HCL 180/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație publica a imobilului „Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti” situat în municipiul Moinești, strada Capitan Zăgănescu, județul Bacău Consiliul Local al Municipiului Moineşti, Judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 29.09.2023, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 30074/19.09.2023 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr. 30102/19.09.2023 al Direcției Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; - Hotărârea Consiliului Localal Municipiului Moinești nr. 109/29.06/2023 privind aprobarea concesionării prin licitație publica a imobilului „Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti” situat în municipiul Moinești, strada Capitan Zăgănescu, județul Bacău; - prevederile art. 302, art. 303 alin. (1), art. 308 alin. (1) și art. 309 alin. (6) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul nr. 13505/29.09.2023 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 13506/29.09.2023 al Comisiei pentru activităti economice-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 13507/29.09.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecție mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moinești; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2) lit. c) raportat la alin. (6) lit. „b”, art. 139, alin. (3), lit. g) și art.196, alin. (1) lit. „a” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 - Se aprobă concesionarea prin licitație publică a imobilului „Centru de agrement si activități sportive în municipiul Moinești” situat în municipiul Moinești, strada Căpitan Zăgănescu, județul Bacău, amenajat pe terenul in suprafata de 1.435 mp, identificat prin nr. cadastral 66052 aflat în proprietatea privată a Municipiului Moinești. ART. 2 – Se aprobă Studiul de oportunitate, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de concesionare prin licitaţie publică a imobilului menționat la articolul 1. ART. 3 - Se aprobă Documentația de atribuire, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre, pentru concesionarea prin licitație a imobilului menționat la articolul 1. ART. 4 - Se aprobă modelul contractului de concesiune a imobilului menționat la articolul 1, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. ART. 5 – (1) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Ionel Purcaru; 2. Iulian Busuioc. (2) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Raluca-Maria Alăzăroaie; 2. Cristinel Budacă.  ART. 6 – Începând cu data intrării în vigoare a prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local al Municipiului Moinești nr. 109/29.06.2023 privind aprobarea concesionării prin licitație publica a imobilului „Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti” situat în municipiul Moinești, strada Capitan Zăgănescu, județul Bacău. Art. 7 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia economică şi Direcţia Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziţii Publice şi Investiţii. ART. 8 – Prezenta hotărâre va fi comunicată Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției Economice, Direcției Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziții Publice și Investiții şi va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 180 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 29.09.2023, cu 18 voturi pentru, din 18 consilieri participanți.  ANEXA NR. 1 LA H.C.L. NR. 180/29.09.2023 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitație a imobilului „Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti” situat în municipiul Moinești, strada Capitan Zaganescu, județul Bacău În temeiul articolului 308, alin.(1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru bunuri proprietate publică, se propune concesionarea imobilului „Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti”, amenajat pe terenul in suprafata de 1.435 mp, identificat prin nr. cadastral 66052 aflat în proprietatea privată a Municipiului Moinești. Concesionarea se va efectua prin licitație conform prevederilor Codului administrativ, cu respectarea scopului și destinatiei pentru care a fost realizată investiția “Amenajare Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti”, respectiv desfășurarea de activități sportive si de agrement. Necesitatea concesionării imobilului este descrisă la litera „b” de mai jos și constă în atragerea de noi venituri la bugetul local, utilizarea eficientă și eficace a imobilului - conform scopului urmărit la realizarea investiției, precum și o mai bună administrare a patrimoniului Municipiului Moinești. a) Descrierea și identificarea bunului care urmează a fi concesionat Obiectul concesionării îl constituie imobilul denumit “Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti” amenajat pe terenul in suprafata de 1.435 mp, identificat prin nr. cadastral 66052 aflat în proprietatea privată a Municipiului Moinești. Amenajarea a fost realizata de catre Municipiul Moinesti, din bugetul local, cu finantare din sponsorizarea efectuata de catre OMV PETROM SA in suma de 400.000 lei si din venituri proprii ale Municipiului Moinesti in suma de 438.948,87 lei. Lucrarile de constructii aferente amenajarii au fost realizate de catre SC ARBOCON IMPEX SRL MOINESTI, in baza contractului de lucrari nr. 100/03.10.2022. b) Motivația concesionării b1) Motive de ordin economic-financiar Concesionarea bunului aduce un plus în dezvoltarea economică a comunității moineștene, avându-se în vedere următoarele aspecte: - Administrarea eficientă a patrimoniului Municipiului Moinești; - Suportarea de către concesionar a costurilor prilejuite de întreţinerea şi exploatarea bunului concesionat; - Stabilirea unei redevențe adjudecată prin licitație publică reprezintă o sursă constantă de venituri pentru bugetul local; - Plata de către concesionar, pe toată durata concesiunii, a impozitelor și taxelor locale aferente bunului concesionat, respectiv taxa pe teren - în condiţii similare impozitului pe teren și taxa pe clădiri - în condiţii similare impozitului pe clădiri, conform legislației în materie. b2) Motive de ordin social Se are în vedere oferirea unor servicii de calitate pentru cetățenii municipiului Moinești precum și a celor din localitățile învecinate. Activitățile sportive încep să ia amploare, dată fiind 1 importanța sportului în asigurarea și menținerea stării de sănătate a populației. În acest context, activitățile sportive se impun a fi practicate într-un cadru adecvat și special amenajat cu această destinație. În localitate nu există suficiente terenuri de sport care să răspundă cerințelor populației. În sensul celor de mai sus, scopul principal al concesiunii este acela de a oferi beneficii si avantaje cetățenilor, precum ar fi: - Menținerea stării de sănătate; - Evoluția corectă și armonioasă a organismului; - Formarea obișnuințelor de exersare independentă a exercițiilor de educație fizică; - Educarea sociabilității, colaborării, a spiritului de ordine și acțiune, având la bază respectarea unui sistem de reguli; - Dezvoltarea aptitudinilor psihomotorii; - Formarea și stimularea activităților intelectuale; - Formarea și stimularea capacității de școlarizare; - Formarea și dezvoltarea calităților morale; - Formarea unor deprinderi și calități necesare în activitatea social. b3) Motive de mediu Se va respecta legislația în materia privind protecția mediului. Concesionarul va respecta toate condițiile de mediu pe perioada existenței contractului de concesiune. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea concedentului către concesionar cu privire la respectarea normelor de protecție a mediului, printre care cele mai importante sunt: - utilizarea durabilă a resurselor - gestionarea eficientă a deșeurilor - luarea măsurilor pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane. c) Nivelul minim al redevenței Conform Procesului-verbal de recepție la terminarea lucrarilor nr. 19226/16.06.2023, precum si a fisei de cont din evidenta contabila, valoarea bunului concesionat este de 890.057,83 lei, compusa din valoarea terenului (51.108,96 lei) si valoarea amenajarii (838.948,87 lei). Redevența minima reprezintă prețul de pornire al licitației și este de 13.623 lei/an. Condițiile de participare la licitație și modul de desfășurare al acesteia sunt cuprinse în caietul de sarcini al licitației. Redevența declarată câștigătoare în urma licitației se va indexa anual cu indicele de inflație pozitiv al anului precedent, comunicat de Institutul Național de Statistică. Termenele și modalitatea de plată a redevenței vor fi prevăzute în contractul de concesiune. d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune Conform prevederilor art. 312-314 din Codul administrativ, contractul de concesiune va fi atribuit prin licitație, la care poate participa orice persoană fizică sau juridică, autorizată ori care urmează a fi autorizată să efectueze activități de natura celor care se vor desfășura în imobilul „Centru de agrement si activitati sportive in municipiul Moinesti” situat în municipiul Moinești, strada Capitan Zaganescu, județul Bacău. Criteriile de atribuire a contractului de concesiune precum și ponderea acestora care trebuie să fie proporțională cu importanța fiecărui criteriu apreciat din punct de vedere al asigurării unei utilizări economice, raționale și eficiente a bunului, sunt stabilite prin documentația de atribuire. e) Durata estimată a concesiunii Durata concesionării este de 10 ani. Termenul contractului de concesiune poate fi prelungit prin acordul de voinţă al părţilor, după aprobarea de către consiliul local a duratei prelungirii, cu condiţia ca durata însumată să nu depăşească 49 de ani. f) Investiții și modernizări Orice lucrare de amenajare și viabilizare a imobilului va fi executată de concesionar cu aprobarea concedentului, cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului. 2  g) Termen previzibil pentru realizarea procedurii de concesionare Procedura de concesionare se va realiza în termen de 20 (douăzeci) zile de la data publicării anunțului de participare. h) Riscul contractului Riscurile aferente derulării contractului de concesiune vor fi asumate de concesionar. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, EC. GABRIELA PĂDUREANU 3  ANEXA NR 2 LA H.C.L. NR. 180/29.092023 DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE A. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL: Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Moinești, cu sediul în municipiul Moinești, strada Vasile Alecsandri, nr. 14, județul Bacău; telefon 0234/363680, fax: 0234/365428, cod de identificare fiscală 4591490. B. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE: Concesionarea se face prin licitație, organizată la primăria Municipiului Moinești, în conformitate cu prevederile OUG 57/2019. C. CAIET DE SARCINI (ANEXA NR. 2.1) D. MODUL DE ELABORARE ȘI PREZENTARE A OFERTELOR: Ofertele se redactează în limba română și se depun la registratura Primăriei Municipiului Moinești, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, precizându-se data și ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta. I. Plicul exterior va trebui să conțină: 1. o fișă cu informații privind ofertantul și o declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări (anexa nr. 2.2); 2. acte doveditoare privind calitățile și capacitățile ofertanților: 2.1. Pentru persoane juridice: a) statutul societății; b) certificatul de înregistrare în Registrul Comerțului; c) declarație pe propria răspundere și/sau acte doveditoare privind capitalul social, cifra de afaceri-media ultimilor trei ani, funcție de anul înființării, iar în cazul firmelor înființate în anul în curs se va prezenta documentul din care să rezulte cash flow- ul; d) copie după documentele de identitate ale ofertanților sau reprezentanților acestora; e) certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetele locale și de stat; f) chitanțele privind achitarea garanției (în sumă de 1.362,30 lei), a chitanței privind contravaloare documentație de atribuire și a caietului de sarcini (în sumă de 30 lei) și a taxei de participare la licitație (în sumă de 50 lei). 2.2. Pentru persoane fizice autorizate: a) copie după autorizația de funcționare eliberată de autoritatea competentă; b) actul legal de constituire; c) adeverință de venit – media ultimilor trei ani; d) copie după documentele de identitate ale ofertanților sau reprezentanților acestora; e) certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetele locale și de stat; f) chitanțele privind achitarea garanției (în sumă de 1.362,30 lei), a chitanței privind contravaloare documentație de atribuire și a caietului de sarcini (în sumă de 30 lei) și a taxei de participare la licitație (în sumă de 50 lei). 1  2.3. Pentru persoane fizice: a) documente justificative din care să rezulte venitul pentru anul în curs (adeverință de venit) b) copie după documentele de identitate ale ofertanților sau reprezentanților acestora; c) certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetele locale și de stat; d) chitanțele privind achitarea garanției (în sumă de 1.362,30 lei), a chitanței privind contravaloare documentație de atribuire și a caietului de sarcini (în sumă de 30 lei) și a taxei de participare la licitație (în sumă de 50 lei). 3. Declarații valabile pentru toți ofertanții: 3.1. Declarații privind protecția mediului (anexa nr.2.3); 3.2. Declarații privind utilizarea bunului concesionat doar în scopul și cu destinația prevăzute în caietul de sarcini. (anexa nr. 2.4). II. Pe plicul interior, care conţine formularul de ofertă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz (anexa nr. 2.5). Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Oferta de preț va fi depusă în lei, exprimată în forma: lei/an. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de concedent. Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la sediul concedentului menționat la punctul A, până la data și ora-limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Oferta depusă la o altă adresă a concedentului decât cea stabilită sau după expirarea datei - limită pentru depunere se returnează nedeschisă. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini. Solicitările de clarificare privind licitația vor fi depuse/transmise de către ofertanți în termenul prevăzut de lege. Documentația de atribuire este însoțită de caietul de sarcini și se eliberează în baza unei solicitari în acest sens. Se va achita contravaloarea acesteia în sumă de 30 lei. E. CRITERIILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE CONCESIUNE SUNT URMĂTOARELE: 1. cel mai mare nivel al redevenţei; 2. capacitatea economico-financiară a ofertanților: 2.1 pentru persoane fizice/fizice autorizate, sau alte entități autorizate documente justificative din care să rezulte media veniturilor pe ultimii trei ani (adeverință de venit); 2.2 pentru persoane juridice: documente din care să rezulte cifra de afaceri pe ultimii trei ani. Pentru persoanele juridice nou înființate se vor prezenta documente din care rezultă cash flow-ul, respectiv dovada că ofertantul va avea acces la disponibilitățile bănești (asigurarea de cash flow se va prezenta prin prezentarea oricărui tip de document emis de unitățile bancare); 3. declarație pe proprie răspundere privind respectarea normelor legale privind protecția mediului - protecţia mediului înconjurător (anexa 2); 4. declarație pe proprie răspundere privind obligativitatea utilizării bunului concesionat pentru scopul pentru care a fost concesionat - condiţii specifice impuse de natura bunui concesionat (anexa 3). 2  Pentru criteriul de la punctul 1 nivelul cel mai mare al redevenței oferite se punctează cu „X”, care este egal cu numărul de ofertanți, iar celelalte oferte cu „X-1”, „X-2”….. în ordine descrescătoare a redevenței oferite. Pentru crite [...]