HCL 110/2023 Năvodari adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANȚA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRÂRE NR. 110/29.06.2023 privind modificarea, completarea şi actualizarea regulamentului privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă pe teritoriul administrativ al Oraşului Năvodari Consiliul Local Năvodari, întrunit in şedinţa extraordinara din data de 29.06.2023 in conformitate cu prevederile art. 133 alin. (2) ) lit. “a” si art. 134 alin. (2), alin. (4), alin. (5), din O.U.G. nr. 57/2019 privind Codul Administrativ; Luând in dezbatere: Referatul de aprobare al Primarului Orasului Navodari, proiectul de hotarare initiat de catre acesta, raportul compartimentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate; In conformitate cu prevederile: - art. 120, art. 121 si art.138 din Constitutia Romaniei, republicata; Având în vedere prevederile Ordonanţei Guvernului nr. 99 din 29 august 2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă republicată, cu modificările şi completările ulterioare. In conformitate cu prevederile Hotărârii Consiliului Local Năvodari 292/03.12.2021 cu privire la aprobarea regulamentului privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă pe teritoriul administrativ al Oraşului Năvodari, cu modificările, completările şi actualizările ulterioare. Ținând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 5 lit. j), art. 84 alin(1) şi alin(3), art. 129 alin(1), art. 139 alin (1), alin (4 ), alin (5) lit. a) precum şi art. 196 lit. a) și art. 197 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; HOTĂRĂȘTE ARTICOLUL 1 - Modificarea, completarea şi actualizarea regulamentului privind comercializarea produselor şi serviciilor de piață pe teritoriul administrativ al Oraşului Năvodari, aprobat prin H.C.L. nr.292/03.12.2021, conform anexei | la prezenta hotărâre. ARTICOLUL 2 - Incepând cu data adoptării prezentei hotărâri încetează aplicabilitatea H.C.L.nr.7/10.02.2022,H.C.L. nr. 191/27.06.2022 şi H.C.L. nr.327/03.12.2022. ARTICOLUL 3 - Ducerea la îndeplinire revine primarului prin aparatul de specialitate. ARTICOLUL 4 - Compartimentul Relaţia cu Consiliul Local, va comunica prezenta hotărâre: Instituţiei Prefectului- Judeţul Constanţa, Primarului Oraşului Năvodari, Viceprimarului Oraşului Năvodari, Direcţiei Economice, Biroului Juridic, Compartimentului Comunicare - Relatii Publice, Direcţiei Poliţia Locală şi Direcţiei Administrarea Domeniului Public si Privat. Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi „PENTRU”, 0 voturi „ÎMPOTRIVĂ”, 1 „ABȚINERI”, la şedinţă fiind prezenţi 18 consilieri din 18 consilieri in functie. REȘEDINTE DE ŞEBINȚĂ, MITRASCU COSTEL-AURELIAN CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BARASCUMIHAELA AURELIA ANEXA 1 la H.C.L. Năvodari nr.110/29.06.2023 REGULAMENT PRIVIND COMERCIALIZAREA PRODUSELOR SI SERVICIILOR DE PIATA PE TERITORIUL ADMINISTRATIV AL ORAȘULUI NĂVODARI aprobat prin H.C.L. Năvodari nr.292/03.12.2021 cu modificările, completările și actualizările ulterioare CAPITOLUL I DISPOZITII GENERALE ARTICOLUL 1 (1) Prin prezentul regulament se instituie procedura de obţinere a autorizaţiei sau acordului de funcționare a operatorilor economici care desfașoara activitati comerciale, alimentaţie publică şi prestări servicii pe raza unităţii administrativ-teritoriale ORAȘ NĂVODARI, cu respectarea principiilor liberei concurenţe, protecţiei vieţii, sănătăţii, securităţii şi intereselor economice ale consumatorilor, precum şi a mediului. (2) Avizul program de functionare se solicită de către agenții economici care nu au obligația obținerii autorizaţiei/acordului de funcţionare, dar desfășoară activităţi comerciale sau prestări servicii, în conformitate cu prevederile art.3, alin.(3) şi art.8-9 din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; (3) Organizatiile non-profit vor solicita autorizaţia / acordul de funcționare pentru desfăşurarea activităţilor comerciale şi serviciilor de piață numai în situatia în care desfășoară activitate cu caracter comercial. ARTICOLUL 2 Prezentul regulament asigura cadrul legal pentru desfăşurarea activitătilor comerciale şi serviciilor de piață în temeiul următoarelor acte normative în vigoare, cu modificările și completările ulterioare, după caz: 1) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 1.267 din 8 decembrie 2010 privind eliberarea certificatelor de clasificare, a licenţelor şi brevetelor de turism ORDINUL nr. 1.204 din 26 martie 2010 pentru aprobarea Normelor metodologice privind autorizarea plajelor în scop turistic, emis de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, cu modificările și completările ulterioare; 2) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 333 din 20 martie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Ordonanţei Guvernului nr. 99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţa, cu modificările și completările ulterioare; 3) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 435 din 28 aprilie 2010 privind regimul de introducere pe piaţă şi de exploatare a echipamentelor pentru agrement, cu modificările şi completările ulterioare; 4) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 571 din 10 august 2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu, cu modificările și completările ulterioare; 5) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr.1181/29.09.2022 privind modificarea şi completarea Hotărârii Guvemului nr. 571/2016 pentru aprobarea categoriilor de construcţii şi amenajări care se supun avizării şi/sau autorizării privind securitatea la incendiu; 6) HOTĂRÂREA GUVERNULUI nr. 843 din 14 octombrie 1999 privind încadrarea pe tipuri a unităţilor de alimentaţie publică neincluse în structurile de primire turistice, cu modificările și completările ulterioare; 7) LEGEA nr. 227 din 8 septembrie 2015 privind Codul fiscal, republicată cu modificările și completările ulterioare; 8) LEGEA nr. 196 din 20 iulie 2018 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea asociaţiilor de proprietari şi administrarea condominiilor, cu modificările şi completările ulterioare; 9) LEGEA nr. 21 din 10 aprilie 1996 legea concurenţei, republicată cu modificările și completările ulterioare; 10) LEGEA nr. 307 din 12 iulie 2006 privind apărarea împotriva incendiilor, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 11) LEGEA nr. 333 din 8 iulie 2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecția persoanelor, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 12) LEGEA nr. 50 din 29 iulie 1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcții, republicată cu modificările și completările ulterioare; 13) LEGEA nr. 61 din 27 septembrie 1991 pentru sancţionarea faptelor de încălcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice, republicată cu modificările și completările ulterioare; I4)LEGEA nr. 64 din 21 martie 2008 privind funcţionarea în condiţii de siguranță a instalațiilor sub presiune, instalaţiilor de ridicat şi a aparatelor consumatoare de combustibil, republicată cu modificările şi completările ulterioare; 15) Legea nr.207 din 20 iulie 2015 privind Codul de Procedură Fiscală, cu modificările și completările ulterioare; 16) ORDIN nr. 11] din 16 decembrie 2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, precum și a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală, emis de Autoritatea Naţională Sanitară Veterinară şi pentru Siguranţa Alimentelor, cu modificările şi completările ulterioare; 17) ORDIN nr. 65 din 10 iunie 2013 pentru aprobarea Normelor metodologice privind eliberarea certificatelor de clasificare a structurilor de primire turistice cu funcțiuni de cazare şi alimentaţie publică, a licenţelor şi brevetelor de turism, emis de Autoritatea Naţională pentru Turism - Ministerul Economiei, cu modificările şi completările ulterioare; 18) ORDINUL INS nr. 337 din 20 aprilie 2007privind actualizarea Clasificării activităților din economia naţională - CAEN, cu modificările şi completările ulterioare; 19) ORDINUL nr. 1.030 din 20 august 2009 privind aprobarea procedurilor de reglementare sanitară pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire şi pentru funcționarea obiectivelor ce desfăşoară activităţi cu risc pentru starea de sănătate a populaţiei, emis de Ministerul Sanatatii, cu modificările şi completările ulterioare; 20) ORDINUL nr. 1.798 din 19 noiembrie 2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, emis de Ministerul Mediului şi Dezvoltării Durabile, cu modificările şi completările ulterioare; 21) ORDINUL nr. 119 din 4 februarie 2014 pentru aprobarea Normelor de igienă şi sănătate publică privind mediul de viață al populaţiei, emis de Ministerul Sanatatii, cu modificările și completările ulterioare; 22) ORDINUL nr. 82 din 9 martie 2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localităţilor, emis de ANRSC,; 23) ORDONANŢĂ DE URGENȚĂ nr. 19 din 22 februarie 2006 privind utilizarea plajei Mării Negre şi controlul activităţilor desfăşurate pe plajă, cu modificările şi completările ulterioare; 24) ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 2 din 12 iulie 2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările și completările ulterioare; 25) ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 58 din 21 august 1998 privind organizarea şi desfăşurarea activităţii de turism în România, cu modificările și completările ulterioare; 26) ORDONANȚA GUVERNULUI nr. 99 din 29 august 2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, republicata cu modificările și completările ulterioare. ARTICOLUL 3 Regulamentul are în vedere realizarea următoarelor obiective: a) stimularea dezvoltării activităţii de comercializare a produselor şi serviciilor de piață; b) încurajarea liberei iniţiative, asigurarea concurenţei loiale şi a liberei circulații a produselor şi serviciilor de piaţă; c) informarea corectă şi protejarea intereselor consumatorilor, precum şi posibilitatea asigurării produselor şi serviciilor de piaţă în zonele de vecinătate ale acestora; d) modernizarea şi dezvoltarea formelor de distribuţie; e) promovarea diverselor tipuri de reţele de distribuţie şi forme de vânzare; £) stimularea dezvoltării întreprinderilor mici şi mijlocii cu activitate de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; 8) susținerea şi ocrotirea activităţii comerciale şi de prestări de servicii de piaţă în zonele defavorizate. ARTICOLUL 4 (1) Prin prezentul regulament sunt stabilite activităţile din sectorul comercial şi al serviciilor de piață privind cerințele necesare desfăşurării acestor activităţi, structurile de vânzare, practicile comerciale şi regulile generale de comercializare, precum şi sancţiunile în caz de nerespectare a prevederilor acesteia. (2) Activitatea comercială, în sensul prezentului regulament, se exercită cu referire la produsele alimentare, nealimentare şi la serviciile de piaţă prevăzute în anexa nr.1 la O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piată, conform Hotărârii Guvernului nr.656/ 1997 privind aprobarea Clasificării activităţilor din economia naţională - CAEN, actualizată prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr. 601/2002, înlocuită prin Ordinul preşedintelui Institutului Naţional de Statistică nr.337 din 20 aprilie 2007 privind actualizarea Clasificării activităţilor din economia naţională — CAEN. (3) Sunt exceptate de la prevederile prezentului regulament activităţile de comercializare având ca obiect: a) produsele medicamentoase, dispozitivele medicale; b) produsele agricole şi agroalimentare vândute de producătorii agricoli individuali în baza certificatului de producător; c) combustibilii pentru uzul mijloacelor de transport, inclusiv cei comercializaţi prin staţii de distribuţie; d) bunurile din producţia proprie a meşteşugarilor individuali vândute la locurile de producţie; €) lucrările, brevetele şi invențiile, precum şi publicaţiile de natură ştiinţifică sau informativă realizate de titularii acestora; £) tipăriturile, pliantele, broşurile şi albumele, realizate în scopul prezentării patrimoniului cultural deţinut de muzee, centre de cultură, teatre sau alte instituţii similare acestora, ori bunurile culturale sau cu caracter promoţional specifice activităţii instituţiilor culturale, şi comercializate prin fondul propriu al fiecărei instituţii culturale sau cu prilejul unor manifestări cultural-artistice organizate de acestea; 8) mărfurile vândute către vizitatori, în cadrul festivalurilor, târgurilor, saloanelor sau al altor manifestări expoziţionale, cu condiţia ca acestea să facă obiectul manifestărilor respective; h) produsele confiscate şi valorificate conform dispoziţiilor legale în vigoare; i) produsele şi serviciile de piaţă reglementate prin acte normative speciale. ARTICOLUL 5 În sensul prezentului regulament urmatorii termeni se definesc astfel: = autorizaţie de funcționare - actul administrativ emis de către Primăria Orașului Năvodari prin care se reglementează desfăşurarea activităţilor economice, cuprinse în grupele CAEN 561, 563 și 932, în puncte de lucru situate pe raza UAT Oraş Năvodari; = acord de funcționare - actul administrativ emis de către Primăria Oraşului Năvodari prin care se reglementează desfăşurarea exerciţiilor comerciale, altele cele cuprinse în grupele CAEN 561, 563 şi 932, în puncte de lucru situate pe raza UAT Oraș Năvodari; = aviz program de funcționare — actul administrativ emis de Primăria Oraşului Năvodari prin care se avizează orarul solicitat de operatorii economici ce desfăşoară activităţi comerciale care sunt exceptate de la prevederile regulamentului privind emitearea autorizatiei / acordului de functionare de către Primăria Orasului Năvodari, în conformitate cu prevederile art.3, alin.(3) şi art.8-9 din O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor si serviciilor de piata; = activitate comercială - actele de comerţ, alimentaţie publică, servicii de piaţă și altele; = consumator - orice persoană fizică sau grup de persoane fizice constituite în asociaţii, care cumpără, dobândeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii în afara activităţii profesionale; = comerciant - persoana fizică sau juridică autorizată să desfăşoare activități de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; = comerţ cu ridicata/de gros - activitatea desfăşurată de comercianții care cumpără produse în cantități mari în scopul revânzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; = comerţcu amănuntul/de detail - activitatea desfăşurată de comercianții care vând produse, de regulă, direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; = comerţ de tip cash and carry/formă de comerţ cu autoservire pe bază de legitimaţie de acces - activitatea desfăşurată de comercianții care vând mărfuri prin sistemul de autoservire către persoane juridice, persoane fizice autorizate, asociaţii familiale autorizate conform legii şi persoane fizice înregistrate în baza de date a vânzătorului, în scopul revânzării şi/sau prelucrării, precum şi al utilizării acestora ca produse consumabile, păstrând regimul diferențiat de preţ tip engros/en detail; comerţ ambulant - activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr- un loc în altul, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile sau în vehicule special amenajate; serviciu de alimentaţie publică - activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi a băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; exercițiu comercial - una sau mai multe activităţi de comercializare cu ridicata, cu amănuntul, de tip cash and carry, de alimentaţie publică, precum şi a serviciilor desfăşurate de un comerciant. Obiectul activităţilor de comercializare îl constituie produsele și serviciile cuprinse în anexa la OG 99/2000 actualizată prin Ordinul INS nr.337/2007 privind actualizarea clasificarii activitatilor din economia natională — CAEN; serviciu de piaţă - orice acțiune sau prestație care face obiectul vânzării-cumpărării pe piaţă şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; structură de vânzare - spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; suprafaţă de vânzare - suprafaţă destinată accesului consumatorilor pentru achiziţionarea produsului/serviciului, expunerii produselor oferite, plăţii acestora şi circulaţiei personalului angajat pentru derularea activităţii. Nu constituie suprafeţe de vânzare cele destinate depozitării şi păstrării mărfurilor, producţiei, birourilor şi anexelor; structură de vânzare cu suprafață mică - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare de până la 400 mp inclusiv; structură de vânzare cu suprafață medie - structură de vânzare având o suprafață de vânzare cuprinsă între 400-1.000 mp inclusiv; structură de vânzare cu suprafaţă mare - structură de vânzare având o suprafaţă de vânzare mai mare de 1.000 mp; structura de cazare mica - structura de cazare cel mult 8 camere / 16 locuri; structura de cazare medie - structura de cazare cu peste 8 camere / 16 locuri (moteluri, hosteluri, minihoteluri, vile turistice, bungalouri, cabane turistice, popasuri turistice, pensiuni turistice) - necesita autorizatie de securitate la incendiu; structura de cazare mare - structura de cazare tip hotel, hotel-apartament, camping - necesita autorizatie de securitate la incendiu si autorizatie de mediu; centru comercial - structura de vânzare cu suprafaţă medie sau mare în care se desfăşoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună şi utilităţi adecvate. Suprafaţa de vânzare a unui centru comercial este rezultată din suma suprafeţelor de vânzare cu amănuntul de produse şi servicii de piaţă şi de alimentaţie publică cuprinse în acesta; comerţ în zone publice - activitatea de comercializare a produselor şi serviciilor, desfăşurată permanent sau sezonier în pieţe, târguri, oboare, pasaje publice, porturi, aeroporturi, gări, autogări, drumuri publice şi străzi sau orice zonă de altă natură destinată folosinţei publice. parc comercial - perimetru ce grupează două sau mai multe clădiri cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii ori mari, în care se desfăşoară activități de comercializare cu amănuntul de produse, servicii de piaţă şi de alimentaţie publică, ce utilizează o infrastructură comună, inclusiv spaţii de parcare și circulaţie comune, precum şi utilităţi adecvate. Suprafaţa unui parc comercial este rezultată din suma suprafeţelor construite a clădirilor cu destinaţia de structuri de vânzare cu suprafeţe medii sau mari care fac parte din acesta, la care se adaugă suprafeţele spaţiilor de parcare şi circulaţie comune, precum şi suprafeţele celorlalte elemente de infrastructură comune; = supermagazin - structură de vânzare cu suprafaţă medie sau mare între 1.000 m? şi 2.500 m?, utilizată pentru comerţ specializat ori nespecializat, care comercializează mărfuri alimentare şi/sau nealimentare, având drept caracteristici autoservirea şi plata mărfurilor la casele de marcat amplasate la ieşire; = structură de primire turistică cu funcţiune de cazare: hoteluri, hoteluri-apartament, hosteluri, moteluri, vile turistice, cabane turistice, bungalow-uri, sate de vacanţă, campinguri, popas turistic, căsuțe tip camping [...]