HCL 130/2026 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR. 130/29.06.2026 privind aprobarea Studiului de Fezabilitate si indicatorilor tehnico - economici rezultați pentru obiectivul de investiţii RELOCARE REȚELE ELECTRICE DE ILUMINAT STRADAL, oraş Năvodari, judeţul Constanţa Consiliul Local Năvodari, întrunit în şedinţa ordinară din data de 29.06.2026 Având în vedere: - Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului Orașului Năvodari în calitatea sa de inițiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile art, 44 alin.(l) din Legea nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; - Prevederile art. 7 alin.(l) si art. 10 alin.(4) lit.a) din H.G. nr.907/2016 privind etapele de elaborare și conţinutul-cadru al documentaţiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investiţii finanţate din fonduri publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile art. 129 alin. (2) lit. b), alin. (4) lit. d) din Ordonanţa de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. e)art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgenta a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE : ARTICOLUL 1 - Se aprobă studiului de fezabilitate pentru obiectivul de investiţii „RELOCARE REȚELE ELECTRICE DE ILUMINAT STRADAL, STRADA CONSTANȚEI. STRADA ALBINELOR ȘI STRADA RÂNDUNELELOR, ORAŞ NĂVODARI, JUDEȚUL CONSTANȚA”, conform Anexei 1 parte integrantă din prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - (1) Se aprobă indicatorii tehnico-economici ai documentaţiei SF conform Anexei 2 parte integranta din prezenta hotărâre. (2) Valoarea totală a investiţiei este de 1.514.877,84 lei (fara TVA), iar valoarea cu TVA este de 1.833.002,19 lei. ARTICOLUL 3 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotărâre: Instituţiei Prefectului Judeţul Constanta, Primarului Orașului Năvodari; Viceprimarului Orașului Năvodari, Direcţiei Generale Economice, Arhitectului şef, Direcţiei Administrarea Domeniului Public și Privat, Serviciului Administrare Domeniul Public, Tehnic, Investiţii, Compartimentului Monitorizare Proceduri Administrative, Guvernanţa Corporativă. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voi n „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, O„ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenti i din 19 consilieri în funcție. Lira, N-LULIAN NEAZĂ PENTRU LEGALITATE, &cretar General Oraș, BĂRĂSCII MIHAELA AURELIA AP£x 4 (A trec WE. 0 axon: Dear cerea sraacezitav od cca Proiect nr.7/2026 Realocare retele electrice de iluminat stradal strazile Constantei, Albinelor si Randunelelor Oras Navodari Faza de proiectare: S.F. Beneficiar: Oras Navodari FOAIE DE SEMNATURI APROBAT: Gheorghe-Lazar Cristinel DESENAT: Pandele Florin PROIECTAT: Pandele Florin Cuprins A. Piese scrise . Foaie de semnături . Cuprins . Memoriu tehnic „ Deviz general Var.| . Deviz general Var.2 La — [54] B. Piese desenate |. Plan de situatie general retea de iluminat stradal... eee nea onoarei aaa IEI 2. Plan de situatie retea de iluminat stradal- strada Constantei Tronson |... eee 1E2 3. Plan de situatie retea de iluminat stradal- strada Constantei Tronson 2... eee ceea IE3 4. Plan de situatie retea de iluminat stradal- strazi Constantei Tronson 3; Albinelor Tronson 1....IE4 5. Plan de situatie retea de iluminat stradal- strazi Albinelor Tronson 2 ; Randunelelor Tr. 1...... IES 6. Plan de situatie retea de iluminat stradal- strada Randunelelor Tronson 2... IE6 Memoriu tehnic 1. Informatii generale privind obiectivul de investitii t.1. Denumirea obiectivului de investitii: Relocare retele electrice de iluminat stradal 1.2. Amplasament: Strazile Constantei, AIbinelor si Randunelelor. oras Navodari —judetul Constanta 1.3. Titular investitie: Oras Navodari, strada Dobrogei nr. 1. judetul Constanta 1.4. Beneficiar investitie: Oras Navodari. strada Dobrogei nr. |, judetul Constanta 1.5. Elaborator Studiu de Fezabilitate: Lucris Servcom S.R.L... str. Poiana nr. 2. Oras Ovidiu. judetul Constanta 2. Situaţia existenta si necesitatea realizarii obiectivului/proiectului de investitii 2.1. Coneluziile studiului de prefezabilitate: Pentru aceasta investitie nu s-a realizat un studiu de prefezabilitate deoarece nu se incadreaza in categoria obiectivelor/proiectelor majore de investitii, care necesita intocmirea unui Studiu de Prefezabilitate. asa cum este prevazut la articolul 6, alineat (1) al H.G. 907/2016, cu modificarile si completariie ulterioare. 2.2. Prezentarea contextului, politici, strategii, legislatie, acorduri relevante, structuri institutionale si functionale , | Prezenta documentatie cuprinde indentificarea posibilitatilor, mijloacelor, echipamentelor si tehnologiilor care sa duca la indeplinirea scopului propus, respectiv de a reloca reteaua electrica de alimentare a sistemului de iluminat stradal existent pe strazile specificate in tema de proiectare, respectiv Constantei, Albinelor si Randunelelor. urmand a realiza obtinerea de parametri tehnico-functionali care sa asigure functionarea si exploatarea sa in conditii de siguranta sporita. În acest context proiectul isi propune asigurarea principiilor 4E ale unui serviciu de iluminat public modern, respectiv: Economie-Eficienta-E ficacitate-Echitate. Studiul de Fezabilitate a fost intocmit în conformitate cu anexa nr. 4 a H.G. 907 din 26 noiembrie 2016 privind etapele de elaborare si continutul-cadru al documentatiilor tehnico-economice aferente obiectivelor sau proiectelor de investii finantate din fonduri publice, cu modificarile si completarile survenite prin Hotararea Guvernului Romaniei nr. 428 din anul 2023. 2.2.1. Iluminatul public — necesitate si tendinte iluminatul public reprezinta unul din criteriile de calitate ale civilizatiei moderne. El are rolul atat de a asigura orientarea si circulatia in siguranta a pietonilor si a vehiculelor pe timp de noapte, cat si crearea unui ambient corespunzator in perioada fara lumina naturala. Desfasurarea serviciului de iluminat public trebuie sa asigure satisfacerea unor cerinte si nevoi de Ulilitate Publica ale comunitatilor locale si anume: a) iluminatul cailor rutiere b) iluminatul zonelor rezidentiale c) iluminatul zonelor comerciale d) ridicarea gradului de civilizatie, a contortului si a calitatii vietii e) cresterea gradului de securitate individuala si colectiva in cadrul comunitatilor locale. precum si a gradului de siguranta a circulatiei rutiere si pietonale; î) punerea in valoare, printr-un iluminat adecvat, a elementelor arhitectonice si peisagistice ale localitatilor. precum si marcarea evenimentelor festive si a sarbatorilor legale sau religioase; 8) sustinerea si stimularea dezvoltarii economico-sociale a localitatilor; h) nediscriminarea si egalitatea tuturor consumatorilor prin asigurarea unui standard unitar calitativ si uniform raspandit teritorial in comunitate i) functionarea si exploatarea in conditii de siguranta. rentabilitate si eficienta economica a infrastructurii aferente serviciului. Operatorii serviciului de iluminat public, inditerent de forma de proprietate si de modul in care este organizata gestiunea serviciului in cadrul unitatilor administrativ-teritoriale, se vor contorma prevederilor Regulamentului-cadru a! serviciului de iluminat public, aprobat prin ordinul nr. 86/2007. Infiintarea, organizarea. monitorizarea si controlul functionarii serviciului de iluminat public la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale, precum si infiintarea, dezvoltarea, modernizarea, administrarea si exploatarea sistemelor de iluminat public intra in competenta exclusiva a autoritatilor administratiei publice locale. Iluminatul public trebuie sa indeplineasca conditiile prevazute de normele luminotehnice, fiziologice, de siguranta a circulatiei si de estetica arhitectonica, în urmatoarele conditii : + utilizarea rationala a energiei electrice + cheltuieli anuale reduse pentru exploatarea elementelor componente ale sistemului de iluminat public Realizarea unui iluminat public corespunzator determina in special reducerea riscului de accidente rutiere, reducerea numarului de agresiuni contra persoanelor. imbunatatirea orientarii in trafic. imbunatatirea climatului social si cultural prin cresterea sigurantei desfasurarii activitatilor pe timpul noptii . Studiile efectuate pe plan mondial arata o imbunatatire continua a nivelului tehnic al instalatiilor de iluminat public . Cresterea niveluiui de iluminare determina cresterea nivelului investitiilor si conduce la reducerea pierderilor indirecte datorate evenimentelor rutiere . Astfel, experienta unor tari europene arata ca pe durata noptii riscul de accidente este de 1.6 ori mai mare fata de zi si cu o gravitate mult mai mare (numaru! de persoane decedate de 5,4 ori, iar persoane ranite de 2.1 ori mai mare), decat fata de lumina naturala . Raportul Comitetului European pentru Iluminat, CLE 99, evidentiaza reducerea cu 30 % a numarului de evenimente rutiere si a numarului total de accidente pe timp de noapte pentru drumurile urbane, in cazul unui iluminat corespunzator . Totodata. iluminatul corespunzator al trotuarelor reduce substantial numarul agresiunilor fizice, conducand la cresterea increderii populatiei pe timpul noptii . Aglomerarile urbane au presupus in epoca moderna prelungirea activitatilor diurne cu mult dupa apusul soarelui, ca necesitati si stil de viata . Odata cu cresterea in intensitate a traficului rutier, ceea ce a implicat si perfectionarea sistemelor de semnalizare. a aparut ca necesara o abordare serioasa si profesionala a iluminatului public, atat din partea specialistilor cat si a edililor . Aceasta activitate a realizat o conjunctie cu eforturile institutiilor preocupate de diminuarea si combaterea fenomenului infractional . + Sivuranta traficului Atat pentru automobilisti cat si pentru pietoni lumina este o sinonima cu o crestere a sigurantei . Participantul la trafic distinge mai bine obstacolele si indentifica mai usor semnalizarile . Sensibilitatea lui la perceperea contrastelor si acuitatea vizuala vor creste; limitele campului vizual si abilitatea sa de apreciere a distantelor vor deveni normale . «e Sentimentul de securitate Pentru pietoni lumina are virtuti de linistire si confera un sentiment de securitate. Studiile recente au aratat ca un iluminat performant intareste increderea si constituie un factor important in aprecierea calitatii vietii unei comunitati . Un iluminat de calitate face ca oamenii sa se simta mai protejati si mai in siguranta. ii incurajeaza sa iasa seara din casa, imbunatateste viata sociala si culturala a unui oras . Infrastructura iluminatului public poate fi utilizata si in scopul implementarii structurilor pentru supraveghere video a zonelor comunitare cu risc ridicat pentru producerea de infractiuni sau contraventii . In asemenea conditii. o prima etapa pentru atingerea climatuiui de siguranta specific unei comunitati europene este reprezentata de imbunatatirea calitatii iluminatului public. In dezacord cu acest aspect, un sistem de iluminat public deficitar impieteaza asupra elementelor de securitate ce activeaza zilnic in comunitate (politie. jandarmerie. agenti de securitate ai companiilor private), afectand chiar si eficacitatea unei solutii de supraveghere video . Din perspectiva securitatii comunitatii, efectul imediat al unui sistem de iluminat ineficient este suprasolicitarea personalului insarcinat cu activitatea de preventie a faptelor antisociale, fie ele infractionale sau contraventionale . Iluminatul public poate conduce asadar la cresterea gradului de monitorizare activa sau pasiva a spatiilor publice din cadrul comunitatii, ajutand la prevenirea si combaterea infractiunilor si criminalitatii, sporind eficienta interventiilor operative in cazul unor amenintari la adresa integritatii persoanelor sau bunurilor proprietate publica sau privata . Numarul infractiunilor de furt, talharie. distrugere. loviri si alte violente. creste in cadrul acelor comunitati care nu beneficiaza de un iluminat corespunzator pe timpul noptii . * Confortul vizual Ambientul luminos confortabil este influentat de distributia luminantelor atat în plan util — carosabilul. cat si in plan vizual al observatorului . Minimizarea acestui criteriu de calitate duce la realizarea unor sisteme de iluminat necorespunzatoare, cu efecte negative asupra circulatiei rutiere si pietonale . Efectele distributiei necorespunzatoare a luminantelor conduc la aparitia fenomenului de orbire. de discontori si incapacitate, cu consecinte directe asupra desfasurarii traficului rutier . De asemenea, ambientul luminos, creat in mod artificial. poate asigura un confort vizual foarte bun sau, dimpotriva. poate genera disconfort. cu efecte negative asupra starii generale a oamenilor . Starea de disconfort poate (i cauzata de existenta necontrolata a fenomenului de orbire si de nerespectarea criteriilor de calitate prin care poate fi evaluat ambientul luminos . 2.2.2. Cadrul legislativ actual privind serviciul public de iluminat in Romania + Ordonanta Guvernului 71/2002 privind organizarea si functionarea serviciilor publice de administrare a domeniului public si privat de interes local, publicata in Wfonitorul oficial, nr. 648 din 31 .08. 2002 e Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice e legea nr. 230/2006 a serviciului de iluminat public e Ordin ANRSC nr. 77/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a valorii activitatilor serviciului de iluminat public e Ordin ANRSC nr. 86/2007 pentru aprobarea Regulamentului-câdru al serviciului de iluminat public e Ordinul nr. 5/93 din 20.03.2007 pentru aprobarea Contractului-cadru privind folosirea infrastructurii sistemului de distributie a energiei electrice pentru realizarea sistemului de iluminat public — publicat in Monitorul oficial, partea . nr. 320 din 1-4.03.2007 e Standardzarea iluminatului cailor de circulatie prin SR EN 13433 2.2.2.1. ObligatiileAutoritatii Publice locale In baza ordonantei nr. 42 din 2003 orice administratie publica locala : * este obligata sa infiinteze (daca nu exista) un serviciu de iluminat public, dar nu unul oarecare, ci unul capabil sa respecte cerintele impuse de catre ANRSC * este obligata sa reabiliteze, sa intretina si sa mentina sistemul de iluminat public (direct sau prin delegare de gestiune). astfel incat acesta sa corespunda normelor impuse prin SR EN 13433 si SR 13201 Standard liuminat Public, Partea a-ll-a, Cerinte de performanta e conform legistatiei in vigoare privind organizarea si functionarea serviciilor de iluminat public, acestea vor respecta si vor indeplini, in intregul! lor, indicatorii de performanta aprobati prin hotarari ale Consiliilor Locale e in baza Legii 230 din 2006, a serviciului de iluminat public, publicata in Monitorul oficial, orice administratie publica locala are urmatoarele obligatii : Y Ant. 26, alin i — de a planifica si urmari lucrarile de investitii necesare asigurarii functionarii sistemului in conditii de siguranta si la parametrii ceruti prin prescriptiile tehnice Y An. 7- Autoritatile administratiei publice centrale si locale au obligatia de a lua masuri de imbunatatire a eficientei energetice, prin promovarea cu precadere a masurilor care genereaza cele mai mari economii de energie in cel mai scurt interval de timp » Lista indicativa a masurilor de imbunatatire a eficientei energetice preazute la alin. (1) si la an. 5 alin. (1) este cuprinsa in anexa |: «) iluminat (de exemplu corpuri de iluminat noi si eficiente, sistente de comanda digitala, ...) 2.3. Analiza situatiei existente si indentificarea deficientelor In zonele analizate in prezenta documentatie iluminatul public este asigurat printr-o retea aeriana pozata pe stalpi de beton . Pe aceeasi stalpi sunt pozate si retele apartinand altor detinatori de utilitati, respectiv operatorul de servicii de televiziune si transmisie date, sistemul de supraveghere video . Corpurile de iluminat utilizate sunt cu vapori de sodiu. Stalpii pe care este pozata in prezent reteaua electrica care alimenteaza sistemul de iluminat stradal din zona studiata sunt incarcati excesiv de cabluri. cutii de conexiuni si elemente de jonctiune a retelei de date. aparand necesitatea de a reloca aceasta retea din pozare aeriana in pozarea subterana . În plus, fata de cele prezentate anterior, prin Hotararea de Guvern nr. 490 din 11.05.2011 care vine in completarea Hotararii Guvenului nr. 525 din 27.06.1996 pentru aprobarea Regulamentului General de Urbanism, se stipuleaza la alineatul | al articolului |: (211) În scopul asigurării calităţii spaţiului public, al protecţiei mediului, al siguranței şi sănătăţii locuitorilor, precum şi pentru creşterea gradului de securitate a rețelelor edilitare, în zona drumurilor publice situate în intravilanul localităţilor, lucrările de construcţii pentru realizarea/extinderea reţelelor edilitare prevăzute la alin. (1) lit. c), inclusiv pentru traversarea de către acestea a drumurilor publice, se execută în varianta de amplasare subterană, cu respectarea reglementărilor tehnice specifice în vigoare.” La articolul Îl al aceleiasi Hotarari de Guvern este precizat : Dispoziţiile art. 18 alin. (2"1) şi art. 28 alin. (3)-(9) din Regulamentul General de Urbanism, aprobat prin Hotărârea Guvernului ur. 525/1996 republicată, cu modificările şi completările ulterioare, se aplică inclusiv obiectivelor de investiții privind realizarea/extinderea/!nodernizarea/reabilitarea reţelei stradale şi/sau u retelelor edilitare, după caz, precum şi a drumurilor de interes local, judeţean şi naţional situate în extravilanul localităţilor, dacă este cazul, ale căror studii de prefezabilitate şi/sau studii de fezabilitate, după caz, sunt în curs de elaborare la data intrării în vigoare a prezentei hotărâri. Avand in vedere cele prezentate mai sus rezulta ca, in cadrul lucrarilor de modernizare a sistemului de iluminat public existent pe cele 3 strazi analizate în prezenta lucrare, reteaua de cabluri care alimenteaza acest sistem va fi pozata subteran. Acest lucru va duce si la o siguranta mai mare in exploatarea sistemului, deoarece in cazul pozarii aerian a retelei electrice de alimentare aceasta are un risc sporit de avarie, datorat atat fenomenelor atmosferice extreme cat si vegetatiei de pe traseul liniei aeriene . Un alt aspect, deloc de neglijat, avut in vedere la alegerea solutiei de pozare subterana a retelei electrice care alimenteaza sistemul de iluminat public de pe strazile Constantei, Albinelor si Randunelelor este aspectul estetic. Prin trecerea in subteran a acesteia se vor elimina manunchiurile de cabluri care atarna pe stalpi si cutiile de jonctiuni ale diferitelor retele de utilitati, schimband aspectul orasului . 2.4. Analiza cererii de bunuri si servicii, inclusiv prognoze pe termen mediu si lung privind evolutia cererii, in scopul justificarii necesitatii obiectivului de investitii In urma dezvoltarii orasului Navodari, a lucrarilor de modernizarea a acestuia, apare implicit necesitatea realizarii unei modernizari si eficientizari, din punct de vedere al consumului de energie electrica, a retelei pentru iluminatul public, ca obligativitate a administratiei locale de a asigura sistemul de iluminat public. 2.5. Obiectivele preconizate a fi atinse prin realizarea investitiei publice Principalele obiective care se urmaresc a fi indeplinite prin realizarea investitiei publice sunt în primul rand de ordin financiar, urmarindu-se o scadere a cheltuielilor cu mentenanta sistemului si cresterea sigurantei in exploatarea a acestei retele. Cresterea [...]