșterea numărului de României, capitala Art-Nouveau a României și locuitori, să dezvolte industria locală și să Cetatea Oradea - Meridian 0; determine o conectivitate îmbunătățită la nivel  Oradea trebuie să mențină ritmul de atragere a metropolitan/regional/transfrontalier; fondurilor europene pentru investiții.  Oradea trebuie să aibă un aeroport internațional, cu o conexiune directă crescută la nivel intern și extern, asigurând deschiderea spre un parteneriat cu CJ Bihor pentru acest obiectiv inclusiv pentru administrarea aeroportului;  Oradea trebuie să aibă un mediu universitar puternic și dezvoltat;  Oradea trebuie să susțină mediul de afaceri local prin continuarea măsurilor administrative de reducere a proceselor birocratice și prin stimularea ofertei de teren din Parcurile Industriale;  Oradea trebuie să dezvolte o infrastructură rutieră complexă cu rute de acces atât către zona metropolitană/județeană/transfrontalieră cât și spre Drumul Expres Arad-Oradea și Autostrada Transilvania;  Oradea trebuie să aibă un sistem de transport public integrat la nivel metropolitan care să reducă costurile cetățenilor dar și timpul de acces spre/dinspre oraş;  Oradea trebuie să susțină transportul intermodal și transferul mărfurilor de pe cale ferată pe cale rutieră prin construirea unui centru logistic intermodal între cele două căi de transport în zona Gării Episcopia Bihor;  Oradea susține dezvoltarea sectorului de IT la nivel local- proiectul Oradea IT Hub; CAPITOLUL I Analiza diagnostic Strategia de dezvoltare locală a municipiului ORADEA 1  1.1. CONTEXTUL Acesta este un material în lucru datorită faptului că încă Actualizarea strategiei de dezvoltare locală 2015-2020 a se află în procedura de actualizare cu completările de municipiului Oradea a fost realizată în cadrul proiectului rigoare, pentru că lansarea oficială a surselor de finantare ”Strategii de dezvoltare locală în Zona Metropolitană nerambursabilă incă nu a avut loc (ghidurile finale pentru Oradea” implementat de către Asociația Zona Programele Operaționale naționale, transfrontaliere și Metropolitană Oradea. Obiectivul general al acestui internaționale). Se estimează că acestea se vor lansa în proiect a fost îmbunătățirea durabilă a capacității prima jumătate a anului 2015. administrațiilor publice din Zona Metropolitană Oradea. Prin implementarea proiectului s-a urmărit îmbunătățirea La momentul lansării lor, acest document strategic și politicilor publice şi actualizarea strategiilor de dezvoltare portofoliul de proiecte prioritare se vor actualiza cu lista locale. finală de activități și cheltuieli eligibile, ceea ce va permite și finalizarea graficului de implementare și a Obiectivul general al strategiei de dezvoltare durabilă la bugetelor de poiecte. Între timp are loc elaborarea/ nivelul municipiului Oradea îl reprezintă creşterea actualizarea/ finalizarea documentatiilor tehnice necesare standardului de viață prin valorificarea resurselor pentru realizarea acestor proiecte de investiții strategice. existente şi promovarea potențialului unității administrativ-teritoriale. Pentru îndeplinirea acestui Această strategie pune în valoare și rolul major al obiectiv trebuia realizată o analiză completă şi realistă a municpiului Oradea în cadrul Zonei Metropolitane Oradea situației existente la nivel local, metropolitan, județean, (ZMO) ca și platformă pentru dezvoltarea durabilă. ZMO a regional, național și internațional. fost creată prin asocierea municipiului Oradea cu unitățile teritorial-administrative localizate în aria de proximitate, Astfel, au fost colectate, analizate și interpretate date la respectiv comunele Biharia, Borş, Cetariu,Girișu de Criș, nivelul municipiului Oradea, atât ca și unitate teritorială Ineu, Nojorid, Oşorhei, Paleu, Toboliu, Sînmartin și distinctă cât și ca nucleu urban principal al Zonei Sîntandrei. Metropolitane Oradea, corelată cu situația specifică din județul Bihor şi din Regiunea de Dezvoltare Nord-Vest. Au Scopul asocierii, aşa cum a fost stabilit acesta în fost identificate problemele existente şi măsurile care documentele de constituire, este de a stimula şi sprijini trebuie adoptate. creşterea prosperității teritoriului metropolitan, respectiv ridicarea bunăstării cetățenilor acesteia, direcția de Această strategie conturează și acțiuni pentru etapa de orientare fiind creşterea continuă a calității vieții. promovare și realizare a proiectului "Oradea Mare", respectiv unirea administrativ - teritorială a municipiului Obiectivul general marchează conceptul de dezvoltare Oradea cu comuna Sînmartin, în vederea atingerii durabilă a teritoriului metropolitan, în contextul formării obiectivului comun "Oradea / Băile Felix - capitala în perspectivă a unui spațiu urbanistic comun al turismului balnear din Romania". membrilor, urmărind implementarea tuturor principiilor necesare asigurării unei coeziuni teritoriale. Lista de proiecte prioritare anexată a pornit de la ședințele interne și pe grupuri de lucru, dezbaterea publică și analiza propunerilor de proiecte aflate în curs Obiectivele specifice stabilite țin de alinierea Zonei de procesare la nivelul aparatului tehnic si decizional al Metropolitane Oradea la standardele economice şi sociale Primăriei Municipiului Oradea. Pornind de la investițiile euro-atlantice, în consens cu cele naționale, de instaurare deja realizate în etapa anterioară 2007-2013, pe baza în teritoriul metropolitan a unui climat de piață aliniat principiilor de analiză a oportunității, suportabilității procedurilor competiționale internaționale şi, nu în ultimul financiare și generării de valoare adăugată fără costuri rând, de creştere a coeziunii economice şi sociale la ridicate de mentenanță, au fost selectate prioritățile care nivelul zonei. Între principalele direcții de activitate a vă sunt prezentate in lista de proiecte anexată. asociației regăsim elemente legate de promovarea unei strategii coerente de dezvoltare durabilă, de aplicarea unor politici publice care să permită o creştere continuă de valoare adăugată, de atragere, facilitare şi sprijinire a Oradea profitând de absența lui Matei Corvin din țară. investițiilor directe, de elaborare a unor proiecte cu Deoarece orașul a fost distrus într-o proporție destul de impact major pentru sustenabilitatea zonei. mare, regele a hotărât să-l repopuleze și să-l readucă la starea de normalitate cât mai grabnic, la 16 aprilie 1474 acordând cetățenilor din Olosig, Vadkert (Sfântul Laurențiu) și Velența scutirea de plata tricesimei (taxă 1.2. ANALIZA SITUAȚIEI EXISTENTE vamală luată după mărfurile introduse în târg) pe tot teritoriul Ungariei și din toate categoriile de produse (ulterior documentul va fi reîntărit de către regele 1.2.1. Cadrul general Ferdinand I de Habsburg la 18 mai 1553). Dezvoltarea economică a orașului va fi însoțită, evident, Scurt istoric. Apariția omului pe teritoriul Oradiei de o înflorire a vieții culturale, resimțită mai ales odată cu datează încă de la sfârşitul paleoliticului mijlociu (50.000- pătrunderea primilor germeni ai Umanismului și 35.000 î.Hr.). La începutul secolului XX (anul 1909) în Renașterii aduși din Italia încă din timpul lui Carol Robert perimetrul fostei cărămidării Knapp a fost descoperit un de Anjou și Ludovic cel Mare. Renașterea de factură depozit de oseminte care îngloba 17 piese datând din italiană a fost mult încurajată la Oradea și de faptul că paleoliticul superior. Această descoperire a convins unii episcopi și înalți prelați ai bisericii catolice erau cercetătorii de prezența lui Homo sapiens pe actualul originari din peninsula italică. Dintre aceștia se va remarca teritoriu al Oradiei. mai cu seamă Andrea Scolari (1409-1426) considerat a fi „o perfectă încarnare a spiritului renascentist”. În timpul Dezvoltarea localității a depins și de construirea unei episcopatului său a atras la curte un mare număr de artiști mănăstiri pe teritoriul Oradiei şi a unei cetăți în jurul italieni, a zidit capele, a ridicat altare, a construit un acesteia. Regele Ladislau întemeiază aici şi o episcopie, spațiu pentru înființarea unei biblioteci etc. Bogata sa iar la aproximativ un secol de la moartea sa va fi activitate va fi continuată cu succes de urmașii imediați înmormântat în mănăstirea ridicată din porunca sa. între care se va remarca Ioan Vitez de Zredna „cea mai Oradea a fost atestată documentar în anul 1113, într-o impresionantă personalitate a Renașterii din Europa diplomă a abației benedictine din Zobor. Atacurile centrală”, între altele îndrumător ai primilor pași ai lui repetate ale prințului morav Svatopluk, în calitatea sa de Matei Corvin. A beneficiat de prietenia marelui umanist aliat al împăratului german Henric al IV-lea, asupra unui Enea Silvio Piccolomini (1405-1464) ajuns papă sub numele număr însemnat din aşezările de pe Valea Vahului şi a de Pius al II-lea; dincolo de prestigiul cultural, Oradea Nitrei (din Slovacia de azi) au reprezentat contextul în devine atunci și un important centru științific, lucru care s-a utilizat pentru prima dată toponimul Oradea – dovedit, de pildă, de ridicarea aici de către denum [...]