HCL 1282/2018 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE privind aprobarea schemei locale de ajutor de minimis pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Oradea care beneficiază de reducerea impozitului pe clădirile utilizate de entităţi din domeniul IT Analizând Raportul de specialitate nr. 178845/07.12.2018 întocmit de către Direcţia Economică - Serviciul Impunere Persoane Juridice, prin care se propune Consiliului local al municipiului Oradea aprobarea schemei locale de ajutor de minimis pentru acordarea unor facilități de natura reducerii impozitului pe clădirile utilizate de entităţi din domeniul IT, Luând în considerare prevederile art. 456, alin. 2, lit. l din Legea nr. 227 din 2015 privind codul fiscal, Având în vedere Regulamentul nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea articolelor 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarele de minimis, În conformitate cu prevederile art. 17 din Ordonanţa nr. 77 din 2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21 din 1996, Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În temeiul art. 36, alin. (2), lit. b) alin. (4) lit. a) lit. c) și ale art. 45, alin. (2) lit. c) din Legea nr. 215/2001 privind administraţia publică locală, republicată CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA H o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Schema locală de ajutor de minimis pentru acordarea unor facilități de natura reducerii impozitului pe clădirile utilizate de entităţi din domeniul IT prezentată în anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art.2. Schema de ajutor de minimis va intra în vigoare la data de 01.01.2019. Art.3. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se însărcinează Direcţia Economică. Art. 4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Primarul Municipiului Oradea - Instituţia Prefectului judeţului Bihor - Directia Economică - Se publică în Monitorul Oficial al judetului Bihor PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Felea Adrian Ioan Oradea, 12 decembrie 2018 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 1282 SECRETAR Ionel Vila Hotărârea a fost adoptată cu unanimitate de voturi „pentru”  Anexa la Hotararea Consiliului Local nr. 1282/2018 SCHEMĂ LOCALĂ DE AJUTOR DE MINIMIS pentru contribuabilii bugetului local al Municipiului Oradea care beneficiază de reducerea impozitului pe clădirile utilizate de entități din domeniul IT 1. Dispoziţii generale Art.1. Prezentul regulament instituie o schemă locală de ajutor de minimis pentru sprijinirea mediului de afaceri local prin facilități acordate proprietarilor clădirilor utilizate de entități din domeniul IT. 2. Obiectivul regulamentului Art.2. Obiectivul principal al prezentului regulament îl reprezintă dezvoltarea ecosistemului IT din Municipiul Oradea prin acordarea de facilităţi fiscale proprietarilor care care deţin clădiri utilizate de firme de IT. Art.3. Obiectivele secundare ale regulamentului sunt:  sustinerea dezvoltarii sectorului IT;  crearea de noi locuri de muncă;  stimularea agenţilor economici care dezvoltă procese economice cu efecte multiplicatoare în plan economico-social;  realizarea de beneficii fiscale la bugetul local pentru perioade îndelungate de timp; 3. Cadrul legal Art.4. La elaborarea prezentului regulament au fost avute in vedere dispozitiile urmatoarelor acte normative:  Legea nr. 215/2001 privind administratia publica locala  Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare.  H.G. nr. 1/2016 privind aprobarea Normelor Metodologice de aplicare a Codului fiscal  Legea nr. 207/2015 privind Codul de procedura fiscal  Legea nr. 346 din 14 iulie 2004 privind stimularea înfiinţării şi dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii acualizată  Legea nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare  Ordonanta de urgenta nr.77/2014 privind procedurile naţionale în domeniul ajutorului de stat, precum şi pentru modificarea şi completarea Legii concurenţei nr. 21/1996  Regulamentul Comisiei Europene nr.1407 din 18 decembrie 2013 privind aplicarea art.107 şi 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis, publicat în Jurnalul Oficial al Uniunii Europene L 352/1 din 24.12.2013  Harta ajutoarelor regionale 2014 – 2020- Romania. 4. Principiile ce stau la baza acordării de facilităţi fiscale Art.5. Procesul de stimulare a investiţiilor are ca scop acordarea tratamentului nediscriminatoriu, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezentul regulament, cu respectarea următoarelor principii: 1  a) accesul nediscriminatoriu, respectiv asigurarea condiţiilor de desfăşurare a unei concurenţe reale, astfel încât orice investitor să aibă acces la facilităţile prevăzute de lege cu îndeplinirea condiţiilor prezentului regulament; b) recunoaşterea mutuală, respectiv acceptarea produselor, serviciilor, lucrărilor comercializate în mod licit în acele state care acceptă produsele, serviciile şi lucrările comercializate în România, cu condiţia respectării standardelor comunitare precum şi recunoaşterea diplomelor, certificatelor şi a altor documente emise de autorităţile competente din aceste state şi a specificaţiilor tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel naţional, cu excepţia unor domenii reglementate prin legislaţie specială; c) transparenţă şi monitorizare, respectiv aducerea la cunoştinţa tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la procedura de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii; d) tratamentul egal, respectiv stabilirea în mod nediscriminatoriu a criteriilor şi mijloacelor de acordare de facilităţilor pentru investiţii, astfel încât orice investitor să aibă şansa de a beneficia de facilităţile prevăzute de prezentul regulament; e) eficienţa utilizării fondurilor, respectiv utilizarea unor criterii de acordare a facilităţilor fiscale pentru investiţii şi de urmărire a realizării lor, care să reflecte avantajele de natură economică ale proiectelor de investiţii, luându-se în considerare, după caz, efectele în domeniul social, în cel al protecţiei mediului şi promovarea unei dezvoltări economice durabile; f) neretroactivitatea, respectiv excluderea posibilitatii acordării de facilităţi pentru investiţiile finalizate înainte de adoptarea prezentului regulament g) acordarea facilităţilor fiscale sub forma - reduceri de la plata impozitului pe clădiri în limita echivalentului în lei a valorii maxime de 200.000 de euro, respectiv 100.000 de euro în cazul întreprinderilor care desfaşoară activitate în domeniul transportului de marfa. Astfel in transportul de marfa in contul tertilor sau contra cost plafonul de minimis este de 100.000 de euro. h) Valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordate unei întreprinderi nu poate depasi cumulat suma de 200.000 de euro/100.000 de eur (dupa caz) pe durata a trei exercitii financiare 5. Definirea termenilor utilizaţi Art.6. In sensul prezentului regulament urmatorii termeni se definesc astfel:  Administratorul schemei de ajutor de stat –Primăria Municipiului Oradea prin Directia Economică  Furnizorul de ajutor de stat (minimis) –Municipiul Oradea  Ajutor de minimis - facilitatea fiscala acordata unei întreprinderi într-o perioadă de maxim 3 ani (36 de luni), care nu depăşeşte valoarea de 200.000 euro, respectiv 100.000 euro în cazul întreprinderilor care activează în sectorul transporturilor rutiere de mărfuri în contul terţilor sau contracost.  Facilitate fiscală – reducere la plata impozitului pe cladiri acordată în baza prevederilor prezentului regulament (schemă locală de ajutor de minimis)  Intreprindere – orice persoana juridică indiferent de forma de organizare, care desfasoara activitati in scop lucrativ total sau partial conform Legii 31/1990 privind societatile comerciale, republicata cu modificarile si completarile ulterioare.  Investitie – valoarea capitalizată a unei construcţii realizate în baza autorizaţiei de construire constând în construire clădire de birouri premium, având ca destinaţie desfăşurarea activităţilor economice.  Investitor – persoană juridică română organizată conform Legii nr. 31/1990 privind societăţile comerciale, sau persoane juridice nerezidente în România.  IT - Tehnologia informației sau și Tehnologia informației și a comunicațiilor, abreviat (cel mai adesea IT), este tehnologia necesară pentru prelucrarea (procurarea, procesarea, stocarea, convertirea și transmiterea) informației, în particular prin folosirea computerelor (calculatoarelor electronice)  Profil de activitate – reprezintă activitatea desfăşurată de investitor cu ponderea cea mai 2  mare, corespunzător clasificaţiei activităţilor din economia naţională, înscrisă în situaţiile financiare ale investitorului.  Perioada de acordare - maxim 24 de luni, conform reglementărilor legale în vigoare. 6. Domeniul de aplicare Art.7. Prezentul regulament - schema de ajutor de minimis nu intră sub incidenţa obligaţiei de notificare către Comisia Europeană în conformitate cu prevederile regulamentului Comisiei Europene nr.1407/2013 privind aplicarea art.107 si 108 din Tratatul privind functionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis. Art.8. Ajutoarele de minimis acordate în cadrul prezentei scheme pot fi cumulate cu ajutoarele de minimis acordate in conformitate cu Regulamentul U.E. nr.360/2012 al Comisiei in limita plafonului stabilit în regulamentul respectiv. Acestea pot fi cumulate cu ajutoare de minimis acordate in conformitate cu alte regulamente de minimis în limita plafonului relevant prevazut la art. 3 alin. 2 din Regulamentul nr.1407/2013. Art.9. Prezenta schema de minimis nu este aplicabilă în cazul: (a) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectoarele pescuitului şi acvaculturii, reglementate de Regulamentul (CE) nr. 104/2000 al Consiliului publicat în Jurnalul Oficial al UE L 17/21.01.2000; (b) ajutoarelor acordate întreprinderilor care îşi desfaşoară activitatea în producţia primară de produse agricole, aşa cum sunt enumerate în Anexa 1 la Tratatul de Instituire a Comunităţii Europene; (c) ajutoarele acordate întreprinderilor care îşi desfăşoară activitatea în sectorul prelucrării şi comercializării produselor agricole, în urmatoarele cazuri: 1. atunci când valoarea ajutorului este stabilită pe baza pretului sau a cantitatii produselor în cauză achizitionate de la producatorii primari sau introduse pe piata de societăţile in cauza; 2. atunci când ajutorul este conditionat de transferarea lui partiala sau integrala către producatorii primari; d) ajutoarelor destinate activităţilor legate de export către ţări terţe sau către alte state membre, respectiv ajutoarelor direct legate de cantităţile exportate, ajutoarelor destinate înfiinţării şi funcţionării unei reţele de distribuţie sau destinate altor cheltuieli curente legate de activitatea de export; (e) ajutoarelor condiţionate de utilizarea preferenţială a produselor nationale fata de produsele Importate; (f) ajutoarele acordate pentru achiziţionarea vehiculelor de transport rutier de marfă de către întreprinderile care au ca obiect de activitate prestarea de servicii de transport rutier de marfă în numele terţilor sau contra cost. Art.10. În cazul în care o întreprindere îşi desfăşoară activitatea atât în sectoarele menţionate la articolul anterior, cât şi în unul sau mai multe sectoare de activitatea incluse în domeniul de aplicare a prezentei scheme, aceasta se aplică ajutoarelor acordate pentru domeniile de activitate eligibile, cu condiţia ca furnizorul/beneficiarul de ajutor să asigure separarea activităţilor şi o distincţie între costuri. 7. Condiţii de eligibilitate pentru solicitanţi Art.11. Pot beneficia de măsurile de ajutor de minimis prevăzute de prezentul regulament, întreprinderile care îndeplinesc următoarele condiţii: a) dețin o clădire în care o suprafață de minim 200 mp este utilizată de entităţi în domeniul 3  IT pentru întreaga perioadă a anului pentru care se acordă facilitate fiscală b) sunt înregistrate la Registrul Comertului, în conformitate cu prevederile Legii nr. 31/1990 privind societatile comerciale; c) nu înregistrează datorii restante faţă de bugetul local al municipiului Oradea; d) societatea nu intră în categoria ,,întreprinderilor în dificultate” potrivit prevederilor cap.2 sectiunea 2.1 din Comunicarea Comisiei-Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru salvarea și restructurarea întreprinderilor aflate în dificultate (2004/C244/02); e) nu sunt în stare de insolvenţă, nu au afaceri administrate de un judecător sindic, nu au nici o restrictie asupra unor activitati comerciale; f) reprezentantii legali ai întreprinderilor nu a fost supusi niciunei condamnări în ultimii 3 ani de nici o instantă de judecată din motive profesionale sau etic profesionale; g) nu au fost subiectul unui ordin/decizie de recuperare a unui ajutor de stat sau de minimis, emis ca urmare a unei decizii a Comisiei Europene ori a oricarui alt furnizor sau, în cazul în care au facut obiectul unei asemenea proceduri, aceasta a fost deja executata si creanta integral recuperata; h) valoarea totala a ajutoarelor de minimis acordata întreprinderilor pe o perioada de 3 ani fiscali consecutivi (2 ani fiscali precedenti si anul fiscal în curs), cumulata cu valoarea alocarii financiare acordate în conformitate cu prevederile prezentei scheme, nu depaseste echivalentul în lei a 200.000 euro (100.000 euro în cazul întreprinderilor care activeaza în sectorul transporturilor). Aceste plafoane se aplică indiferent de forma ajutorului de minimis sau de sursa de finanţare (surse nationale sau comunitare). i) ajutoarele de minimis nu se cumulează cu ajutoarele de stat acordate pentru aceleaşi costuri eligibile sau cu ajutoarele de stat acordate pentru aceeaşi măsură de finanţare prin capital de risc dacă un astfel de cumul ar depăşi intensitatea sau valoarea maximă relevantă a ajutorului stabilită pentru condiţiile specifice ale fiecărui caz de un regulament sau de o decizie de exceptare pe categorii adoptată de Comisie. Ajutoarele de minimis care nu se acordă pentru sau nu sunt legate de costuri eligibile specifice pot fi cumulate cu alte ajutoare de stat acordate în temeiul unui regulament de exceptare pe categorii sau al unei decizii adoptate de Comisie. Art.12. Criteriile de eligibilitate sunt:  Profilul de activitate  Suprafaţa de minim 200 m² utilizată de către entităţi în domeniul IT Art.13. Utilizarea clădirii de către entităţi în domeniul IT trebuie menţinută pe întreagul an fiscal în care se acordă facilitatea fiscală. 8. Facilităţile fiscale Art.14. Facilităţile fiscale se pot acorda proprietarilor care deţin clădiri în care o suprafață de minim 200 mp este utilizată de entități în domeniul IT. Facilităţile fiscale acordate constau în reducerea cu 50% a impozitului pe clădire pe o perioadă de maxim 24 de luni (nu mai mult de 31.12.2020 – termen limită impus de legislația în vigoare). Art.15. Facilităţile fiscale se acordă de la data de întâi a anului următor celui în care a fost depusă cererea. Art.16. Valoarea totală a ajutoarelor de minimis – facilităţilor fiscale - acordate unei întreprinderi unice nu poate depăşi echivalentul în lei a 200.000 euro, respectiv 100.000 de euro în cazul societăţilor care desfaşoară activitate în domeniul transportului rutier de marfa, indiferent dacă ajutorul a fost acordat din surse naţionale sau comunitare. Art.17. Echivalentul în euro al valorii facilităţii acordate pe fiecare an, va fi obţinut la cursul de 4  schimb al B.N.R. din data de 31 decembrie a anului precedent pentru anul următor. Art.18. Cota de reducere a impozitului pe clădiri pentru suprafațele desfăşurate utilizate de către entități din domeniul IT este de 50% din valoarea impozitului pe clădire datorat aferent spațiilor dedicate serviciilor IT. Valoarea se calculează pe baza suprafațelor desfăşurate aferente activităților firmei/firmelor de IT din total suprafața desfăşurată a imobilului. Art.19. Ajutorul de minimis acordat în baza prezentului regulament reprezintă diferenta dintre impozitul pe cladire rezultat din aplicarea cotei de impunere stabilită prin hotărârea Consiliului local privind impozitele şi taxele locale şi impozitul pe cladire de plată redus/scutit în urma acordării facilităţilor fiscale prevăzute de prezentul regulament. 9. Procedura de acordare a facilităţilor fiscale Art.20. Orice solicitant care doreste să beneficieze de facilitati fiscale în conditiile prezentului regulament va depune la sediul Primăriei Municipiului Oradea – Sala Ghişeelor cererea prin care solicită acordarea facilităţii fiscale (Anexa 1) însoţită de o documentaţie care să cuprindă urmatoarele documente justificative: I. documente cu caracter general: a) declaraţie pe propria răspundere a reprezentantului legal a intreprinderii (Anexa 2) privind: 1) că nu au fost emise impotriva acesteia decizii de recuperare a unui ajutor de stat sau in cazul în care au fost emise asemenea decizii, acestea au fost executate conform prevederilor legale in vigoare; 2) ajuto [...]