HCL 83/2022 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR. 83/24.03.2022 privind aprobarea notei conceptuale pentru obiectivul de investiţii „SISTEM DE SUPRAVEGHERE VIDEO ŞI SIGURANȚĂ A SPAŢIULUI PUBLIC CU O COMPONENTA INTELIGENTA DE MONITORIZARE TRAFIC SI CU INTEGRARE IN CENTRUL DE MONITORIZARE ÎN TIMP REAL A SITUAȚIEI DIN ORASUL NĂVODARI” Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinara din data de 24.03.2022 in conformitate cu prevederile art. 133 alin. (1) si art. 134 alin. (1) lit. a), alin. (2), alin. (3) lit. a), alin. (5), art. 137, art. 138 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ. Luând in dezbatere: Referatul de aprobare al domnului consilier Dumitrascu Costel-Aurelian, proiectul de hotarare initiat de catre acesta, raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; In baza prevederilor: - dispoziţiilor art. 120. art. 121 şi art. 138 din Constituţia României, revizuită, - Hotărârii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare şi conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice; - prevederilor art. 44 alin. 1 şi urm. din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, cu modificările şi completările ulterioare. Tinand seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificarile si completarile ulterioare; In temeiul prevederilor art. 5 lit. „j”, art. 84 alin. (1) si alin. (3), art. 1209 alin. (2) lit. c) si d), alin. (6) lit. a) si alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (1), alin. (3) lit. g), alin. (4), alin. (5) lit. „a”, precum si art. 196 alin. (1) lit. „a” si art. 197 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aprobă - nota conceptuală pentru obiectivul de investiţii „SISTEM DE SUPRAVEGHERE VIDEO ȘI SIGURANȚĂ A SPAȚIULUI PUBLIC CU 6 COMPONENTA INTELIGENTA DE MONITORIZARE TRAFIC SI CU INTEGRARE IN CENTRUL DE MONITORIZARE ÎN TIMP REAL A SITUAȚIEI DIN ORAŞUL NĂVODARI”, astfel cum aceasta este prevăzută în anexa nr. | care face parte integrantă din prezentul hotarare. ARTICOLUL 2 - Cu aducere la îndeplinirea a prezentei hotărâri se încredinţează Viceprimarul Oraşului Năvodari, Direcţia Achiziţii Publice - Management Programe, Direcţia Economică si Direcţia Administraţia Domeniului Public şi Privat. ARTICOLUL 3 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local va comunica aceasta hotarare: Institutiei Prefectului — Judetul Constanta, Primarului Orasului Navodari, Viceprimarului Orasului Navodari, Directiei Economice, Biroului Juridic, Direcţiei Achiziţii Publice - Management Programe, Compartimentului Comunicare-Relatii Publice. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABŢINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Conșilier, VASI (arma N // CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, 4 Secretar General, TIRȘOAGA VIOBICA ANEXA nr. 1 Beneficiar ORAȘUL NĂVODARI NOTĂ CONCEPTUALĂ 1. Informaţii generale privind obiectivul de investiții propus 1.1. Denumirea obiectivului de investiții „SISTEM DE SUPRAVEGHERE VIDEO ȘI SIGURANȚĂ A SPAȚIULUI PUBLIC CU O COMPONENTA INTELIGENTA DE MONITORIZARE TRAFIC SI CU INTEGRARE IN CENTRUL DE MONITORIZARE ÎN TIMP REAL A SITUAȚIEI DIN ORAȘUL NĂVODARI”. 1.2. Ordonator principal de credite/investitor PRIMĂRIA ORAȘULUI NĂVODARI 1.3. Ordonator de credite (secundar/terțiar) Nu e cazul 1.4. Beneficiarul investiţiei ORAȘUL NĂVODARI 2. Necesitatea şi oportunitatea obiectivului de investiţii propus 2.1. Scurtă prezentare privind: a) deficienţe ale situaţiei actuale; Orașul Năvodari se află în partea de sud est a României, în cadrul Podișului Dobrogei, în subunitatea numită Podișul Dobrogei Centrale. Ritmul evoluţiei economice și demografice, este reflectat de creșterea în timp a populaţiei. Conform ultimelor rapoarte publicate pe site-ul Primăriei Năvodari, respectiv „Strategia de dezvoltare durabila a orașului Năvodari 2015-2020”, are o populaţie estimată de 41456 locuitori, aceasta având următoarea evoluție (sursa datelor: www.insse.ro): Anul 1992 - 31746 locuitori - Anul 2002 - 36594 locuitori Anul 2015 - 41456 locuitori Creșterea populaţiei urbane, a modificat deopotrivă nevoile de mobilitate pentru bunuri și persoane și soluţiile alternative de satisfacere a acestora. Din punct de vedere al mobilităţii, în general, aglomeraţiile urbane prezintă aceleași tendinţe: - Creșterea indicelui de motorizare al familiilor, prin creșterea numărului de autoturisme deținute de o familie; - Congestia traficului, ca o consecință directă a creșterii motorizării și a lungimii deplasărilor si apariția blocajelor în trafic. Dezvoltarea mobilităţii urbane trebuie să devină mult mai puțin dependentă de utilizarea autoturismelor personale, prin schimbarea accentului de la o mobilitate bazată în principal pe utilizarea acestora, la o mobilitate bazată pe utilizarea transportului public de înaltă calitate și eficienţă, reducerea utilizării autoturismelor personale, concomitent cu utilizarea unor categorii de autoturisme verzi. Principalele căi de acces spre orașul Năvodari sunt reprezentate de Autostrada Soarelui (A2) și DN21 (E60), care realizează legătura orașului Năvodari cu municipiul București, DJ226 Ovidiu-Năvodari, sau DN22 Tulcea-Năvodari. UAT Orașul Năvodari nu dispune de un sistem de supraveghere si monitorizare a traficului care sa permită acoperirea nevoilor de monitorizare in timp real a acestuia și sa îmbunătățească activitatea de culegere a datelor de interes operativ, de stocare si de suport. Principalele disfuncţionalități identificate la nivelul infrastructurii de transport sunt următoarele: . Creșterea continuă a parcului de vehicule și a indicelui de motorizare, care va conduce la atingerea sau chiar depășirea limitei de capacitate a reţelei rutiere; . Existenta unor zone de congestionare a traficului în interiorul orașului; . Vechimea parcului de vehicule de transport public si existenţa unor vehicule de transport public care nu sunt adaptate pentru accesul persoanelor cu mobilitate redusă; . Problema parcărilor, care conduce la ocuparea abuzivă cu vehicule parcate ilegal a zonelor pietonale, spaţiilor verzi și chiar a staţiilor de transport public, conducând la disconfort pentru ceilalți participanţi la trafic, dar și la probleme privind siguranța deplasării; . Creșterea continuă a numărului de furturi, distrugeri sau acte de vandalism asupra bunurilor publice si a persoanelor in spatiile publice; . Existenta unor fapte de natură contravenţională sau infracțională în domeniile de ordine și liniște publică, circulaţie și siguranța rutieră, disciplina în construcţii, in domeniul protecţiei mediului, precum și al activităților comerciale. . Creșterea numărului de abateri rutiere precum si manifestarea fenomenului criminogen asociat cu traficul rutier. Spațiile verzi/parcurile la nivelul orașului au următoarea repartiție: Spaţii verzi publice cu acces nelimitat: Parcul Central Parcul “lon Dobre” Parcul Front canal Parcul Front Canal 2 Parcul Trandafirilor *= Parcul Tineretului MARA Spaţii verzi publice cu acces limitat: » Școli și grădinițe * Liceu Parcurile existente au fost reabilitate si dotate cu noi spaţii de joaca, foișoare de lemn, spaţii de fitness urban, alei pietonale, piste de bicicliști, spaţii verzi si sistem nou de irigaţii. Pentru parcurile nou create au fost amenajate alei pietonale, piste de bicicliștii, fântâni arteziene, spaţii verzi si de joaca pentru copii, teren de sport si mobilier urban, aspecte care ne determină să avem în vedere implementarea unui sistem de supraveghere video și siguranță a spaţiului public cu o componenta inteligenta de monitorizare trafic si cu integrare in centrul de monitorizare în timp real a situației. b) efectul pozitiv previzionat prin realizarea obiectivului de investiţii; Implementarea sistemului de supraveghere video și siguranţă a spaţiului public cu o componenta inteligenta de monitorizare trafic si cu integrare in centrul de monitorizare în timp real a situației din Orasul Navodari poate aduce beneficii semnificative mobilităţii urbane precum si siguranţei si securității in spatiile publice, cum ar fi: . o mai bună informare a utilizatorilor de mobilitate; . utilizarea mai eficientă a infrastructurii de transport; . reducerea timpilor de așteptare (în stație după autobuz, în autoturism la semafor) sau altminteri ”pierduţi” în trafic (și în consecinţă și o reducere a poluării), o dirijare a mobilităţii în direcția tiparelor dorite de documentele de planificare strategică etc. . fluidizarea traficului rutier; . crearea factorului psihologic pentru scăderea infracționalităţii in aceste zone vulnerabile; . combaterea vandalizării bunurilor de pe spaţiul public si privat al Orașului Năvodari; . combaterea consumului de alcool si stupefiante în spațiul public; . prevenirea faptelor de furt, tâlhărie etc săvârșite asupra cetățenilor si in special asupra persoanelor vulnerabile (copii, femei si bătrâni); . dezvoltarea unui climat de încredere si colaborare cu cetăţenii si alte autorităţi publice; Sistemul de supraveghere video și siguranță a drumurilor publice / intersecţii asigură: . Reducerea abaterilor rutiere in zonele de interes; . Reducerea fenomenului criminogen asociat cu traficul rutier; . Creșterea eficienţei serviciilor de asigurare a traficului rutier si ordinii / liniștii publice. Sistemul de supraveghere video și siguranţă in spaţiul public din Orașul Năvodari va asigura: . Supravegherea si monitorizarea video de ansamblu și de detaliu a spatiilor publice; . Protejarea zonelor perimetrale spatiilor publice; . Reducerea fenomenului infracțional si de vandalism în spatiilor publice verzi (parcuri, mini-parcuri si locuri de joaca, etc); . Creșterea eficienţei serviciilor de asigurare a ordinii si liniștii publice; . Limitarea si monitorizarea accesului auto, biciclete, pietoni; . Păstrarea liniștii si ordinii publice; . Asigurarea interconectarii cu celelalte componente Smart City (transport, mediu, trafic rutier, situatii urgenta, iluminat etc) . Dezvoltarea Durabila a localitatii cu integrarea in proiectul Smart City. Sistemul inteligent de monitorizare a traficului / transportului va asigura: . monitorizarea transportului rutier si de persoane: prin senzori și camere pentru detectarea fluxurilor de vehicule, aglomerărilor și accidentelor, raportarea avariilor de echipamente, monitorizarea timpilor de călătorie . clasificarea mijloacelor de transport / persoanelor / obiectelor din trafic . preluarea , stocarea si prelucrarea tuturor informaţiilor de interes pe arterele Orașului Năvodari. Impactul social major al proiectului il reprezintă creșterea calităţii vieţii și siguranţei cetăţenilor si fluidizarea traficului rutier. c) impactul negativ previzionat în cazul nerealizării obiectivului de investiții. . grad redus de atractivitate datorita traficului congestionat si care nu asigura confortul minim necesar locuitorilor; . lipsa de atractivitate pentru investitori si implicit nedezvoltarea mediului de afaceri - element important in contribuţia la bugetul local al comunităţii, necesar pentru susținerea investiţiilor necesare ameliorării si îmbunătățirii condițiilor generale ale mediului social. . orașul va fi împiedicat să devină un centru urban modern care se poate integra în tendinţele de dezvoltare existente la nivel naţional; . creșterea continua a gradului de infracționalitate; . creșterea numărului accidentelor rutiere; 2.2. Prezentarea, după caz, a obiectivelor de investiţii cu aceleași funcțiuni sau funcțiuni similare cu obiectivul de investiţii propus, existente în zonă, în vederea justificării necesităţii realizării obiectivului de investiţii propus - nu este cazul. Unul dintre proiecte care au fost finanţate și implementate de către UAT Orașul Năvodari este „Silistra-Ecofriendly-Viable-Electrical-Navodari Transport”: Proiectul are ca scop - Promovarea transportului sustenabil și eliminarea blocajelor în rețelele de infrastructură importante prin reabilitarea tronsonului din drumul judeţean DJ226, situat între podul peste Canalul Poarta Albă-Midia Năvodari și podul peste calea ferată Dorobanţu-Capul Midia. - Amenajarea unor piste de biciclete pe Bulevardul Năvodari, pe sectorul de drum modernizat, dar și pe străzile Constanţei, Rândunelelor și Albinelor cu scopul de a oferi o alternativă de transport ecologic. - Amplasarea a 36 de staţii de autobuz, cu parcare pentru biciclete, în zona centrală a orașului, și pe Bulevardul Năvodari până la platforma Năvodari. 2.5. Obiective generale, preconizate a fi atinse prin realizarea investiţiei propus a se realiza în cadrul prezentei note conceptuale Obiectivul general al proiectului îl constituie asigurarea unui nivel ridicat de securitate si siguranţă urbana. Obiective principale: - îmbunătăţirea condiţiilor de mediu și siguranță în transporturi pentru protecția sănătăţii umane. - reducerea poluării atmosferice și fonice, a emisiilor de gaze cu efect de seră și a consumului de energie; - îmbunătățirea mobilităţii urbane prin-o mai buna informare a utilizatorilor de mobilitate si utilizarea mai eficientă a infrastructurii de transport; - optimizarea timpilor de călătorie; - creșterea atractivității și calității mediului urban și a peisajului urban, pentru beneficiul cetăţenilor, economiei și societăţii în ansamblu; - îmbunătăţire considerabila a calităţii vieţii cetățenilor prin asigurarea unei bune monitorizări a zonelor publice cu potenţial criminogen, a traficului rutier si pietonal cu înregistrarea permanenta a imaginilor si arhivarea acestora in vederea utilizării ulterioare ca mijloc de probaţiune. Principalele beneficii sunt identificate în următoarele domenii: . Siguranţa și securitate - Beneficiile sub aspectul siguranţei variază, în funcţie de aplicaţie, de la calmarea fluxului de trafic, asigurarea securităţii pietonilor, călătorilor și conducătorilor auto prin intermediul camerelor video instalate pe traseul si în interiorul vehiculelor; - Reducerea numărului accidentetor rutiere letale și grave; - Beneficiile economice sunt legate de reducerea cheltuielilor determinate de accidente sau acte de violenţă și vandalism. . Mobilitatea Îmbunătăţirea mobilităţii se traduce prin scurtarea timpului de deplasare sau a întârzierilor, precum și prin economiile bugetare legate de timpii de deplasare și respectarea graficelor de timp. . Accesibilitate - Creșterea numărului de persoane cu acces ridicat la serviciile de transport public pentru destinațiile majore; Creșterea densităţii pistelor de biciclete; - Creșterea procentului de vehicule de transport public pe deplin accesibile; - Creșterea accesibilității pentru pietoni (calitatea suprafețelor, treceri de pietoni și obstacole). . Eficiența energetică şi protecţia mediului = Beneficiile în domeniul energiei și protecţiei mediului se referă la îmbunătăţirea sustenabilității ecologice în zonele urbane și se traduc, de regulă, prin reducerea consumului de carburanți și a emisiilor poluante; . Productivitatea şi eficienţa; - Beneficiile sub aspectul productivităţii și eficienţei sunt consemnate, în general, sub forma economiei de costuri pentru furnizorii de servicii de transport, călători sau transportatorii de mărfuri. . Calitatea mediului urban - creșterea atractivităţii și calității mediului urban și a urbanismului în beneficiul cetățenilor, economiei și societății în ansamblul său. . Satisfacţia utilizatorului Satisfacția utilizatorului este scopul ultim al tuturor intervențiilor. Satisfacția utilizatorului poate fi directă (informarea conducătorilor auto, informarea în timp real a pasagerilor etc.), rezultat al iniţiativelor legate de mobilitate sau eficiență care au un impact asupra vieţii de zi cu zi a utilizatorului, sau indirectă, prin îmbunătăţirea siguranței, sustenabilităţii ecologice sau productivității. 3. Estimarea suportabilităţii investiţiei publice 3.1. Estimarea cheltuielilor pentru execuţia obiectivului de investiţii, luându-se în considerare, după caz: Pe baza costurile unor investiţii similare realizate valoarea estimata pentru realizarea obiectivului de investiţii „SISTEM DE SUPRAVEGHERE VIDEO ȘI SIGURANȚĂ A SPAȚIULUI PUBLIC CU O COMPONENTA INTELIGENTA DE MONITORIZARE TRAFIC SI CU INTEGRARE IN CENTRUL DE MONITORIZARE ÎN TIMP REAL A SITUAȚIEI DIN ORAȘUL NĂVODARI” este de 7.850.000 lei - fără TVA. 3.2. Estimarea cheltuielilor pentru proiectarea, pe faze, a documentaţiei tehnico- economice aferente obiectivului de investiție, precum și pentru elaborarea altor studii de specialitate în funcţie de specificul obiectivului de investiţii, inclusiv cheltuielile necesare pentru obținerea avizelor, autorizaţiilor şi acordurilor prevăzute de lege. Valoarea estimata este de cel mult 10% din cheltuielile pentru execuţia obiectivului de investiţii respectiv 785.000 lei - fara TVA. 3.3. Surse identificate pentru finanţarea cheltuielilor estimate (în cazul finanţării nerambursabile se va menţiona programul operaţional/axa corespunzătoare, identificată) Finanţarea cheltuielilor estimate va fi asigurata din fonduri nerambursabile și cofinantare din bugetul local al Primariei Orasului Navodari. 4. Informaţii privind regimul juridic, economic și tehnic al terenului și/sau al construcției existente Terenul pe care se propune executia instalarii echipamentelor specifice „Sistem de supraveghere video și siguranță a spaţiului public cu o componenta inteligenta de monitorizare trafic si cu integrare in centrul de monitorizare în timp real a situaţiei din Orasul Navodari” este situat în intravilanul orasului Navodari și face parte din domeniul public sau privat (cu acorduri amplasare). Nu sunt necesare achizitii noi de terenuri pentru realizarea investitiei. 5. Particularităţi ale amplasamentului/amplasamentelor propus(e) pentru realizarea obiectivului de investiţii: a) descrierea succintă a amplasamentului/amplasamentelor propus(e) (localizare, suprafața terenului, dimensiuni în plan); Amplasarea echipamentelor se va face astfel: - pe stâlpi existenţi, cu asigurarea utilităţilor necesare - posibilitatea realizării unui traseu îngropat pe spatiu verde si conexiune energie electrica pe spațiul public. - pe cladiri aparținând Primăriei Orașului Năvodari; - pe alte clădiri cu respectarea legii. Restul echipamentelor din teren necesare realizării obiectivului de investiții au dimensiuni reduse, pot fi instalate pe stâlpi sau clădiri si nu necesita mijloace speciale de susținere sau fixare. b) surse de poluare existente în zonă; Traficul rutier aglomerat este responsabil pentru jumătate din emisiile de azot în aer, mai ales in regiune. c) nivel de echipare tehnico-edilitară a zonei și posibilități de asigurare a utilităţilor; In zona, exista rețele de apa, canalizare, gaze, energie electrica. Eventualele rețele edilitare existente pe amplasamente care ar necesita relocare/ protejare vor fi identificate prin avizele deţinătorilor de utilități urbane. d) existența de monumente istorice/de arhitectură sau situri arheologice pe amplasament sau în zona imediat învecinată; existența condiționărilor specifice în cazul existenței unor zone protejate. Amplasamentul propus pentru execuţia investiţiei nu intersectează zone de protecție a monumentelor istorice. 6. Descrierea succintă a obiectivului de investiții propus, din punct de vedere tehnic și funcţional: Sistemul de supraveghere video și siguranță a spaţiului public va asigura funcționalități legate de: . supravegherea si monitorizarea video a spatiilor publice . prevenirea faptelor de furt și tâlhărie săvârșite asupra cetăţenilor si in special asupra grupelor vulnerabile (copii, fe [...]