HCL 16/2026 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR. 16/29.01.2026 rivind aprobarea Scrisorii de aşteptări, parte din componenta inițială a Planului de selecție a membrilor Consiliului de Administraţie al S.C. Termica Distribuţie Năvodari S.R.L. pentru perioada 2026—2030 Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa ordinară din data de 29.01.2026; Având in vedere: - Proiectul de hotarare, Referatul de aprobare al domnului primar Chelaru Florin în calitatea sa de initiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, republicată; - Prevederile Hotărârii Consiliului Local al Orașului Năvodari nr. 131/28.07.2010 privind înființarea entității S.C. Termica Distribuţie Năvodari S.R.L. şi aprobarea Actului Constitutiv al acesteia; - Prevederile art.9 lit.g, h, 1, coraborate cu cele ale art. 12 din Actul Constitutiv actualizat al S.C. Termica Distribuţie Năvodari S.R.L., cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 187/2023 pentru modificarea şi completarea O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 5, alin. (6) din anexa 1, art. 4, alin. (4), art. 8, alin. (1) şi (2) din anexa nr. lb, din H.G. nr. 639/2023 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.U.G. nr. 109/2011; - Prevederile art. 2, pct.12, art. 211, art. 495, alin. (4), O.U.G. nr. 109/2011 privind guvernanța corporativă a întreprinderilor publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 129 alin. (2) lit. a), alin. (3) lit. d) din Ordonanţa de Urgenţă nr.57/03.07.2019 privind Codul administrativ; - Prevederile Legii nr.24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (1) si art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 - Se aproba Scrisoarea de așteptări, parte din componenta inițială a Planului de selecție a membrilor Consiliului de Administrație al S.C. Termica Distribuţie Năvodari S.R.L., pentru perioada 2026—2030, conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - Începând cu data aprobării prezentei hotărâri îşi încetează aplicabilitatea orice alte prevederi contrare. ARTICOLUL 3 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, Compartimentului Administraţie publică, monitorizare proceduri administrative, Direcţiei Administrarea Domeniului Public şi Privat, Compartiment Guvernanţa corporativă, S.C. Termica Distribuţie Năvodari S.R.L. și Agenţiei pentru Monitorizarea și Evaluarea Performanţelor întreprinderilor Publice (A.M.E.P.I.P.). Hotărârea a fost adoptată cu 12 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 7 „ABŢINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in functie. _ PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, A. "Consilier, LAŞCU IAN € PT | RU LEGALITATE, Secretar Gferal, BĂRĂSCU MIHAELA AURELIA Anexa | La HOL Ma. 6/23. 0). 026 SCRISOARE DE AȘTEPTĂRI a acţionarului unic — Orașul Năvodari pentru S.C. TERMICA DISTRIBUȚIE NĂVODARI S.R.L. Mandatul 2026-2030 Document elaborat în conformitate cu OUG nr. 109/2011, HG nr. 639/2023 și metodologia AMEPIP privind stabilirea și evaluarea indicatorilor-cheie de performanţă (KPI). 1. Prezentare generală 1.1 S.C. TERMICA DISTRIBUȚIE NĂVODARI S.R.L. este o întreprindere publică de interes local, constituită pentru a sprijini realizarea și întreținerea infrastructurii urbane, cu accent pe administrarea și întreținerea tramei stradale a Orașului Năvodari, precum și pe executarea lucrărilor de construcţii de drumuri și activități conexe. În baza hotărârilor autorității deliberative locale, societatea asigură capacitate operațională specializată (utilaje, personal, know-how) pentru intervenţii curente și proiecte de modernizare. 1.2 Forma juridică de organizare: Societate cu răspundere limitată (S.R.L.), persoană juridică română, sistem de administrare unitar. Societatea operează atât pe piaţa lucrărilor de infrastructură rutieră, cât și în sfera serviciilor publice locale, în condiţii de eficiență economică și calitate a serviciului public. 1.3 Structura acționariatului: Asociat unic: Orașul Năvodari. Autoritatea Publică Tutelară este Orașul Năvodari, prin Consiliul Local și Primăria Orașului Năvodari, în condiţiile legislației aplicabile întreprinderilor publice. 1.4 Sector/subsector: Servicii publice locale și lucrări de infrastructură rutieră (întreţinere/administrare rețea stradală, lucrări de construcții drumuri) — CAEN principal 4211. Activităţile includ (cu titlu exemplificativ) întreținerea și repararea îmbrăcăminților rutiere, executarea de covoare asfaltice, lucrări de încadrare, montare borduri, amenajare/organizare parcări, modernizarea intersecțiilor, podurilor și pasajelor, precum și activități secundare autorizate prin actul constitutiv. 1.5 Legislaţie aplicabilă (selectiv): OUG nr. 109/2011 privind guvernanţa corporativă a întreprinderilor publice; HG nr. 639/2023 pentru aprobarea normelor metodologice; Legea nr. 31/1990 privind societăţile; Legislaţia achiziţiilor publice (după caz); Legislaţia tehnică în construcţii și domeniul drumurilor; reglementări de mediu și sănătate și securitate în muncă; norme fiscale și financiar-contabile; reglementări privind transparenţa și accesul la informaţii de interes public. 2. Cadrul strategic 2.1 Aliniere europeană: în mandatul 2025-2029, Societatea trebuie să contribuie la obiectivele de modernizare a infrastructurii, creșterea rezilienţei urbane și tranziția către practici cu emisii reduse (eficienţă energetică, mobilitate urbană sustenabilă, economie circulară în lucrări). Finanţările europene și naţionale (inclusiv PNRR, programe regionale) prioritizează infrastructura urbană, digitalizarea și eficienţa utilizării resurselor. 2.2 Aliniere națională/sectorială: Societatea va urmări politicile publice de creștere a calităţii infrastructurii rutiere locale, siguranţei circulaţiei, managementului eficient al investiţiilor și întreținerii preventive, precum și creșterea capacității administrative pentru absorbția finanțărilor nerambursabile, acolo unde este cazul. 2.3 Strategia locală și judeţeană: obiectivele Societăţii se aliniază direcțiilor de dezvoltare ale UAT Năvodari și Județului Constanţa, în special pe componenta de infrastructură, mobilitate, creșterea calității vieţii și adaptarea la sezonalitatea traficului. În planificarea investiţiilor și a portofoliului de lucrări, se vor corela intervențiile din trama stradală cu proiectele de dezvoltare urbană și cu priorităţile judeţene de conectivitate și accesibilitate. 2.4 Strategia companiei pentru mandat (sinteză): în lipsa unei strategii publicate distinct, prezenta Scrisoare de așteptări, împreună cu Scrisoarea de așteptări și Planul de administrare ce va fi aprobat, constituie cadrul de referinţă pentru obiectivele strategice și operaţionale ale mandatului 2025-2029, precum și pentru monitorizarea performanței. 3. Cerinţe contextuale Contextul actual al S.C. TERMICA DISTRIBUȚIE NĂVODARI S.R.L. este determinat de nevoile crescute de întreţinere și modernizare a infrastructurii rutiere locale, de presiunea sezonală asupra traficului, de cerințele de calitate și durabilitate ale lucrărilor, de constrângerile bugetare publice, precum și de exigenţele de transparenţă și guvernanță corporativă aplicabile întreprinderilor publice. 3.1 Factori interni e Structură organizatională Societatea trebuie să menţină o structură funcţională orientată pe proiecte și intervenții, cu responsabilități clare între zona tehnică, achiziţii, financiar-contabil, juridic și control intern. e Stare economică/ financiară Pe baza raportărilor AMEPIP (2022-2023), Societatea a înregistrat indicatori de profitabilitate pozitivi în 2023. Mandatul 2025-2029 urmărește consolidarea performanţei financiare și reducerea volatilitații. e Sisteme de management Se așteaptă implementarea/imbunătăţirea managementului performanţei (MBO/KPI), managementului calităţii (proceduri tehnice pentru lucrări), managementului riscurilor (financiar, operaţional, achiziții), precum și a managementului portofoliului de lucrări și clienți. e Digitalizare Se urmărește creșterea gradului de digitalizare prin utilizarea instrumentelor GIS/asset management pentru rețeaua stradală, planificarea lucrărilor, registrul intervențiilor, urmărirea costurilor pe proiect și raportare periodică către Autoritatea Publică Tutelară și AMEPIP. 3.2 Factori externi e Mediul de afaceri și piața Piaţa lucrărilor rutiere este competitivă și volatilă (prețuri materiale, capacitate de execuție, sezonalitate). Societatea trebuie să își menţină competitivitatea prin eficienţă, calitate și capacitate de planificare. e Context legislativ și de reglementare Creșterea exigenţelor privind achiziţiile publice, conformitatea tehnică, mediu și SSM, precum și cerințele AMEPIP de raportare KPI. e Cerinţe UE/noi finanţări Accent pe mobilitate urbană sustenabilă, reducerea emisiilor și eficiență energetică; societatea trebuie să sprijine Autoritatea Publică Tutelară în pregătirea/implementarea proiectelor de investiţii (inclusiv pe termen lung 2030+). 4. Viziune, misiune și obiective strategice Viziunea acționarului unic este ca S.C. TERMICA DISTRIBUȚIE NĂVODARI S.R.L. să fie un operator performant, transparent și orientat către interesul public, care asigură, în mod predictibil și eficient, întreținerea și modernizarea tramei stradale din Orașul Năvodari și contribuie la creșterea calității vieţii și a atractivității economice și turistice a orașului. Misiunea S.C. TERMICA DISTRIBUȚIE NĂVODARI S.R.L. este de a executa lucrări de administrare, întreţinere și modernizare a infrastructurii rutiere locale, la standarde ridicate de calitate și siguranță, cu utilizarea eficientă a resurselor publice și cu respectarea principiilor de guvernanță corporativă, integritate și protecție a mediului. 4.1 Obiective strategice (2025-2029) 1. Realizarea în totalitate a lucrărilor de reparații, întreţinere și modernizare a tramei stradale din Orașul Năvodari. 2. Modernizarea și achiziția de utilaje, echipamente și accesorii necesare creșterii productivităţii și crearea de noi servicii și lucrări. 3. Creșterea productivităţii și eficienței interne printr-o mai bună organizare, planificare și control al proceselor, cu reducerea costurilor. Promovarea brand-ului Termica Distribuţie prin activităţi de promovare a imaginii. Îmbunătăţirea stării de viabilitate și a capacităţii de circulaţie; creșterea calității lucrărilor pentru mărirea perioadei de exploatare a drumurilor. ap 4.2 Obiective pe termen mai lung (orizont 2030+), cu paliere pentru 2026-2030 În măsura în care strategiile locale prevăd proiecte pe termen mai lung privind extinderea/reconfigurarea tramei stradale, dezvoltarea de noi drumuri, parcări și soluţii de mobilitate, societatea va susține realizarea etapizată a acestora. Pentru intervalul 2026-— 2030 se vor urmări paliere precum: (i) creșterea ponderii întreţinerii preventive; (i) modernizarea progresivă a intersecţiilor și zonelor cu trafic intens; (iii) standardizarea soluțiilor tehnice și creșterea duratei de viață a covoarelor asfaltice; (iv) creșterea capacității proprii de execuţie prin investiţii în utilaje și organizare de șantier. 5. Direcţii de acţiune prioritare pentru mandat Pentru atingerea obiectivelor strategice, Autoritatea Publică Tutelară și acționarul unic stabilesc următoarele direcţii de acțiune, care vor fi detaliate în Planul de administrare și în planurile anuale de management: a) Planificare multianuală a intervențiilor în trama stradală, pe baza unei hărți de degradări/riscuri și a prioritizării (siguranţă, trafic, cost total de proprietate). b) Creșterea calității și durabilităţii lucrărilor (standardizare rețete, control calitate, recepții riguroase), astfel încât să se mărească durata de exploatare a drumurilor. c) Modernizarea bazei de utilaje și a capacităţii de producţie/execuţie, corelat cu un program de mentenanţă preventivă și cu reducerea timpilor de nefuncţionare. d) Consolidarea performanţei financiare și a controlului costurilor prin bugetare pe proiect, urmărire costuri reale, managementul stocurilor și recuperarea creanţelor. e) Digitalizare: registru digital al lucrărilor/intervențiilor, monitorizare KPI, raportare către Autoritatea Publică Tutelară și AMEPIP, transparență publică adecvată. f) Dezvoltarea resursei umane: competențe tehnice, SSM, management de proiect, achiziţii și integritate; cultura siguranţei și a calității. 9) Integrarea obiectivelor de mediu: reducerea consumurilor, management deșeuri și materiale, reutilizare/reciclare (unde este fezabil), conformare și prevenirea poluării. 6. Așteptări ale acționarului unic / Autorităţii Publice Tutelare 6.1 Așteptări privind performanța operațională Creșterea gradului de realizare a programelor anuale de reparaţii/intreținere/modernizare a tramei stradale la minimum 95% (raportat la volum și valoare), cu justificarea transparentă a eventualelor abateri. Reducerea timpilor de intervenţie pentru remedieri și lucrări punctuale, prin planificare și utilizarea eficientă a utilajelor. Implementarea unui sistem de control al calităţii lucrărilor (proceduri, verificări, recepții), cu indicatori de neconformităţi și remedieri în garanție. 6.2 Așteptări privind performanţa financiară Menţinerea unei poziții financiare prudente (lichiditate adecvată, grad de îndatorare redus) și creșterea sustenabilă a veniturilor din contracte. Asigurarea unei profitabilități operaționale care să permită reinvestirea și modernizarea bazei materiale, fără afectarea capacităţii de prestare a serviciului public. Îmbunătăţirea disciplinei de încasare și managementul creanţelor, precum și optimizarea stocurilor. 6.3 Așteptări privind politica de investiții Elaborarea și implementarea unui program de investiții multianual (2025-2029), corelat cu prioritățile UAT, care să includă modernizarea utilajelor, echipamentelor și a fluxurilor de lucru. Asigurarea unei rate a cheltuielilor de capital care să susțină creșterea capacităţii de execuţie și calitatea lucrărilor, cu monitorizare trimestrială a execuţiei investiţiilor. 6.4 Așteptări privind obiectivele de mediu Reducerea consumului de energie și optimizarea utilizării resurselor (materiale, combustibili), inclusiv prin măsuri de eficiență energetică și mentenanţă. Implementarea managementului deșeurilor și a materialelor rezultate din lucrări (inclusiv reciclare/reutilizare, acolo unde este aplicabil) și conformare cu legislaţia de mediu. 6.5 Aşteptări privind obiectivele referitoare la clienți Creșterea satisfacţiei beneficiarilor lucrărilor (UAT, instituții, terţi) prin termene respectate, calitate verificabilă și comunicare proactivă. Menţinerea și dezvoltarea portofoliului de clienţi/beneficiari, cu respectarea regulilor de concurență și transparență. 6.6 Așteptări privind politica de resurse umane Asigurarea competențelor profesionale și a capacității de execuţie prin programe de formare anuală (tehnic, SSM, management de proiect, integritate). Menţinerea unui climat de muncă sigur și reducerea incidentelor/accidentelor, cu respectarea strictă a SSM. Promovarea egalității de șanse și a reprezentării echilibrate de gen, acolo unde este aplicabil, precum și monitorizarea diferențelor de remunerare. 6.7 Așteptări privind guvernanța corporativă Aplicarea integrală a OUG 109/2011 și HG 639/2023 (funcţionarea CA, comitete, transparenţă, raportare). Implementarea unui sistem de control intern/management al riscurilor și asigurarea conformităţii cu legislația și regulamentele interne. Raportare periodică către APT și AMEPIP privind realizarea KPI și a obiectivelor din Planul de administrare. 6.8 Așteptări privind politica de dividende/vărsăminte În funcţie de necesarul de investiţii și de sustenabilitatea financiară, acţionarul unic poate stabili o politică de reinvestire preponderentă; orice decizie de distribuire va respecta cadrul legal și va fi fundamentată pe situaţiile financiare auditate/avizate. 6.9 Așteptări privind comunicarea cu organele de administrare și conducere Transmiterea lunară/trimestrială a rapoartelor de management (operational, financiar, investiţii, riscuri) către APT; asigurarea unui dialog instituțional predictibil și documentat. Publicarea informațiilor de interes public conform legislației și politicilor de transparenţă, inclusiv a raportărilor relevante privind guvernanţa corporativă. 6.10 Așteptări privind calitatea și siguranța serviciilor și produselor Asigurarea conformităţii tehnice a lucrărilor cu normativele și standardele în vigoare, inclusiv trasabilitatea materialelor și testări acolo unde este cazul. Reducerea neconformităților și intervențiilor în garanție; creșterea duratei de viață a lucrărilor executate. 6.11 Așteptări în domeniul eticii și integrității Aplicarea politicilor de integritate (cod etic, declararea conflictelor de interese, mecanisme de avertizare), toleranţă zero pentru fraudă și corupție. Asigurarea unei culturi organizaționale orientate spre responsabilitate și utilizarea eficientă a resurselor publice. 6.12 Așteptări privind performanţa în domeniul specific activității Creșterea calităţii lucrărilor de asfaltare și întreţinere, standardizarea soluțiilor tehnice și optimizarea logisticii de șantier. Modernizarea intersecţiilor și a zonelor cu trafic intens, precum și crearea/amenajarea de parcări, în corelare cu planurile UAT. 6.13 Alte așteptări Respectarea termenelor și a condiţiilor contractuale, inclusiv în relația cu terții; managementul disciplinat al achiziţiilor și al subcontractării (dacă este cazul). Asigurarea continuității serviciului public și a capacităţii de intervenție în situații excepționale (fenomene meteo, avarii, trafic sezonier). 7. Indicatori-cheie de performanţă (KPI) — valori minime pentru mandatul 2025-2029 Indicatorii de mai jos sunt preluaţi din metodologia AMEPIP (Anexa 2) și sunt utilizaţi ca repere de monitorizare anuală. Valorile-ţintă reprezintă niveluri minime asumate, urmând a fi detaliate și calibrate anual prin contractele de mandat și Planul de administrare, cu respectarea cadrului legal. Indicator Pintă iilină Observații / (AMEPIP) Bazăi(2023/2024)” | 1(maneiz0752 | omenie etive: 2029) Corelat cu Ea = 2 9,938 site In obiectivele Rata cheltuielilor de G 2029 (şi 20,6% din E î - 0,44% operaționale și cu capital 2027), corelat cu LL ATATA Ş = așteptările din planul de investiţii. Ende secţiunea 6. Lichiditate curentă Corelat cu Rata lichidităţii > 1,00; lichiditate obiectivele curente/Lichiditatea 0,88% imediată 2 0,80 pe | operaționale și cu curentă toată perioada așteptările din mandatului. secţiunea 6. Îmbunătățire față Corelat cu Tep de 2023 și obiectivele Lichiditatea , a A A 0,75% menținere peste operaţionale și cu imediată/Test Raci LE pt Bu pragurile minime așteptările din AMEPIP. secțiunea 6. Menţinerea gradului de Corelat cu îndatorare la nivel obiectivele Levierul 0,99 % prudent: Levier < operaţionale și cu 1,0; așteptările din Datorie/EBITDA < secțiunea 6. 13 Raportul dintre A Menţinerea Corelat cu datorie/EBITDA 16,49 % gradului de obiectivele îndatorare la nivel | operaţionale și cu prudent: Levier < așteptările din Rata de rotaţie a 1,0; secțiunea 6. Datorie/EBITDA < 1,5. îmbunătățire față Corelat cu de 2023 și obiectivele e ivalpri 87,97% menţinere peste operaționale și cu pragurile minime așteptările din AMEPIP. secțiunea 6. îmbunătățire față Corelat cu Rata de rotaţ [...]