HCL 44/2022 Olcea adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL BIHOR COMUNA OLCEA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI OLCEA Tel: 0259310881 Fax:0359/412598 Email: registratura(â)comunaolcea.ro COMP. A/1 HOTĂRÂREA NR. 4 din 19 aprilie 2022 privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului local al comunei Olcea nr. 23/25.02.2022 privind concesionarea prin licitație publică a terenului neproductiv identificat prin numar cadastral 56011 situat in localitatea Hodisel, aflat în domeniul privat al Comunei Olcea şi a documentaţiei privind concesionarea prin licitaţie publică Având în vedere : Referatul de aprobare a d-lui primar Bocşe Flore nr. 2973/1 5.04.2022 privind modificarea şi completarea Hotărârii Consiliului local al comunei Olcea nr. 23/25 02.2022 privind concesionarea terenului neagricol cad. 5601 1-Hodişel Procesul -verbal al şedinţei Comisiei de licitaţie de deschidere a ofertelor etapa I,din 15.04.2022 - Raportul de specialitate al compartimentul din aparatul de specialitate ai primarului, Văzând temeiul juridic al prevederilor: - art. 15 alin. (2), art. 120 alin.(] )şi art. 121 alin. (1) şi alin. (2).art.136 din Constituția României, republicată; -prevederile art 3, art. 4, din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; -art. 6, lit. e)si art 13 din Legea nr. 85/2003 Legea minelor, - art.861 alin.(3) din Codul Civil; Văzând : -Raportul comisiilor pe domenii de activitate , _ Avizul nr 22/12.01.2022 a Administraţia Naţională a Rezervelor de Stat şi Probleme Speciale, privind neîncadrarea concesiunii în infrastructura sistemului naţional de apărare, Ă În baza prevederilor prevederile art. 129 alin. 2 lit. “c” şi alin. 6 lit. “a” „art. 108 . 297 lit.b „art.302-331, art.362 din Ordonanţă de Urgenţă Nr. 57/2019 din 3 iulie 2019 privind Codul administrativ În temeiul prevederilor 139 alin 3 „art 196 alin 1 lit. a Ordonanţei de Urgenţă nr. 57/2019 privind Codul administrativ, Consiliul local al comunei Olcea, cu unanimitatea de voturi a celor 11 consilieri prezenţi din totalul de 11 în funcție, HOTĂRĂSTE: Art. 1 Se aprobă modificarea şi completarea Studiului de oportunitate pentru concesionarea terenului neproductiv identificat prin numar cadastral 56011 situat în localitatea Hodisel, aflat în domeniul privat al Comunei Olcea. Anexa nr. 1 la HCL 23/25.02.2022 „după cum urmează; - Lit e) Nivelul minim al redevenţei , va avea următorul conținut : “ 1) Nivelul valoric minim al redeventei, este de minim 1.307 lei/an conform Raport de evaluare intocmit de catre Popa Liviu George-membru titular ANEVAR in specializarile EPI, BM. EI, legitimaţia nr. 15389. Redevenţa se va achita în tranşe trimestriale, dar nu mai târziu de 25 a ultimei luni a trimestrului, sau integral pentru anul fiscal curent. _ Atribuirea unui volum de 50 mc/an piatră, unităţii administrativ -teritorale Olcea. 2) Criteriile de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică sunt următoarele: a) cel mai mare nivel al redevenței; b) capacitatea economico-financiară a ofertanţilor; c) protecţia mediului înconjurător; 3) Ponderea fiecărui criteriu se stabileşte în documentaţia de atribuire şi trebuie să fie proporțională cu importanţa acestuia apreciată din punctul de vedere al asigurării unei utilizări/exploatări raționale şi eficiente economic a bunului concesionat.” Art. 2 Se aprobă modificarea si completarea Documentaţia de atribuire pentru concesionare terenului neproductiv identificat prin numar cadastral 56011 situat în localițatea Hodisel, înregistrat în domeniul privat al Comunei Olcea, Anexe nr. 3c şi 3e, după cum urmează Anexa 3c CAIETUL DE SARCINI Punctul 1.2. Destinația bunurilor care urmează să fie concesionate, va avea următorul conţinut “ I)Dobandirea folosintei si accesul la terenul cu nr cadastral 56011 teren neîmprejmuit în suprafață de 26011 mp„pecare uremează să se efectueaza activitaţi miniere (în speta cariera de piatra), 2)Concesionarul va obţine toate avizele si acordurilor legale de la autoritatea competenta adica de la AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE (ANPRM) din Romania, 3)inainte de demararea activităţii de exploatare „concesionarul terenului va prezenta concedentului (Consiliului Local al Comunei Olcea) autorizatiile pentru exploatatie de minerale de suprafata (balastiere), respectiv Actele de reglementare in vederea desfasurarii — activitatii miniere (resurse minerale) de la autoritatea competenta in domeniu, adica de la AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE (ANPRM) din Romania” Anexa 3e Informaţii detaliate şi complete privind criteriile de atribuire aplicate pentru stabilirea ofertei câştigătoare, precum şi ponderea lor. Criterii de Atribuire , va avea următorul cuprins «Criteriile de atribuire pentru concesionarea terenului cad.56011 au fost stabilite conform prevederilor art. 318 din O0UG.57/2019 privind Codul Administrativ şi | sunt următoarele : Nr Denumire criteriu | Punctaj Lert_ ——= | 1 Valoarea __redeventei | 40 2 Capacitatea economico-financiară 40 -dotarea cu utilaje si resurse umane , sau situația | financiară şi modul de deţinere . (se vor prezenta documente de proprietate, contract inchiriere sau comodat etc.) 3 Protecţia mediului _ -Declaraţie respectare legislaţie 20 Comisia de evaluare stabileşte punctajul fiecărei oferte, ţinând seama de criteriile şi ponderile stabilite iar Oferta câştigătoare este oferta care întruneşte cel mai mare punctaj în urma aplicării criteriilor de atribuire. Art. 3 Prezenta se comunică:- Instituţia Prefectului-Judeţul Bihor - Primar -compartiment contabilitate, -compartiment mediu, achiziţii publice şi juridic - dosar -site PREŞEDINTE DE ȘEDINȚĂ SECRETAR GENERAL, HAŞ FLORIN-PETRU ILIEŞ VALERICA ROMÂNIA Anexa nr. 2 la HCL nr. 23/25.02.2022 a Judeţul Bihor | Comuna Olcea (modificat şi completat prin HEL44/2022) STUDIU DE OPORTUNITATE privind concesionarea prin licitaţie publică a terenului identificat prin numarul cadastral 56011 situat in localitatea Hodisel, comuna Olcea, aflata în domeniul public al Comunei Olcea şi administrarea Consiliului Local al comunei Olcea și a documentației privind concesionarea prin licitaţie publică a) Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat: Bunul care urmează să fie concesionat este un teren neproductiv, neimprejmuit identificat prin numarul cadastral 5601] situat în localitatea Hodisel, comuna Olcea. judetul Bihor. Imobilul aparţine domeniului privat al Comunei Olcea. | Terenul prezentat în raportul de evaluare anexat. în suprafaţă 26.500 mp, se va folosi pentru exploatare piatra. b) Motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică realizarea concesiunii: Motive de ordin economic: _ administrarea eficientă a domeniului privat al Comunei Olcea. pentru atragerea de venituri suplimentare la bugetul acesteia; - dezvoltarea agenţilor economici, care vor adjudeca terenul concesionat în urma licitației dar şi generarea unei dezvoltări pe orizontală a altor societăţi comerciale (furnizori de carburanţi, deținători sau comercianţi de utilaje. etc.). Motive de ordin financiar: Principalele avantaje ale concesionării terenului sunt următoarele: _ concesionarul va achita autorităţii, în contravaloarea terenului concesionat, o redevenţă anuală stabilită prin contract. _ concesionarea trece întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat, în sarcina concesionarului (inclusiv obligaţiile de mediu). Motive de ordin social: _ crearea unui climat care sa atragă investiţii ce au un impact pozitiv asupra comunităţii. - ocuparea unei părți din forța de muncă din zonă, fie prin angajarea cu contract de muncă a unor oameni, fie prin utlizarea acestora ca zilieri. Motive de mediu: Concesionarul va avea obligaţia, prin contractul de concesiune, să respecte toată legislaţia în vigoare pe probleme de mediu. Contractul transferă responsabilitatea viitorului concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecţia mediului, printer care unele dintre cele mai importante sunt: - luarea tuturor măsurilor necesare pentru diminuarea si evitarea poluării solului si a apei subterane, cu efecte asupra sănătăţii populaţiei; - utilizarea durabilă a resurselor; - îmbunătăţirea factorilor de mediu şi a microclimatului din zonă prin amenajare şi întreţinere. evitarea degradării solului. Date privind bunul care se concesionează Teren extravilan neproductiv compus din parcela inscrisa in CF 56011 in suprafata de 26.500 mp, zona periferica, momentan fiind neimprejmuit si acoperit de vegetatie. Forma terenului este neregulata. Accesul la teren se realizeaza rutier, direct din drum asfaltat, pe drumul judetean DJ 795. c) Nivelul minim al redevenţei 1) Nivelul valoric minim al redeventei, este de minim 1.307 lei/an conform Raport de evaluare intocmit de catre Popa Liviu George-membru titular ANEVAR în specializarile EPI. BM, EI, legitimaţia nr. 15389. Redevenţa se va achita în tranşe trimestriale, dar nu mai târziu de 25 a ultimei luni a trimestrului, sau integral pentru anul fiscal curent. _ Atribuirea unui volum de 50 me/an piatră. unităţii administrativ -teritorale Olcea- 2) Criteriile de atribuire a contractului de concesiune de bunuri proprietate publică sunt următoarele: a) cel mai mare nivel al redevenţei; b) capacitatea economico-financiară a ofertanţilor, c) protecţia mediului înconjurător; 3) Ponderea fiecărui criteriu se stabileşte în documentaţia de atribuire şi trebuie să fie proporţională cu importanța acestuia apreciată din punctul de vedere al asigurării unei utilizări/exploatări raţionale şi eficiente economic a bunului concesionat.” d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune de bunuri proprietate publică şi justificarea alegerii procedurii În vederea concesionării se va recurge la procedura „licitaţie publică deschisă”. Comuna Oicea a ales aceasta procedura deoarece Negocierea directă se aplică numai în situaţia în care, după repetarea procedurii de licitaţie nu au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile. e) Durata estimată a concesiunii Concesionarea se va face în baza unui contract prin care concedentul, în cazul de faţă Comuna Olcea, judeţul Bihor va transmite unui ofertant selecționat — concesionar pe 0 perioadă determinată, de 20 ani (Contractul de concesiune poate fi prelungit. prin acordul de vointa al partilor, incheiat in forma scrisa. cu conditia ca durata. insumata, sa nu depaseasca 49 de ani) dreptul şi obligaţia de exploatare aterenului, în schimbul unei redevenţe. f) Termenele previzibile pentru realizarea procedurii de concesionare Termenele pentru realizarea concesiunii vor fi respectate conform Legii Nr. 100/2016 privind regimul contractelor de concesiune de bunuri proprietate publica si Hotararea Nr. 867/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a ordonantei de urgenta menţionată mai sus. Contractul de concesiune va fi încheiat în formă scrisa, sub sanctiunea nulitaţii absolute. Refuzul ofertantului declarat câstigător de a încheia contractul de concesiune atrage după sine pierderea garanţiei depuse pentru participare și, daca este cazul, plata de daune nteresc. O data cu aprobarea studiului de oportunitate se va intocmi si caietul de sarcini al concesionării si documentatiei de atribuire. PRIMAR. Ing. Bocşe Flore Anexa 3a — Documentatia de atribuire la HCL nr. |ivaascăcad INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL NUMELE/DENUMIREA: COMUNA OLCEA CODUL DE IDENTIFICARE FISCALĂ: 4794613 ADRESA/SEDIUL: Primăria Comunei Olcea, nr. 35, jud. Bihor DATELE DE CONTACT: tel/fax 0259310881, e-mail: registratura(Gcomunaolcea.ro PERSOANA DE CONTACT: Bocse Flore DATELE DE IDENTIFICARE ALE OBIECTULUI CONCESIUNII | Ne. crt. Locul unde este | Persoana | Persoana | Caracteristicile | | situat spaţiul de | juridică care are juridică care are tehnice concesionat în proprietate | în administrare | | spaţiul de | spaţiul de | | concesionat | concesionat | |. | localitatea Comuna | Comuna Teren Olcea, | Olcea OLcea | neproductiv in | extravilan, | | suprafata de ! numar cadastral | 26.500 mp, | | 56011 situat in neimprejmuit localitatea | | | Hodisel | _l | Anexa 3b — Documentatia de atribuire la HCL nenea eee INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ŞI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE DESFĂŞURAREA LICITAȚIEI PUBLICE i Pentru desfăşurarea procedurii licitaţiei publice deschise este obligatoriu participarea a cel puţin 2 ofertanţi. Plicurile, închise şi sigilate vor fi predate comisiei de evaluare în ziua fixată pentru deschiderea lor, prevăzută în anunţul de licitaţie. După deschiderea plicurilor exterioare in şedinţă publică comisia de evaluare elimină ofertele care nu conţin totalitatea documentelor şi a datelor solicitate prin prezentele instrucţiuni. Pentru continuarea desfăşurarii procedurii de licitaţie este necesar ca după deschiderea plicurilor exterioare cel puţin 2 oferte să întrunească condiţiile solicitate prin prezentele instrucţiuni. După analizarea conţinutului plicului exterior, secretarul comisiei de evaluare va întocmi procesul verbal în care se va menţiona rezultatul analizei. Deschiderea plicurilor interioare se face numai după semnarea procesului verbal de către toţi membri comisiei de evaluare şi de către ofertanţi(sau împuterniciţii acestora). Pe tot parcursul aplicării procedurii de atribuire, concedentul are dreptul de a solicita clarificări şi, după caz, completări ale documentelor prezentate de ofertanți pentru demonstrarea conformităţii ofertei cu cerinţele solicitate. Solicitarea de clarificări este propusă de către comisia de evaluare și se transmite de către concedent ofertanţilor în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea propunerii comisiei de evaluare. Ofertanţii trebuie să răspundă la solicitarea concedentului în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea acesteia. Concedentul nu are dreptul ca prin clarificările ori completările solicitate să determine apariția unui avantaj în favoarea unui ofertant. Sunt considerate,oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini al inchirierii. În urma analizării ofertelor de către comisia de evaluare, pe baza criteriilor de valabilitate, secretarul acesteia întocmeşte un proces-verbal în care menţionează ofertele valabile, ofertele care nu îndeplinesc criteriile de valabilitate şi motivele excluderii acestora din urmă de la procedura de atribuire. Procesul — verbal se semnează de câtre toţi membrii comisiei de evaluare. În baza procesului - verbal care îndeplineşte condiţiile prevăzute la aliniatul precedent, comisia de evaluare întocmeşte, în termen de o zi lucrătoare,un raport pe care îl transmite Concedentului. Raportul transmis Concedentului se depune la dosarul inchirieri. Pe parcursul procedurii de licitaţie, comisia de evaluare poate propune Concedentului solicitarea oricăror clarificări şi completări necesare. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare Concedentul procedează la informarea ofertantului câştigător despre alegerea sa, precum şi la anunţarea celorlaţi ofertanţi despre respingerea ofertelor lor. DETERMINAREA OFERTEI CÂŞTIGĂTOARE Pentru determinarea ofertei câştigătoare. comisia de evaluare aplică criteriul cel mai mare nivel al revedentei. Pe baza evaluării ofertelor de către comisia de evaluare, secretarul întocmeşte procesul verbal care trebuie semnat de toţi membrii comisiei. În termen de 3 zile lucrătoare de la primirea raportului comisiei de evaluare, Concedentul informează în scris, cu confirmare de primire, ofertantul declarat câştigător despre alegerea sa şi pe ceilalţi ofertanți despre respingerea ofertelor lor, indicând motivele care au stat la baza respingerii. În cazul în care nu au fost depuse cel puţin 2 oferte valabile în cadrul celei de-a doua licitaţii publice, procedura se va anula si Concedentul va decide iniţierea une noi licitatii. In cazul organizarii unei noi licitatii, procedura este valabila în situatia in care a fost depusa cel putin o oferta valabila. Anexa 3c - Documentatia de atribuire la HCL OLCEA nr. 23/25.02.2022 , modificat şi completat prin HCL 44/19.04.2022 CAIETUL DE SARCINI 1. INFORMAŢII GENERALE PRIVIND OBIECTUL CONCESIUNIL: Licitaţia se va desfasura în contormitate cu prevedeile legale in vigoare, respectiv O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. 1.1. Descrierea şi identificarea bunului care urmează să fie concesionat; Comuna Olcea deţine imobilul teren în suprafață de 26.500 mp situat în Comuna Olea, loc Hodisel înscris în CE 56011, sub nr cadastral 56011, aflat în proprietatea privată a Comunei Olcea şi în administrarea Consiliului Local al Comunei Olcea, teren extravilan, categoria de folosință neproductiv. Amplasarea terenului în cadrul zonei este favorabilă pentru dezvoltarea de activități de extracţie piatra. Zona din imediata vecinătate a proprietăţii poate fi caracterizată ca una cu trafic redus. predominant formată din terenuri libere. Forma terenului este neregulata. Accesul la teren se realizeaza rutier, direct din drum asfaltat, pe drumul judetean DJ 793. 1.2. Destinația bunurilor care urmează să fie concesionate 1. Dobandirea folosintei si accesul la terenul cu nr cadastral 56011 teren neimprejmuit în suprafaţă de 26011 mp , pe care urmează să se efectueaza activitati miniere (in speta cariera de piatra), 2 Concesionarul va obtine toate avizele si acordurilor legale de la autoritatea competenta adica de la AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE (ANPRM) din Romania, 3 Înainte de incepera exploatatiei, concesionarul terenului va prezenta concedentului (Consiliului Local al Comunei Olcea) autorizatiile pentru exploatatie de minerale de suprafata (balastiere), respectiv Actele de reglementare in vederea desfasurarii activitatii miniere (resurse minerale) de la autoritatea competenta in domeniu, adica de la AGENTIA NATIONALA PENTRU RESURSE MINERALE (ANPRM) din Romania. 1.3. Condiţiile de exploatare a concesiunii Concesionarul este obligat să detina toate Avizele şi autorizaţiile pentru a putea (desfășura activitatea de exploatare piatra inainte de inceperea exploatării. Concesionarul este obligat să exploateze pe riscul şi pe cheltuiala sa. suprafaţa concesionată pentru care a depus ofertă, pe baza planului de afaceri depus la documentele hcitaţiei şi conform scopului pentru care a fost concesionat. Concesionarul are dreptul de a folosi şi exploata bunul care face obiectul concesiunii conform scopului concesiunii, cu respectarea clauzelor contractului de concesiune ce se va încheia, precum şi â prevederilor legale incidente în realizarea scopului concesiuni. | Concesionarul are obligația de a asigura exploatarea eficientă, în regim de continuitate și permanenţă a bunului care face obiectul concesiunii. Raporturile contractuale dintre concedent şi concesionar se bazează pe principiul echilibrului financiar al concesiunii între drepturile care îi sunt acordate concesionarului şi obligaţiile care îi suni impuse. Durata de execuţie a lucrării se stabileşte prin autorizaţia de construire, putându-se prelungi la cerere, conform prevederilor legale. Concesionarul are obligaţia de a obține autorizaţia de construire în maxim 12 luni de la data semnării contractului. Se vor respecta prevederile specificaţiilor tehnice, stabilite prin documentaţiile de urbanism: proiecte, autorizatii etc. Concedentul işi rezerva dreptul de control și verificare a execuţiei lucrărilor. pe tot parcursul executiei. Concesionarul are obligaţia sa furr izeze concedentului. la cererea acestui, toate informaţiile si detaliile solicitate, Prin soluţiile adoptate concesionari se va asigura protecţia construcţiilor învecinate precum și protecția mediului. Programul de execuție a lucrărilor: -programul general de execuţie a lucrărilor care fac obiectul concesiunii se întocmește de către concesionar. - recepţia lucrărilor se va efectua de către o comisie numita de concesionar, vor fi inv [...]