HCL 4/2026 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea raportului de monitorizare a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare nr. 10/2957 din 06.05.2015 incheiat cu SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința extraordinară de îndată din data de 13.01.2026, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 554/09.01.2026 a Viceprimarului municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr. 555/09.01.2026 al Direcției Utilități Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului municipiului Moineşti; - prevederile Contractului de Delegare prin Concesionare a serviciilor de colectare si transport deseuri municipale nr. 180/2957/06.05.2015, incheiat intre Asociatia de Dezvoltare Intercomunitara pentru Salubrizare Bacau si SC Compania Romprest Service SA, - prevederile art. 5, alin. (1), lit. g) din Statutul Asociaţiei de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, privind monitorizarea executarii contractului incheiat cu operatorul si urmarirea indeplinirii obligatiilor asumate de operator, coroborat cu prevederile art. 5, alin. (2), lit. e), - necesitatea monitorizarii continue a modului de indeplinire a obligatiilor contractuale de catre SC Compania Romprest Service SA, Văzând avizul nr. 851/13.01.2026 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 853/13.01.2026 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 854/13.01.2026 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moineşti; În temeiul dispozitiilor art. 129 alin. (2) lit. d) raportat la alin. (7) lit. n), art. 139 alin. (3) lit. c) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, H O T Ă R Ă Ș T E: ART.1. - Se aprobă Raportul de monitorizare a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare nr. 10/2957 din 06.05.2015 încheiat cu SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, conform Anexei nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.2. - Se aprobă penalitățile specificate în raportul de monitorizare a executării contractului de delegare al SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA, conform Anexei nr. 2 si 2.1 la Raport, în cuantum de 1.079.954,76 lei aferent anului 2023 și 1.376.751,56 lei aferent anului 2024, conform Anexei nr. 2 si Anexei nr. 3 care fac parte integrantă din prezenta hotărâre. ART.3. - Se mandatează domnul Valentin Vieru, primarul Municipiului Moinești, având calitatea de reprezentant al Municipiului Moinești în Adunarea Generală a Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău, să voteze, în conformitate cu prevederile art. 1 din prezenta hotărâre, în Adunarea Generală a Asociației ADIS Bacău.  ART.4. - Se aprobă Raportul de monitorizare a contractului de delegare a gestiunii serviciilor de salubrizare nr. 10/2957 din 06.05.2015 încheiat cu SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA sub rezerva asumării răspunderii directe de către conducerea ADIS Bacău. ART.5. - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcția Utilități Publice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului muncipiului Moineşti. ART.6. - Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Utilități Publice, Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Salubrizare Bacău şi va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU NR. 4 Hotărârea a fost adoptată în ședința extraordinară de îndată din data de 13.01.2026, cu 18 voturi pentru din 18 consilieri participanți.  ANEXA NR. 1 LA H.C.L. NR. 4/13.01.2026 RAPORT DE MONITORIZARE pentru contractul de delegare nr. 180/06.05.2015 încheiat intre ADIS Bacau si SC COMPANIA ROMPREST SERVlCE SA Perioada monitorizată: I ianuarie 2024 - 31 decembrie 2024 1. INTRODUCERE Prezentul raport are ca obiect analiza si monitorizarea activităţii desfăsurate de operatorul SC COMPANIA ROMPR.EST SERV ICE SA în cadrul contractului de delegare nr . 180/06.05.2015 încheiat cu Asociaţia de Dezvoltare lntercomunitară pentru Salubrizar (ADIS) Bacău. Acest contract reprezintă cadrul legal si operaţional ce stabileste gestionarea serviciului de colectare si transport deseuri municipal in aria de delegare ce cuprinde responsabilitatile si obligatiile asumate de parti. Procesul de monitorizare s-a desfăsurat în concordanţă cu prevederile contractuale specifice, în special în conformitate cu articolele art 9, alin.1, lit. f, si art. 25, alin. 3. Totodată au fost respectate prevederile statutare ale ADIS Bacău, respectiv obligaţiile aparatului tehnic aşa cum sunt detaliate în Regulamentul de Organizare şi Funcţionare, articolul 3.8.1 litera c si art. 23 din Statutul ADIS. Scopul acestui document este evaluarea conformitaţii operatorului de colectare si transport deseuri municipale SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA cu angajamentele contractuale, incluzând atât indicatorii tehnici şi economici, cât si respectarea nonnelor de mediu şi calitatea erviciilor oferite. 2. OBIECTIVELE MONITORIZĂRII În cadrul activitatii de monitorizare au fost urrmărite următoarele obiective : A) Modul de re spectare si îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de operatori,în special respectarea indicatorilor de performanta stabiliţi prin contractele de delegare, inclusive în relaţia cu utilizatorii. B) Getionarea şi administrarea serviciului de către operator pe criterii de eficienţă eco nomică si managerială: Pagină 1 din 6 C) Modul de administrare, ex plo atare, conservare şi menţinere în funcţiuni, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utilităţi publice. D) Asigurarea protecţiei mediului şi a domeniului public; asigurarea protecţiei utilizatorilo r. 3. DESFASURAREA ACTIVlTATII DE MONITORIZARE Activitatea de monitorizare a fost organizată şi desfăşurată în conformitate cu procedurile SR EN ISO 9001:2015 - Sisteme de management al calităţii, aplicabile la nivelul ADIS Bacau, in lipsa unei proceduri de monitorizare contractuale asumate de parti. A. Modul de respectare şi îndeplinire a obligaţiilor contractuale asumate de operatori, în special respectarea indicatorilor de performanţă sta biliţi prin contractele de delegare, inclusiv în relaţia cu utilizatorii Unul dintre obiect ivele procesului de monitorizare îl reprezintă evalua rea modului în care operatorul SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA respectă şi îşi îndeplineşte obligaţiile contractuale asumate prin contractul de delegare. Aceasta include respectarea indicatorilor de performantă tehn ico - economici stabiliţi prin contract, precum şi gestionarea eficientă şi responsabilă a relaţiei cu utilizatorii serviciilor prestate. Astfel au fost realizate: a) Inspecţii şi vizite în teren Pe parcursul întregului an 2024, au fost efectuate vizite regulate in toate UAT-ur ile membre ADIS din aria de delegare a operatorului SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA in zilele de colectare a deseurilor reziduale, reciclabilc, voluminoase, periculoase din menajer, DEEE- uri. În cadrul acestor vizite, s-au realizat verificări asupra: - Stării tehnice a infrastructurii, masini si echipamente de colectare; - Funcţionării şi întreţinerii masinilor si echipamentelor, - Condiţiilor de igienă şi siguranţă la locul de muncă, - Conformităţii cu reglementările privind protecţia mediului Observaţiile şi constatările specifice fiecărui obiectiv inspectat au fost documentate în tabele care fac parte integrantă din acest raport şi sunt incluse în prezentul raport. Pagină 2 din 6 b) Evaluarea documentaţiei tehnice şi economice Pe lângă inspecţiile în teren, a fost realizată o analiză a documentatiilor tehnice si economice furnizate de operator pentru a verifica conformitatea activităţilor si rapoartelor cu cerinţele stabilite contractual si cu legislaţia în vigoare. Aceast documentatii cuprind fişe tehnice, rapoarte de activitate, situaţii financiare, planuri de mentenanţă, evidenţe privind consumurile şi cheltuielile conform obligatiilor legale si contractuale. Documentele reprezentative analizate sunt atasate în anexele raportului. c) Analiza indicatorilor de performanţă Pentru a evalua nivelul de realizare a obiectivelor ontractuale, a fost efectuată o analiză a indicatorilor de performanţă stabiliti în contractul de delegare. Acesti indicatori acopră aspecte tehn ice, economice si de calitate a serviciilor p . Cuantumul penalitatilor necesar a fi aplicate in urma evaluării respectării indicatorilor de performanta este prezentat în Anexa 2 si Ane a 2.1 a raportului. B. Gestionarea şi administrarea serviciului de către operator pe criterii de eficienţă economică şi managerială Un aspect important al monitorizării este reprezentat de evaluarea modului în care operatorul SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA gestionează si administrează serviciul de colectare si transport deseuri municipale, având în vedere criteriile de eficienţă economică si performanţă managerială. Acest proces a implicat o analiză a fluxurilor operaţionale si a respectării obligaţiilor contractuale, astfel încât serviciile sa fie prestate in conditii optime din punct de vedere al costurilor si calitatii. În acest sens, in Anexa 3 a raportului sunt prezentate facturile emise si incasate pentru cantităţile totale de deşeuri predate în instalaţiile operate de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA pe parcursul anului 2024 iar in Anexa 10 sunt fisele de fundamentare tarife operator aprobate prin actul aditional nr. 7 la contract. Pagina 3 din 6 C. Modul de adminitrare, exploatare, conservare şi menţinere in funcţiune, dezvoltare sau modernizare a sistemelor de utilităţi publice Un element important in cadrul monitorizarii a constat in evaluarea modului in care operatorul SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA gestioneaza si exploateaza echipamentele de colectare si autospecialele implicate in procesele de colectare si transport deseuri municipale.Aceasta responsabilitate nu se limiteaza doar la operarea zilnica ci cuprinde si activitatile de mentenata, modernizare si dezvoltare a sistemului de colectare, asigurand astfel desfasurarea operatiunilor in conditii de eficienta maxima, durabilitate si siguranta. Pentru o imagine complete a activitatii si resurselor implicate, raportul include situatia privind nr. de kilometrii parcursi de catre autospeciale in cursul anului 2024 - Anexa 7, situatia privind numarul de ore lucrate de catre soferi pentru colectare si transport pe fiecare tip de deseu in parte - Anexa 8, situatia reparatiilor si inlocuirilor recipientilor pentru precolectare deseuri - Anexa 9. Totodata, raportul include date privind situatia containerelor de colectare deseuri reziduale - Anexa 4, situatia recipientilor de colectare deseuri reciclabile - Anexa 5, situatia privind distribuirea sacilor pentru colectarea deseurilor reciclabile - Anexa 6. D. Asigurarea protectiei mediului si a domeniului public; asigurarea protectiei utilizatorilor In cadrul activitatii de monitorizare desfasurate, o atentie deosebita a fost acordata verificarii respectarii conditiilor referitoare la protectia mediului inconjurator, a domeniului public, precum si asigurarii unui mediu sigur pentru utilizatorii serviciului de colectare si transport deseuri municipale gestionate de SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA. Astfel, s-au analizat licentele si autorizatiile prezentate in Anexa 11. 4. PROBLEMELE IDENTIFICATE IN PERIOADA MONITORIZARII a) In unele zone din aria delegarii nu s-a putut realiza colectarea din poarta in poarta si au fost amenajate conditii de acces cu ajutorul UAT-ului (PV de prelungire a traseelor de colectare). In zonele accidentate, inaccesibile autospecialelor s-au mentinut puncta de colectare cu aport voluntar din partea utilizatorilor. Pagină 4 din 6 b) Nu a fost fost respectat graficul de colectare in conditii meteon speciale, nefavorabile de carosabil acoperit cu gheata sau aluviuni (Anexa 12) c) A fost solicitata modificarea activitatii prin schimbarea zilkelor de colectare in anumite localitati, dar operatorul a refuzat motivand dificultati in rearanjarea programului de colectare d) A fost solicitata implementarea instrumentului economic plateste pentru cat arunci dar nici aceasta solicitare nu a fost implementata e) Operatorul respecta numarul de autospeciale stipulate in contract dar nu respecta capacitatile de inmagazinare a deseurilor in acestea 5. OBSERVATII Deoarece contractual este aproape finalizat iar implementarea instrumentuluieconomic plateste pentru cat arunci necesita investitii care nu s-ar recupera pana la finalizarea acestuia, instrumental economic va fi implementat pe noul contract de delegare. 6. PLAN DE MASURI RECOMANDAT PENTRU SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA 1) Cresterea gradului de colectare separata Termen: permanent 2) Respectarea indicatorilor de performanta prevazuti in contract si legislatia in domeniu Termen: permanent 7. CONCLUZII Pentru a asigura respectarea obligatiilor contractuale, imbunatatirea calitatii serviciilor si protectia mediului inconjurator, este esentiala respectarea planului de masuri recomandat. 7. ANEXE Anexa 1: Cantitati deseuri colectate Anexa 2: Indicatori de performanta si penalitati pentru 2024 Anexa 2.1: Indicatori de performanta si penalitati pentru 2023 Pagină 5 din 6 Anexa 3: Facturi emise si incasate in 2024 Anexa 4: Situiatie containere de colectare deseuri distribuite catre UAT-uri Anexa 5: Situiatie recipiente de colectare deseuri reciclabile distribuite catre UAT-uri Anexa 6: Situatie privind distribuirea sacilor pentru colectare deseuri reciclabile Anexa 7: Situatie privind numarul de Km parcursi de catre autospeciale in cursul anului 2024 Anexa 8: Situatii privind numarul de ore lucrate de catre soferi pentru colectare si transport, pe fiecare categorie de deseu in parte Anexa 9: Situatie reparatii/inlocuire recipient pentru precolectare deseuri Anexa 10: Fise de fundamentare tarife operator si AA privind aprobarea tarifelor Anexa 11: Licente si autorizatii Anexa 12: Situatia curselor neefectuate Anexa 13: Corespondenta 8. ECHIPA DE MONITORIZARE Raportul a fost intocmit pe baza analizei activitatii desfasurata pe parcursul anului 2024. La procesul de monitorizare au participat reprezentantii desemnati ai ADIS Bacau, responsabili cu supervizarea respectarii contractului de delegare nr. 180/06.05.2015, incheiat cu SC COMPANIA ROMPREST SERVICE SA. DIRECTOR EXECUTIV ADJUNCT, CATALIN COVACI INGINER, ANDREI GUCEANU ECONOMIST, CARMEN STOICAN INSPECTOR DE SPECIALITATE, ELENA ASOLTANEI INGINER PROTECTIA MEDIULUI, DESPINA COVACI PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU Pagină 6 din 6  ANEXA NR. 2 LA H.C.L. nr. 4/13.01.2026 Anexa2-2023 Cantitati Facturate ADIS si AE/IP Ianuarie ianuarie deseuri Februarie Februarie Martie Aprilie Iunie August august Dec Total 2023 2023 volumino 2023 2023 martie 2023 2023 Aprilie 2023 2023 Aprilie Mai 2023 Mai 2023 Mai 2023 Iunie 2023 2023 Iunie IULIE 2023 Iulie 2023 Iulie 2023 IULIE 2023 2023 august august Septembrie sept 2023 sept 2023 Septembrie Octombrie Oct 2023 Oct 2023 Octombrie Noiembriembrie Nov 2023 Nov 2023 Octombrie Decembrie Dec 2023 2023 Octombri penalitate UAT rezidual reciclabil ase Ian rezidual reciclabil Feb rezidual reciclabil Martie rezidual reciclabil 2023 bio Apr rezidual reciclabil bio VOL. DEEE rezidual reciclabil 2023 bio VOL. DEEE rezidual reciclabil bio VOL. DEEE rezidual reciclabil 2023 bio VOL. DEEE 2023 rezidual reciclabil bio VOL. DEEE 2023 rezidual reciclabil bio VOL. DEEE 2023 rezidual reciclabil bio VOL. DEEE 2023 rezidual reciclabil bio VOL. e DEEE 2023 Total 3390.900 208.780 2858.060 150.020 3757.12 225.38 3652.160 246.400 14.200 4195.72 245.78 10.04 14.9 4.18 4098.28 259.9 7.96 1.72 1.4 4502.08 321.2 22.74 0.08 0.92 4966.22 358.76 5.42 0 0 4271.38 378.46 11.44 0 0 3905.72 395.86 14.16 11.86 0.94 3579.84 256.04 0 3.96 1.2 3480.9 259.38 0 0 0 AE/IP 9.800 9.74 5.5 9.3 4.98 3.52 9.78 6.94 0.54 8.26 8.48 9.08 15.76 10.3 13.64 7.74 9.18 5.44 0 4.82 Total AE/IP [...]