HCL 176/2024 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 176/05.09.2024 privind aprobarea studiului de fezabilitate si a indicatorilor tehnico - economici rezultați din studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „EXTINDERE REŢEA DE DISTRIBUŢIE APA SI DE CANALIZARE MENAJERA STR.APUSULUI, ORAŞ NĂVODARI” Consiliul Local Năvodari, întrunit in ședința ordinara din data de 05.09.2024 Avand in vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari in calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile art.120 alin.(1), art. 121 alin. (1) si art.138 din Constitutia Romaniei, republicata; - Prevederile art. 44 alin.l si urm. din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile Hotararii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si conţinutul - cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanțate din fonduri publice; - Prevederile Hotararii Guvernului nr. 525/1996 privind regulamentul general de urbanism, precum si Ordinul M.L.P.A.T. nr. 21/N/2000 - Ghid privind elaborarea si aprobarea regulamentelor locale de urbanism. - Prevederile Legii nr. 10/1995 privind calitatea in construcţii, cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 255/2010 privind expropierea pentru cauza de utilitate publica, necesara realizării unor obiective de interes naţional, judeţean si local; - Prevederile Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicata, cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile O.M.D.R.L. nr. 839/2009 pentru aprobarea normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicata, cu modificările si copletarile ulterioare; - Prevederile Hotararii nr. 343/18.05.2017 pentru modificarea H.G. nr. 273/1994 privind aprobarea Regulamentului de recepţie a lucrărilor de construcţii si instalaţii aferente acestora; - Prevederile H.G. nr. 766/21.11.1997 pentru aprobarea unor regulamente privind calitatea in construcţii. - Normative tehnice si STAS-uri incidente; - Prevederile Hotararii Guvernului nr. 907/2016 privind etapele de elaborare si continutul- cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice; - Prevederile art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d), din OUG nr.57/2019 privind Codul administrativ cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica lepislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; In temeiul prevederilor art. 139 alin. (1), alin.(3) lit. ec) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aproba studiul de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii ., Extindere reţea de distribuţie a apei si de canalizare menajera pe str.Apusului. oraş Năvodari” conform Anexei 1 la prezenta hotarare. ARTICOLUL 2 - Se aproba indicatorii tehnico-economici ai proiectului de la art. | conform studiului de fezabilitate, astfel: - valoarea totala generala a proiectului este de 1.388.877 lei (fara TVA), iar valoarea totala generala inclusiv TVA este de 1.652.768 lei; din care C+M este de 897.798 lei (fara TVA), iar valoarea C+M inclusiv TVA este de 1.068.381 lei; ARTICOLUL 3 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local şi Instituţiile Publice va comunica prezenta hotarare: prezenta hotarare:Instituţiei Prefectului-judeţul Constanţa, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Compartimentului Juridic, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Comunicare - Relaţii Publice, Birou Arhitect Sef, Directiei Achizitii Publice — Management Programe, Fonduri Europene, Administrativ. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. N PREȘEDINTE DE $ Consilier, DUMITRASCU CG ELIAN CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BARASCU MIHAELA AURELIA S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. NEA 4 Bdul. Tomis, nr. 143A, et 2, cam. 21 [. Constanta ZA a] NeDesa ba e-mail : apa_canal(Oyahoo.com STUDIU DE FEZABILITATE EXTINDERE RETEA DE DISTRIBUTIE A APEI SI DE CANALIZARE MENAJERA PE STRADA APUSULUI VOLUM: CONSTRUCTII HIDROEDILITARE STRADA APUSULUI, NAVODARI, JUD. CONSTANTA BENEFICIAR: PRIMARIA UAT NAVODARI Extindere retele de distributie a ape: si de canalizare menajera pe strada Apusului Studiu de fezabiliate Pag. 1/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 143A, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(yahoo.com FOAIE DE CAPAT Numar proiect: Denumire proiect: Beneficiar final: Amplasament Faza: Proiectant general: Proiectant de specialitate: 2506/2024 "Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului ” PRIMARIA UAT NAVODARI STRADA APUSULUI, NAVODARI, JUD. CONSTANTA STUDIU DE FEZABILITATE S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. CUI 38522532; J13/3762/2017 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. CUI 38522532; J13/3762/2017 ” Extindere retele de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului ” Studiu de fezabilitate Pag. 2/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 1434, et 2, cam. 21], Constanta e-mail : apa_canal(0yahoo.com Colectiv de elaborare "Extindere retele de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului” Pi Las : ELABORATOR: SC APA CANAL PROIECT SRL SPA Catia PROIE Sef proiect: Ing. Andrei Marius lulian Proiectant de specialitate: ing. Andrgi Mărius lulini Intocmire documentatie St6namica: Ing. CHINTOIU Tudorita Extindere retea de distributie a ape! si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, jud. Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 3/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 143A, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(2yahoo.com CUPRINSUL VOLUMULUI FOAIE DE CAPAT. 2 Colectiv de elaborare 3 A. PIESE SCRISE 7 1. INFORMATII GENERALE privind obiectivul de investitii 7 1.1. DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII Z 1.2. ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE/INVESTITOR 7 1.3. ORDONATOR DE CREDITE (SECUNDAR, TERTIAR) 7 1.4. BENEFICIARUL INVESTITIEI 7 1.5. ELABORATORUL documentatiei de avizare a lucrarilor de interventie ----—---—--- 7 2. SITUATIA EXISTENTA SI NECESITATEA REALIZARII LUCRARILOR DE INTERVENTII 8 2.1. Concluziile studiului de prefezabilitate 8 2.2. Prezentarea contextului: politici, strategii, legislatie, acorduri relevante, structuri institutionale si financiare 8 2.3. Analiza situatiei existente si identificarea deficientelor 2.4. Analiza cererii de bunuri si servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu si lung privind evolutia cererii, in scopul justificarii necesitatii obiectivului de investitii---—1” 2.5. Obiective preconizate a fi atinse prin realizarea investitiei publice -------------------11 3. scenarii/optiuni tehnico-economice pentru realizarea obiectivului de investitii- 12 3.1. Particularitati ale amplasamentului 13 3.2. Descrierea din punct de vedere tehnic, constructiv, functional-arhitectural si tehnologic 20 3.3. Costuri estimative ale investitiei 27 3.4. Studii de specialitate, în functie de categoria si clasa de importantă a constructiilor, după caz 27 3.5. GRAFICE ORIENTATIVE DE REALIZARE A INVESTITIEI 28 4. ANALIZA FIECARUI SCENARIU TEHNICO-ECONOMIC PROPUS kk... 29 4.1. prezentarea cadrului de analiza, inclusiv specificarea perioadei de referinta si prezentarea scenariului de referinta 27 Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, Jud, Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 4/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 1434, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(yahoo.com CADRUL DE ANALIZĂ — PREZENTARE a 30 4.2. ANALIZA CERERII DE BUNURI ŞI SERVICII 33 4.3. ANALIZA FINANCIARĂ none 33 4.4. ANALIZA ECONOMICĂ 40 4.5. ANALIZA DE RISC ȘI MĂSURI DE PREVENIRE/DIMINUARE A RISCURILOR -----40 4.6. CONCLUZIILE ANALIZEI COST BENEFICIU. 41 5. SCENARIUL/OPTIUNEA TEHNICO-ECONOMIC(A) OPTIM(A), RECOMANDAT(A) 42 5.1. Comparatia scenariilor/optiunilor propus(e), din punct de vedere tehnic, economic, financiar, al sustenabilitatii si riscurilor 42 5.2. Selectarea si justificarea scenariului/optiunii optim(e), recomandat(e) ------------- 43 5.3. DESCRIEREA SCENARIULUI OPTIM RECOMANDAT PRIVIND: <<< 44 5.4. Principalii indicatori tehnico-economici aferenti investitiei :----—---- nn --47 5.5. Prezentarea modului in care se asigura conformarea cu reglementarile specifice functiunii preconizate din punctul de vedere al asigurarii tuturor cerintelor fundamentale aplicabile constructiei, conform gradului de detaliere al propunerilor tehnice 49 5.6. Nominalizarea surselor de finantare a investitiei publice, ca urmare a analizei financiare si economice: fonduri proprii, credite bancare, alocatii de la bugetul de stat/bugetul local, credite externe garantate sau contractate de stat, fonduri externe nerambursabile, alte surse legal constituite 50 6. URBANISM, ACORDURI SI AVIZE CONFORME. 51 6.1. Certificatul de urbanism emis in vederea obtinerii autorizatiei de construire --—-51 6.2. Extras de carte funciara, cu exceptia cazurilor speciale, expres prevazute de lege - 51 6.3. Actul administrativ al autoritatii competente pentru protectia mediului, masuri de diminuare a impactului, masuri de compensare, modalitatea de integrare a prevederilor acordului de mediu, de principiu, in documentatia tehnico-economica51 6.4. Avize conforme privind asigurarea utilitatilor. 51 6.5. Studiu topografic 51 6.6. Avize, acorduri si studii specifice, dupa caz, in functie de specificul obiectivului si care pot conditiona solutiile tehnice. 51 7. IMPLEMENTAREA INVESTITIEI-- 52 7.1. INFORMATII DESPRE ENTITATEA RESPONSABILA CU IMPLEMENTAREA INVESTITIEI 52 7.2. STRATEGIA DE IMPLEMENTARE, CUPRINZAND: DURATA DE IMPLEMENTARE A OBIECTIVULUI DE INVESTITIII (IN LUNI CALENDARISTICE), DURATA DE EXECUTIE, GRAFICUL DE IMPLEMENTARE A INVESTITIEI, ESALONAREA INVESTITIEI PE ANI, RESURSE NECESARE 52 Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, jud. Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 5/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 143A, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(a yahoo.com 7.3. STRATEGIA DE EXPLOATARE/OPERARE SI INTRETINERE: ETAPE, METODE S$. RESURSE NECESARE 52 7.4. RECOMADARI PRIVIND ASIGURAREA CAPACITATII MANAGERIALE SI INTITUTIONALE 52 8. CONCLUZII SI RECOMANDARI 52 B. PIESE DESENATE 53 Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, jud, Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 6/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. ASA, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(2yahoo.com A. PIESE SCRISE 1. INFORMATII GENERALE PRIVIND OBIECTIVUL DE INVESTITII 1.1. DENUMIREA OBIECTIVULUI DE INVESTITII „Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului” 1.2. ORDONATOR PRINCIPAL DE CREDITE/INVESTITOR PRIMARIA UAT NAVODARI Adresa : Str. Dobrogei, nr. 1, 905700, Navodari, jud. Constanţa; Reprezentant legal : primar Chelaru Florin; Contact : 0241.761.603; email: secretariat[ O ]primaria-navodari.ro. 1.3. ORDONATOR DE CREDITE (SECUNDAR, TERTIAR) NU ESTE CAZUL 1.4. BENEFICIARUL INVESTITIEI Beneficiarul investiţiei este orasul Navodari, judeţul Constanta, care, prin reprezentantul său legal, va răspunde de promovarea şi realizarea investiţiei. 1,5. ELABORATORUL DOCUMENTATIEI DE AVIZARE A LUCRARILOR DE INTERVENTIE Proiectant general: S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. CUI 38522532; J13/3762/2017 Proiectant de S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. specialitate: CUI 38522532; J13/3762/2017 Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, jud. Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 7/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 1434, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(Ayahoo.com 2. SITUATIA EXISTENTA SI NECESITATEA REALIZARII LUCRARILOY DE INTERVENTII 2.1. CONCLUZIILE STUDIULUI DE PREFEZABILITATE Pentru investiţia obiect al prezentului studiu de fezabilitate nu a fost intocmit in prealabil un studiu de prefezabilitate. 2.2. PREZENTAREA CONTEXTULUI: POLITICI, STRATEGII, LEGISLATIE, ACORDURI RELEVANTE, STRUCTURI INSTITUTIONALE SI FINANCIARE Zonele rurale și urbane din Romania prezintă o importanţă deosebită din punct de vedere economic, social și cultural. Dezvoltarea durabilă reprezintă un obiectiv general pentru îmbunătăţirea continuă a calităţii vieții pentru generațiile prezente şi viitoare, pentru crearea unor comunități durabile, capabile să gestioneze și să folosească resursele în mod eficient și să valorifice potențialul c/ inovare ecologică și socială al economiei, în vederea asigurării prosperității, protecției mediului și coeziunii sociale. Pentru ca dezvoltarea durabilă să reușească în România, această strategie este construită în jurul cetățeanului și nevoilor generațiilor viitoare. În conformitate cu reglementările cuprinse în Planul de amenajare a teritoriului național, autoritătile publice locale initiaza diverse investitii în infrastructura locală. Prin aceste investitii se va asigura un climat investitional atractiv pentru localitătile Romaniei, care să ducă la cresterea numărului de locuri de muncă, precum și necesitatea asigurării standardelor de calitate a vietii, necesare populatiei, în domeniul serviciilor publice, conformarea la legislatia din domeniul mediului prin dezvoltarea infrastructurii de apă si apă uzată. Programele de infrastructura care se deruleaza în cadrul Ministerului Dezvoltarii Regionale si Administratiei Publice sunt o dovada a liniei de dezvoltare a tarii noastre, o preocupare a Guvernului pentru atingerea conditiilor de locuire conform cerintelor europene la noi în tara, dar care, din lipsa surselor de finantare, nu au putut sa se dezvolte in ritmul cerut de necesitatile reale ale locuitorilor. În principal, aceste programe vizeaza alimentarea cu apa a satelor în sistem centralizat, constructia de sisteme de canalizare si epurare a apei, tratarea apelor uzate, crearea, modernizarea, dupa caz, de platforme pentru deseuri, îmbunatatirea drumurilor rutiere de acces prin pigtruire, reabilitare, asfaltare, construirea, extinderea sau modernizarea de poduri, podete sau punti pietonale si dezvoltarea unor baze sportive. În raport cu cerințele Directivelor privind calitatea apei potabile și epurarea apelor uzate urbane (Directiva nr. 98/83/CE și Directiva nr. 91/271/CEE), infrastructura de apă și apă uzată este, în prezent, insuficientă și inadecvată, cu impact negativ asupra calității vieţii, protecției mediului și dezvoltării socio-economice, în special în mediul rural. Deficitul existent de infrastructură și întârzierile în ceea ce privește conformarea cu Directivele europene sunt identificate și în Raportul de țară pentru 2019 în cadrul căruia se recomandă continuarea și accelerarea implementării investiţiilor din Programul Operaţional Infrastructură Mare (POIM) și Programul Naţional de Dezvoltare Rurală (PNDR) 2014 — 2020 de extindere și modernizare a infrastructurii de apă potabilă și de apă uzată, monitorizarea calității apei potabile și modernizarea Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, jud. Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 8/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 1434. et 2. cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal( yahoo.com laboratoarelor pentru o mai bună monitorizare a substanțelor deversate în ape. Constatările se mențin și în Raportul de Țară din 2020, unde se menţionează că politica României în domeniul apei prezintă în continuare deficiențe, în special în ceea ce priveşte accesul la apă și la canalizare în zonele rurale, precum și cantitatea și calitatea apei potabile. Raportat la această problematică, proiectele regionale de apă și apă uzată, noi și fazate, finanțate prin POIM, care cumulează în prezent o valoare eligibilă de aprox. 5,73 miliarde euro, reprezintă un efort investiționa! substanţial dar insuficient având în vedere necesarul foarte mare de infrastructură. Politica locală dezvoltată la nivelul UAT Navodari este centrată pe mentenanţa si dezvoltarea tuturor tipurilor de infrastructură publică, infrastructura de apă și apă uzată reprezentând o prioritate majoră. Acest fapt este refelectat în STRATEGIA INTEGRATĂ DE DEZVOLTARE DURABILĂ A ORASULUI NAVODARI, document care în cadrul Obiectivului strategic nr. 1 - Dezvoltare teritorială durabilă prioritizează investitiile în modernizarea și extinderea rețelelor tehnico-edilitare de canalizare si gaze. In concluzie, investiția privind extinderea retelei de distributie apa în localitatea Navodari supusă analizei în cadrul prezentului Studiu de Fezabilitate, este absolut necesară pentru conformarea cu exigenţele formulate la nivel european, național și local referitoare la dezvoltarea infrastructurii de apă uzată , în scopul îmbunătățirii condiţiilor de viață pentru locuitorii din orasul Navodari. 2.3. ANALIZA SITUATIEI EXISTENTE SI IDENTIFICAREA DEFICIENTELOR Situat in apropierea Marii Negre, a arterei navigabile Poarta Alba — Midia Navodari si intre lacurile Tasaul si Siutghiol, Navodari-ul a fost si este influentat in mare parte de mediul acvatic. Nu intamplator cele mai vechi urme de existenta umana, pana in prezent au fost descoperite la Mamaia Sat si Peninsula. Ele dateaza de circa 120.000 ani, mai exact din paleoliticul mijlociu, fiind cele mai vechi din Dobrogea. Cercetarile sistematice din perioada 1999 — 2003 de pe insula “La Ostrov” din lacul Tasaul, au scos la iveala o asezare eneolitica, cea mai importanta de acest fel de pe litoralul Marii Negre. Pe raza orasului Navodari au mai fost semnalare, dar insuficient cercetate pana in prezent urme de existenta umana datand din perioadele: greaca, romana, romano-bizantina. Situat pe istmul dintre Lacul Taşaul şi Lacul Siutghiol, oraşul Năvodari se află la o distanţă de 10 de km de municipiul Constanţa şi beneficiază de o plajă întinsă şi de un climat marin bogat în aerosoli. Suprafaţa administrativă a oraşului Năvodari este de 7031.82 ha. Orașul Năvodari este situat în zona centrală a judeţului Constanţa, pe malul de sud al lacului Tașaul și pe grindul dintre acesta și lacul Siutghiol. Se află la o distanţă de 15 km de municipiul Constanţa, având ca vecini la nord - Lacul Tașaul și satulSibioara, la sud - Lacul Siutghiol și stațiunea Mamaia, la vest - comuna Lumina, iar la est - Marea Neagră. Conform recensământului efectuat în 2011, populaţia orașului Năvodari se ridică la 32.981 de locuitori, în creștere față de recensământul anterior din 2002, când se înregistraseră 32.390 de locuitori. Extindere retea de distributie a apei si de canalizare menajera pe strada Apusului, Navodari, Jud. Constanta Studiu de fezabilitate Pag. 9/53 S.C. APA CANAL PROIECT S.R.L. Bdul. Tomis, nr. 1434, et 2, cam. 211, Constanta e-mail : apa_canal(âyahoo.com Autorităţile publice locale au facut eforturi pentru a planifica şi implementa dezvoltare. infrastructurii zonei pentru realizarea reţelelor de utilităţi (reţele apă, gaze, energie electrică etc.), intreţinerea reţelelor de drumuri, cat şi modernizarea acestora prin diferite programe de infrastructură, organizarea sistemelor de invaţamant si asistenţă socială etc. Eforturile autorităţilor locale s-au concentrat pe rezolvarea principalelor necesităti al orasului Navodari sar si a zonei Mamaia Nord, asa cum rezultă din P.U.G.-ul si strategia de dezvoltare a UATului, extinderea retelei de colectare a apelor uzate manajere fiind o prioritate. SISTEMUL DE ALIMENTARE CU APA SI DE CANALIZARE EXISTENT In pre [...]