HCL 46/2021 Moroeni adoptată

JUDEŢUL DÂMBOVIȚA CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MOROENI HOTĂRÂRE Privind aprobarea Regulamentului privind vânzarea imobilelor — clădiri şi terenuri — aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni Consiliul Local al Comunei Moroeni, judeţul Dâmboviţa, întrunit în şedinţă ordinară, astăzi, 30 iunie 2021, Având în vedere: -Referatul de aprobare, întocmit de primarul comunei Moroeni, ca instrument de prezentare și motivare al proiectului propus spre analiză și dezbatere, privind aprobarea Regulamentului privind vânzarea imobilelor — clădiri şi terenuri — aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni, înregistrat la nr. 3.850 din 29.03.2021; -Raportul de specialitate, întocmit de către secretarul general al comunei Moroeni, privind proiectul de hotărâre privind aprobarea Regulamentului privind vânzarea imobilelor — clădiri și terenuri — aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni, înregistrat la nr. 4.434 din 8.04.2021; -Prevederile art. 13 alin. (1) din Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificarilesi completarile ulterioare; -Prevederile art. 287, lit. b), art. 311, art. 334 — 348, art. 354, art. 355, art. 363 şi art. 364 din Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, -Prevederile art. 555, art. 556, art. 559, art. 565, art. 1650 şi următoarele din Legea nr. 287/2009, republicată, privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; -Prevederile art. 7 din Legea nr. 52/2003 republicată, privind transparenţa decizională în administraţia publică; -Rapoartele de avizare favorabile ale Comisiilor de specialitate ale Consiliului Local al Comunei Moroeni; -Prevederile art. 129 alin. (1) şi alin. (2) lit. c), alin. (6) lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (3) lit. 8) coroborat cu dispoziţiile art. 5 lit. cc), art. 196 alin. (1), lit. a) şi art. 243, alin. (1), lit. a) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art, | Se aprobă Regulamentul privind vânzarea imobilelor — clădiri şi terenuri — aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni, în conformitate cu anexa la prezenta hotărâre — parte integrantă din aceasta. Art.2 Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de primarul comunei Moroeni, prin intermediul funcţionarilor din aparatul propriu de specialitate al acestuia. Art. 5 Prin grija secretarului general al comunei Moroeni se comunică prezenta hotărâre prefectului, în cel mult 10 zile lucrătoare de la data adoptării, pentru exercitarea atribuţiilor prevăzute la art. 252 alin (1) lit. c) și ale art. 255 din Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare. PREŞEDINTE DE ŞEDINŢĂ, Nr. 46 Moroeni: 30.06.2021 Anexa la HCL Moroeni nr. 46 din 30.06.2021 Regulamentul privind vânzarea imobilelor — clădiri şi terenuri — aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni CAPITOLUL 1 — Dispoziţii generale Art.1. (1) Prezentul Regulament stabileşte condițiile cadru pentru vânzarea bunurilor imobile, proprietate privată a Comunei Moroeni, județul Dâmboviţa. (2) Titularul dreptului de proprietate este Comuna Moroeni, iar competenţa materialăde administrare a bunurilor imobile din patrimoniul în cauză, este în sarcina Consiliului Local al Comunei Moroeni. Art.2. În sensul prezentului Regulament, termenii de mai jos se definesc astfel: (1) Calitatea de vânzator este recunoscută Consiliului Local al Comunei Moroeni în numele Comunei Moroeni, pentru bunurile imobile din domeniul privat al Comunei Moroeni, asupra cărora exercită un drept de proprietate privată. (2) Calitatea de cumpărator o poate avea orice persoană fizică sau persoană juridică, română sau străina, în conformitate cu prevederile legale în vigoare şi ale prezentului Regulament. (3) Organizatorul vânzării este Comuna Moroeni, prin structurile administrative constituite în cadrul Primăriei Comunei Moroeni. (4) Ofertanţii sunt persoanele fizice sau persoanele juridice care fac o ofertă calificată în cadrul procedurii de licitaţie publică sau, după caz, de negociere directă. Art.3. Principiile care stau la baza procedurii de vânzare a bunurilor din domeniul privat al Comunei Moroeni sunt: a) transparenţa — punerea la dispoziţie tuturor celor interesaţi a informaţiilor referitoare la aplicarea procedurii pentru vânzarea bunurilor imobile — proprietate privată a Comunei Moroeni; b) tratamentul egal — aplicarea, într-o manieră nediscriminatorie, de către autoritatea publică, a criteriilor de atribuire a contractului de vânzare de bunuri proprietate privată; c) proporţionalitatea — orice măsură stabilită de autoritatea publică trebuie să fie necesară şi corespunzătoare naturii contractului; d) nediscriminarea — aplicarea de către autoritatea publică a aceloraşi reguli, indiferent de naționalitatea participanţilor la procedura de licitaţie publică pentru vânzarea bunurilor imobile — proprietate privată a Comunei Moroeni; e) libera concurenţă — asigurarea de către autoritatea publică a condiţiilor pentru ca orice participant la procedura de vânzare de bunuri proprietate privată să aibă dreptul de a încheia un contract de vânzare/cumpărare pentru acest tip de bunuri, în condiţiile legii, ale convențiilor şi acordurilor internaţionale la care România este parte. Art.4. (1) Vânzarea se face în baza unui contract de vânzare, autentificat notarial, prin care persoana de drept public, numită vânzător, transmite unei alte persoane fizice sau persoane juridice, numite cumpărător, proprietatea sa asupra asupra unui bun imobil, proprietatea privată a Comunei Moroeni, în schimbul unui preţ. Primarul Comunei Moroeni, direct sau prin delegat, va semna pentru și în numele Comunei Moroeni, actul de vânzare-cumpărare la notariat. (2) Sumele obţinute din vânzarea bunurilor imobile — proprietate privată a Comunei Moroeni, se fac integral venit la bugetul local. (3) Taxele ocazionate de autentificarea contractului de vânzare la notar şi efectuarea operaţiunilor de publicitate imobiliară vor fi suportate de către cumpărător. (4) Cheltuielile ocazionate de documentația cadastrală vor fi suportate de cumpărător, urmând a fi incluse în preţul de vânzare a imobilului. CAPITOLUL II — Resuli comune de vânzare a bunurilor imobile 2.1.Catesorii de bunuri ce pot face obiectul vânzării Art.5. (1) Fac obiectul vânzării, potrivit prevederilor prezentului Regulament, bunurile imobile ce aparțin domeniului privat al Comunei Moroeni, în condiţiile respectării documentelor de urbansim şi de amenajare a teritoriului, aprobate potrivit legii. (2) Anterior vânzării, imobilele supuse procedurilor de vânzare trebuie să figureze în registrele de proprietate imobiliară ce aparţin domeniului privat al Comunei Moroeni. Art.6. Nu pot face obiectul vânzării, următoarele bunuri imobile din domeniul privat al Comunei Moroeni: -imobilele care fac obiectul unei cereri de reconstiture a dreptului de proprietate formulate în baza legislaţiei în vigoare privind restituirea proprietaţilor; -imobilele care fac obiectul unor litigii existente pe rolul instanţelor de judecată în care autoritatea publică este parte; -terenurile afectate de reţele edilitare publice; -terenuri care sunt prevăzute cu regim special, menţionate ca atare în documentaţiile de urbanism. 2.2. Proceduri de vânzare Art.7. Potrivit prezentului Regulament, vânzarea bunurilor imobile ce aparțin domeniului privat al Comunei Moroeni, se poate face prin una din procedurile: a.licitaţie publică — în cazul bunurilor imobile aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni, în condiţiile respectării documentaţiilor de urbanism şi de amenajare a teritoriului, precum și construcţii; b.negociere directă, în baza art. 364 alin. (1) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, fără licitaţie publică, în cazul bunurilor imobile — terenuri aflate în proprietatea privată a Comunei Moroeni pe care sunt ridicate construcţii, de către constructorii de bună credință ai acestora, care beneficiază de un drept de preemțiune la cumpărarea terenului aferent construcțiilor şi care oferă, cel puţin, preţul stabilit pe baza unui raport de evaluare aprobat de Consiliul Local al Comunei Moroeni. Alte situaţii în care bunuri imobile aparținând domeniului privat al Comunei Moroeni pot fi vândute prin negociere directă sunt strict determinate în prezentul act administrativ. 2.3. Cadru de reglementare Art.8, Vânzarea bunurilor imobile proprietate privată a Comunei Moroeni este reglementată de: -Ordonanța de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare ; -Legea nr. 287/2009, republicată, privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; -Legea nr. 50/1991, privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii, republicată, cu modificărileşi completările ulterioare; -Legea nr. 24/2007 privind reglementarea și administrarea spaţiilor verzi din intravilanul localităților, cu modificările şi completările ulterioare; -Hotărârea Consiliului Local al Comunei Moroeni pentru. aprobrea Regulamentului privind procedura de vânzare a bunurilor imobile din domeniul privat al Comunei Moroeni; -Dispoziţia primarului de constituire a comisiilor de evaluare şi de soluționare a contestaţiilor. 2.4. Întocmirea documentaţiei în vederea demarării procedurii de vânzare Art.9. (1) Documentaţia cadastrală de încadrare şi delimitare a bunului imobil va fi întocmită de o persoană fizică sau de o persoană juridică, autorizate. (2) În scopul stabilirii preţului de ponire a licitaţiei pentru vânzarea imobilelor, sau a prețului de vânzare prin negociere directă, după caz, Primăria Comunei Moroeni va selecta prin aplicarea procedurilor prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu modificările şi completările ulterioare, un evaluator persoană fizică sau persoană juridică autorizate, pentru întocmirea unui raport de evaluare, respectând standardele intenaționale de evaluare (Asociaţia Naţională a Evaluatorilor din România — ANEVAR). (3) Raportul de evaluare va menţiona, în mod obligatoriu, prețul de circulaţie pe piaţa liberă a imobilelor din zonă. La prețul stabilit prin raportul de evaluare se vor adăuga cheltuielile ocazionate de documentația cadastrală și cele legate de evaluare. (4) Se va adopta o hotărâre a Consiliului Local al Comunei Moroeni privind aprobarea vânzării directe/prin licitaţie publică a imobilului. Art.10. Raportul de specialitate ce stă la baza iniţierii proiectului de hotărâre va cuprinde: -date privind bunul imobil care se vinde, descrierea acestuia şi specificaţiile tehnice, vecinătăţi, ansamblul în care funcționează bunul imobil respectiv, se va preciza dacă bunul care se vinde este sau nu grevat de sarcini; -titlul juridic în baza căruia este deținut bunul imobil care face obiectul vânzării; -motivele de ordin economic, financiar, social şi de mediu care justifică vânzarea; -prețul de ponire a licitaţiei publice care va avea la bază valorile de circulație, stabilite prin raportul de evaluare întocmit de un evaluator autorizat atestat ANEVAR, la care se vor adăuga cheltuielile ocazionate de documentaţia cadastrală şi cele legate de raportul de evaluare a imobilului; -procedura de vânzare. 2.5. Comisia de evaluare / de soluționare a contestaţiilor Art. 11. (1) Se împuteniceşte Primarul Comunei Moroeni să constituie, prin dispoziție, comisia de evaluare care se va ocupa de organizarea licitaţiei, de verificarea procedurilor de înscriere la licitație şi de desfăşurarea acesteia în conformitate cu prevederile prezentului Regulament şi a dispozitiilor legale în vigoare. (2) Comisia de evaluare adoptă hotărâri în mod autonom și numai pe baza criteriilor de selecție prevăzute în instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea licitației. (3) Comisia de evaluare este alcatuită dintr-un număr de 5 membri, dintre care, 2 consilieri locali desemnaţi de Consiliu prin hotărârea prin care se aprobă scoaterea la licitație a bunului imobil, 2 funcționari din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Comunei Moroeni şi un reprezentant al structurii teritoriale a Agenţiei Naţionale de Administrare Fiscală. Astfel, comisia are următoarea structură: -un președinte — cu drept de vot (desemnat prin dispoziţia primarului); -4 membri — cu drept de vot; -un secretar — functionar din aparatul de specialitate al primarului, desemnat prin dispoziţia acestuia — fără drept de vot; (4) Comisia de soluționare a contestaţiilor va fi numită tot prin dispoziţia Primarului Comunei Moroeni, având aceeași structură ca şi comisia de evaluare, dar din comisia de soluționare a contestaţiilor nu pot face parte reprezentanţi numiţi în comisia de evaluare. (5) Fiecăruia dintre membrii comisiei de evaluare/comisiei de soluționare a contestaţiilor i se va desemna un supleant. Art,12, Membrii comisiei de evaluare/comisiei de soluţionare a contestaţiilor au obligaţia de a păstra confidențialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. Membrii comisiei de evaluare/comisiei de soluţionare a contestaţiilor şi supleanții sunt obligaţi să dea o declarație de compatibilitate, imparţialitate și confidenţialitate pe propria răspundere în raport cu calitatea de membru al comisiei, după termenul limită de depunere a ofertelor, declaraţii care se vor păstra la dosarul licitației. Modelul declarației este Anexă la prezentul Regulament — parte integrantă a acestuia. În caz de incompatibilitate, președintele comisiei sesizează de îndată pe Primarul Comunei Moroeni despre existenţa stării de incompatibilitate şi va propune înlocuirea persoanei incompatibile, cu unul dintre membrii supleanți. Supleanții participă la şedinţele comisiei numai în situaţia în care membrii acesteia se află în imposibilitatea de particare din cauza unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forță majoră. Nu au dreptul să fie implicate în procesul de evaluare a ofertelor de vânzare prin licitație următoarele persoane: a) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi, persoane juridice, terţi susținători ori subcontractanți propuşi; c) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a ofertelor (membri în cadrul consiliului de administraţie/organul de conducere sau de supervizare al ofertantului şi/sau acționarii ori asociații semnificativi, persoane care sunt soţ/soţie, rudă sau afin până la gradul al II-lea inclusiv, ori care se află în relaţii comerciale cu persoane cu funcții de decizie în cadrul entității contractante). Art.13. Comisia de evaluare are, în principal, următoarele atributii: a)verificarea îndeplinirii condiţiilor de participare; b)verificarea documentelor de calificare în corelaţie cu cerințele caietului de sarcini şi ale instrucțiunilor de participare la licitaţie; canalizarea şi selectarea ofertelor pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în plicul exterior; d)întocmirea listei cuprinzând ofertele admise şi comunicarea acesteia; e)analizarea şi evaluarea ofertelor; f)întocmirea proceselor-verbale; g)intocmirea raportului de evaluare şi a proceselor verbale; h)în cazuri justificate, elaborarea unei propuneri de anulare a licitaţiei; i)desemnarea ofertei câştigătoare; j)după stabilirea ofertei câștigătoare, înaintează, prin intermediul secretarului comisiei, ordonatorului principal de credite, spre aprobare, raportul comisiei cu privire la rezultatul procedurii de licitaţie. Art.14. (1) Comisia de evaluare este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor săi, iar deciziile comisiei se iau cu votul majorității membrilor săi. (2) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. (3) Membrii comisiei de evaluare/comisiei de soluționare a contestaţiilor şi supleanţii au obligaţia de a păstra confidențialitatea datelor, informaţiilor şi documentelor cuprinse în ofertele analizate. Art.15. Secretarul comisiei are, în principal, următoarele atribuţii: -primeşte ofertele; -convoacă comisia de licitaţie la solicitarea preşedintelui comisiei; -întocmește procesele-verbale ale sedinței de licitaţie; -întocmeşte raportul de evaluare pe care îl înaintează Primarului comunei Moroeni; -trimite către ofertanţi, cu confirmare de primire, adresa de admitere/excludere a ofertelor lor, indicând motivele excluderii. CAPITOLUL III - Proceduri prealabile vânzării 3.1. Iniţierea vânzării Art.16. Iniţiativa vânzării bunurilor imobile din domeniul privat al comunei Moroeni o are Comuna Moroeni, proprietarul acestor bunuri, prin reprezentanţii săi legali. Asupra acestei inițiative, Consiliul Local al Comunei Moroeni, se exprimă prin hotărâre, după determinarea situaţiei juridice a imobilului, pe baza documentaţiei tehnico-economice şi a raportului de specialitate, respectiv cu avizul comisiilor de specialitate din cadrul Consiliului Local al Comunei Moroeni. Iniţiativa o poate avea şi orice persoană interesată, prin depunerea unei cereri de intenţie, ce va fi urmată de adoptarea unei hotărâri de consiliu în acest sens, cu respectarea paşilor mai sus menţionati. Art.17. (1) În vederea vânzării prin licitaţie publică a bunurilor proprietate privată a Comunei Moroeni, se va întocmi caietul de sarcini al vânzării, instrucţiunile pentru ofertanți privind organizarea şi desfășurarea licitaţiei și raportul de specialitate privind vanzarea bunului imobil. Caietul de sarcini şi instrucţiunile pentru ofertanţi privind organizarea și desfășurarea licitaţiei se vor întocmi de compartimentul de specialitate care are atribuţii privind administrarea domeniului public și privat al comunei sau se va proceda la contractarea unor servicii de specialitate pentru elaborarea acestor documentaţii. (2) În cazul vânzării directe a bunurilor proprietate privată a Comunei Moroeni, se vor intocmi doar raportul de specialitate şi proiectul de hotărâre pentru aprobarea vânzării imobilului fără licitaţie publică, de către compartimentul de specialitate care are atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei. 3.2.Caietul de sarcini Art.18. Caietul de sarcini este întocmit de compartimentul de specialitate care are atribuţii privind administrarea domeniului public şi privat al comunei, de compartimentul de specialitate cu atribuţii privind concesionarea/închirerea sau vânzarea bunurilor proprietate privată a comunei Moroeni sau se va proceda la contractarea unor servicii de specialitate pentru elaborarea acestei documentații, iar acesta trebuie să cuprindă următoarele: a)datele de identificare ale proprietarului; b)datele de identificare ale organizatorului licitaţiei; c)condiţii impuse de natura bunului imobil ce face obiectul vânzării prin licitaţie publică, cum sunt: condiții de mediu, etc; dypreţul minim de ponire a licitaţiei, stabilit prin hotărârea Consiliului Local al Comunei Moroeni, care va fi valoarea cea mai mare dintre preţul de piață determinat pe baza unui raport de evaluare a bunurilor, raport întocmit de persoane fizice sau persoane juridice autorizate, selectate prin aplicarea procedurilor prevăzute de Legea nr. 98/2016 privind achi [...]