HCL 12/2011 Oradea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR MUNICIPIUL ORADEA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE pentru aprobarea Proiectului Tehnic şi actualizarea bugetului proiectului „REABILITARE ŞI MODERNIZARE CENTRUL DE CAZARE TEMPORARĂ NR. 2" ORADEA şi depunerea acestuia spre contractare către Agenţia de Dezvoltare Nord Vest Ţinând cont de Raportul de specialitate nr. 2631 din 10.01.2011 prin care Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională din cadrul Primăriei municipiului Oradea propune unele măsuri pentru aprobarea Proiectului Tehnic şi actualizarea bugetului proiectului „REABILITARE ŞI MODERNIZARE CENTRUL DE CAZARE TEMPORARĂ NR. 2" ORADEA, şi depunerea acestuia spre contractare către Agenţia de Dezvoltare Nord Vest Văzând că există oportunitatea accesării de fonduri nerambursabile în cadrul programelor structurale. Ţinând cont de prevederile Hotărârii nr. 28 din 9 ianuarie 2008 privind aprobarea conţinutului-cadru al documentaţiei tehnico- economice aferente investiţiilor publice, precum si a structurii si metodologiei de elaborare a devizului general pentru obiective de investiţii si lucrări de intervenţii, Văzând dispoziţiile O.U.G. nr.34/2006 privind achiziţiile publice cu modificările şi completările ulterioare; Văzând proiectul de hotărâre şi avizul comisiei de specialitate a Consiliului Local, În baza art.36 alin.2 lit.b şi lit.d, alin.4 lit.a, alin.6 lit.a pct.2, art.45 alin.2 lit.a, din Legea nr.215/2001, privind administraţia publică locală, republicată, CONSILIUL LOCAL AL MUNICIPIULUI ORADEA h o t ă r ă ş t e: Art.1. Se aprobă Proiectul tehnic pentru obiectivul de investiţii „REABILITARE ŞI MODERNIZARE CENTRUL DE CAZARE TEMPORARĂ NR. 2" ORADEA cu următorii indicatori tehnico-economici, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre: Valoarea totală a proiectului este de 3.067.132,88 RON inclusiv TVA din care: - construcţii montaj: 1.894.249 RON la cursul inforeuro 4,1883 lei/€ din mai 2009 Durata de realizare: 2 ani Finanţarea investiţiei: Finanţarea investiţiei se va face prin accesarea fondurilor structurale. Valoarea Totală a proiectului: 3.067.132,88 RON (732.309,74 EUR) la cursul 1 EUR = 4,1883 LEI, curs inforeuro pentru luna mai 2009. - din care C+M = 1.894.249 RON (452.271,57 EUR) Cheltuieli eligibile: 2.463.637 RON (588.218,85 EUR) - fonduri structurale: 85% din totalul costurilor eligibile ale proiectului în valoare de 2.094.091,45 RON (499.986,02 EUR); - fonduri de la bugetul de stat: 13% din totalul costurilor eligibile în valoare de 320.272,81 RON (76.468,45 EUR); - fonduri din bugetul local (contribuţia Municipiului Oradea): 2% din costurile eligibile în valoare de 49.272,74 RON (11.764,38 EUR) la care se vor adauga costurile neeligibile ale proiectului. Cheltuielile neeligibile pentru obiectivul de investiţie sunt: - Cheltuieli cu privire la T.V.A: 587.615,88 RON (140.299,38 EUR); - Dotări PSI: 900 RON (214,88 EUR); - Dotări mobilier neeligibile (cuiere, perdele, draperii, calculatoare): 14.980 RON (3.576,63 EUR) - Alte cheltuieli neeligibile, etc. Art.2. Se aprobă suportarea din bugetul local a cheltuielilor reprezentând contribuţia proprie a municipiului Oradea la proiectul „Reabilitare şi modernizare Centrul de Cazare Temporară nr. 2" Oradea, contribuţie în valoare de 652.768,62 RON (155.855,27 EUR), constând în: - 2% din costurile eligibile în valoare de 49.272,74 RON (11.764,38 EUR) - costurile neeligibile ale proiectului în valoare de 15.880,00 RON (3.791,51 EUR), astfel: - Dotări PSI: 900 RON (214,88 EUR); - Dotări neeligibile (mobilier + calculatoare) : 14.980,00 RON (3.576,63 EUR). - Cheltuieli cu privire la T.V.A: 587.615,88 RON (140.299,38 EUR); Art.3. Se mandatează Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională pentru reactualizarea documentaţiei de finanţare şi transmiterea acesteia către Agenţia de Dezvoltare Regională Nord Vest. Art.4. Prezenta hotărâre se comunică cu: - Instituţia Prefectului – Judeţul Bihor - Primarul municipiului Oradea - Direcţia Management Proiecte cu Finanţare Internaţională - Direcţia Economică - Administraţia Imobiliară Oradea - Administraţia Socială Comunitară Oradea - Se publică în Monitorul Oficial al judeţului Bihor şi pe site-ul www.oradea.ro PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ Huszar Istvan Eric Oradea, 14 ianuarie 2011 CONTRASEMNEAZĂ Nr. 12 SECRETAR Hotărârea fost adoptată cu unanimitate de voturi “pentru”. Ionel Vila  Anexă – Hotărârea Consiliului Local nr. 12/2011 Titlu Proiect : “Reabilitare şi modernizare Centrul de Cazare Temporară Nr. 2” Sursa de finanţare : Programului Operaţional Regional Axa prioritară 3 – Îmbunătăţirea infrastructurii sociale Domeniul major de intervenţie 3.2 – Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii serviciilor sociale Obiectivul general vizează reabilitarea şi modernizarea a imobilului destinaţie de locuit situat în Oradea, strada Atelierelor nr. 13, în vederea înfiinţării centrului de cazare temporară nr.2 şi oferirii de servicii sociale acreditate destinate persoanelor şi familiilor aflate în situaţii de risc social la parametrii recomandaţi de legislaţia în vigoare. În sens larg se doreşte crearea premiselor necesare pentru asigurarea populaţiei cu servicii esenţiale, contribuind astfel la atingerea obiectivului european al coeziunii economice şi sociale, prin îmbunătăţirea infrastructurii serviciilor sociale, ridicarea acestora la standarde europene cu implicaţii pozitive asupra gradului de participare a populaţiei pe piaţa muncii. Obiective specifice  Reabilitarea şi modernizarea a 1.370 mp (suprafaţa desfăşurată) aferentă clădirii în care se înfiinţează Centrul de Cazare Temporară nr. 2 Oradea în termen de 2 ani, reprezentând spaţii destinate a transforma această clădire într-un centru social de cazare modern, adaptat implicit persoanelor cu dizabilităţi, pentru petrecerea timpului liber într-un mod util şi plăcut, conform cerinţelor europene şi respectând normele sanitare;  Îmbunătăţirea calităţii dotării scării B a imobilului în care se va înfiinţa şi va funcţiona Centrul de Cazare Temporară nr. 2 Oradea prin achiziţia de echipament şi mobilier specific modern până la finalul perioadei de implementare;  Dotarea cu echipamente IT a unităţii de cazare prin achiziţia a 4 calculatoare moderne cu programe informatice incluse, astfel încât activitatea de asistenţă socială desfăşurată în Centrul de Cazare Temporară nr. 2 Oradea să fie profesională şi dinamică, iar procesul de inserţie/reinserţie pe piaţa forţei de muncă a beneficiarilor acestor servicii să aibe rezultate optime;  Asigurarea unei game variate de servicii sociale acreditate, cu scopul de a ajuta persoanele aflate în situaţii de risc social, începând cu acceptarea lor în centru până la rezolvarea unor probleme specifice cu care acestea se confruntă, inclusiv prin organizarea unor ateliere de lucru pentru dezvoltarea deprinderilor independente de viaţă şi a competenţelor profesionale;  Creşterea calităţii vieţii prin asigurarea confortului, ca urmare a modernizării serviciilor de utilitate publică  Creşterea eficienţei energetice a clădirii supuse reabilitării de la clasa D la clasa B  Creşterea gradului de accesibilitate în cadrul spaţiilor aferente parterului din cadrul scării B a clădirii în care se va înfiinţa şi va funcţiona Centrul de Cazare Temporară nr. 2 Oradea pentru persoanele cu dizabilităţi, precum şi pentru alte persoane cu handicap în conformitate cu cerinţele impuse de Uniunea Europeană referitoare la persoanele cu dizabilităţi 1  NR. SURSE DE FINANŢARE VALOARE (lei) CRT. I Valoarea totală a proiectului, d.c.: 3.067.132,88 a. Valoarea neeligibilă a proiectului 15.880,00 b. Valoarea eligibilă a proiectului 2.463.637,00 c. TVA 587.615,88 II Contribuţia proprie în proiect, d.c.: 65.152,74 a. Contribuţia solicitantului la cheltuielile eligibile 49.272,74 b. Contribuţia solicitantului la cheltuielile neeligibile 15.880,00 c. Autofinanţarea proiectului* 0,00 III TVA 587.615,88 IV ASISTENŢĂ FINANCIARĂ I b -II a- II c NERAMBURSABILĂ SOLICITATĂ 2.414.364,26 Contribuţia proiectului la îndeplinirea obiectivelor specifice aferente axei prioritare: Prin implementarea acestui proiect se urmăreşte atingerea obiectivului specific al Domeniului Major de Intervenţie 3.2 „Reabilitarea /modernizarea/ dezvoltarea şi echiparea infrastructurii sociale” al POR „îmbunătăţirea calităţii infrastructurii pentru serviciile sociale, prin sprijin acordat în mod echilibrat pe întreg teritoriul ţării, pentru asigurarea unui acces egal al cetăţenilor la astfel de servicii” prin:  îmbunătăţirea calităţii infrastructurii sociale prin reabilitarea şi modernizarea spaţiilor afererente scării B a clădirii în care se va înfiinţa Centrul de cazare temporară nr. 2 din Oradea în termen de 2 ani  va fi îmbunătăţită calitatea dotării scării B a imobilului în care se va înfiinţa Centrul de cazare temporară nr. 2 din Oradea, precum şi atingerea următorilor indicatori de rezultat urmăriţi de program:  Centre sociale reabilitate/modernizate/extinse/echipate;  Creşterea accesului grupurilor de populaţie dezavantajate la servicii sociale;  Creşterea eficienţei energetice a imobilelor centrelor sociale reabilitate şi modernizate. Prin reabilitarea şi modernizarea la standarde moderne a spaţiilor aferente scării B a imobilului situat pe Str. Atelierelor nr. 13 în care se va înfiinţa şi va funcţiona centrul de cazare temporară nr. 2 rezultă posibilităţi crescute de reintegrare în societate, precum şi de integrare sau reintegrare profesională a grupurilor aflate în situaţii de risc social. Proiectul transformă acest imobil dintr-un loc inaccesibil persoanelor cu dizabilităţi într-un spaţiu care îndeplineşte cerinţele din domeniu. Este prevăzută accesibilizarea centrului în toate zonele şi încăperile de la parterul acestuia pentru persoanele cu handicap locomotor, respectiv: 2 apartamente cu 1 cameră, camera de consiliere, atelier creaţie, birou administrator. Pentru facilitarea accesului în imobil al acestor persoane se prevede achiziţionarea unei rampe de acces. Prin urmare, prin prezentul proiect se propune co-finanţarea unei investiţii într-un Centru de cazare temporară pentru persoanele aflate în situaţii de risc social din municipiul Oradea, centru ce va asigura servicii sociale specializate (cazare temporară, cadru adecvat de găzduire, asistenţă socială specializată constând în consiliere, activităţi educative, de socializare, activităţi de terapie ocupaţională şi de petrecere a timpului liber, activităţi de reintegrare familială şi comunitară, activităţi de inserţie/reinserţie pe piaţa muncii, etc.), iar prin implementarea sa, Consiliul Local Oradea va contribui la îmbunătăţirea calităţii vieţii persoanelor cazate dar şi a serviciilor sociale oferite, aducerea acestora la standarde europene, cu efecte pozitive directe asupra gradului de sănătate şi asupra participării populaţiei la piaţa muncii. Îmbunătăţirea condiţiilor de cazare si dezvoltarea unei game variate de servicii sociale acreditate în cadrul scării B aferente imobilului situat pe str. Atelierelor nr. 13 în care se înfiinţează şi va funcţiona centrul de cazare temporară nr. 2 va conduce la dezvoltarea ecomonică prin creşterea calităţii resurselor umane, contribuindu-se astfel la îmbunătăţirea accesibilităţii în regiuni şi în special a acesibilităţii centrelor urbane şi a legăturilor lor cu ariile înconjurătoare. Justificarea necesităţii implementării proiectului Nevoile sociale existente la nivelul municipiului Oradea au dus la promovarea unor servicii sociale diversificate de interes local, adresându-se persoanelor care, din motive de natură economică, fizică, psihică sau socială, nu au posibilitatea să îşi asigure nevoile sociale, să îşi dezvolte propriile capacităţi şi competenţe pentru integrare/reintegrare socială şi inserţie/reinserţie pe piaţa forţei de muncă. Până în anul 2008, în municipiul Oradea, aveau acces la locuinţele sociale persoanele şi familiile cu venitul/familie echivalent cu venitul minim garantat majorat cu 10%. Plaja relativ stransă a veniturilor a fost substanţial mărită în anul 2008 când a fost publicată Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului României nr. 57/2008 pentru modificarea Legii locuinţei nr. 114/1996 şi pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 74/2007 privind asigurarea fondului de locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din locuinţele retrocedate foştilor proprietari. Având în vedere noile reglementări, un număr mult mai mare de familii şi persoane din Oradea vor avea posibilitatea de a solicita locuinţe sociale. 2 Începând cu anul 1990 şi până în prezent, nu au fost construite locuinţe sociale fiind achiziţionate doar două cămine de nefamilişti care au fost transformate în centre de cazare temporară. Fondul de locuinţe sociale este într-o continuă şi drastică diminuare din cauza restituirii imobilelor naţionalizate către foştii proprietari, accentuându-se astfel nevoia de locuinţe sociale la nivelul Municipiului Oradea. Situaţia actuală Scara B a imobilului în care se înfiinţează centrul de cazare temporară nr. 2 situat pe strada Atelierelor nr. 13 a fost construită în jurul anului 1977 de către Regia Autonomă de Apă Canal Oradea şi a fost destinată angajaţilor Apaterm care la data respectivă nu aveau o familie intemeiată. În anul 2003, clădirea a trecut din proprietatea R.A. Apaterm Oradea în proprietatea publică a Municipiului Oradea, efectuându-se intevenţii minimale pentru a putea fi dat în folosinţă ca şi imobil destinaţie de locuit. Aflat la preluare într-o stare tehnică precară, municipalitatea a finanţat în limita posibilităţilor existente, înlocuirea instalaţiilor electrice comune şi realizarea acoperişului tip şarpantă cu învelitoare din ţiglă, lucrări absolute necesare pentru a asigura un minim de condiţii pentru exploatarea căminului de locuinţe. Blocul existent este o construcţie cu regim de înălţime P+4E, cu o structură de rezistenţă tip pereţi celulari din zidărie de cărămidă de 25 cm pentru zidurile transversale şi 30 cm pentru zidurile longitudinale din cele două faţade. Structura de rezistenţă este alcătuită din fundaţii directe, continue, sub pereţii structurali din zidărie; pereţi structurali transversali din zidărie cu lungimi de 6,60 m şi grosimea de 25 cm la distanţe de 3,60 m; pereţi structurali longitudinali din zidărie de 30 cm grosime amplasaţi pe cele două faţade; planşee prefabricate şi scări din beton armat.Conductele reţelelor, datorită vechimii şi condiţiilor înaintate de uzură (în proporţie de 85%), prezintă părţile cele mai uzate ale sistemului, pe canalul termic existând mari pierderi de căldură şi de debit, care încarcă costurile de exploatare a sistemului de încălzire. Nu există nici un fel de control al funcţionării instalaţiilor interioare, toate instalaţiile interioare fiind alimentate din centrala termică existentă simultan. Lipsa controlului temperaturilor din interiorul încăperilor are ca efect direct pierderi semnificative de energie, neglijarea normelor de sănătate, igienă şi a celor de mediu. Circuitele ce alimenteaza consumatorii electrici si conexiunile acestora la tablouri, respectiv la aparataje (prize, intrerupatoare, corpuri de iluminat), nu prezinta siguranta in exploatare, deoarece acestia au fost executate la data construirii imobilului. In decursul anilor au fot facute unele reparetii curente a instalatiei electrice interioare, dar acestea nu sunt suficiente pentru o reabilitare completa, din punct de vedere a necesitatilor si din punct de vedere a concordantei cu normele actuale. Instalaţia electrică interioară de iluminat, prize şi coloane de alimentare nu mai corespund normelor actuale, deoarece nu mai prezintă rezistenţă şi stabilitate, siguranţă în exploatare, siguranţă la foc, astfel periclitând sănătatea persoanelor cazate. Grupurile sanitare existente sunt insuficiente existând câte două grupuri sanitare pe nivel (unul pentru duş, unul pentru wc), improprii, fără a fi diferenţiate pe sexe; grupuri sanitare ce deservesc şi scara A a imobilului situat pe str. Atelierlor nr. 13. Menţionăm faptul că, în prezent, nu există un perete despărţitor între cele două scări, motiv pentru care persoanele cazate în scara A a imobilului situat pe str. Atelierelor nr. 13 (centrul 3) să folosească grupurile sanitare existente la nivelul scării B a imobilului situat pe str. Atelierelor nr. 13 (centrul de cazare temporară nr. 2). Instalaţia sanitară se află într-o stare înaintată de degradare ce impune măsuri urgente privind dezafectarea instlaţiilor existente şi crearea altora noi în cadrul fiecărui apartament. Finisajele şi tâmplăria sunt degradate din cauza numărului de utilizatori şi a uzurii ridicate ale acestora. Astfel, lucrările de reabilitare şi modernizare a scării B a imobilului sunt absolut necesare pentru a aduce centrul să corespundă din punct de vedere funcţional şi structural cu normele tehnice în vigoare. În ceea ce priveşte dotarea imobilului în care se înfiinţează centrul de cazare temporară nr. 2, s-au constatat lipsuri majore la nivelul mobilierului, a echipamentelor, instalaţiilor sanitare şi a deficienţelor de iluminat. În acest sens, în vederea eliminării acestui deficit ce prejudiciază desfăşurarea n [...]