HCL 105/2023 Năvodari adoptată

—— EFES ——=PE> SP Ș ——= —— PE == ROMÂNIA JUDEŢUL CONSTANŢA CONSILIUL LOCAL NAVODARI HOTĂRARE NR. 105/09.06.2023 cu privire la delegarea serviciului de iluminat public în Oraşul Năvodari Consiliul Local Năvodari, întrunit in ședința extraordinara din data de 99.06.2025 in conformitate cu prevederile ari. 133 alin. (2) ) lui. “a” şi an. 134 alin. (2), alin. (4), alin. (5), din O.U.G. n 57/2019 privind Codul Administrativ; Luând in dezbatere: Referatul de aprobare al Primarului Orasuiui Navodani, proiectul de hotarare imtiai de catre acesta, raportul comparumentului de specialitate, avizele comisiilor de specialitate: In conformitate cu prevederile: - art. 120, art. 121 si art. 138 din Constitutia Romaniei, republicata; - Legea nr. 230 din 2006 a serviciului de iluminat public; Legea nr. 51 din 2006 republicată în 2015 privind serviciile comunitare de utilități publice Legea nr. 98 din 2016 privind achizițiile publice, cu modificările şi completările ulterioare; - Legea nr. 100 din 2016 privind concesiuniie de lucrări și concesiunile de servicii. cu modificările și completările uiteroare, - Legea nr. 199/2000 privind utilizarea eficientă a energiei, cu modificările și completările ultenoare. - H.G. nr. 1146/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentu uulizarea în muncă de către lucrători a echpamentelor de muncă Avand in vedere! - Regulamentul cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 86 din 2007; - Caietul de sarcini cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 37 din 2007, - Ordinul președimielu. A.N.R.E. nr. 35/2002 privind aprobarea Regulamentului de conducere ȘI organizare a activității de mentenanţă; Ţinând seama de prevederile Legii nr. 24/2000 privind normele de tehnică legislauvă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare. În temeiul prevederilor art. 5 lit. j), art. 84 alin. (1) şi alin. (3). art. 120 alin. (1), alin. (2) li. d), alin. (7) lit. n), ant. 139 alin (1), alin (3) lit. g), alin. (4), alin (5) lit. a) precum şi art. 196 hit. a) şi art. 197 din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare: HOTĂRĂȘTE ARTICOLUL 1 - Se aproba Studiul de oportunitate pentru fundamentarea și stabilirea soluției optime de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public în aria administrativ teritorială a Oraşului Năvodari, conform Anexei nr. | la prezenta hotarare. ARTICOLUL 2 - Se aproba gestiunea delegata ca formă de gestiune a serviciului de iluminat public în Oraşul Năvodari ARTICOLUL 3 - Se aproba Caietul de sarein! privind delegarea gestiunii serviciului de iluminat public în Oraşul Năvodari, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre. | ARTICOLUL 4 - Se aproba modelul Contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public din aria adnunistrauv teritorială a orașului nâvodarn, contorm Anexa nr. 3 Ja prezenta hotărâre ARTICOLUL 5 - La data aprobării prezentei hotărâri se abrogă prevederile Hotărârii Consiliului Local Năvodari nr. 224/02 09. 2021 ARTICOLUL 6 - Ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri va îi realizată de catre Direcția Administrarea Domeniului Pubiic şi Privat si Direcţia Achiziţii Publice Management Programe ARTICOLUL 7 - Compartunentul Relatia cu Consiliul Local va comunica prezenta hotarare: Instituţiei Prefectului- Judeţul Constanţa. Primarului Orașului Năvodari, Viceprimarului Orașului Năvodari, Direcţiei Economice, Biroului Jundic, Direcţiei Administrarea Domenulu Public şi Privat, Direcţiei Achizipi Publice - Management Programe (Compartimentului Comumcare - Relatu Publice. Hotărârea a fost adoptată cu 17 voturi „PENTRU”, U voturi „ÎMPOTRIV A”, 1 „ABTŢINERI”, la şedinţă Fiind prezenţi 18 consilieri din 18 consilieri in functie PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ, v CONTRASEMNEAZA PENTRU LEGALITATE, Secretar General, BARASCU MIHAELA AURELIA PRIMĂRIA E ăi = NAVODARI ; ORAŞULUI e ORASUL UNDE SOARELE SARUTA MAREA Str. Dobrogei nr. 1, Judeţul Constanţa Tel... 0241 761 603, 0241 760 353 LI Fax: 0241 761 508 e-mail: secretariat O primaria-navocari.ro * www.primaria-navodari.ro VIZAT, PRIMAR, FLORIN CHELARU STUDIU DE OPORTUNITATE PENTRU FUNDAMENTAREA ȘI STABILIREA SOLUȚIEI OPTIME DE DELEGARE A GESTIUNII SERVICIULUI DE ILUMINAT PUBLIC DIN ARIA ADMINISTRATIV TERITORIALĂ A ORAȘULUI NAVODARI Beneficiar : UAT ORAȘUL NĂVODARI N Cuprins Capitolul 1. Date generale 1.1. Scopul studiului de oportunitate 1.2, Legislaţie aplicabilă Capitolul Z. Prezentarea contextului 2.1. Aria de prestare a serviciului de iluminat public 2.2. Situaţia actuală a serviciului de iluminat public 2.3. Componente ale sistemelor de iluminat pubiic Capitolul 3. Aspecte privind condiţii de exploatare a sistemului de iluminat public, din aria administrativ - teritorială a orasului Năvodari 3.1. Respectarea principiului responsabilității şi legalității 3.2. Asigurarea continuității cantitativ și calitativ a serviciului 3.3. Asigurarea sănătăţii publice și a calităţii vieţii 3.4. Asigurarea adaptabilităţii la cerințele consumatorilor 3.5. Asigurarea accesibilității egale la serviciul de iluminat public 3.6. Asigurarea administrării eficiente a bunurilor din proprietatea pubiică a unităților administrativ -teritoriale 3.7. Asigurarea gestionării serviciului pe criterii de completivitate și eficiență economică 3.8. Creşterea siguranţei în funcționare a instalațiilor 3.9 Funcționarea în condiţii de siguranţă a persoanelor șiserviciului 3.10 Asigurarea liberului acces la informaţiile de interes public privind serviciul 3.11. Asigurarea calității Capitolui 4. Obiective și cerințe de calitate 4.1. Obiective generale 4.1.1. Performanţa luminotehnică menținută 4.1.2. Limitarea impactului asupra mediului 4.1.3. Performanţă energetică 4.1.4, Menţinerea performanţei în funcționare 4.2. Obiective specifice 4.3. Detalierea obiectivelor de investitii şi lucrări specifice propuse 4.3.1. Madernizarea prin înlocuirea aparatelor de iluminat de generație veche cu aparate de iluminat cu tehnologie LED iluminat cu tehnologie LED 4.3.2.Modernizarea punctelor de aprindere 4.3. 3 Operațiile de exploatare 4.3.4. Dispecerat și monitorizare - Dispecerat și monitorizare 4.3.5, Operarea sistemului de telegestiune 4.3.6.lluminat festiv Capitolu! 5. Analiza comparativă a tipurilor de gestiuni 5.1 Organizarea serviciului de iluminat public. Dimensionarea necesarului. 5.2. Delegarea gestiunii serviciului de iluminat public 5.3. Concluzii și analiza comparativă a celor doua tipuri de gestiune Capitoiul 6. Stabilirea soluţiei optime de gestiune delegată precum și durata estimată a contractului de delegare 6.1. Calitatea serviciilor delegate 6.2. Durata și valoarea estimată a contractului de delegare a gestiunii serviciului de iluminat public în aria administrativ teritorială a UAT ORAȘUL NAVODARI 6.3. Concesiune vs. achiziție publică - regimul juridic al contractelor publice prin care poate fi care poate fi atribuit serviciul de iluminat 6.4. Identificarea și gestionarea riscurilor in cazul contractul de achiziție de servici Capitolul 7.Concluzii și recomandări Capitolul 1. Date generale 1.1. Scopul studiului de oportunitate Studiul are ca obiectiv identificarea soluțiilor de organizare a serviciului de iluminat public din raza administrativ tentorială a Orașului Năvodari, respectiv determinarea modalităților de prestare a activităților de exploatare, întreţinere și reparații în sistemul de iluminat public, asigurarea iluminatului festiv, modernizarea reţelei de iluminat public. Legea nr. 51/2006 defineşte serviciile comunitare de utilităţi publice că totalitatea acțiunilor și activităților reglementate prin care se asigură satisfacerea nevoilor de utilitate şi interes public general ale cotectivităților locale. Potrivit Legii nr. 230/2006,serviciul de iluminat public face parte din sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice, organizarea și desfășurarea serviciului de iluminat public este destinat satisfacerii unor nevoi şi cerinţe ale comunităţii locale și contribuie la ridicarea gradului de civilizație și confort ale acesteia. “Serviciile de utilități publice fac obiectul unor obugatii specifice de serviciu public in scopul asigurării unui nivel ndicat al calităţi: siguranței și accesibilității, egalității de tratament, promovării accesului umversal și a creptunlor utilizatonlor şi au următoarele particularități: a; au caracter economico-social, b) răspund unor cerinte și necesități de interes și utilitate publică; c) au caracter tehnico-edilitar; d) au caracter permanent și regim de funcţionare continuu; e) regimul de funcţionare poate avea caracteristici de monopol; f) presupun existența unei infrastructuri tehnico-edilitare adecvate, 9) aria de acoperire are dimensiuni locale: comunale, orășenești, municipaie sau județene; h) sunt în responsabilitatea autorităților administraţiei publice locale; î) sunt organizate pe principii economice și de eficienţă în condiții care să le permită să își îndeplinească misiunile și obligaţiile specifice de serviciu public; j)modalitatea de gestiune este stabilită prin hotărâri ale autontăţilor deliberative ale administratie! publice locale; recuperarea costurilor de exploatare și de investiţie se face prin preturi şi tarife sau taxe şi, după caz, din alocaţii bugetare. Măsura poate implica elemente de natura ajutorului de stat, situație în care autontățile administraţiei publice locale soiicită avizul Consiliului Concurenţei.” Serviciul de iluminat public cuprinde totalitatea acțiunilor și activităților de utilitate publică și de interes economic și social general desfășurate pe raza unități! administrativ teritoriale Oraşul Năvodari, 'n scopul asigurâni iluminatului public. Serviciul de iluminat public cuprinde iluminatul stradal-rutier, iluminatul stradali pietonal, iluminatul arhitectural, iluminatul ornamental! și iluminatul ornamental- festiv realizat în orașul Năvodari. Serviciul de iluminat public se realizează pnn intermediul unui sistem de iluminat pubuc, definit ca ansamblul tehnologic și functiona! compus din constructii, instalații și echipamente specifice. Aceste componente asigură funcționarea, întreținerea, menținerea şi reabilitarea sistemului. Necesitatea alinierii la normele europene și a standardelor în vigoare privind iluminatul exterior impun analiza sistemelor actuale de ilummat stradal și adaptarea lor la aceste condiții. Din perspectiva îndeplinirii obiectivelor specifice serviciului pubuc de iluminat eficient pe rază unității admimistrativ teritoriale Orașul Năvodari este necesară parcurgerea unei serii de procese tehnico-funcitonaie de modernizare: redimensionarea parametrilor instalatiilor de iluminat; înlocuirea rețelelor electrice uzate fizic care generează pierden de consum a energiei electrice peste limitele admise; cresterea sigurante! în exploatare a sistemului de iluminat public. Gestionare pe cnterii de eficientă a serviciului de ilurninat public vizează: reducerea costurilor cu funcționarea și exploatarea sistemului de iluminat public (întreținere), reducerea costurilor cu energia electrică, reducerea costurilor cu pierderiie tehnice și a racordărilor ilegale la reteaua electrică, punerea în valoare a obiectivelor arhitecturale și ambientale, reducerea situatiilor de infracţiuni pe timpul noptii, accesul egal al cetăţenilor la serviciile publice Din punct de vedere al protecției mediului, reducerea emisiilor de C02 şi reducerea poluării luminoase, reprezintă beneficii majore pentru bunăstarea comunităților 1.2. Legislație aplicabilă Dată fiind importanța socială a serviciului de iluminat public, cadrul său de reglementare este complex și acoperă atât <fera de organizare și funcționare a serviciului cât și ex'gențe de ordin tehnic, în plan naţional şi european. Serviciul de iluminat public pe raza Unităţii Administrativ Teritoriale Orașul Năvodari trebuie să respecte principiul dezvoităni durabile şi protecția mediului înconjurător, cu evidențierea măsuntor de protectie a mediului in concordanţă cu normele Uniunii Europene 1.2.1 Legi aplicabile Legea 230 din 2006 a serviciului de iluminat public > Legea 51 din 2006 republicată în 2013 privind serviciile comunitare de utilități publice; » Legea 98 din 2016 privind achiziţiile publice; > Legea 100 din 2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii; > H.G. nr. 1146/2006 privind cerințele minime de securitate și sănătate pentru utilizarea în muncă de către lucrăton a echipamentelor de muncă » Legea nr. 121/2014 > Legea nr. 211/2011 > Legea nr.123/2912 H.G. nr. 322/2013 >0UG nr. 5/2015 >H.G. nr, 395/2016 -Normelor metodologice de aplicare a prevedentor referitoare la atribuirea contractului de achiziție pubiică/acordului cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile pubiice 1.2.2 Norme metadalogice aplicabile > Regulament cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 86 din 2007 > Caiet de sarcini cadru al serviciului de iluminat public aprobat prin Ordinul 87 din 2007 > Ordinul preşedintelui A.N.R.E. nr. 35/2002 privind aprobarea Regulamentului de conducere și organizare a activităţii de mentenanţă O deosebită importanţă pentru serviciul de iturninat public o au standardele tehnice: > SR EN 13201 :2015 privind iluminatul public = SR-EN 13201-1:2015 Iluminat public -Partea !: Selectarea claselor de iluminat >> SR-EN 13201-2 :2016 iluminat public -Partea 2: -Cerinţe de performanță >> SR-EN 13201-3 :2016 luminat public -Partea 3: -Caiculul performantelor > SR-EN 13201-4:2016 luminat public -Partea 4: -Metode de măsurare a performanţelor fotomeince > SR-EN 13201-5 :2016 Iluminat public. Partea 5: Indicatori de performanţă energetică > SR EN 12665:2019 Lumină și iluminat. Termeni de bază și criterii de specificare a condiţiilor de iluminat. SR EN 60598 -1:2009 Cerinţe generale pentru aparate de iluminat cu surse de iluminat electrice şi tensiuni de alimentare de pana la 1000V > 17:2011 Normativ pentru proiectarea, execuţia și exploatarea instalatiilor aferente clădirilor > SR EN 40 Stălpi pentru iluminat > STAS10144/1-90 Străzi -Profiluri transversale -Prescniptii de proiectare -Stancarde de drumuri -distanţe minime PE 116 / 94 Normativ de incercân și măsurăton la echipamente și instalații electnce > NTE 007 / 08 / 00 Normativ pentru proiectarea și executarea rețelelor de cabluri electrice > PE132/2003 Normativ pentru proiectarea rețelelor electrice de distribuţie publică 1.2.3. Definiţii A) autorități de reglementare competente- Autoritatea Naţionala de Regiementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităti Publice, denumita în continuare A.N.R.S.C., Autoritatea Naționala de Reglementare în Domeniul Energiei, denumită în continuare A.N.R.E., B) autorizaţie -act tehnic și juridic emis de autoritatea de reglementare competentă, prin care se acorda unei persoane juridice permisiunea de a monta, a pune în funcțiune, a moditica, a repara și a exploata sisteme de repartizare a costurilor, C) delegare de gestiune a unui serviciu - procedura prin care o unitate administrativ teritorială sau o asociaţie de dezvoltare comunitara atribuie ori încredințează unuia sau mai multor operatori titulari de licenţă, în condițiile legi, gestiunea unui serviciu de utilități publice a cărui răspundere o are, precum si exploatarea sistemului de utilităti publice aferent; D) licenţa-actul tehnic şi juridic emis de autontatea de reglementare competenta, prin care se recunosc calitatea de operator de servicii de utilităţi pubuce într-un domeniu reglementat, precum şi capacitatea și dreptul de a furniza/presta un serviciu de utilități publice; E) operator-persoana juridica romana sau străină care are competenta și capacitatea recunoscute prin licenţa de a furniza/presta, în condiţiile reglementarilor în vigoare, un serviciu de utiliiăti publice şi care asigură nemijlocit admimstrarea și exploatarea sistemului de utilități publice aferent acestuia. F) utilizatori -persoane fizice sau juridice care beneticiază, direct ori indirect, individuai sau colectiv, de serviciile de utilități publice, în condițiile legii; G) sistem de utilităţi publice-ansamblul bunurilor mobile și imobile, dobandite potnwvit legii, constând di terenuri, clădiri, construcţii si instalaţii tehnologice, echipamente și dotăn funcționale, specific unui serviciu de utilități publice, prin ale cărui exploatare și funcţionare se asigura furmzarea/ prestarea serviciului; H) infrastructura tehnico-edilitară- ansamblul sistemelor de utilități publice destinate furnizării/prestării serviciilor de utilități publice; infrastructura tehnico-edilitara aparține domeniului public ori privat al unităţilor administrativ-teritoriale și este supusă regimului juridic al proprietății publice sau private, potrivit legii; !) domeniu public -totalitatea bunurilor mobile şi imobile dobândite potrivit vegii, aflate în proprietatea publică a unităților administrativ-teritoriale, care, potrivit legii ori prin natura lor, sunt de folosință sau interes public local! ori județean, declarate ca atare prin hotărâre a consiliilor locale sau a consiliilor judeţene și care nu au fost deciarate pnn lege bunuri de uz ori de interes public national; Capitolul 2. Prezentarea contextului Activitățile serviciului public de iluminat sunt: A) reabilitarea, dezvoltarea, extinderea, modernizarea, organizarea, reglementarea, exploatarea, monitorizarea și gestionarea serviciului de iluminat public, pe raza de competență a unitătii administrativ teritoriale orașul Năvodari, B)imbunătătirea itumnatului public prin administrarea coordonată și finantarea corespunzătoare a serviciului de iluminat public de pe raza unitătii administrativ teritoriale a Orașul Năvodari, respectiv accesarea de fonduri nerambursabile pentru implementarea programelor de investiții Obiectivul prezentului studiu de oportunitate îl constituie fundamentarea alegerii formei de gestiune a serviciului de iluminat public pe raza unităţii administrativ teritoriale Oraşul Năvodari. 2.1. Aria de prestare a serviciului de iluminat public Prestarea serviciului de iluminat public se va face în ana admirativ-tentorială următoarelor localități: 1. Orașul Năvodari, număr de locuiton 43.917 locuitori 2.2. Situaţia actuală a serviciului de iluminat public din UAT Orașul Năvodari În prezent în Orașul Năvodari, serviciul de iluminat public este prestat în baza unor contract de prestări servicii / achiziție publică. Dat fiind faptul că, în acest an, contractul de achiziţie publică s-a finalizat, a devenit necesară analiza solutiei optime de gestionare a acestu! serviciu în viitor Pentru aplicarea legii este necesar ca la nivelul localității, prestarea serviciului de "luminat public să se facă cu un operator licențiat. Activităţile pentru care se intenţionează delegarea gestiunii sunt: -exploatarea, menţinerea şi întreținerea în parametrii optimi a sistemului de iluminat public; reabilitarea și modernizarea sistemului de iluminat public; -realizarea iluminatului ornamental festiv de sărbători, Acestea activități ale serviciului public urmaresc : mentinerea, întreținerea și exploatarea rețelelor electrice de iluminat existente în oraşul Năvodari, -realizarea unui dispecerat și a unităților de intervenție cu funcția de monitorizare permanenta a retelelor de iluminat public, în vederea reducerii timpului necesar remedieni disfuncţionalităților sau avanilor din întregul sistern de iluminat; îmbunătățirea calității iluminatului la nivelul UAT Orașul Năvodari; -optimizarea consumului de energie; -cresterea gradului de securitate individuală și colectiva în cadrul comunităţii locale în înţelesul Legii 230 /2006 a serviciului de iluminat public Art. 2 "(2) Sistemul de iluminat public este ansamblul format din puncte de aprindere, cutii de distmbuţie, cutii de trecere, linii electrice de joasă tensiune subterane sau aeriene, fundații, stâlpi, instalaţii de legare la pământ, console [...]