HCL 73/2025 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Ghidului Solicitantului pentru obținerea de sume de la bugetul local în aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 Consiliul Local al Municipiului Moinești, județul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 30.04.2025, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 6862 din 18.02.2025 al Primarului Municipiului Moinești; - Raportul de specialitate nr. 6863 din 18.02.2025 al Compartimentului Proiecte, Strategii de Dezvoltare și Promovare; - Anunţul nr. 8140/27.02.2025 pentru elaborarea Proiectului de hotărâre privind aprobarea Ghidului Solicitantului pentru obținerea de sume de la bugetul local în aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 şi postarea pe pagina de web www.moinesti.ro; - Anunţul nr. 8141/27.02.2025 privind organizarea ședinței publice; - Procesul-verbal de afișare nr. 8142/27.02.2025; - Extras din ziarul „Deşteptarea” Bacău din 28.02.2025; - Minuta nr. 9234/10.03.2025 încheiată cu ocazia dezbaterii publice a Proiectului de hotărâre; - Legea nr. 350/2005 privind regimul finanțărilor nerambursabile din fonduri publice alocate pentru activități nonprofit de interes general, cu modificările si completările ulterioare; - Legea nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările si completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr. 45 din 30.03.2017 pentru aprobarea Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al Municipiului Moinești pentru activități nonprofit de interes local; Văzând avizul nr. 14374/30.04.2025 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 14375/30.04.2025 al Comisiei pentru activități economico-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 14376/30.04.2025 al Comisiei pentru activități de amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecție mediului din cadrul Consiliului Local al municipiului Moinești. În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (2), lit. d) raportat la alin. (7), lit. c), art.139 alin. (3), lit. d) si art.196 alin. (1), lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare H O T Ă R Ă Ș T E: Art. 1 – Se aprobă Ghidul Solicitantului pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005, prezentat în Anexa care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Din data aprobării prezentei hotărâri, prevederile Hotărârii nr. 45 din 30.03.2017 pentru aprobarea Ghidul solicitantului privind regimul finanțărilor nerambursabile alocate de la bugetul local al Municipiului Moinești pentru activități nonprofit de interes local își încetează aplicabilitatea. Art. 3 - Prezenta hotărâre se comunică Instituției Prefectului Județului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției Economice, Compartimentului Proiecte, Strategii de Dezvoltare și Promovare și va fi adusă la cunoștința publică in condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU NR. 73 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 30.04.2025, cu 19 voturi pentru, din 19 consilieri participanți. GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 Anexa la H.C.L. nr. 73/30.04.2025 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 CUPRINS: Cap. I Generalități Cap. II Procedura de solicitare a finanțării nerambursabile Cap. III Procedura de evaluare – selecție si atribuire a contractelor de finanțare nerambursabila Cap. IV Încheierea si derularea contractelor de finanțare nerambursabila Cap. V Procedura de finanțare, raportare si control Cap. VI Contestații Cap. VII Forme de comunicare Cap. VIII Anularea aplicării procedurii pentru atribuirea contractului de finanțare nerambursabila Cap. IX Contravenții si sancțiuni Cap. X Alte prevederi 1 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 CAPITOLUL I: GENERALITATI Art.1. Informații generale privind autoritatea finanțatoare: Denumirea autorității contractante : U.A.T. – municipiul Moinești ; Cod fiscal: 4591490 Adresa: Moinești, str. V. Alecsandri nr. 14 Numărul de telefon: 0234 -363680 Fax: 0234 - 365428 E-mail: [email protected] Informații suplimentare: tel. 0733/959403 e-mail: [email protected] Art.2. Scop si definiții 2.1. Prezentul ghid are ca scop stabilirea principiilor, cadrului general și procedurii pentru atribuirea contractelor de finanțare nerambursabilă din fonduri publice, precum și căile de atac ale actului sau deciziei autorității finanțatoare care aplică procedura de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă acordate din bugetul local. 2.2. În înțelesul prezentului ghid, semnificația termenilor și expresiilor: activitate generatoare de profit, autoritate finanțatoare, beneficiar, cheltuieli eligibile, contract de finanțare nerambursabilă, finanțare nerambursabilă, fonduri publice, solicitant; este cea prevăzută în art. 2 din Legea nr.350/2005. 2.3. Finanțările nerambursabile acordate se vor utiliza numai pentru programele și proiectele de interes public local inițiate și organizate de către solicitanți cu sediul social pe teritoriul administrativ al municipiului Moinești, în completarea veniturilor proprii și a celor primite sub forma de donații şi sponsorizări. Art.3. Domeniu de aplicare 3.1. Pentru a putea participa la procedura privind atribuirea contractului de finanțare nerambursabilă, solicitanții trebuie să fie persoane fizice sau juridice fără scop patrimonial - asociații ori fundații constituite conform legii - sau culte religioase recunoscute conform legii. 3.2. Prevederile prezentului ghid se aplică pentru atribuirea oricărui contract de finanțare nerambursabilă din fondurile publice acordate din bugetul municipiului Moinești in baza prevederilor Legii nr. 350/2005. 3.3. Aceste prevederi nu se aplică pentru finanțările nerambursabile din fonduri externe, fondurilor speciale de intervenție în caz de calamitate și de sprijinire a persoanelor fizice sinistrate și nu aduc atingere procedurilor stabilite prin legi speciale. 3.4. Finanțările nerambursabile nu se acordă pentru activități generatoare de profit și nici pentru activități din domeniile reglementate de Legea nr. 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate, cu modificările ulterioare. 3.5. Potrivit dispozițiilor acestui ghid si Legii nr. 350/2005, nu se acordă finanțări nerambursabile pentru activități ce presupun dezvoltarea infrastructurii solicitantului, cu excepția cazului în care aceasta reprezintă o componentă indispensabilă proiectului. Caracterul indispensabil va fi temeinic justificat de către solicitant printr-o anexa separata la proiect, urmând a fi analizat de către comisia de evaluare. 2 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 Art.4. Principii de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă 4.1. Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de finanțare nerambursabilă sunt cele prevăzute la art. 4 din Legea nr. 350/2005. Art.5. Proceduri generale de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă 5.1. Atribuirea de contracte de finanțare nerambursabilă se va face în limita fondurilor publice alocate anual în bugetul municipiului Moinești. 5.2. Pentru aceeași activitate nonprofit un beneficiar nu poate contracta decât o singură finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare în decursul unui an fiscal conform art.12 alin.1 din Legea nr. 350/2005 5.3. Potrivit art.12 alin.2 din Legea nr. 350/2005 în cazul în care un beneficiar contactează, în cursul aceluiași an calendaristic, mai mult de o finanțare nerambursabilă de la aceeași autoritate finanțatoare, nivelul finanțării nu poate depăși o treime din totalul fondurilor publice alocate programelor aprobate anual în bugetul autorității finanțatoare respective. 5.4. Cheltuielile eligibile vor putea fi plătite în baza unui contract de finanțare nerambursabilă numai în măsura în care sunt justificate și oportune și au fost contractate în perioada executării contractului potrivit art. 13 din Legea nr. 350/2005. 5.5. Numărul de participanți la procedura de selecție de proiecte nu este limitat. 5.6. U.A.T. – municipiul Moinești trebuie să repete procedura de selecție de proiecte în cazul în care există un singur participant . 5.7. În cazul în care în urma repetării procedurii numai un participant a depus propunere de proiect, autoritatea finanțatoare are dreptul de a atribui contractul de finanțare nerambursabilă acestuia, în condițiile legii. 5.8. In cazul in care după încheierea contractelor de finanțare nerambursabile cu solicitanții declarați câștigători, sumele puse la dispoziție de către U.A.T. - municipiul Moinești nu sunt contractate în întregime, autoritatea finanțatoare poate decide organizarea unei noi sesiuni de selecție. Art.6. Transparență și publicitate 6.1. Procedurile de planificare și executare a plafoanelor fondurilor destinate finanțării nerambursabile, procedurile de atribuire a contractelor de finanțare nerambursabilă, contractele de finanțare nerambursabilă încheiate de autoritatea finanțatoare cu beneficiarii, precum şi rapoartele de execuție bugetară privind finanțările nerambursabile constituie informații de interes public, potrivit dispozițiilor Legii nr. 544/2001 cu modificările și completările ulterioare privind liberul acces la informațiile de interes public. CAPITOLUL II: PROCEDURA DE SOLICITARE A FINANTARII NERAMBURSABILE Art.7. Alocări financiare – Domenii, obiective 7.1. Obiectivul general al programului: Sprijinirea proiectelor de interes public in vederea stimulării contribuției sectorului non - profit la creșterea și încurajarea participării active a cetățenilor la viața socială a comunității. 3 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 7.2. UAT Moinești stabilește prin Programul anual pentru acordarea finanțărilor nerambursabile domeniile pentru acorda in respectivul an finanțări nerambursabile. Domeniile pot fi unul sau mai multe dintre următoarele: a) cultura b) social c) sport 7.3. Obiectivele proiectelor pot fi, dar fără a se limita la cele din următoarea enumerare: Domeniul Cultura ➢ Creșterea accesului cetățenilor la actul cultural; ➢ Formarea publicului, fie el spectator/vizitator/cititor; ➢ Sprijinirea tinerelor talente; ➢ Organizarea unor evenimente culturale inovatoare, inedite, realizate în spatii alternative; ➢ Promovarea cooperării culturale la nivel local; ➢ Păstrarea și promovarea patrimoniului și tradiției culturale; ➢ Dezvoltarea cooperării culturale internaționale; ➢ Promovarea valorilor culturale locale în circuitul cultural național, regional și internațional; ➢ Creșterea gradului de consum a culturii scrise și dezvoltarea posibilității de autoexprimare; ➢ Creșterea gradului de implicare a cetățenilor în muzică, dans, teatru, arte vizuale și arte plastice; ➢ Creșterea nivelului de informare cu privire la valorile tradiției, istoriei, științei și artei locale. Domeniul Social ➢ Respectarea drepturilor si libertăților fundamentale ale persoanelor din grupurile vulnerabile; ➢ Prevenirea si combaterea discriminării; ➢ Incluziunea sociala a persoanelor supuse riscului marginalizării; ➢ Egalizarea șanselor pentru persoanele din grupurile vulnerabile, reinserția pe piața forței de munca; ➢ Solidaritatea sociala, responsabilizarea comunității; ➢ Creșterea nivelului de ocupare si formare profesionala a capitalului uman care sa furnizeze capacități si abilități cerute pe piața muncii; ➢ Adaptarea societății la nevoile specifice persoanelor din cadrul grupurilor vulnerabile, abordarea integrata si parteneriatul. Domeniul Sport ➢ Sprijinirea sau organizarea competițiilor și concursurilor sportive desfășurate in municipiul Moinești considerate de autoritatea finanțatoare ca având un impact major asupra comunității, determinat prin numărul de participanți și numărul de spectatori (activități sportive cu caracter de fenomen social); ➢ Încurajarea practicării activității fizice și sportive în mod continuu, de cât mai mulți cetățeni, independent sau în cadru organizat; ➢ Susținerea disciplinelor și probelor sportive în funcție de tradiția și gradul de dezvoltare la nivelul municipiului Moinești. Art.8. Documentația de solicitare a finanțării nerambursabile 8.1. Modul de prezentare a ofertei (1) Documentația de solicitare a finanțării se va depune într-un exemplar original la registratura U.A.T. – municipiul Moinești, cu sediul în Moinești, str. Vasile Alecsandri nr. 14 (2) Documentația va fi întocmită în limba romana. (3) Propunerea de proiect are caracter ferm și obligatoriu din punct de vedere al conținutului și trebuie să fie semnată, pe propria răspundere, de către solicitant sau de către o persoana împuternicită legal de acesta, pe fiecare pagină. (4) Bugetul proiectului va fi prezentat exclusiv în lei (RON) și va rămâne ferm pe toată durata de îndeplinire a contractului de finanțare nerambursabilă. 4 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 (5) In vederea organizării selecției, pentru a primi finanțare, documentațiile prevăzute mai sus se vor depune în termenul stabilit de către autoritatea finanțatoare prin anunțul de participare. 8.2. Conținutul documentației solicitanților: (1) Solicitanții vor întocmi si depune la registratura UAT Moinești, pana la termenul stabilit prin Anunțul de participare următoarea documentație, integral in format tipărit: Nr. Documentul Document crt. tip/model 1. Cererea de finanțare Anexa 1 2. Bugetul de venituri și cheltuieli, surse de finanțare Anexa 2 3. Dovada existentei surselor de cofinanțare (minim 10% din valoarea totala eligibila a proiectului) printr-unul sau mai multe dintre următoarele documente: - contracte de sponsorizare; - bugetul de venituri și cheltuieli al solicitantului; - alte forme de sprijin financiar ferm din partea unor terți; - document financiar/extras de cont emis de către o instituție bancară, din care să rezulte deținerea disponibilităților bănești reprezentând cota proprie de finanțare a solicitantului si/sau partenerului precum si codul IBAN in care se UAT Moinești va efectua plățile 4. Declarația pe proprie răspundere (in aplicarea prevederilor art. 12, alin. (3), Anexa 3 art. 21 din Legea nr. 350/2005) 5. Actul constitutiv, statutul și certificatul de înregistrare fiscala, actele doveditoare ale sediului organizației solicitante și actele adiționale, după caz* 6. Certificat de atestare fiscala din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii către bugetele de stat* 7. Certificat de atestare fiscala din care sa rezulte ca solicitantul nu are datorii către bugetul local* 8. Declarație de angajament Anexa 4 9. Declarație de imparțialitate* Anexa 5 * Documentul va fi prezentat si de către partenerii din proiect ai solicitantului (2) Prezentarea tuturor documentelor de mai sus in termen de valabilitate la data termenului limita de depunere a cererii reprezintă cerință minimă de calificare solicitată de autoritatea finanțatoare solicitanților. (3) Prin depunerea unei Cereri de finanțare solicitantul își însușește si asuma conținutul tuturor documentelor depuse, al prevederilor Contractului de finanțare (al cărui conținut se regăsește in Anexa 7 la prezentul ghid) si al Cererii de plata incluzând si formularul pentru Raportul de progres intermediar/final (Document tip atașat in Anexa 6) 8.3. Termenii de referință (1) Durata maxima de implementare prevăzută nu poate depăși a cincea zi lucrătoare anterioara datei de 24 decembrie a anului in care se solicita finanțarea. (2) Proiectele vor cuprinde informații despre scopul, obiectivele specifice, activitățile, costurile asociate și rezultatele urmărite, rezultate evaluabile pe baza unor indicatori preciși, a căror alegere este justificată. (3) Cererea de finanțare trebuie sa cuprindă explicit următoarele secțiuni: ➢ grupul țintă și beneficiarii ➢ prezentarea activităților și graficul de realizare al acestora ➢ echipa propusă pentru implementarea proiectului, rolul si experiență specifica (nu se vor prezenta autobiografii) 5 GHIDUL SOLICITANTULUI pentru obținerea de sume de la bugetul local in aplicarea prevederilor Legii nr. 350/2005 ➢ prezentarea partenerilor și a rolului acestora, dacă este cazul ➢ resursele materiale necesare pentru fiecare activitate in parte și modul de asigurare a acestora ➢ indicatori de evaluare a proiectului. 8.4. Activități pentru care se acordă finanțare nerambursabilă: (1) Domeniul Cultură ➢ Organizarea de simpozioane, dezbateri și întâlniri cu personalități științifice și culturale; ➢ Organizarea de expoziții de artă, de carte, istorice, numismatice, filatelice, documentare; ➢ Punerea în scenă sau prezentarea unor spectacole de teatru, muzică, dans, film, interdisciplinare sau pluridisciplinare; ➢ Editarea de cărți și publicații (publicațiile vor fi distribuite în mod gratuit, fără ca solicitantul să realizeze de pe urma acestor activități profit. Totodată, este interzisă finanțarea unor lucrări ce vor fi ulterior comercializate); ➢ Organizarea de concerte, festivaluri si alte manifestări culturale; ➢ Punerea în scenă a unor spectacole de teatru, etc. (2) Domeniul Social ➢ Activități de identificare a nevoii sociale individuale, familiale și de grup ➢ Activități de informare despre drepturi și obligații; ➢ Acțiuni de conștientizare și sensibilizare socială; ➢ Campanii de promovare a sănătății (antitutun, anti-alcool, antidrog); ➢ Campanii de informare și educație a tinerilor asupra normelor și regulilor fundamentale de igienă (personală, alimentară și nutrițională, a mediului, etc.) precum și asupra îmbolnăvirilor datorate igienei deficitare; ➢ Campanii de informare și educare a tinerilor privind planificarea familială, conștienti [...]