HCL 53/2023 Olcea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA OLCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OLCEA Tel: 0259310881 Fax:0359/412598 F Email: registratura(Qcomunaolcea.ro COMP. A/1 Îi vai HOTĂRÂREA NR. 53 din 05 mai 2023 privind aprobarea concesionării prin licitaţie publică a terenului intravilan identificat prin numar cadastral 51860 situat in localitatea Olcea „ aflat în domeniul public al Comunei Olcea şi a documentației privind concesionarea prin licitaţie publică Având în vedere : Referatul de aprobare a d-lui primar Bocşe Flore nr. 3222din 02.05.2023 privind aprobarea concesionării terenului intravilan „nr. Cad. 51860 - Raportul compartimentului din aparatul de specialitate al primarului, Regulamentul de organizare şi defăşurare a licitaţiilor publice pentru concesionarea imobilelor aflate în domeniul public şi privat al comunei Olcea. aaprobat prin Hotărîrea Consiliului local al comunei Olcea nr. 23/2022 Văzând temeiul juridic al prevederilor: _ art. 15 alin. (2), art. 120 alin.(l )și art. 121 alin. (1) şi alin. (2).art.136 din Constituţia României, republicată; -prevederile art 3, art. 4 . din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; _art.861 alin.(3) din Codul Civil; Văzând :Avizul nr 980P8/30.03.2023 a Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale, privind neîncadrarea concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare î - Raportul comisiilor pe domenii de activitate În baza prevederilor prevederile art. 129 alin. 2 lit. “c” şi alin. 6 lit. "a", art. 108 „297 lit.b „art.303 alin.5, art.308,309 , 310 din Ordonanţă de Urgenţă Nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ În temeiul prevederilor 139 alin 3 , art 196 alin 1 lit. a Ordonanţei de Urgenţă nr. 57019 privind Codul administrativ, Consiliul local al comunei Olcea, cu unanimitatea de voturi a celor 11 consilieri prezenţi din totalul de 11 în funcţie . HOTĂRĂȘTE: Art. 1 Se aprobă Studiu de oportunitate pentru concesionarea terenului intravilan identificat prin numar cadastral 51860 situat in localitatea Olcea , aflat în domeniul public al Comunei Olcea, Anexa nr. | Art.2 Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică a terenului intravilan identificat prin număr cadastral 51860 - teren neimprejmuit în suprafata de 633 mp: Art. 3 Se aprobă Documentaţia de atribuire pentru concesionare terenului identificat prin numar cadastral 51860 situat în localitatea Olcea înregistrat în domeniul public al Comunei Olcea, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre, Art. 4 Prezenta se comunică:- Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor - Primar compartiment mediu, achiziţii publice şi juridic - dosar „site : PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ *; D SECRETAR GENERAL, ILE TEODOR | 2 * ILIEŞ VALERICA CLIV ROMÂNIA Anexa nr. lla HCLnr 53/5 mai 2023 Judeţul Bihor Comuna Olcea __ STUDIU DE OPORTUNITATE = - privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului identificat prin numarul cadastral 51860 -633 mp situat in localitatea Olcea , comuna Olcea, aflata în domeniul public al Comunei Olcea şi administrarea Consiliului Local al comunei Olcea şi a documentației privind concesionarea prin licitaţie publică a) Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Bunul care urmează să fie concesionat. este un teren intravilan , neimprejmuit identificat prin numarul cadastral 51860 -633 mp situat in localitatea Olcea , comuna Olcea, judetul Bihor. Imobilul aparţine domeniului public al Comunei Olcea. Terenul prezentat în raportul de evaluare anexat, în suprafaţă 633 mp, va fi un teren cu construcții b) Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii: Motive de ordin economic: - administrarea eficientă a domeniului privat al Comunei Olcea, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul acesteia; _ dezvoltarea agenţilor economici, care vor adjudeca terenul concesionat în urma licitației dar şi generarea unei dezvoltări pe orizontală a altor societăţi comerciale (furnizori de carburanţi, deținători sau comercianţi de utilaje, etc.). Motive de ordin financiar: Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: „concesionarul va achita autorităţii, în contravaloarea terenului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract. _ concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat. în sarcina concesionarului (inclusiv obligaţiile de mediu). Motive de ordin social: _ crearea unui climat care sa atragă investiţii ce au un impact pozitiv asupra comunităţii. - ocuparea unei părți din forţa de muncă din zonă, fie prin angajarea cu contract de muncă a unor oameni, fie prin utlizarea acestora ca zilieri. Motive de mediu: Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printer care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea si evitarea poluării solului si a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a microclimatului din zonă prin amenajare şi întreținere, evitarea degradării solului. Date privind bunul care se concesionează Teren intravilan compus din parcela inscrisa in CF 51860 in suprafata de 633 mp,; momentan. fiind neimprejmuit si acoperit de vegetatie. Forma terenului este neregulata. Accesul la teren se realizeaza rutier, direct din drum asfaltat, pe drumul comuna DC 97. c) Nivelul minim al redevenței 1) Nivelul valoric minim al redeventei, este de minim 2.855 lei/an conform Raport de evaluare intocmit de catre Popa Liviu George-membru titular ANEVAR în specializarile EPI, BM. EL. legitimaţia nr. 15389. Redevenţa se va achita în tranșe trimestriale, dar nu mai târziu de 25 a ultimei luni a trimestrului, sau integral pentru anul fiscal curent. 2) Criteriile de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică sunt următoarele: a) cel mai mare nivel al redevenţei; b) capacitatea economico-financiară a ofertanţilor: c) protecţia mediului înconjurător; 3) Ponderea fiecărui criteriu se stabileşte în documentaţia de atribuire şi trebuie să fie proporţională cu importanţa acestuia apreciată din punctul de vedere al asigurării unei utilizări/exploatări raţionale şi eficiente economic a bunului concesionat.” d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi justificarea alegerii procedurii În vederea concesionării se va recurge la procedura „licitaţie publică deschisă”. Comuna Olcea a ales aceasta procedura deoarece Negocierea directă se aplică numai în situaţia în care, după repetarea procedurii de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile. e) Durata estimată a concesiunii Concesionarea se va face în baza unui contract prin care concedentul. în cazul de faţă Comuna Olcea, judeţul Bihor va transmite unui ofertant selecționat — concesionar pe 0 perioadă determinată, de 30 ani (Contractul de concesiune poate fi prelungit. prin acordul de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa, cu conditia ca durata, insumata, sa nu depaseasca 49 de ani) dreptul şi obligaţia de exploatare aterenului, în schimbul unei redevenţe. f) Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Termenele pentru realizarea concesiunii vor fi respectate conform Legii Nr. 100/2016 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica si Hotararea Nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a ordonantei de urgenta menţionată mai sus. Contractul de concesiune va fi încheiat în formă scrisa, sub sanctiunea nulitaţii absolute. Refuzul ofertantului declarat câstigător de a încheia contractul de concesiune atrage după sine pierderea garanţiei depuse pentru participare şi, daca este cazul, plata de daune interese. O data cu aprobarea studiului de oportunitate se va intocmi si caietul de sarcini al concesionării si documentatiei de atribuire. PRIMAR, Ing. Bocşe Flore Anexa 2c — Documentatia de atribuire la HCL OLCEA nr. 53/05.05.2023 CALETUL DE SARCINI 1. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNII: Licitaţia se va desfasura in conformitate cu prevedeile legale in vigoare, respectiv O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. 1.1. Descrierea și identificarea bunului care urmează să fie concesionat; Comuna Olcea deţine imobilul teren intravilan în suprafaţă de 633 mp situat în Comuna Olcea. loc Olcea înscris în CE 51860 , sub nr cadastral 51860 . aflat în proprietatea publică a Comunei Olcea şi în administrarea Consiliului Local al Comunei Olcea, teren intravilan, categoria de folosinţă curți construcții. Amplasarea terenului este în cadrul unei zone de SERVICII INDUSTRIALE SI MICA PRODUCŢIE Forma terenului este neregulata. Accesul la teren se realizeaza rutier, direct din drum asfaltat, pe drumul comunal DC 97. 1.2. Destinația bunurilor care urmează să fie concesionate 1.Dobandirea folosintei si accesul la terenul cu nr cadastral 51860 teren neimprejmuit în suprafață de 633 mp , pe care urmează să se construiască HALA PROCESARE PELEŢI. 2 Concesionarul va obţine toate avizele si acordurilor legale de la autoritățile competente. 3 Înainte de începera producției concesionarul terenului va prezenta concedentului (Consiliului Local al Comunei Olcea) autorizatiile și avizele de funcţionare 1.3. Condiţiile de exploatare a concesiunii Concesionarul este obligat să detina toate Avizele şi autorizaţiile pentru a putea desfăşura activitatea de producție. i Concesionarul este obligat să exploateze pe riscul şi pe cheltuiala sa, suprafața concesionată pentru care a depus ofertă, pe baza planului de afaceri depus la documentele licitaţiei şi conform scopului pentru care a fost concesionat. Concesionarul are dreptul de a folosi şi exploata bunul care face obiectul concesiunii conform scopului concesiunii, cu respectarea clauzelor contractului de concesiune ce se va încheia, precum Și a prevederilor legale incidente în realizarea scopului concesiunii. Concesionarul are obligația de a asigura exploatarea eficientă. în regim de continuitate. și permanenţă a bunului care face obiectul concesiunii. Raporturile contractuale dintre concedent şi concesionar se bazează pe principiul echilibrului financiar al concesiunii între drepturile care îi sunt acordate concesionarului şi obligaţiile care îi sunt impuse. Durata de execuţie a lucrării se stabileşte prin autorizaţia de construire, putându-se prelungi la cerere. conform prevederilor legale. Concesionarul are obligaţia de a obţine autorizaţia de construire în maxim 12 luni de la data semnării contractului. Se vor respecta prevederile specificaţiilor tehnice, stabilite prin documentaţiile de urbanism: proiecte, autorizatii etc. Concedentul îşi rezerva dreptul de a controla şi verificare a execuţiei lucrărilor, pe tot parcursul execuţiei. Concesionarul are obligaţia să furnizeze concedentului la cererea acestuia, toate informaţiile si detaliile solicitate. Prin soluţiile adoptate concesionari se va asigura de protecția construcțiilor învecinate precum şi protecția mediului. Programul de execuţie a lucrărilor: -programul general de execuţie a lucrărilor care fac obiectul concesiunii se întocmește de către concesionar. - recepţia lucrărilor se va efectua de către o comisie numita de concesionar; vor fi invitati şi reprezentanţi ai concedentu lui din personalul de specialitate (t ehnic, urbanism, etc); 1.4. Obiective. Obiective de ordin economic: _ administrarea eficientă a domeniului privat şi public al Comunei Olcea, pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul acesteia; _ dezvoltarea agenţilor economici, care vor adjudeca terenul concesionat în urma licitației dar şi generarea unei dezvoltări pe orizontală a altor societăţi comerciale (furnizori de carburanţi şi combustibil , deținători sau comercianţi de utilaje, etc.) Obiective de ordin financiar: Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: _ concesionarul va achita autorităţii, în contravaloarea terenului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract. II) _ concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv obligaţiile de mediu). Obiective de ordin social: EI, - crearea unui climat care să atragă investiţii ce au un impact pozitiv asupra comunităţii. - ocuparea unei părţi din forţa de muncă din zonă, fie prin angajarea cu contract de muncă a unor oameni, fie prin utilizarea acestora ca zilieri, Obiective de mediu: Concesionarul va avea obligaţia. prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printre care unele dintre cele mai importante sunt: | _ luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea si evitarea poluării aerului „solului si a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; _ îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a microclimatului din zonă prin amenajare şi întreținere, evitarea degradării solului. 2. CONDIŢII GENERALE ALE CONCESIUNII 2.1. Regimul bunurilor de retur şi a bunurilor proprii a) La expirarea contractului de concesiune, concesionarul este obligat să restituie în deplină proprietate, liber de sarcini bunul concesionat. b) în contractul de concesiune se vor stipula în mod obligatoriu, distinct, categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii. c) La încetarea, din orice cauză, a contractului de concesiune, bunurile ce au fost utilizate de concesionar în derularea concesiunii vor fi repartizate după cum urmează: _ Bunurile de retur potrivit art. 324 lit. a) din O.U.G. 57/2019 Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare, constuituite din: imobilul teren în suprafață de 633 mp situat in Comuna Olcea, loc Olcea înscris în CF 51860 . sub nr cadastral 51860 şi care face obiectul prezentului contract, se vor întoarce în posesia concedentului, gratuit şi libere de orice sarcini; - Bunurile proprii, potrivit art. 324 lit. b) din O.U.G. 57/2019 Codul administrativ cu modificările şi completările ulterioare sunt cele care la încetarea contractului de concesiune rămân în proprietatea concesionarului. Sunt bunuri proprii bunurile care au aparţinut concesionarului şi au fost utilizate de către acesta pe durata concesiunii (de exemplu maşinile, utilajele folosite pentru exploatarea terenului) şi vor rămâne în proprietatea şi posesia concesionarului. 2.2. Obligaţiile privind protecţia mediului, stabilite conform legislaţiei în vigoare; Concesionarul poartă întreaga responsabilitate pentru respectarea prevederilor legale în domeniul protecției mediului. 2.3. Obligativitatea asigurării exploatării în regim de continuitate şi permanenţă; Concesionarul este obligat să asigure exploatarea eficientă în regim de continuitate şi permanență a bunurilor proprietate publică care fac obiectul concesiunii. 2.4. Interdicţia subconcesionării bunului concesionat; Este interzisă subconcesionarea în totalitate sau în parte a bunurilor proprietate publică concesionate. După finalizarea procedurii de licitaţie şi încheierea contractului de concesiune, concesionarul are obligaţia de a exploata în mod direct, pe riscul şi răspunderea sa bunurile proprietate publică ce fac obiectul concesiunii. 2.5. Durata concesiunii; | Durata concesionării propusă pentru aceste suprafeţe este de 30 ani de la data semnării contractului de concesiune. | Contractul de concesiune poate fi prelungit, prin acordul de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa, cu conditia ca durata, insumata, sa nu depaseasca 49 de ani, în urma adoptării unei Hotărâri de Consiliu Local, în urma unei solicitări a concesionarului. 2.6. Redevenţa minimă; i 2.6.1. Pentru exploatarea şi valorificarea suprafeţei de teren de 633 mp teren intravilan, cu destinaţia construcţie Hala procesare peleți , categoria de folosință curți construcții în condiţii de legalitate, având în vedere caracteristica activităţilor ce se vor desfăşura pe acest teren, precum Şi categoria de folosinţă a terenului concesionat, nivelul minim al redevenţei este de 2866 lei/an,conform raportului de evaluare întocmit de Popa Liviu George — Evaluator Autorizat, membru titular ANEVAR, legitimaţia nr. 15389. Licitaţia porneşte de la preţul de 2866 lei/an limobil = 85 .980 lei/ 30ani, conform HCL 2.6.2. Preţul redevenţei se indexează trimestrial, cu indicele de inflaţiei comunicat de Institutul Naţional de Statistică. 2.6.3. Preţul redevenţei licitat, se va plăti după cum urmează: a) pentru contractele încheiate in cursul anului redevenţa se plăteşte trimestrial, pana la data de 15 a primei luni din urmatorul trimestru, pentru trimestrul trecut, proportional cu numărul de zile de la data încheierii contractului, actualizat cu indicele de inflaţie, comunicat de Institutul Naţional de Statistică. b) pentru următorii ani ai concesiunii, redevenţa se plăteşte trimestrial pana la data de 15 a primei luni din urmatorul trimestru, pentru trimestrul trecut, actualizat cu indicele de inflaţie, comunicat de Institutul Naţional de Statistică. c) plata redevenţei se face de către concesionar în contul concedentului RO06 TREZ, 0832 1A30 0530 XXXX deschis la Trezoreria Salonta, la termenele şi în condiţiile prevăzute, pe baza facturii emise de concedent. d) În cazul în care nu achită redevenţa la timp, concesionarul este obligat să plătească penalități de întârziere în cuantum de 0,1%/zi de întârziere calculate până la data plăţii efective. e) Neplata redevenţei în termen de 30 de zile de la împlinirea termenului prevăzut în contract, atrage după sine transmiterea de către concedent a unei somaţii de plată, către concesionar. f) Dacă în termen de 15 zile de la transmiterea somaţiei de plată concesionarul nu a efectuat plata, atunci contractul de concesiune este reziliat de drept, fără intervenţia instanţelor judecătoreşti, prezenta clauză echivalând unui pact comisoriu de gradul IV, conform art. 1353 din Codul Civil şi se procedează la revenirea terenurilor la dispoziţia concedentului fără nici o obligaţie a acestuia faţă de concesionar. 2.7. Natura şi cuantumul garanțiilor solicitate de concedent; 2.7.1. În vederea participării la licitaţie, ofertanţii sunt obligaţi să depună la organizator garanția de participare în cuantum de 200 lei, cu titlu de redevenţă minimă 2.7.2. Valoarea garanţiei de participare este de 200 lei. 2.7.3. Garanţia se constituie printr-un: a) Instrument de garantare emis în condiţiile legii de o societate bancară sau de o societate de asigurări, care devine anexă la contract, b) Garanţia poate fi constituită şi prin depunere în numerar a valorii aceasteia la casieria Primăriei Comunei Olcea sau cu ordin de plată în contul RO31 TREZ 0835 006X XX00 1047 deschis la Trezoreria Salonta, pe seama concedentului Comuna Olcea, CUL 4794613. c) Garanţia trebuie să fie constituită în suma şi pentru perioada de valabilitate prevăzute în documentaţia de atribuire. 2.7.4. Ofertanţilor necâştigători li se restituie garanţia în termen de 10 zile lucrătoare de la desemnarea ofertantului câştigător în urma unei cereri de restituire, cu excepţia ofertantului declarat câştigător cu care se va încheia contractul de concesiune. 2.7.5. Garanţia de participare la licitaţie se pierde în următoarele cazuri: a) dacă ofertantul îşi retrage oferta în termenul de valabilitate al acesteia; b) în cazul ofertantului câştigător, dacă acesta nu semnează contractul în termen de 30 de zile de la data la care proprietarul a informat ofertantul despre alegerea ofertei sale. 2.1.6. (1) În terme [...]