HCL 59/2022 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea Planului de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Moinești pentru anul 2022 Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 24.03.2022, Având în vedere: - prevederile art. 6, lit. a) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 - a poliţiei locale, republicată şi actualizată, în domeniul ordinii şi liniştii publice precum şi al pazei bunurilor, poliţia locală menţine ordinea şi liniştea publică în zonele şi în locurile stabilite prin planul de ordine şi siguranţă publică al unităţii administrativ-teritoriale, aprobat în condiţiile legii; - prevederile art. 28, alin. 1 din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 - a poliţiei locale republicată şi actualizată, la nivelul fiecărui municipiu unde funcţionează poliţia locală se organizează şi funcţionează comisia locală de ordine publică, prin hotărâre a consiliului local. - prevederile art. 29, alin. 1, lit. c) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010- a poliţiei locale republicată şi actualizată, comisia locală elaborează proiectul planului de ordine şi siguranţă publică al unităţii administrativ-teritoriale, pe care îl actualizează anual; - prevederile art. 30, lit. g) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 - a poliţiei locale republicată şi actualizată, autoritatea deliberativă a administraţiei publice locale aprobă,· 1a propunerea comisiei locale, planul de ordine şi siguranţă publică al unităţii administrativ-teritoriale; - prevederile art. 2, art. 3 alin.1 şi art. 5 alin. 1 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 - pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică al poliţiei locale, planul de ordine şi siguranţă publică este documentul prin care se organizează anual activitatea structurilor de poliţie locală pentru menţinerea ordinii şi siguranţei publice pe teritoriul unei unităţi administrativ­ teritoriale. - procesul-verbal de şedinţă încheiat în data de 21.02.2022 cu ocazia întrunirii Comisiei Locale de Ordine Publică pentru elaborarea proiectului privind Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al municipiului Moinești pentru anul 2022 - referatului cu nr.10366 din 16.03.2022 al Comisiei Locale de Ordine Publică de avizare a Planului de Ordine și Siguranță Publică a Municipiului Moinești, - referatul de aprobare nr.10324/17.03.2022 al Primarului Municipiului Moineṣti, - raportul de specialitate nr. 10441/17.03.2022 al Directorului executiv al Direcṭiei Poliṭia Locală. În baza: - art. 6 lit.a), art. 28 alin. 1, art. 29 alin. 1 lit.c) din Legea nr. 155 din 12 iulie 2010 a poliţiei locale, republicată şi actualizată; - art. 2 şi 3 alin. 1 din Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 - H.C.L. nr. 70/2011 privind aprobarea înfiinţării Poliţiei Locale a municipiului Moinești -H.C.L. nr. 27/2021 privind înfiinţarea Comisiei Locale de Ordine Publică; Văzând avizul nr. 11160/24.03.2022 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 11161/24.03.2022 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 11164/24.03.2022 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti;  În temeiul dispozițiilor art. 129, al.( 2), lit.„a”, raportat la al. (7), lit. g,) art. 139, al. (3) și art. 196, al. (1), lit. „a”, din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 – Se aprobă Planul de Ordine și Siguranță Publică al Municipiului Moinești pentru anul 2022, cuprins in Anexa nr.1 care face parte integrantă din hotărâre. ART. 2 – Cu ducerea la îndeplinire a prezentei hotărâri se încredinţează Direcṭia Poliţia Locală Moinești. ART. 3 – Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului municipiului Moineşti, Direcṭiei Poliṭia Locală, membrilor Comisiei Locale de Ordine Publică Moinești, Poliṭiei Municipiului Moineṣti și va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. SORIN BOTEZATU JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 59 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 24.03.2022, cu 17 voturi pentru, din 17 consilieri participanți.  Anexa nr.1 la H.C.L.nr. 59/24.03.2022 ************* 1  STRUCTURA PLANULUI CADRUL LEGISLATIV..................................................................................................pag 3-4 CAPITOLUL I. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE A. TERITORIUL ...........................................................................................................pag 5-7 B. POPULAŢIA ............................................................................................................ pag 7 C. EVENIMENTE SOCIAL-ECONOMICE, POLITICE ŞI RELIGIOASE .....................pag 8-10 D. EVOLUŢIA STĂRII INFRACŢIONALE PE RAZA MUNICIPIULUI MOINESTI...........pag 10-14 CAPITOLUL lI. DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ, MISIUNILE ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE A. DISPOZITIVE DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ ŞI ZONELE DE RESPONSABILITATE.............................................................................................. pag 14-16 B. MISIUNILE SPECIFICE..........................................................................................pag 16-18 C.ACTIVITĂŢILE ŞI MISIUNILE EXECUTATE ÎN COMUN......................................... pag 18-19 CAPITOLUL III. EFECTIVELE ŞI SUPORTUL LOGISTIC........................................pag 20 CAPITOLUL IV. INSTRUIREA EFECTIVELOR PENTRU EXECUTAREA ACTIVITĂŢILOR ŞI CONTROLUL DISPOZITIVELOR.................................................................................pag 20-21 CAPITOLUL V.DISPOZIŢII FINALE.............................................................................pag 21-23 2  PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL POLITIEI LOCALE PENTRU MUNICIPIUL MOINEȘTI PLANUL DE ORDINE ŞI SIGURANŢĂ PUBLICĂ AL MUNICIPIULUI Moinești,este documentul operativ de lucru prin care, în baza analizei situaţiei operative existente, se organizează anual, la nivelul municipiului Moinești, activitatea de menţinere a ordinii şi liniştii publice. CADRUL LEGISLATIV În realizarea acestui document s-au avut în vedere următoarele acte normative: • Legea nr. 155/2010 a poliţiei locale, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 218/2002 privind organizarea şi funcţionarea Poliţiei Române, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 550/2004 privind organizarea şi funcţionarea Jandarmeriei Române, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 53/2003 - Codul Muncii; • Legea nr. 333/2003 privind paza obiectivelor, bunurilor, valorilor şi protecţia persoanelor; • Regulamentul (UE) 2016/679 Protecția datelor cu caracter personal; • Legea nr. 61/1991cu modificările și completările ulterioare, pentru sancţionarea faptelor de încalcare a unor norme de convieţuire socială, a ordinii şi liniştii publice; • Legea nr. 60/1991 privind organizarea şi desfăşurarea adunărilor publice, republicată; şi completările ulterioare; • Legea nr. 92/2007 serviciilor de transport public local, cu modificările şi completările ulterioare; • Legea nr. 50/1991 privind autorizarea executării lucrărilor de construcţii; • Legea nr. 4/2008 privind combaterea violenţei cu ocazia competiţiilor şi a jocurilor sportive; • Legea nr. 185/2013 privind amplasarea şi autorizarea mijloacelor de publicitate; • Legea nr. 101/2007 serviciului de salubrizare a localităţilor. • Legea nr. 349/2002 pentru prevenirea şi combaterea efectelor consumului produselor din tutun. • Legea nr. 54/2012 privind desfăşurarea activităţilor de picnic; • Hotărârea Guvernului nr. 1332/2010 - Regulamentul-cadru de organizare şi funcţionare a Poliţiei Locale; • Hotărârea Guvernului nr. 196/2005 privind aprobarea strategiei Ministerului Administraţiei şi Internelor de realizare a ordinii şi siguranţei publice, pentru creşterea siguranţei cetăţeanului şi prevenirea criminalităţii stradale; 3  • Ordonanţa Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravenţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; • Ordonanţa Guvernului nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor. • Legea 544/2001-privind liberul acces la informațiile de interes public • Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate a cetăţenilor romăni; • Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 195/2002 privind circulaţia pe drumurile publice; • Ordonanță de Urgență nr/57/2019 privind Codul Administrativ • Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 60/2010 privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice; • Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 184/2007 privind Planul unic de ordine şi siguranţă publică, pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului; • HCL nr. 182/2019 privind avizarea Organigramei Poliţiei Locale în vigoare ; • HCL nr.10/26.01.2012 privind aprobarea Regulamentului de organizare și funcționare a Poliției locale Moinești • Extras din Planul de Ordine şi Siguranţă Publică al Municipiului Moinești, întocmit de către Poliţia Municipiului Moinești; • Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, Titlul IX, Cap. X Impozite şi taxe locale, art. 489 alin. (4) şi (5) şi HG nr. 1/2016 la Titlul IX pct. 168 ,Normele de aplicare a Noului Cod Fiscal referitor la majorarea impozitelor persoanelor care deţin terenuri neîngrijite şi clădiri a căror faţadă este neîntreţinută; • Regulamentul UE 2016/679 cu privire la protecția datelor cu caracter personal • Comisia Locală de Ordine Publică Moineşti, analizând situaţia operativă de pe raza municipiului Moineşti, la baza căreia a stat stabilirea sarcinilor privind executarea activităţilor de prevenire, Dispoziţia I.G.P.R. 123/2012, privind stabilirea concepţiei de organizare funcţionare şi acţiune a structurilor ordine publică ale Poliţiei Române, prevederile O.M.A.I. nr. 60/02.03.2010, privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice şi a Dispoziţiei D.O.S.P. nr. I/1226 din 06.05.2010, pentru aprobarea Metodologiei de punere în aplicare a O.MAI 60/02.03.2010, Ordinului MAI 26 din 27.03.2015, pentru modificarea Ordinului MAI nr. 60/2010, privind organizarea şi executarea activităţilor de menţinere a ordinii şi siguranţei publice, Legea Polișiei locale nr.155/2010, Regulamentul cadru de organizare și funcționare a poliției locale aprobat pein HG nr.1332/2010 Ordinul Ministrului Administraţiei şi Internelor nr. 92/2011 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a planului de ordine şi siguranţă publică a poliţiei locale, și a actelor normative mențonate mai sus, am procedat la elaborarea planului de ordine şi siguranţă publică a municipiului Moineşti, având în vedere următoarele elemente: Capitolul I. ANALIZA SITUAŢIEI OPERATIVE 4  A. TERITORIUL Poliţia locală Moineşti îşi exercită atribuţiile de serviciu pe raza municipiului cu o suprafaţa totală de aproximativ 4597 ha, din care 1125 ha intravilan (vezi PUG) Municipiul Moineşti este situat în zona de Nord-Vest a judeţului Bacău, traversat de D.N. 2G Bacău – Comăneşti, cu o suprafaţă de 76 km.p, şi este împărţit în şapte cartiere (Plopilor, Călimani, Lunca, Văsieşti, Hangani, Lucăceşti şi Găzărie), amplasate la periferie. Din punct de vedere topografic, teritoriul municipiului se prezintă cu o configuraţie variată, traversat de afluenţi ai râului Tazlăul Sărat (Ulminiş, Gâzu), încadrat de colinele: Măgura, Osoiu, Dealul Mare – pe care sunt amplasate sonde petroliere de extracţie şi foraj. Municipiului îi este încorporată o zonă deluroasă la nord şi sud, o luncă formată la confluenţa unor pârâuri ce se varsă în râul Tazlău. Se învecinează la Est – cu comuna Măgireşti, satul Şesuri, la Nord – cu comuna Zemeş, Sud – cu comuna Poduri, Vest – cu oraşul Comăneşti. Arterele de circulaţie, mai importante ale municipiului, ce prezintă interes din punct de vedere al situaţiei operative: D.N. 2.G – care penetrează şi continuă în str. T.Vladimirescu, str. Lunca, str. Al.I.Cuza, centura str. Atelierelor, racordând tronsonul Moineşti – Comăneşti – Zemeş; Moineşti – Poduri. La intersecţia str. Schelei, întâlnim o reţea de drumuri petroliere catre Schela Moineşti, punctul Taşbuga iar D.N. 2.G pătrunde în D.N. 12.A – Ghimeş-Făget – Oneşti ( E. 85 Adjud) . Reţeaua stradală conţine un nr. de 77 străzi cu o lungime de 120 km., din care unele sunt considerate principale din punct de vedere al situaţiei operative. În anii precedenţi, s-au comis unele fapte cu violenţă, care au necesitat luarea unor măsuri de menţinere a ordinii şi liniştii publice, de prevenire a evenimentelor rutiere, în special în zonele : str. T.Vladimirescu cu reţeaua comercială aferentă, str. Cpt. Zăgănescu, în cartierul Lucăceşti, str. V. Alecsandri şi în special str. Zorilor, str. C. Negri , str. M. Eminescu . Referindu-ne la străzile considerate principale, unele sunt comunicante prin spaţiile virane, alei, spaţii verzi, iluminate corespunzător.Cu toate acestea se impune prezența activă, chiar și efectuarea de pânde, în special în zona blocurilor de pe str. Libertăţii, C.Negri, T.Vladimirescu, în parcul limitrof cu magazinul şi casieria S.C. SELECT COM S.A.. De asemenea, spaţiile comerciale amplasate de o parte şi de alta a str. T. Vladimirescu, în zona casieriei TELEKOM, zona căminelor DAS de pe str. V.Alecsandri şi Cpt. Zăgănescu, zona Filialei C.E.C. Bank, a Băncii Comerciale Române, Băncii Române pentru Dezvoltare, Banca Transilvania, Banca Unicredit, Raiffeisen Bank, Poşta Română, precum şi multitudinea de garaje şi parcări auto, care au evoluat foarte mult în ultima perioadă, prezintă interes pentru situatia operativă. Din punct de vedere stradal, precizăm şi alte locuri pretabile comiterii unor fapte antisociale, prin poziţia şi practica precedentă: zona “Parc Băi”, zona “Parc Tei”, zona Plopilor, zona Călimani, zona Pieţii Agroalimentare și platou „Moldocip”, ultimele fiind frecventate de rromi. În aceste zone se pot concentra, pe timp de noapte şi sezon, elemente cu tendinţe violente sau în stare avansată de ebrietate, gravitând în jurul barurilor particulare şi restaurantelor precum pensiunile “Mario”, „Davis”, “Eden”, “Monden”, “Royal”, „Parc Pini”, barurile „Cledomicom”, ”Ginoprest”, „RebyMarketing”,” Gelia”, ”Vedi”, „Marasi”,” MusikCafe”, „Abeona”, „Roşu”, etc. În zona “Parc Pini”, „Parc Central”, „Parc Osoiu” şi în Schela Moineşti, pe perioada sezonului estival, se pot grupa tineri cu comportament deviant, scăpaţi de sub supraveghere, care practică jocuri de noroc, consumă excesiv alcool/substanţe psihotrope sau etonobotanice şi pot comite unele fapte antisociale, cee ace impune prezenţa dispozitivului de siguranţă publică. În piaţa municipiului Moineşti, bazarul săptămânal şi în zona târgului, mai ales în zilele de marţi şi sâmbătă, se pot concentra speculanţi, cerșetori hoți din buzunare, prezenţa unor străini care pot încălca normele legale pe linie de comerţ, furturi din buzunare, cerșetorie, etc. Pe străzile considerate principale, nominalizate mai sus, se constată trafic local intens atât dimineaţa cât şi după-amiaza şi mai redus după ora 22,00. Cartierele Zorilor, Plopilor şi str. Ştefan Luchian-Dezbenzinării (Călimani), concentrează şi în prezent elemente violente, persoane fără ocupaţie, foşti condamnaţi, sau sancţionaţi conf. Legii 61/1991, în special din rândul rromilor care au ajuns la o populaţie de circa 2200 persoane. 5  În extremitatea cartierelor Lucăceşti, şi Găzărie, lângă râul Tazlăul Sărat, se pot grupa căruţe cu rromi, care, pe timpul nopţii, comit furturi din locuinţe/anexe şi de păsări, aspect important ce trebuie avut în vedere de dispozitivul de siguranţă publică. Din direcţia Comăneşti şi până în Moineşti există o cale ferată care asigură transportul mărfurilor, în special a produselor petroliere. Ca urmare, în acest punct terminus de cale ferată, în zona rampei de încărcare a S.C. CONPET S.A, baruri, unităţi alimentare, autogară, pot apărea persoane suspecte, fără ocupaţie, violente, care pot crea acte de dezordine şi pot comite furturi. Se impune, îndeosebi, pe timpul nopţii, ca în această zonă să existe dispozitive de siguranţă publică pentru a asigura prevenirea şi depistarea unor fapte antisociale. Un aspect prioritar avut în vedere de către dispozitivele de siguranţă publică şi cadrele operative este sistemul de învăţământ de pe raza municipiului, format din 2 licee şi 4 şcoli generale. În jurul şi în interiorul acestor instituţii se pot comite o serie de nereguli şi abateri de la normele legii, cum ar fi: fapte cu violenţă fizică, verbală sau psihică, acte de dezordine, abandon şcolar şi chiar consum de alcool, tutun şi substanţe psihotrope. Permanent aceste instituţii trebuie incluse în itinerariile şi variantele de patrulare, pentru prevenirea oricăror evenimente negative. De asemenea, se vor analiza şi dispune măsuri în limita posibilităţilor, pentru asigurarea ordinii publice în aceste zone, cu militari jandarmi, agenți de poliție şi poliţişti locali. Apreciem, pe baza datelor cumulate de practica anterioară, ca zone cu risc criminogen ridicat: Zona centrală- zona societăţilor comerciale, cartierul Lucăceşti, liceele şi şcolile generale, Parcul Central, Parcul Tei şi Parcul Băi, Cartierul Călimani, Cartier Plopilor, Schela Moineşti - Cabana 7. Experienţa a arătat că în aceste zone se pot comite infracţiuni cu violenţă, tâlhării şi furturi. Datorită schimbărilor socio-politice ce au avut loc pe raza municipiului funcţionează un nr. de 1545 agenţi economici cu capital privat, 90% din ele cu profil comercial, cu o importanţă minimă pe linie de producţie, dar cu o importanţă deosebită în ceea ce priveşte valorile foarte mari de capital, pe care acestea le posedă în momentul de faţă. Astfel, menţionăm firmele: S.C. OMV-PETROM S.A., SELECT, ARTMES, VASION, BONIS, TITSERV, PENNY, PROFI, CAREFOUR, LIDL, APREX, GRIFIT, PETIT, GRUP PETROMECANIC DIPETY, EUROVING şi altele, care prin bunurile şi valorile pe care le posedă şi manevrează, precum [...]