HCL 112/2026 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEȚUL CONSTANȚA CONSILIUL, LOCAL NĂVODARI HOTĂRÂRE NR.112/28.05.2026 cu privire la aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului Orasului Năvodari Consiliul Local Năvodari, întrunit în ședința ordinară din data de 28.05.2026; Având in vedere: - Proiectul de hotărâre, Referatul de aprobare al Primarului Orașului Năvodari în calitatea sa de inițiator, Raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; - Prevederile H.C.L. Năvodari nr. 67/22.04.2026 privind reorganizarea aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Năvodari în conformitate cu prevederile O.U.G. 7/2026 pentru modificarea și completarea unor acte normative, precum și pentru adoptarea unor măsuri pentru creșterea capacităţii financiare a unităților administrativ-teritoriale și aprobarea Organigramei și a Statului de Funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Năvodari; - Prevederile H.C.L. Năvodari nr. 36/25.02.2021 privind aprobarea Regulamentului de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului; - Prevederile art. 40, art. 192 și art. 247 din Legea nr. 53/2003 privind Codul Muncii, cu modificările și completările ulterioare; - Prevederile art. 2 din Ordinul Secretariatului General al Guvernului nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice; - Prevederile art. 5 lit. f), g) și hh), art. 75 alin. (1), art. 84, art. 129 alin. (1), alin. (2) lit. a) și alin. (3) lit. c), art. 154, art. 155, art. 157, art. 158, art. 243, art. 243, art. 244, art. 371, art. 373, art. 430-437, art. 442 şi art. 492 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; - Prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnica legislativa pentru elaborarea actelor normative, republicata, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul prevederilor art. 139 alin. (3) lit. c și art. 196 alin. (1) lit. a) din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. HOTĂRĂȘTE: ARTICOLUL 1 — Se aprobă Regulamentul de Organizare şi Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului orașului Năvodari conform anexei care face parte integrantă din prezenta hotârâre. ARTICOLUL 2 - Prezentul Regulament va fi adus la cunoștință, prin semnătură, funcționarilor publici si personalului contractul din aparatul de specialitate prin grija directorilor generali/executivi/ executivi adjuncţi, şefilor de servicii, coordonatorilor de servicii. ARTICOLUL 3 - Cu data adoptării prezentei hotărâri se revocă H.C.L. Năvodari nr. 36/25.02.2021 privind aprobarea Regulamentului de Organizare și Funcţionare al aparatului de specialitate al Primarului. ARTICOLUL 4 - Compartimentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotărâre: Institutiei Prefectului-Judeţul Constanta, Primarului Orașului Năvodari, Viceprimarului Orasului Năvodari, Administratorului public al Orașului Năvodari, Direcţiei Managementul Resurselor Umane, Organizare și Logistică, Compartimentului Proceduri administrative și guvernanța corporativă, Direcţiei Generale Economice, Compartimentului Juridic, precum şi tuturor structurilor funcționale din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Năvodari în vedere aducerii la cunoștința angajaţilor, prin responsabilitatea conducatorului ierarhic superior. Hotărârea a fost adoptată cu 19 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 0 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 19 consilieri din 19 consilieri in funcție. PI ES d, ATE DE ȘEDINȚĂ, i IAN II RASEVIINEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BARASCU MIHAELA AURELIA Anexă la Hotărâre nr. / REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ȘI FUNCȚIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI ORAŞULUI NĂVODARI TITLULI DISPOZIȚII GENERALE PRIVIND PRIMĂRIA ORAȘULUI NĂVODARI CAPITOLUL 1 Dispoziţii privind Primăria Orașului Năvodari Articolul 1 (1) Primarul Orașului Năvodari, Viceprimarul Oraşului Năvodari, Administratorul public al Oraşului Năvodari, consilierii Primarului sau persoanele încadrate la Cabinetul Primarului/Viceprimarului împreună cu aparatul de specialitate al Primarului Orașului Năvodari constituie o structură funcțională fără personalitate juridică și fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, denumită „Primăria Oraşului Năvodari“, care duce la îndeplinire hotărârile Consiliului Local Oraş Năvodari în calitate de autoritate deliberativă şi Dispoziţiile Primarului Oraşului Năvodari în calitate de autoritate executivă, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale din cadrul unității administrativ-teritoriale Oraş Năvodari. (2) Orașul Năvodari are un primar şi un viceprimar, aleşi în condiţiile legii, pe o perioadă de 4 ani. (3) Sediul Primăriei Oraşului Năvodari este în oraşul Năvodari, str. Dobrogei nr. 1, judeţul. Constanţa. Datele de contact ale Primăriei Oraşului Năvodari sunt următoarele: telefon: 0241.760.353, 0241.760.603 * e-mail: secretariat(primaria-navodari.ro * site oficial: www.primaria-navodari.ro (4) Primarul îndeplineşte o funcţie de autoritate publică; conduce instituţia publică precum și serviciile publice de interes local şi are în subordine un aparat de specialitate care îl sprijină în punerea în aplicare a activităţilor date în competenţa sa. Primarul orașului Năvodari poate deiega, prin dispoziţie, atribuţiile ce îi sunt conferite de lege și alte acte normative, Viceprimarului oraşului Năvodari, Secretarului General al oraşului Năvodari, Administratorului Public al orașului Năvodari, conducătorilor compartimentelor funcţionale sau personalului din aparatul de specialitate, precum şi conducătorilor serviciilor publice de interes local, în funcţie de competențele ce le revin în domeniile respective. (5) În exercitarea atribuţiilor sale, Primarul orașului Năvodari emite dispoziţii cu caracter normativ sau individual. Acestea devin executorii numai după ce sunt aduse la cunoştinţa publică sau după ce au fost comunicate persoanelor interesate, după caz. (6) Viceprimarul oraşului Năvodari este subordonat Primarului orașului Năvodari. În caz de vacanţă a funcției de Primar, în caz de suspendare din funcţie a acestuia, precum şi în situaţiile de imposibilitate de exercitare a mandatului, atribuţiile ce îi sunt conferite Primarului conform O.U.G nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare sunt exercitate de drept de viceprimar, fiind înlocuitorul de drept al primarului. (7) Secretarul General al orașului Năvodari îndeplineşte atribuţiile prevăzute în articolul 243 din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, precum și alte atribuţii prevăzute de lege sau însărcinari date de Consiliul Local Năvodari ori de Primarul orașului Năvodari; prin delegare de competenţă, poate coordona şi alte servicii ale aparatului de specialitate al primarului, stabilite de Primarul orașului Năvodari. (8) Directorii şi şefii de serviciu răspund de evidenţa (înregistrarea) tuturor documentelor intrate, întocmite, ieşite din cadrul instituţiei. După rezolvarea lor, documentele se arhivează în dosare, potrivit Nomenclatorului Arhivistic al Primăriei orașului Năvodari şi se predau la Arhivă, în al doilea an de la constituire. Directorii/şefii de serviciu numesc responsabili cu constituirea, evidenţa şi predarea dosarelor în Arhivă şi o persoană care să facă parte din Comisia de selecţie a documentelor arhivei, în condiţiile stabilite de Legea Arhivelor Naţionale nr. 16/1996, cu modificările şi completările ulterioare. (9) Directorii/șefii de serviciu urmăresc publicarea în Monitorul Oficial al României, Partea | a actelor normative cu relevanţă pentru domeniul de activitate al direcţiei/serviciului pe care îl coordonează şi stabilesc măsuri imediate necesare pentru aplicarea acestora. De asemenea, stabilesc măsuri pentru aducerea la cunoștință tuturor salariaţilor din subordine a actelor normative noi, a celor administrative emise la nivel judeţean sau local şi prelucrarea implementării acestora la nivelul structurii coordonate. (10) La nivelul Primăriei orașului Năvodari este implementat şi Sistemul de Contro! Intern Managerial, conform legislaţiei în vigoare. (11) Personalul de conducere asigură menţinerea calităţii serviciilor/produselor oferite beneficiarilor la standardele la care au fost certificate, precum şi îmbunătăţirea permanentă a proceselor desfăşurate în cadrul structurilor pe care le conduc. (12) Angajaţii Primăriei orașului Năvodari (personal cu funcţie de conducere şi execuţie) în realizarea atribuţiilor ce le revin trebuie să respecte legislaţia în vigoare şi alte reglementări inclusiv cele interne ale Primăriei oraşului Năvodari, cerinţele Sistemului de Control Intern Managerial, precum și alte documente interne ce conţin cerințe (dispoziţii ale Primarului orașului Năvodari, hotărâri ale Consiliului Local Năvodari, Regulamentul de Organizare și Funcţionare, Regulamentul de Ordine Interioară, Codul de conduită al angajaţilor etc.). (13) Directorii și şefii serviciilor răspund în faţa Primarului de modul de rezolvare a sarcinilor ce le revin şi colaborează permanent în vederea îndeplinirii în termen legal a lucrărilor ce intră în competenţa lor, precum şi a altor sarcini potrivit nevoilor instituţiei. Totodată au obligaţia de a stabili sarcini de serviciu pentru personalul din subordine în vederea desfăşurării în bune condiţii a activităţii şi de a lua măsuri corespunzătoare pentru îmbunătăţirea acestei activităţi. (14) Directorii și şefii serviciilor răspund de actualizarea, completarea şi modificarea, dacă este cazul, a actelor administrative emise la nivelul structurilor pe care le coordonează. (15) În cadrul Primăriei oraşului Năvodari se interzice discriminarea și se asigură un tratament egal între femei şi bărbaţi. Personalul de conducere are obligaţia de a informa sistematic angajaţii din structura condusă asupra drepturilor pe care le au cu privire la respectarea egalităţii de şanse şi tratament între femei şi bărbaţi în relaţiile de muncă. (16) La nivelul Primăriei orașului Năvodari este desemnată o persoană responsabilă cu implementarea prevederilor legii nr. 544/2001, cu modificările și completările ulterioare, prin Dispoziţia Primarului Orașului Năvodari. În conformitate cu prevederile Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului Romaniei nr. 57/2019 privind Codul Administrativ cu modificările și completările ulterioare, autorităţile administraţiei publice locale prin care se realizează autonomia locală în oraşul Năvodari, Judeţul Constanţa, ca autoritate deliberativă este consiliul local şi ca autoritate executivă Primarul. CAPITOLUL II Principii aplicabile Secţiunea 1 Principii aplicabile administrației publice vu Articolul 2 (ID) Administrația publică locală din unităţile administrativ-teritoriale se organizează şi funcționează în conformitate cu principiile generale ale administraţiei publice, prevăzute în Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, precum și cu principiile generale prevazute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, respectând, totodată, principiile specifice aplicabile administratiei publice locale. (2) În organizareea și funcționarea sa, administrația publică locală aplică următoarele principii generale, reglementate prin Codul administrativ: - principiul legalității - autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, precum şi personalul acestora au obligaţia dea acţiona, în conformitate cu legislaţia în vigoare, precum şi, în conformitate cu tratatele şi convențiile internaţionale la care România este parte; - principiul egalităţii - autoritățile şi instituţiile administraţiei publice au obligaţia de a trata în mod egal toţi beneficiarii activităţii lor, fără discriminare pe criteriile prevăzute de lege, iar în mod corespunzător, beneficiarii au dreptul de a fi trataţi în mod egal, într-o maniera nediscriminatorie; - principiul transparenţei - în procesul de elaborare a actelor normative, autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a informa şi de a supune consultării și dezbaterii publice, proiectele de acte normative şi de a permite accesul cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor administrative și la datele şi informaţiile de interes public, în limitele legii. Acestea au obligaţia de a pune la dispoziţia beneficiarilor, din oficiu sau la cerere, informaţii de interes public, în conditiile legii. Beneficiarii activităților administraţiei publice au, în acest sens, dreptul să obțină informaţii de la autorităţile şi instituţiile administraţiei publice; - principiul proporţionalității - formele de activitate ale autorităţilor și instituţiilor administraţiei publice trebuie sa fie adecvate satisfacerii interesului public și să fie echilibrate în raport cu efectele pe care le au asupra persoanelor. Reglementările sau măsurile emise de aceste autorităţi şi instituţii sunt inițiate, adoptate sau aplicate numai după o evaluare atentă a nevoilor de interes public, a problemelor existente, precum și a riscurilor și a impactului soluţiilor propuse; - principiul satisfacerii interesului public - autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, precum şi personalul din cadrul acestora au obligaţia de a urmări satisfacerea interesului public, înaintea celui individual sau de grup. Interesul public naţional este prioritar faţă de interesul public local; - principiul imparţialităţii- personalul din administraţia publică are obligaţia de a-i exercita atribuţiile legale, fără subiectivism, indiferent de propriile convingeri sau interese; - principiul continuității - activitatea administraţiei publice se exercită fără întreruperi, cu respectarea prevederilor legale; - principiul adaptabilităţii - autorităţile şi instituţiile administraţiei publice au obligaţia de a răspunde eficient şi flexibil nevoilor societăţii, ajustandu-și activitatea în funcţie de contextul economic, social şi tehnologic. (3) În exercitarea atribuţiilor sale, administraţia publică locală respectă următoarele principii specifice, care definesc particularităţile autonomiei locale: - principiul descentralizării; - principiul autonomiei locale; - principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; - principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; - principiul cooperării; - principiul responsabilităţii; - principiul constrângerii bugetare. (4) Dintre aceste principii, autonomia locală constituie fundamentul organizării și funcționării administraţiei publice locale. Autonomia locală le oferă autorităţilor locale libertatea de a decide și de a acţiona pentru binele comunităţii, în limitele stabilite de lege. Autonomia locală conferă autorităților administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepția celor care sunt date în mod expres în competenţa altor autorităţi publice. 4 Secţiunea 2 Principii aplicabile conduitei profesionale a funcţionarilor publici și a personalului contractual din administraţia publică Articolul 3 Conduita profesională a funcţionarilor publici și a personalului contractual din administraţia publică se întemeiază pe următoarele principii: - supremația Constituţiei și a legii - persoanele care ocupă funcţii publice sau contractuale au obligaţia să respecte Constituţia şi legile ţării, exercitându-și atribuţiile în limitele cadrului legal; - prioritatea interesului public - exercitarea funcţiei se realizează ân slujba interesului public, înaintea oricărui interes personal sau de grup; - egalitatea de tratament a cetăţenilor - în relaţiile cu publicul, funcţionarii şi personalul contractual au obligaţia de a aplica acela și regim juridic în situaţii identice sau similare, fără discriminare; - profesionalismul - îndeplinirea atribuţiilor de serviciu se face cu responsabilitate, competenţă, eficiență, corectitudine şi conștiinciozitate; - imparţialitatea și independenţa - exercitarea funcţiei se realizează cu obiectivitate, fără influențe politice, economice sau de alta natură, având în vedere, exclusiv, interesul public; - integritatea morală - persoanelor care ocupa funcţii publice sau contractuale le este interzis să solicite ori sa accepte, direct sau indirect, avantaje, beneficii sau foloase necuvenite, în legătură cu exercitarea funcţiei; - libertatea gandirii și a exprimării - ocupanții funcţiilor pot exprima opinii profesionale, cu respectarea ordinii de drept, a eticii și a bunelor moravuri; - cinstea și corectitudinea - exercitarea atribuţiilor de serviciu se bazează pe buă-credinţă şi respect față de lege și față de cetăţeni; - deschiderea și transparența - activităţile desfașurate în exercitarea funcţiilor publice contractuale sunt, în principiu, publice i pot fi supuse monitorizarii cetatenilor, in limitele legii; - responsabilitatea şi răspunderea - funcționarii publici și personalul contractual răspund, potrivit legii, pentru modul de îndeplinire a atribuţiilor de serviciu. Secţiunea 2 Structura organizatorică Articolul 4 (1) Structura organizatorică a Primăriei Orașului Năvodari cuprinde Direcţii Generale, Direcţii, Servicii şi Compartimente constituite în conformitate cu organigrama aprobată prin Hotărârea Consilului Local nr. 67/22.04.2026 privind reorganizarea aparatului de specialitate al Primarului Orașului Năvodari în conformitate cu prevederile OUG 7/2026 pentru modificarea şi completarea unor acte normative, precum şi pentru adoptarea unor măsuri pentru creşterea capacităţii financiare a unităţilor administrativ-teritoriale și aprobarea Organigramei și a Statului de Funcţii ale aparatului de specialitate al Primarului Oraşului Năvodari. (2) Direcţiile Generale, Direcţiile, Serviciile şi Compartimentele care compun aparatul de specialitate al Primarului Oraşului Năvodari sunt următoarele: 1. Secretarul General! al Orașului 2. Serviciul Public Pentru Situaţii de Urgenţă și Protecţie Civilă 3. Compartiment Control Intern Managerial, Monitorizare Activităţi Electorale 4. Serviciul Public Comunitar Local de Evidenţă a Persoanelor 5. Serviciul Administrație Publică 5.1 Compartiment Relaţia cu Consiliul Local 5.2 Compartiment Arhivă 5.3 Compartiment Monitorizare Proceduri Administrative şi Guvernanţă Corporativă 5.4 Compartiment Registrul Agricol 5.5 Compartiment Învățământ 6. Arhitect Şef 6.1 Compartiment Baza Date Urbane, Avize și Acorduri 6.2 Compartiment Dezvoltare Urbană, Autorizaţii Construire 7. Direcţia Dezvoltare Durabilă, Agenţi Economici și Administrativ 7.1 Compartiment Ecologie Urbană și Gestionarea Câinilor Fără Stăpân 7.2 Compartiment Agenţi Economici 7.3 Compartiment Securitate și Sănătate în Muncă 7.4 Compartiment Administrativ 8. Direcţia Juridică, Resurse Umane și Dezvoltare Turistică 8.1 Compartiment Juridic 8.2 Compartiment Resurse Umane 8.3 Compartiment Informare Cetăţeni, Registratură şi Secretariat 8.4 Compartiment Turism 9. Direcţia Generală Economică 9.1 Compartiment Control Financiar Preventiv (C.F.P.) 9.2 Direcţia Financiară, Venituri și Execuţie Bugetară 9.2.1 Serviciul Impozite și Taxe Locale, Inspecţie Fiscală și Însolvenţă 9.2.1.a) Compartiment Impozite şi Taxe Locale 9.2.1.b) Compartiment Inspecţie Fiscală și Insolvenţă 9.2.2 Serviciul Buget Contabilitate 9.2.3 Serviciul Executare Silită 10. Direcţia Administrarea Domeniului Public și Privat 10.1 Compartiment Administrare Străzi, Măsurători Topo 10.2 Compartiment Evidenţa Domeniului Public şi Privat 10.3 Compartiment Transport Public Local, Calitate Servicii, Gestionare Parcări 10.4 Serviciul Administrare Domeniul Public, Tehnic, Investiţii 10.4.1 Compartiment Administrare Domeniul Public 10.4.2 Compartiment Tehnic, Investiţii 10.4.3 Compartiment Îndrumare Asociaţii de Proprietari 10.4.4 Compartiment Administrare Piețe, Târguri, Oboare și Centrul de Afaceri [...]