HCL 1267/2023 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Municipiul Oradea, judeţul Bihor, Piaţa Unirii, nr. 1, C.P. 410 100, Tel. +40 0259-437 000, Fax. +40 0259-437 544, E-mail: primarie(â)oradea.ro HOTĂRÂRE pentru aprobarea declanşării procedurii de expropriere a terenurilor, în suprafață totală de 710 mp, şi a edificatelor garduri - proprietate privată aparținând unor persoane fizice, afectate de coridorul lucrării de utilitate publică de interes loca „Modernizare strada Gheorghe Doja, tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure", din municipiul Oradea, jud. Bihor Consiliul Local al municipiului Oradea, întrunit în ședința ordinară din data de 21.12.2023 Examinând Proiectul de hotărâre privind declanşarea procedurii de expropriere a terenurilor, în suprafață totală de 710 mp, și a edificatelor garduri - proprietate privată aparţinând unor persoane fizice - afectate de obiectivul de investiții de utilitate publică de interes local „Modermizare strada Gheorghe Doja, tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure” din municipiul Oradea, județul Bihor. Analizând Referatul de aprobare al primarului Municipiului Oradea, în calitate de iniţiator, înregistrat cu numărul 496100/1 din 19.12.2023 Având în vedere Raportul de specialitate înregistrat cu numărul 496100/2 din 19.12.2023 întocmit de către Direcţia prin care propune Consiliului Local al municipiului Oradea, aprobarea proiectului menționat mai sus; Având în vedere faptul că iniţial, prin Hotarârea Consiliului Local al Municipiului Oradea, nr. 788 din 29.09.2022, s-a aprobat studiul de fezabilitate, indicatorii tehnico - economici rezultați din aceasta, varianta 1 recomandată de proiectant, respectiv coridorul de expropriere aferent lucrării de utilitate publică de interes local local „Modernizare strada Gheorghe Doja, tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure” și Lista imobilelor care urmează a fi afectate de proiect. Văzând că amplasamentul iniţial aferent coridorului lucrării se identifică prin Planul de situaţie reavizat de O.C.P... Bihor la data de 14.12.2023, recepționat tehnic cu Procesul verbal nr. 1408 din 2023, respectiv că acesta afectează suprafața de 21.071 mp, din care 20.361 mp aparțin UAT - Municipiul Oradea, iar 710 mp reprezintă teren și edificate — garduri aflate în proprietate privată aparținând unor persoane fizice. În vederea realizării investiiei de interes public local se impune ca terenul care în prezent este în proprietate privată, să fie preluat în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea prin procedura legală a exproprierii, cu despăgubirea justă și prealabilă a proprietarilor afectaţi. În baza prevederilor: - Legii nr. 255 din 2010, privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, actualizată, precum şi Normele de aplicare a Legii nr. 255 din 2010, - art. 44 alin. (1) a Legii nr. 273 din 2006 privind finanţele publice locale, actualizată, conform căruia - documentaţiile tehnico - economice ale obiectivelor de investiţii noi, a căror finanţare se asigură integral sau în completare din bugetele locale, precum şi a celor finanțate din împrumuturi interne şi externe, contractate direct sau garantate de autorităţile administraţiei publice locale, se aprobă de către autorităţile deliberative; - art. 31 alin. (2), și art. 36 alin. (1) din Legea nr. 18/1991 a fondului funciar, republicată și actualizată; Văzând avizul consultativ al Comisiei de specialitate a Consiliului Local; În baza prevederilor art. 129 alin. (2) lit. b), lit. c), alin. (4) lit. a), alin. (6) lit. c), art. 139 alin. (2), art. 196 alin. (1) lit. a), art.286 alin. (4) și art. 296 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA Hotărăşte: Art. 1. Se aprobă actualizarea coridorului de expropriere și a Listei imobilelor ce urmează să fie expropriate, aprobate inițial prin Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 788 din 29.09.2022, potrivit Anexelor nr. | și II, reprezentând Lista imobilelor și Planul de situaţie reavizat de O.C.P.I. Bihor la data de 14.12.2023, recepționat tehnic cu Procesul verbal nr. 1408 din 2023, reprezentând amplasamentul necesar realizării proiectului „Modernizare strada Gheorghe Doja, tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure”. Art. 2. Se aprobă înscrierea în proprietatea privată a UAT - Municipiul Oradea, a imobilelor identificate astfel: - cota de 14 / 2.697 mp teren, identificat cu nr. topo 905/3, înscris în CF 1 - Săldăbagiu de Munte; - cota de 60/ 389 mp teren, identificat cu nr. topo 877, înscris în CF 1045 - Săldăbagiu de Munte. Art. 3. Se aprobă declanşarea procedurii de expropriere pentru cauză de utilitate publică de interes local în raport cu imobilele reprezentând terenuri, în suprafaţă totală de 710 mp, și edificate constând în garduri - proprietate privată aparținând unor persoane fizice, având datele de identificare menţionate în Anexa nr. 1 la prezenta Hotărâre. Art. 4. Se însuşește Raportul de evaluare (anexat în sinteză la prezenta), întocmit de către evaluator - prin societatea Evalmob S.R.L, pentru imobilele supuse exproprierii, reprezentând terenuri - în suprafață totală de 710 mp - afectate de coridorul şi procedura de expropriere aprobată la art. 3 din prezenta Hotărâre. Art. 5. Se aprobă alocarea din bugetul local al UAT - Municipiul Oradea a sumei de 92.360 Lei, ce se va acorda proprietarilor privați afectaţi, conform Anexelor nr. 2 - 16 la prezenta Hotărâre. Art. 6. Se aprobă acordarea sumei individuale aferente despăgubiri pentru imobilele expropriate - conform Anexelor nr. 2 - 16 la prezenta Hotărâre. Art. 7. Se mandatează primarul Municipiului Oradea sau persoana legal desemnată de acesta, pentru emiterea Deciziei de expropriere. Art. 8. Se aprobă constituirea nr. cadastral, cu suprafața de 21.071 mp, conform Anexei nr. II, la prezenta Hotărăre, respectiv înscrierea acestei suprafețe într-o nouă coală de Carte funciară, în proprietatea publică a UAT - Municipiul Oradea, după finalizarea operaţiunilor legale privind exproprierea imobilelor, proprietate privată, afectate de coridorul de expropriere avizat de O.C.P.I. Bihor în baza cererii cu nr. 159007 din 14.12.2023. Art. 9. Se aprobă completarea și actualizarea Inventarului domeniului public al UAT - Municipiul Oradea, corespunzător datelor din prezenta Hotarâre. Art. 10. Cu ducerea la îndeplinire a prezentei Hotărâri se încredinţează primarul Municipiului Oradea, Direcţia Patrimoniu Imobiliar şi Direcţia Economică. Art. 11. Prezenta Hotărâre se comunică cu: Instituţia Prefectului - Judeţul Bihor, Primarul Municipiului Oradea, PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Terenuri, PMO - Direcţia Patrimoniu Imobiliar - Serviciul Cadastru, prin grija DPI PMO - Direcţia Economică, prin grija DPI O.C.P.I. Bihor, Serviciul de Carte Funciară, prin grija DPI proprietarii afectaţi de expropriere, prin grija DPI Se publică în Monitorul Oficial Local al municipiului Oradea. e .. . . . "e PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Barabaș Călin-lulian Oradea, 21 decembrie 2023 ) CONTRASEMNEAZĂ Nr. 1267 /, SECRETAR GENERAL Hotărârea a fost adoptată cu 20 de voturi „pentru”, 4 voturi „împotriuvă”/Și-a v Eugenia Bori bei | | | | ţ Membru corporativ ANEVAR SC EVALMOB SRL autorizatia ar 0528 Nr. lesire 367 PMO2/18.12.2023 RAPORI DE EVALUARE TERENURI CU SUPRAFETE CUPRINSE INTRE 1MP-388MP, SITUATE IN ORADEA, STR GHEORGHE DOJA/ PODGORIA i, PROPRIETARI CF TABEL SOLICITANT/BENEFICIAR: MUNICIPIUL ORADEA NOTĂ: Datele, informaţiile şi conţinutul acestui RAPORT DE EVALUARE, fiind confidenţiale, nu vor putea fi copiate în parte sau în totalitate şi nu vor putea fi transmise sau utilizate în alt scop decât cel specificat în lucrare, fără acordul scris şi prealabil al : Beneficiarului şi evaluatorului DECEMBRIE 2023 SCRISOARE DE TRANSMITERE A LUCRĂRII Catre: MUNICIPIUL ORADEA Ref: intocmire raport de evaluare pentru proprietatile imobiliare situate in Oradea, in zona str. Gheorghe Doja- partea neasfaltata pana la padure, Jud. Bihor, in vederea exproprierii necesara realizarii obiectivului de investitii “Modernizare strada Gheorghe Doja tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure” , Mun. Oradea, Jud. Bihor, Str. Gheorghe Doja va transmitem SINTEZA EVALUARII Obiectul evaluării îl constituie proprietatea imobiliara constand in terenuri libere si construite situate in intravilan si extravilan, incrise in CF, avand nr cadastrale si in suprafata cf tabel- 16 parcele proprietari privati, 7 garduri/amenajari. Scopul evaluarii, specificat de beneficiarul lucrarii este de a prezenta valoarea de piata, pentru a propune valoarea de despagubire a proprietăţilor conform Legii 255/2010, in vederea utilizării acestora pentru exproprierea de către Municipiul Oradea a imobilelor situate în Oradea, in zona str. Gheorghe Doja- partea neasfaltata pana la padure, Jud. Bihor, asa cum au fost identificate mai jos. Având în vedere scopul si utilizarea evaluării, s-au avut în vedere recomandările: e Legii 255/2010 respectiv prevederile art 5: “sumele individuale aferente despăgubirilor estimate de către expropriator pe baza unui raport de evaluare întocmit având în vedere expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici “, art 11 alin 7 : “(7) După recepționarea documentațiilor cadastrale de către oficiile de cadastru și publicitate imobiliară/Agenţia Naţională de Cadastru și Publicitate Imobiliară, un expert evaluator specializat în evaluarea proprietăților imobiliare, membru al Asociaţiei Naţionale a Evaluatorilor din România - ANEVAR, va întocmi un raport de evaluare prin raportare la momentul transferului dreptului de proprietate, doar pentru imobilele expropriate pentru care există modificări de orice natură față de datele prevăzute în anexa la hotărârea Guvernului/consiliului județean/consiliului local, prevăzută la art. 5, pentru fiecare unitate administrativ-teritorială, pe fiecare categorie de folosinţă.(la 17-08-2018, Alineatul (7) din Articolul 11 , Capitolul III a fost modificat de Punctul 14, Articolul | din LEGEA nr. 233 din 9 august 2018, publicată în MONITORUL OFICIAL nr. 706 din 14 august 2018 ) din Legea 255/2010 si ale art 8 din Normele metodologice de aplicare a Legii 255/2010, aprobate prin HG 53/2011 conform carora “(1) „Expertul evaluator specializat în evaluarea proprietăţilor imobiliare, membru al Asociaţiei Naţionale a Evaluatorilor din România, care va întocmi raportul de evaluare prevăzut la art. 11 alin. (7) din lege, este obligat să se raporteze la expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, potrivit art. alin. (5) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare.” e DECIZIA nr. 756 din 28 noiembrie 2019 publicata în MONITORUL OFICIAL nr. 153 din 26 februarie 2020 in care se precizeaza: 20. Curtea observă, de altfel, că prin Legea nr. 233/2018 a fost modificat reperul prin raportare la care se stabilesc despăgubirile cuvenite pentru imobilele expropriate, acesta reprezentându-l, în prezent, expertizele întocmite și actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate, astfel cum prevede art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010, cu modificările și completările ulterioare, iar nu prețul cu care se vând, în mod obișnuit, imobilele de același fel în unitatea administrativ-teritorială, conform art. 22 alin. (3) din Legea nr. 255/2010, examinat în cauză. Contrar celor regasite mai sus in decizia CCR, vine_ interpretarea data de ICCJ in noiembrie 2021, interpretare care ANULEAZA practic modificarea Legii 255/2010 prin pctul 19, art | din Legea 233 din 9.08.2018. Inainte de modificarea mentionata, intr-adevar, Legea 255/2010, trimitea in art 22 alin 6 la art 26 alin 2 din Legea 33/1994, dar aceasta trimitere a fost anulata prin modificarea survenita prin pctul 19, art | din Legea _233_din_ 9.08.2018 _!!!, asa cum de altfel in_mod clar statueaza si CCR _in decizia mai sus mentionata. Decizia nr.78 în dosarul nr.2079/1/2021 Admite sesizarea formulată de Curtea de Apel Cluj — Secţia | civilă, în dosarul nr. 1602/117/2020, privind pronunțarea unei hotărâri prealabile și, în consecinţă, stabileşte că: În interpretarea şi aplicarea dispoziţiilor art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, necesară realizării unor obiective de interes naţional, judeţean şi local, cu modificările şi completările ulterioare, şi ale art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994 privind exproprierea pentru cauză de utilitate publică, republicată, cu completările ulterioare, în etapa judiciară a procedurii de expropriere, la determinarea cuantumului despăgubirilor, dispoziţiile art. 22 alin. (6) din Legea nr. 255/2010 se interpretează extensiv, în sensul că se ține seama atât de „expertizele întocmite şi actualizate de camerele notarilor publici, la momentul transferului dreptului de proprietate”, cât şi de criteriile legale prevăzute de dispoziţiile art. 26 alin. (2) din Legea nr. 33/1994. Obligatorie, potrivit dispoziţiilor art. 521 alin. (3) din Codul de procedură civilă. Pronunţată în ședință publică astăzi, 15 noiembrie 2021 In dosarul amintit s-a obtinut de catre expropriator (Judetul Cluj) o valoare de despagubire inferioara/mai mica (cca jumatate) decat cea estimata prin Grila Notariala, care nu prevedea valori pentru destinatia/posibilitatea de mobilare urbanistica a terenului (zona verde), astfel ca aceasta hotarare a ICCJ (desi anuleaza practic schimbarile Legii 255/2010 operate in 2018 prin Legea 233) vine sa arate ca valorile de despagubire pot fi si trebuie sa fie mai mici decat „valorile minime consemnate in Grilele Notariale” atunci cand situatia specifica o impune (exceptii, restrictii urbanistice etc.). Grilele notariale nu trebuie aplicate ad literam , ci trebuie trecute prin filtrul logicii si al estimarii corecte a unei valori de piata/ despagubire care sa tina seama de realitatea tehnico-juridica. Valoarea de despagubire conform pretului cu care se vand in mod obisnuit imobile de acelasi fel este considerata egala cu valoarea de piata estimata conform Standardelor de evaluare ANEVAR prin abordarea prin piata, abordare in cadrul careia s-au analizat atat tranzactii cu terenuri similare ca zonare (terenuri cu acces fâcil, terenuri in panta pronuntata) cat si oferte de terenuri similare ca amplasare, toate ajustate pentru localizare, suprafata, acces, reglementari urbanistice, asa cum prevad Standardele de evaluare adoptate de ANEVAR, valabile 2022 Evaluatorul nu a avut la dispozitie Certificate de urbanism aplicabile terenurilor evaluate. Valorile estimate au in vedere valorile de piata — acestea, la solicitarea beneficiarului lucrarii, reprezinta valori de despagubire si sunt valabile la data de referinta a evaluarii 15.12.2023, curs BNR 4.9709 este: LISTA cu imobilele afectate de coridorul necesar realizării obiectivului de investiţii “Modernizare strada Gheorghe Doja tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure” , Mun. Oradea, Jud. Bihor, Str. Gheorghe Doja Valoare despagubire Suprafaţă | Suprafață Valoare Nr. | Nrcadastral Observa! CF Proprietar totala afectata Construcții și constructii vstelai crt. Legea 255/2010 /Nr.top (mp) (mp) Adresa adm. lei lei Dupa imtabulare se va transfera din Nr.cadastral | Cadastral proprietatea Comunei Paleu in 1 | 6a428paleu | neintabulat Cine ral au saciă SA, proprietatea publica a Municipiului Oradea in pli 880 12 Gard din plasa de 905 2993 sarma L = 12.14 ml 157392 2 | Nr.cad 157392 Oradea 63 din acte 170398 3 | Nr.cad170398 63 din 63 Oradea i masuratori 4 ÎNr.cadiaoza6| 180235 Ă 3 3 mp afectati de Nr cad 62428 Paleu - Pa Oradea coridor de expropriere 8367: di E EET EEEEIEI 5 sa EREI Diferenta afectata de Nr. cad 6228 Oradea Paleu - coridor de expropriere 5. |Nr.cad187779 | 187779 11.307 55 Oradea 7 ÎNr.caazozeza| 207828 2.663 5 870 Oradea Gardă 8 |Nr.cadaas972 | 215972 26 16 ae e 9 sarma Posibil trebuie donat 769 3552 Oradea L= 1031 mi 1.000 din acte 9 | Nr.cad52047 [52947 Paleu AZ dn s 1790 masuratori Gard de sarma L= 8.13 mi 10 | Nr.cad53140 [53140 Paleu 227 30 Ganea taidație inclusiv scara, poarta acces 5626 7845 de beton, stalpi de fier si plasa de sarma L= 13.00 mi au - 11 | Nr.cadsa289 [53283 Paleu] Comuna Paleu 142 142 Tes sAr otet Lin Propietatea _ publica a Mun. Oradea 12 | Nr.cad 54433 | 54433 paleu 630 a pie âriise saca $ 1558 4167 20.89 mi 711 din acte 13 | Nr.cad56189 [56189 Paleu 695 din 30 s219 masuratori Trebuie transferat ii 14 | Nr.cad57278 [57278 Paleu 2.532 3 retaij trase Fat 10 papi letatea publica a Mun. Oradea 15 | Nr.cad58506 [58506 Paleu 442 47 pink de satin Le, 603 14117 12.14 mi Trebuie transferat in totali i 16 | Nr.cad6o893 [60893 paleu 121 74 jetuie ap ta in State proprietatea publica a Mun. Oradea 17 | Nr.cad 62351 | 62351 Paleu 632 10 1740 18 | Nr.cadaaos2 | 184217 1000 1 224 Oradea 181370 19 | Nr.cad8046 îi 2800 121 27067 Oradea 20 | Nr.cadasso | 180235 2715 3 sri Oradea 21 | Nr.cadzooa7 | 157370 1121 2 447 Oradea 1113 22 | Nr.top915/3 | Saldabagiu Statul Roman 24208 696 de Munte 1 saldabagiu| Vechi proprietari de 23 | Nr. 4 Sica 805/3 de Munte. carte funciara. LEA zi Adeverinta 24 | Nr.topao37 |a4106/14.12] statul Roman 3467 a5 „2023 Trebuie transferat in totalitate in 25 | Nr.top1i8 |56263Paleu| Comuna Paleu 2.658 334 Ai mcle font ata i : 26 | Nr.top2135 [56264Paleu| Comuna Paleu 28.539 282 asia si apițatai n or emtatea publica a Mun. Oradea TFE 27 | Nr.top 113471 | Saldabagiu 1103 388 faptic este drum, teren extravilan 19287 de Munte s | Nr.topa77 | saldabagi 389 so faptic este d 2 r.top alu | ce pasa mp aptic este drum de Munte mp 228 29 | Nr.top1002/4 | Saldabagiu 252 19 Site re 450 4700 6.03 mp de Munte [TOTAL SUPRAFAȚĂ PROIECT 21.071.mp din care MUNICIPIUL ORADEA/ STATUL ROMÂN 20.287 mpl soul VECHI PROPRIETARI DE CARTE FUNCIARA 74 MP| PROPPRIETARI PRIVAȚI 710 mp Jur. Andrei Emilia Veronica Evaluator autorizat membru titular ANEVAR SC EVALMOB SRL Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Oradea nr. 1267 din 21.12.2023 LISTA cu imobilele afectate de coridorul necesar realizării obiectivului de investiții “Modernizare strada Gheorghe Doja tronson zona intersecţiei cu strada Livezilor - pădure” , Mun. Oradea, Jud. Bihor, Str. Gheorghe Doja Suprafaț Nr. Suprafață îi Nr cadastral i Pralat ă Const Observaţii crt CF Proprietar totala i / Nr. top (8) afectata | rucţii Adresa adm. (mp) Dupa imtabulare se va transfera din proprietatea Nr. cadastral Cadastral Comunei Paleu in i 62428 Paleu neintabulat Comuna Paleu 87.212 18.157 proprietatea publica a Municipiului Oradea Gard din plasa 2. | Nr.cad 157392 157392 880 12 E Oradea sarma L= 12.14 ml 69 din acte 3, Nr. cad 170398 170398 Municipiul Oradea 63 din 63 Oradea ; masuratori 3 mp afectati de Nr. 4. | Nr.cad 180236 150236 5.000 3 Sail 62028 Balea Oradea coridor de expropriere Diferenta afectata 5. | Nr.cad183671 183671 | Municipiul Oradea 3.813 396 de Nr. cad 62428 Oradea Paleu — coridor de expropriere 6. Nr. cad 187779 157442 Municipiul Oradea 11.307 55 Oradea iz Nr. cad 207828 207828 2.663 5 Oradea Gard de 3. Nr. cad 215972 215972 26 16 sarma Posibil trebuie Oradea L= donat 10.31 ml 9. | Nr.cad52947 | 52947 Paleu 1.000;din 8 acte 1.123 din masuratori Gard de sarma L= 8.13 ml Gard cu fundati 10. Nr. cad 53140 53140 Paleu 227 30 e de beton, stalpi de fier si plasa de sarma L= 13.00 ml Trebuie transferat 11. | Nr.cad53289 | 53289Paleu | Comuna Paleu 142 142 în proprietatea publica a Mun. Oradea Gard de 12. | Nr.cad54433 | 54433 Paleu 630 15 sarma 20.89 ml 711 din acte 13; Nr. cad 56189 56189 Paleu 695 din 30 masuratori Trebuie transferat 14. | Nr.cad57278 | 57278 Paleu 2.532 3 În proprietatea publica a Mun. Oradea Gard de 15. | Nr.cad58506 | 58506 Paleu 442 [...]