HCL 188/2022 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației descriptive pentru serviciile de acordare credit Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 31.10.2022, Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 32622/13.10.2022 al Primarului Municipiului Moinesti; - raportul de specialitate nr. 32628/13.10.2022 al Direcţiei Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti; - Hotărârea Consiliului Local Moinești nr. 187/31.10.2022 privind aprobarea contractării şi garantării unei finanţări rambursabile interne în valoare de 4.000.000 lei; - prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 155, alin. (1), lit. „c”, alin. (4), lit. „b” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul nr. 34268/31.10.2022 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 34269/31.10.2022 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 34270/31.10.2022 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2), lit. b) raportat la alin. (4), lit. a), art. 139 alin. (3) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă documentația descriptivă pentru serviciile de acordare credit, în conformitate cu anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se desemnează reprezentanții Consiliului Local al Municipiului Moinești ca membri în Comisia de evaluare a ofertelor și negociere, după cum urmează: 1. Neculai Breahnă; 2. Iulian Busuioc. Art. 3 – Se desemneaza reprezentanții Consiliului Local al Municipiului Moinești ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor și negociere, după cum urmează: 1. Raluca-Maria Alăzăroaie; 2. Cristinel Budacă. Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia Economică din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti. Art. 5 - Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituţiei Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Economice şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, PROF. IONEL PURCARU JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 188 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 31.10.2022, cu 17 voturi pentru, din 17 consilieri participanți. Document care conține date cu caracter personal protejate conform Regulamentului (UE) 2016/679  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 188/31.10.2022 DOCUMENTATIE DESCRIPTIVA I. ACHIZITIA PUBLICA: Servicii de acordare credit - privind contractarea de catre Municipiul Moinesti a unei finantari rambursabile interne in valoare de 4.000.000 lei pentru asigurarea fondurilor necesare implementarii proiectelor cu finantare externa nerambursabila. 1. Descrierea obiectului achizitiei: contributia Municipiului Moinesti, reprezentand cheltuieli neeligibile, aferenta urmatorului proiect finantate din fonduri externe nerambursabile, Programul Operational Infrastructura Mare (POIM): Nr. DENUMIRE PROIECT SUMA crt. 1. Modernizare infrastructura instalatie electrica Spitalul 4.000.000 Municipal de urgenta Moinesti Cod SMIS 2014+:154527 4.000.000 TOTAL 1.1. Prezentarea pe scurt a proiectului Titlul proiectului: ”Modernizare infrastructură instalație electrică Spitalul Municipal de Urgență Moinești” Cod proiect: 154527 Specificul proiectului se refera la starea instalatiilor electrice aferente constructiilor. Conform expertizei tehnice intocmite pentru acest obiectiv instalația electrică din toate corpurile de clădiri ale SMUM, prezintă un grad avansat de uzură datorat atât perioadei îndelungate de utilizare cât si a consumului actual crescut de energie prin suplimentarea consumatorilor. Din aceste motive, instalația electrică existentă este subdimensionată, nu corespunde normelor tehnice actuale și astfel nu este posibilă asigurarea funcționării în condiții de siguranță ceea ce poate conduce oricând la declanșarea unui incendiu Principalele categorii de lucrari ce vor fi executate, astfel cum sunt descrise in cadrul documentatiei tehnico-economice (proiect fazele D.A.L.I. și PT), presupun in principal: A. ILUMINAT - refacerea instalatiei de iluminat interior normal, la ambele amplasamente, astfel încât să fie respectate cerinţele de calitate ale iluminatului pe care destinaţia obiectivului o impune. - infiintarea iluminatului de siguranță și a iluminatului antipanica, la ambele amplasamente, astfel incat sa fie asigurate: iluminat de securitate permanent, iluminat pentru continuarea lucrului si iluminat impotriva panicii. B). CIRCUITE PRIZE Proiectul prevede: refacerea instalatiei de prize si redimensionarea circuitelor electrice în funcție de consumatorii existenti, la ambele amplasamente. Datorită faptului că, in prezent, numărul circuitelor pentru prize nu corespunde numărului 1 echipamentelor medicale aflate în exploatare, iar prizele existente în mare parte nu au nul de protecție, circuitele de priză sunt suprasolicitate și subdimensionate. D) TABLOURI ELECTRICE Proiectul prevede: inlocuirea, la ambele amplasamente, a tablourilor electrice care nu sunt dimensionate corespunzator si nu au intrerupatoare automate in componenta, cu unele noi, dimensionate corespunzator, astfel incat sa se asigure o distributie uniforma si echilibrata pe circuite.Schema bloc de functionare a instalatiei electrice, este parte a documentatiei si se compune din 174 de tablouri electrice, dintre care 16 sunt existente si nu necesita modernizare. Restul de 158 de tablouri vor fi inlocuite cu tablouri electrice noi, dimensionate și echipate corespunzator. E). SPOR de PUTERE Proiectul prevede: suplimentarea PUTERII instalației electrice de racordare, pentru ambele amplasamente, conform nevoii de consum existente, asa cum reiese din documentatia tehnico- economica. 1.2. Perioade ale contractului pentru achizitia creditului bancar: a. Perioada imprumutului: 156 luni, de la data semnarii contractului de imprumut; b. Perioada de tragere: 12 luni, de la data semnarii contractului de imprumut; c. Perioada de gratie la rambursare imprumut: 36 de luni, de la data semnarii contractului de imprumut; d. Perioada de gratie la plata dobanzilor: Nu se solicita perioada de gratie la plata dobanzilor; e. Perioada de rambursare: 120 luni, prima rata fiind scadenta la sfarsitul lunii urmatoare finalizarii perioadei de tragere si gratie. 1.3. Tipul achizitiei publice: selectie de oferte prin negociere cu publicare prealabila a unui anunt de participare, conform procedurii interne. 1.4. Calendarul estimativ al procedurii de selectie de oferte prin negociere cu publicare prealabila a unui anunt de participare: a. publicare anunt de participare pe site-ul oficial al Municipiului Moinesti si in ziar national: in termen de 5 zile de la aprobarea prin Hotararea Consiliului Local Moinesti a contractarii finantarii rambursabile; b. Etapa I: depunere documente calificare si oferte financiare preliminare: 15 zile de la data publicarii anuntului de participare; c. Etapa II: negociere oferte financiare preliminare si/sau depunere oferte financiare finale: 2 zile de la data termenului de depunere oferte financiare preliminare; d. Confirmare oferte financiare finale: 2 zile de la negociere; e. Etapa III: stabilirea ofertei castigatoare in termen de 2 zile de la data confirmarii ofertelor finale; f. comunicare catre participant cu privire la oferta declarata castigatoare: o zi de la stabilirea ofertei castigatoare; g. Negociere clauze contractuale: clauzele contractuale se negociaza pe durata a 3 zile de la data comunicarii castigatorului; h. Obtinere Aviz CAIL: in functie de data la care se intruneste Comisia pentru 2  avizare contractare de credit; i. Semnare contract imprumut: in termen de 5 zile de la data obtinerii avizului de Comisia de autorizare a imprumuturilor locale. Calendarul procedurii este estimativ, acesta putand fi amendat in functie de derularea efectiva a etapelor procedurii. Zilele sunt considerate a fi calendaristice. In situatia in care termenul se atinge intr-o zi nelucratoare, acesta va fi considerat in prima zi lucratoare dupa implinirea acestuia. 2. Procedura aplicata: Selectie de oferte prin negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare. 2.1. Derularea procedurii "selectie de oferta prin negoociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare" de catre autoritatea contractanta, pe site-ul oficial al Municipiului Moinesti si in presa nationala, se va realiza in doua etape: a. Etapa I - prezentare documente minimale de calificare si a ofertei financiare preliminare. Deschiderea ofertelor financiare preliminare se va face in mod public cu participarea reprezentantilor ofertantilor. In cadrul acestei etape, autoritatea contractanta va intocmi un proces verbal in cadrul caruia se vor mentiona: - documentele de calificare depuse de catre fiecare ofertant, care vor fi verificate in maxim o zi lucratoare de la depunerea ofertei preliminare. - conditiile financiare detaliate, asa cum au fost solicitate de catre autoritatea contractanta Procesul verbal va fi semnat de catre fiecare participant in parte. Se vor consemna eventuale precizari ale Comisiei sau ale reprezentantilor ofertantilor. b. Etapa II - prezentare ofertelor financiare imbunatatite (finale). Autoritatea contractanta va avea o singura runda de negocieri si clarificari cu fiecare ofertant in parte. Ofertantii vor fi invitati la negocieri in functie de pretul precizat in cadrul ofertei preliminare. Astfel, ofertantul cu cel mai mare pret precizat in cadrul ofertei preliminare va fi primul in cadrul procesului aferent celei de-a doua etape iar ofertantul cu cel mai mic pret precizat in cadrul ofertei preliminare va fi ultimul. In cadrul procesului de negociere vor fi clarificate aspecte legate de oferta financiara preliminara depusa de catre fiecare participant. Participantul va avea posibilitatea in cadrul etapei a doua de a-si imbunatati oferta financiara si prin prezentarea unei noi oferte ce va reprezenta oferta financiara finala. Discutia avuta cu fiecare participant in parte, in cadrul etapei a II a privind clarificari si imbunatatiri ale ofertei financiare preliminare si prezentarea ofertei financiare finale va fi consemnata de catre Comisie in cadrul unui proces verbal intermediar ce va fi semnat si de catre reprezentantul bancii. Toate aspectele legate de clarificari cu privire la ofertele depuse cat si la pretul final ofertat (conform celor detaliate in cadrul proceselor verbale intermediare) vor fi consemnate intr-un proces verbal final ce va fi adus la cunostinta tuturor ofertantilor participanti. Fiecare ofertant va fi obligat ca in maxim 2 zile de la finalizarea celei de-a doua etape (se va lua in considerare data semnarii procesului verbal aferent etapei a doua) sa depuna oferta finala semnata, conform celor asumate in cadrul procesului de negociere 3 si consemnate in procesul verbal intermediar si final. Exceptie fac ofertantii care au depus deja o astfel de oferta financiara finala cu ocazia procesului de negociere desfasurat in cadrul celei de-a doua etape. In cazul in care un ofertant nu va depune o oferta imbunatatita sau nu-si va reconfirma in scris oferta financiara depusa in cadrul etapei I, atunci Autoritatea contractanta va realiza evaluarea finala a ofertelor financiare luand in considerare oferta financiara preliminara, asa cum a fost depusa in cadrul etapei I. Autoritatea contractanta va incepe negocieri cu privire la clauzele contractului de imprumut si altor documente conexe cu ofertantul a carui oferta financiara finala a avut costul cel mai scazut. Autoritatea contractanta va asigura principiul tratamentului egal fata de toti candidatii. In cazul in care partile nu ajung la un numitor comun, atunci autoritatea contractanta are obligatia de a invita la negocieri ofertantul clasat pe pozitia urmatoare in clasamentul ofertelor acceptate. Forma finala a contractului de credit va fi stabilita, in urma negocierilor finale, prin acordul partilor. In caz de neintelegeri, sau in situatia in care banca finantatoare propune clauze contractuale dezavantajoase pentru autoritatea contractanta sau care contravin legislatiei in vigoare aplicabila autoritatilor publice locale, autoritatea contractanta nu este obligata sa incheie contractul pentru achizitia creditului bancar. Clauzele contractuale obligatorii nu pot face obiectul negocierii. Contractul de imprumut va fi semnat de catre parti doar dupa obtinerea Avizului favorabil din partea Comisiei de Autorizare a Imprumuturilor Locale (C.A.I.L.). Ofertele prezentate de catre banci (atat cea preliminara cat si cele finale) vor avea un caracter angajant pentru perioada solicitata de autoritatea locala si asumata de fiecare participant, respectiv de cel putin 90 de zile. 2.2. Calendarul procedurii a. Depunere documente de calificare si oferta financiara preliminara - Ofertantii au posibilitatea de solicitare clarificari cu privire la documentia propusa in termen de 5 zile de la data anuntului de participare; - Autoritatea contractanta se angajeaza sa raspunda la orice clarificare in maxim 3 zile lucratoare de la primirea acesteia; - Termenul limita de prezentare a documentelor preliminare de calificare si a ofertei financiare preliminare (etapa I) va fi de 15 zile de la data publicarii anunutului la sediul autoritatii contractante; b. Deschiderea ofertelor se va face in aceeasi zi cu data termenului limita de prezentare a documentelor preliminare de calificare si a ofertei financiare preliminare (etapa I); c. Termenul limita de negociere a ofertelor financiare preliminare si/sau prezentare a ofertelor financiare finale (etapa II) va fi de doua zile de la data deschiderii ofertelor financiare preliminare; d. Ofertantii au obligatia de a depune ofertele financiare finale, urmare si in conformitate cu procesul de negociere in termen de doua zile de la data intocmirii procesului verbal (etapa II); e. Autoritatea contractanta stabileste oferta castigatoare in termen de doua zile de la data confirmarii ofertelor financiare finale; f. Autoritatea contractanta comunica tuturor participantilor rezultatul procedurii in termen de o zi de la stabilirea rezultatului final al procedurii; 4  g. Termenul limita cu privire la finalizarea perioadei de negociere a contractelor de imprumut si a altor documente propuse de catre ofertantul care a avut cel mai scazut cost este de 3 zile de la data comunicarii. h. Dupa finalizarea acestor etape si anuntarea ofertantului castigator, documentatia va fi depusa la CAIL in vederea abtinerii Avizului legal. i. Autoritatea contractanta este obligata sa notifice ofertantul castigator despre emiterea Avizului in maxim 3 zile lucratoare de la data comunicarii de catre CAIL. j. Ofertantul castigator este obligat ca in max 5 zile lucratoare, de la notificarea sa de catre autoritatea contractanta cu privire la emiterea Avizului, sa semneze contractual de imprumut si documentele conexe. 3. Cod CPV: 66113000 - 5 Servicii de acordare de credit II. CLAUZE CONTRACTUALE OBLIGATORII Elementele prezentei documentatii de atribuire si ale ofertei declarate castigatoare vor constitui clauze contractuale obligatorii ce nu pot face obiectul negocierii. 1. CERINTE MINIME OBLIGATORII Prezenta documentatie descriptiva cuprinde conditiile impuse de catre achizitor operatorilor economici care vor depune candidatura la procedura de ,,Selectie de oferte prin negociere cu publicarea prealabila a unui anunt de participare" initiata pentru contractarea unui imprumut in suma de 4.000.000 lei in vederea asigurarii fondurilor necesare implementarii proiectului: „Modernizare infrastructură instalație electrică Spitalul Municipal de Urgență Moinești” finantat din fonduri externe nerambursabile. Aceste cerinte sunt obligatorii pentru toti operatorii economici care vor depune oferta la procedura de achizitie publica initiata in vederea contractarii unui credit de 4.000.000 lei. Avand in vedere caracterul obligatoriu al acestor cerinte, se impune precizarea ca orice oferta care nu va indeplini in mod cumulativ aceste cerinte, va fi respinsa. a. Documente de calificare: Cerere de inscriere la procedura (formularul nr. 1); - Împuternicirea scrisă din partea ofertantului, pentru persoanele desemnate să participe la ședința de deschidere a ofertelor financiare preliminare, respectiv ofertele financiare finale, însoțită de copia actului de identitate a persoanei împuternicite. Ofertantul își asuma răspunderea exclusiva pentru legalitatea și autenticitatea tuturor documentelor prezentate în original și/sau în copie în vederea participării la procedura. Analizarea documentelor prezentate de ofertanți, de către comisia de evaluare, nu angajează din partea acesteia nicio răspundere sau obligație față de acceptarea ca fiind autentice sau legale și nu înlătură răspunderea exclusive a ofertantului sub acest aspect; - Declarație pe propria răspundere din care să rezulte ca obiectul contractului are corespondent în codul CAEN al ofertantului; - Autorizație de funcționare de la BNR, în conformitate cu prevederile OUG nr. 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului (copie conform cu originalul); - Declarație pe propria răspundere din care să rezulte ca ofertantul a mai prestat servicii similare în ultimii 3 ani, calculate pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor preliminare); - formular de oferta preliminara (formularul nr. 2); 5  c. Elemente obligatorii: a. Valoarea creditului: 4.000.000 lei; b. Durata creditului: 13 ani, de la data semnarii contractului de credit; c. Moneda: lei (atat pentru credit, cat si pentru dobanzi, comisioane si taxe aferente); Destinatie: Asigurarea resurselor financiare necesare implementarii proiectului “Modernizare infrastructura instalatie elect [...]