HCL 23/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind adoptarea la nivelul Unității Administrativ Teritoriale Municipiul Moinești a „Programului local de acțiune privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale” pentru anul 2023 Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 27.02.2023, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 5718/16.02.2023 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr. 51062/16.02.2023 al Direcţiei de Asistenţă Socială Moineşti; - prevederile Legii nr. 116/2002 privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 60 din Hotărârea Guvernului nr. 1149/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii nr. 116/2002, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile Legii asistenței sociale nr. 292/2011, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul nr. 7040/27.02.2023 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 7041/27.02.2023 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 7042/27.02.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (2) lit. d) raportat la alin. (7) lit. b), art. 139 alin. (1) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 – Se aprobă la nivelul Unității Administrativ Teritoriale Municipiul Moinești „Programul local de acțiune privind prevenirea și combaterea marginalizării sociale” pentru anul 2023, cuprins în Anexa nr. 1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. ART. 2 – Pentru sprijinirea persoanelor și familiilor marginalizate se aprobă suportarea unei părți din datoriile acumulate de la serviciile publice de strictă necesitate (apă, energie electrică, gaze naturale, salubritate) în procent de 50%. ART. 3 – Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia de Asistenţă Socială Moineşti. ART. 4 – Prezenta hotărâre se comunică Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului municipiului Moineşti, Direcţiei de Asistenţă Socială Moineşti şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 23 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 27.02.2023, cu 18 voturi pentru, din 18 consilieri participanți.  ANEXA NR. 1 la H.C.L. NR. 23/27.02.2023 Programul local de acţiune privind prevenirea şi combaterea marginalizării sociale în municipiul Moinești, în anul 2023 CAPITOLUL I – CONSIDERATII GENERALE Obiectul programului il constituie reglementarea cadrului general de asigurare a asistentei sociale in municipiul Moinesti. Asistenta sociala este ansamblul de institutii si masuri prin care statul, autoritatile publice ale administratiei locale si societatea civila asigura prevenirea, limitarea sau inlaturarea efectelor temporare sau permanente ale unor situatii care pot genera marginalizarea sau excluderea sociala a unor persoane. Beneficiari: Au dreptul la asistenta sociala in conditiile legii si a prezentului regulament cetatenii romani cu domiciliul stabil in municipiul Moinesti fara deosebire de nationalitate, religie, sex, vârsta. Prin marginalizare socială în sensul Legii nr.116/2002 se înţelege ,,poziţia periferică de izolare a indivizilor şi grupurilor cu acces limitat la resursele economice, politice, educaţionale şi comunicaţionale ale colectivităţii, ea se manifestă prin absenţa unui minim de condiţii sociale de viaţă.” Prin persoană marginalizată social se înţelege persoana care beneficiază de venit minim garantat sau face parte dintr-o familie beneficiară de venit minim garantat în condiţiile Legii nr.416/2001 şi se află în cel puţin două din următoarele situaţii: - nu are loc de muncă; - nu are locuinţă în proprietate sau folosinţă; - locuieşte în condiţii improprii; - are unul sau mai mulţi copii în întreţinere; - este o persoană vârstnică fără susţinători legali; - este încadrată în categoria persoanelor cu handicap sau invaliditate; - are în întreţinere o persoană încadrată în categoria persoanelor cu handicap grav, accentuat, ori invaliditate gradul 1 sau 2; - a efectuat o pedeapsă privativă de libertate. 1  Sistemul naţional de asistenţă socială intervine subsidiar sau, după caz, complementar sistemelor de asigurări sociale şi se compune din: - sistemul de beneficii de asistenţă socială şi - sistemul de servicii sociale. Măsurile şi acţiunile de asistenţă socială se realizează astfel încât: - beneficiile de asistenţă socială şi serviciile sociale trebuie să constituie un pachet unitar de măsuri corelate şi complementare; - serviciile sociale să primeze faţă de beneficiile de asistenţă socială, în cazul în care costul acestora şi impactul asupra beneficiarilor este similar; - să fie evaluate periodic din punctul de vedere al eficienţei lor pentru a fi permanent adaptate şi ajustate la nevoile reale ale beneficiarilor; - să contribuie la inserţia pe piaţa muncii a beneficiarilor; - să prevină şi să limiteze orice formă de dependenţă faţă de ajutorul acordat de stat sau de comunitate. Direcția de Asistenţă Socială stabilește masuri individuale in vederea prevenirii si combaterii marginalizării sociale a familiilor si persoanelor identificate dupa cum urmează: a) evaluează situația socio-economică a persoanelor si familiilor care primesc beneficii sociale conform legislației în vigoare; b) identifica nevoile si resursele acestora; c) identifica situațiile de risc cu care se poate confrunta persoana sau familia; d) monitorizează aplicarea masurilor de asistenta sociala de care beneficiază persoana sau familia; e) analizează câți dintre beneficiarii de ajutor social sau care provin din familiile beneficiare de ajutor social sunt fără loc de munca, sunt persoane vârstnice fără susținători legali, nu au o locuința in proprietate sau in folosința, locuiesc in condiții improprii; f) stabilește tipul de servicii si programe pentru diferitele categorii de familii aflate sub pragul sărăciei; Principalele obiective vizate pentru prevenirea şi combaterea marginalizării sociale sunt: 1. Protecţia socială a familei, în special a categoriilor vulnerabile şi defavorizate prin acordarea de beneficii și servicii sociale: Prin Direcția de Asistenţă Socială Moinești se realizează ca obiective principale: - Asigurarea venitului minim garantat prin acordarea ajutorului social conform Legii nr.416/2001 privind venitul minim garantat cu modificările şi completările ulterioare; - Întocmirea documentației pentru acordarea alocației pentru susținerea familiei conform Legii 277/2010 privind alocația pentru susținerea familiei cu modificările şi completările ulterioare; - Acordarea de ajutoare de urgenţă pentru depăşirea situaţiilor de dificultate în care se află persoana sau familia la un moment dat, conform criteriilor aprobate de Consiliul local; - Acordarea de ajutoare de înmormântare în cazul decesului unui membru din familia beneficiară de ajutor social, ori alte situatii sociale deosebite; - Acordarea de servicii sociale care răspund nevoilor identificate. 2. Ameliorarea condiţiilor de viaţă şi locuire prin: Aplicarea măsurilor de protecție socială în perioada sezonului rece, preluarea, verificarea, întocmirea actelor pentru acordarea ajutoarelor pentru încălzirea locuinței, pentru persoanele/familiile cu venituri mici; 2  Scutiri la plata impozitelor pe clădiri pentru persoanele încadrate în gradul de handicap grav sau accentuat; Subvenționarea unor cheltuieli cu asigurarea utilităților; Facilitarea accesului la o locuinţă persoanelor aflate în imposibilitatea cumpărării unei locuinţe prin forţe proprii, prin acordarea de locuinţe din fondul locativ de stat; Reabilitarea locuinţelor din fondul locativ de stat. 3. Protecţia socială a copilului şi a familiei: Copilul are dreptul la protecţie şi asistenţă în realizarea şi exercitarea deplină a drepturilor lui, în condiţiile legii. Asigurarea creşterii şi dezvoltării copilului se află în responsabilitatea părinţilor. Exercitarea drepturilor şi îndeplinirea obligaţiilor părinteşti trebuie să asigure bunăstarea materială şi spirituală a copilului, în special prin îngrijirea şi menţinerea relaţiilor personale cu acesta, prin asigurarea creşterii, educării şi întreţinerii sale. Părinţii copilului au dreptul să primească asistenţa de specialitate în vederea îngrijirii, creşterii şi educării acestuia, precum şi să fie informaţi asupra drepturilor şi obligaţiilor lor. Copilul are dreptul să fie crescut alături de părinţii săi în condiţii care să-i permită dezvoltarea fizică, mentală, spirituală, morală şi socială. Copilul are dreptul de a beneficia de măsuri de asistenţă socială, în funcţie de situaţia sa personală şi de situaţia socioeconomică a familiei sau a persoanelor în întreţinerea cărora se află. Pentru realizarea obligaţiilor ce le revin faţă de copil, autorităţile administraţiei publice trebuie să susţină familia prin acordarea de beneficii de asistenţă socială, precum şi prin asigurarea de servicii sociale. Principiul interesului superior al copilului va prevala în toate demersurile şi deciziile care privesc copiii. Măsurile de asistenţă socială pentru familie nu sunt acordate pentru compensarea sarcinilor specifice acesteia, ci ca forme de sprijin destinate, în principal, menţinerii copilului în familie şi depăşirii unei situaţii de dificultate, reconcilierii vieţii de familie cu viaţa profesională, încurajării ocupării pe piaţa muncii. În acest sens prin Direcția de Asistenţă Socială se realizează ca obiective principale: -consilierea şi informarea familiilor cu copii în întreţinere asupra drepturilor şi obligaţiilor acestora, asupra drepturilor copilului, asupra serviciilor disponibile pe plan local, asupra instituţiilor speciale etc; -realizarea activităţii de prevenire a separării copilului de familia sa; -identificarea copiilor aflaţi în dificultate, elaborarea documentaţiei pentru stabilirea măsurilor speciale de protecţie a acestora (orice copil lipsit temporar sau definitiv de ocrotirea părinţilor săi are dreptul la protecţie alternativă care constă în instituirea tutelei, măsuri de protecţie specială şi adopţie). Protecţia specială constă în instituirea unei măsuri de protecție şi acordarea de servicii sociale destinate îngrijirii şi dezvoltării copilului până la dobândirea capacităţii depline de exerciţiu a acestuia, acompaniate de beneficiile de asistenţă socială prevăzute de lege. In situaţia în care copilul a fost victima abuzului/neglijării/exploatării/traficului exercitat de părinte/reprezentant legal, Direcția de Asistenţă Socială informează organele de poliție și iniţiază, demersurile necesare instituirii măsurilor de protecţie specială prevăzute de lege. 3 4. Asistența socială a persoanelor cu dizabilități Promovarea şi respectarea drepturilor persoanelor cu dizabilităţi reprezintă o obligaţie pentru autorităţile statului, pentru toate persoanele juridice de drept public şi privat, precum şi pentru toţi cetăţenii din România. Statul, prin autorităţile administraţiei publice centrale şi locale, are obligaţia de a asigura măsurile specifice de protecţie şi de asistenţă socială, în conformitate cu nevoile particulare ale persoanelor cu dizabilităţi, precum şi în funcţie de situaţia familială şi socio-economică a acestora. În baza principiului asigurării de oportunităţi egale, autorităţile publice competente au obligaţia să asigure toate măsurile necesare destinate persoanelor cu dizabilităţi în scopul: a) accesului nemijlocit şi neîngrădit la educaţie, sănătate, ocupare, justiţie, precum şi la toate tipurile de servicii publice de interes general şi servicii sociale; b) facilitării participării active la viaţa comunităţii din care face parte persoana şi a societăţii în general. Persoanele cu dizabilităţi, în funcţie de nivelul deficienţei, gradul de afectare a funcţiilor şi a structurilor organismului, factorii de mediu şi personali, incapacitatea manifestată se încadrează în grade de dizabilitate, reglementate prin legile speciale. În funcţie de gradul de dizabilitate, precum şi, după caz, de dificultăţile familiale şi socio- economice, persoanele cu dizabilităţi beneficiază de alocaţii, indemnizaţii şi facilităţi, precum şi de alte forme de sprijin financiar şi în natură. Persoanele cu dizabilităţi beneficiază de o alocaţie lunară în scopul susţinerii necesităţilor zilnice de viaţă, precum şi de o indemnizaţie de îngrijire în vederea asigurării îngrijirii personale, acordate în funcţie de gradul de dizabilitate şi în condiţiile stabilite prin legile speciale. Persoana cu handicap grav are dreptul, în baza evaluării sociopsihomedicale, la un asistent personal. Părinţii sau reprezentanţii legali ai copilului cu handicap grav, adulţii cu handicap grav ori reprezentanţii legali ai acestora, cu excepţia celor cu handicap vizual grav, pot opta între asistent personal şi primirea unei indemnizaţii lunare. În acest sens, din bugetul de stat și din bugetul local se alocă anual sumele necesare pentru salarizarea asistenților personali sau pentru plata indemnizației de însoțitor. Totodată pe perioada absenței temporare a asistentului personal se alocă persoanei cu handicap grav o indemnizație în cuantum egal cu salariul net al asistentului social debutant cu studii medii din unităţile de asistenţă socială din sectorul bugetar. În vederea asigurării accesului persoanelor cu handicap la obţinerea unei locuinţe, sunt introduse criterii de prioritate pentru acordarea locuinţelor care aparţin domeniului public al municipiului Moinesti. Persoanele cu handicap beneficiază de: - scutirea de la plata chiriei pentru suprafeţele locative cu destinaţie de locuinţe care aparţin domeniului public al municipiului Moinesti pentru adulții cu handicap grav (beneficiază de aceste prevederi şi familia sau reprezentantul legal pe perioada în care are în îngrijire un copil ori un adult cu handicap grav); - scutirea de la plata chiriei pentru suprafeţele locative cu destinaţie de locuinţe care aparţin domeniului public al municipiului Moinesti pentru adulții cu handicap accentuat. - acordare de abonamente pentru gratuitatea transportului local cu mijloacele de transport în comun pentru persoanele cu handicap grav, persoanele cu handicap accentuat, însoţitorii persoanelor cu handicap grav în prezenţa acestora, însoţitorii copiilor cu handicap accentuat în 4  prezenţa acestora, asistenţii personali ai persoanelor cu handicap grav, asistenţii personali profesionişti ai persoanelor cu handicap grav sau accentuat; - facilități privind accesul la evenimentele culturale desfășurate în Centrul Cultural ”Lira”. 5. Protecţia şi asistenţa persoanelor vârstnice Persoanele vârstnice reprezintă o categorie de populaţie vulnerabilă, cu nevoi particulare, datorită limitărilor fiziologice şi fragilităţii caracteristice fenomenului de îmbătrânire. Persoanele vârstnice, în funcţie de situaţiile personale de natură socio-economică, medicală şi fiziologică, beneficiază de măsuri de asistenţă socială, în completarea prestaţiilor de asigurări sociale pentru acoperirea riscurilor de bătrâneţe şi de sănătate. Combaterea riscului de excluziune socială şi creşterea calităţii vieţii persoanelor vârstnice reprezintă unul dintre obiectivele prioritare la nivel local. În acest sens din bugetul local se asigură: - Servicii de îngrijire la domiciliu; - Acordarea de ajutoare de urgență pentru acoperirea unei părți din cheltuielile pentru problemele medicale ale persoanelor vârstnice; - Acordarea unor beneficii sociale sub formă de tichete sociale în vederea achiziţionării unor alimente de bază acordate unor categorii de persoane cu probleme sociale stabilite prin hotărârea Consiliului local. 6. Accesul la asistenţa medicala: Persoanele care beneficiază de ajutor social acordat în baza Legii nr.416/2001 beneficiază de asigurări medicale, conform legii. Accesul la asistenţa medicală comunitară: Prin intermediul asistentului medical comunitar și al mediatorului sanitar se asigură acțiuni de: – educarea comunităţii pentru sănătate; – promovarea sănătăţii reproducerii şi a planificării familiale; – educaţie şi acţiuni direcţionate pentru asigurarea unui mediu de viaţă sănătos; – activităţi de consiliere medicală şi socială; Asistenţa medicală acordată în unităţile de învăţământ prin intermediul cabinetelor medicale școlare asigură examinarea stării de sănătate a preşcolarilor şi elevilor având ca scop îmbunătăţirea stării de sănătate, prin evaluarea sănătăţii colectivităţii de copii, prevenirea îmbolnăvirilor şi depistarea precoce a unor afecţiuni, deficienţe sau factori de risc, prin iniţierea rapidă a acţiunilor necesare ori a măsurilor adecvate de educaţie pentru sănătate. Obiectivele propuse prin prezentul program: • Crearea unui sistem unitar de prestatii si servicii sociale orientate spre categoriile defavorizate si instituirea unor masuri de protectie destinate persoanelor aflate in situatie de nevoie; • Garantarea acordarii unor ajutoare materiale sau banesti persoanelor aflate in dificultate; • Instituirea unor masuri de interventie pentru prevenirea si combaterea marginalizarii sociale in favoarea celor aflati in situatii de urgenta. Programul social are la baza principiul solidalitatii comunitare a cetatenilor si urmareste restabilirea echilibrului social si asigurarea conditiilor necesare promovarii coeziunii sociale. 5  Actiunea pentru intarirea coeziunii sociale se materializeaza in promovarea unor politici sociale, fiind un program de dezvoltare sociala care cuprinde mai multe componente si care se focalizeaza pe sprijinirea populatiei vulnerabile. CAPITOLUL II - METODOLOGIA DE IDENTIFICARE A PERSOANELOR SI FAMILIILOR MARGINALIZATE SOCIAL In vederea identificarii persoanelor si familiilor marginalizate social, Consiliul Local Moinesti, prin Directia de Asistenta Sociala Moinesti, colaboreaza cu urmatoarele institutii: a) Directia de Sanatate Publica, inclusiv medicii de familie, unitati sanitare private si publice; b) Scoli; c) Direcția Generală de Asistență Socială și Protecția Copilului Bacău.; e) Agenția Judeteană de Plăti și Inspecție Socială; f) Agentia locala pentru Ocupare si Formare Profesionala; g) Casa de Pensii; h) Politia; i) Jandarmeria; j) Prefectura Judetului Bacau; k) Consiliul Judetean Bacau; l [...]