HCL 173/2025 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație a unui lot de teren situat în municipiul Moinești, strada Alexandru Ioan Cuza, nr.1A, județul Bacău Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 23.10.2025, Având în vedere: - Referatul de aprobare numărul 32403/13.10.2025 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate numărul 32404/13.10.2025 al Serviciului Venituri din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; - Raportul de evaluare întocmit de Dascălu I Maricel-expert contabil, auditor financiar, expert evaluator, înregistrat la Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Moinești cu nr. 32026/09.10.2025; - cererea domnului Biea Petrică, înregistrată la U.A.T cu nr. 32566/06.10.2025; - avizul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale; - prevederile art. 302-331 și cele ale art. 362 alin. (1) și (3) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările și completările ulterioare; Văzând avizul nr. 33618/23.10.2025 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 33619/23.10.2025 al Comisiei pentru activităti economice-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 33621/23.10.2025 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecție mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moinești; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2) lit. „c” raportat la alin. (6) lit. „a”, art. 139, alin. (3), art.196, alin. (1) lit. „a” și ale art.197, din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 - Se aprobă concesionarea prin licitație a unui lot de teren, în suprafaţă totală de 1.752 mp, situat în intravilanul Municipiului Moineşti, strada Alexandru Ioan Cuza, nr.1A, județul Bacău. ART. 2 - Se aprobă Studiul de oportunitate, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre, întocmit în vederea iniţierii procedurii de concesionare prin licitaţie a imobilului menționat la articolul 1. ART. 3 - Se aprobă Documentația de atribuire, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre, pentru concesionarea prin licitaţie a imobilului menționat la articolul 1. ART. 4 – (1) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Neculai Breahnă; 2. Cristian-Nicușor Belciu. (2) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Alexandru-Cătălin Marcu; 2. Fănel Chiricheș.  (3) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de soluționare a contestațiilor, după cum urmează: 1. Cosmin Milea; 2. Valter Aneculăesei. (4) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de soluționare a contestațiilor, după cum urmează: 1. Petru Guțui-Maftei; 2. Ionel Purcaru. ART. 5 – Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia economică şi Direcţia Urbanism, Amenajarea Teritoriului, Achiziţii Publice şi Investiţii. ART. 6 – Prezenta hotărâre va fi comunicată Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției Economice, Direcției Urbanism, Achiziții Publice și Investiții şi va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU NR. 173 Hotărârea a fost adoptată în ședința ordinară din data de 23.10.2025, cu 19 voturi pentru, din 19 consilieri participanți.  ANEXA NR. 1 LA H.C.L. NR. 173/23.10.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitație a unui lot de teren situat în municipiul Moinești, strada Alexandru Ioan Cuza, nr.1A, județul Bacău În temeiul articolului 308, alin.(1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru bunuri proprietate publică, se propune concesionarea unei suprafețe de 1.752 mp teren, situat în municipiul Moinești, strada Alexandru Ioan Cuza, nr.1A, nr. cadastral 69838. Necesitatea concesionării lotului de teren o constituie atragerea de noi venituri la bugetul local, precum și o mai bună valorificare a patrimoniului deținut de concendent. a) Descrierea și identificarea bunului care urmează a fi concesionat Obiectul propunerii de concesionare îl constituie fundamentarea unui proiect de hotărâre a Consiliului Local Moinești, conform art.309, alin.(6) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ pentru concesionarea unei suprafețe de teren aflate în proprietatea Municipiului Moinești. Inițiativa este motivată de posibilitatea dezvoltării zonei respective în acord cu prevederile Planului Urbanistic General și Regulamentului Local de Urbanism. Terenul ce face obiectul prezentului studiu apartine domeniului privat al Municipiului Moinești, în suprafață de 1.752 mp, având nr. cadastral 69838. Terenul nu face obiectul vreunui litigiu judiciar. b) Motivația concesionării b1) Motive de ordin economic-financiar - Concesionarea terenului determină o sursă de venituri pentru bugetul local, prin încasarea unei redevențe adjudecată prin licitație. - Concesionarul va suporta integral costurile cu întreținerea și exploatarea terenului concesionat. - Concedentul transferă întreaga responsabilitate pentru modul de gestionare a terenului concesionat în sarcina concesionarului. b2) Motive de ordin social Terenul se concesionează în scopul amenajării de către concesionar a unei construcții tip seră și a unui punct de desfacere produse agricole. b3) Motive de mediu Contractul de concesiune transferă responsabilitatea concedentului către concesionar cu privire la respectarea clauzelor de protecție a mediului, printre care cele mai importante sunt: - utilizarea durabilă a resurselor - gestionarea eficientă a deșeurilor - luarea măsurilor pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane c) Nivelul redevenței Redevența se adjudecă prin licitație, pornind de la prețul minim calculat prin Raportul de evaluare întocmit de Dascălu I. Maricel – expert contabil, auditor financiar, expert evaluator, respectiv 7.109,00 lei/an pentru întreaga suprafață. Consiliul Local va aproba prețul minim al licitației. Redevența care se adjudecă în urma licitației publice se prevede în contractul de concesiune și se va indexa anual cu indicele de inflație pozitiv, comunicat de Institutul Național de Statistică, pentru anul anterior.  d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune Contractul de concesiune va fi acordat prin licitație organizată și desfășurată în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ. Terenul poate fi concesionat oricărei persoane fizice sau juridice, de naționalitate/cetățenie română sau europeană Criteriile de atribuire a contractului de concesiune precum și ponderea acestora care trebuie să fie proporțională cu importanța fiecărui criteriu apreciat din punct de vedere al asigurării unei utilizări economice, raționale și eficiente a bunului, sunt stabilite prin documentația de atribuire, aprobată prin hotărârea consiliului local. Durata estimată a concesiunii Durata propusă pentru acordarea concesiunii este de 25 ani, cu posibilitatea prelungirii prin act aditional la contractual de concesiune, fără ca durata acestuia să depășească maximul prevăzut de lege a) Investiții și modernizări Orice lucrare de amenajare și viabilizare a terenului va fi executată de concesionar cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului. b) Termen previzibil pentru realizarea procedurii de concesionare Procedura de concesionare se va realiza în termen de 20 (douăzeci) zile de la data publicării anunțului de participare. c) Riscul contractului Riscurile aferente derulării contractului de concesiune vor fi asumate de concesionar. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, GABRIELA PĂDUREANU  ANEXA NR. 2 LA H.C.L. NR. 173/23.10.2025 DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE a) Informații generale privind concedentul: Unitatea Administrativ Teritorială Moinești, cu sediul în municipiul Moinești, strada Vasile Alecsandri, nr. 14, jud. Bacău; telefon 0234/363680, fax: 0234/365428 Cod de înregistrare fiscală 4591490 b) Instrucțiuni privind organizarea și desfășurarea procedurii de concesionare: Concesionarea se face prin licitație, organizată la Primăria Municipiului Moinești, în conformitate cu prevederile OUG 57/2019, privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare. c) Caiet de sarcini (anexa ) d) Modul de elaborare și prezentare a ofertelor: Ofertele se redactează în limba română și se depun la Primăria Municipiul Moinești, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează la registratura unității, în ordinea primirii lor, precizându-se data și ora. Pe plicul exterior se va indica obiecul concesiunii pentru care este depusă oferta. Plicul exterior va trebui să conțină: 1. o fișă cu informații privind ofertantul, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări; 2. acte doveditoare privind calitățile și capacitățile ofertanților: 2.1 Pentru persoane juridice: copia statutului societății și a certificatului de înregistrare în Registrul Comerțului, declarație pe propria răspundere și/sau acte doveditoare privind capitalul social, cifra de afaceri-media ultimilor trei ani, iar în cazul firmelor înființate în anul în curs se va prezenta documentul din care să rezulte cash flow- ul. 2.2 Pentru persoane fizice: copie după actul de identitate, adeverință de venit; 2.3 Pentru fizice autorizate și alte entități autorizate: copie după actul de identitate, autorizația de funcționare eliberată de autoritatea competentă și actul legal de constituire, adeverință de venit/declarație venit – media ultimilor trei ani. 2.4 Pentru toți ofertanții: copie după documentul de identitate ale ofertanților sau reprezentanții acestora, - certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetul local, - certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetul de stat, - chitanțele privind achitarea garanției (în sumă de 711,00 lei), a chitantei privind contravaloare documentatie de atribuire și a caietului de sarcini (în suma de 30 lei) și a taxei de participare la licitație (în sumă de 50 lei); 3. Declarații valabile pentru toți ofertanții: 3.1 Declarații privind protecția mediului; conform formularului din Anexa nr.2 3.2 Declarații privind utilizarea terenului aferent scopului concesiunii, conform formularului din Anexa nr.3. Pe plicul interior, care conţine oferta propriu - zisă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz.  Oferta va fi depusă într-un număr de două exemplare la sediul primăriei Municipiului Moinești. Fiecare exemplar al ofertei trebuie să fie semnat de către ofertant. Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Oferta de preț va fi depusă în lei, exprimată în forma: lei/mp/lună. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de concedent. Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la adresa şi până la data - limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Oferta depusă la o altă adresă a concedentului decât cea stabilită sau după expirarea datei - limită pentru depunere se returnează nedeschisă. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. Sunt considerate oferte valabile ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini. Solicitările de clarificare privind licitația vor fi depuse/transmise de către ofertanți în termenul prevăzut de lege. Documentația de atribuire este însotită de caietul de sarcini și se eliberează în baza unei solicitari în acest sens. Se va achita contravaloarea acesteia în sumă de 30 lei. e) Criteriile de atribuire a contractului de concesiune sunt următoarele: 1. cel mai mare nivel al redevenţei - cel mai mare nivel al redevenţei 2. capacitatea economico-financiară a ofertanților: 2.1 pentru persoane fizice/ fizice autorizate, sau alte entități autorizate documente justificative din care să rezulte media veniturilor pe ultimii trei ani. (adeverință de venit) 2.2.pentru persoane juridice: documente din care să rezulte cifra de afaceri pe ultimii trei ani. Pentru persoanele juridice nou înfiintate se vor prezenta documente din care rezultă cash flow-ul, respectiv dovada ca ofertantul va avea acces la disponibilitatile banesti (asigurarea de cash flow se va prezenta prin prezentarea oricarui tip de document emis de unitatile bancare). 3. protecţia mediului înconjurător - declarație pe proprie răspundere privind respectarea normelor legislative privind protecția mediului (anexa 2) 4. declarație pe proprie răspundere privind obligativitatea utilizării terenului pentru scopul pentru care a fost concesionat și condiţii specifice impuse de natura investiției (anexa 3); Pentru criteriul de la punctul 1 nivelul cel mai mare al redevenței oferite se punctează cu ”X”, care este egal cu numărul de ofertanți, iar celelalte oferte cu ”X-1”, ”X-2”…..1 în ordine descrescătoare a redevenței oferite. Pentru criteriile de la punctele 2,3 și 4, prezentarea documentelor solicitate se punctează cu maxim de puncte, respectiv ”X” care este egal cu numărul de ofertanți, iar lipsa acestora cu ”0”. Ponderea fiecăruia dintre criteriile prevăzute mai sus este: - cel mai mare nivel al redevenţei - cel mai mare nivel al redevenţei;-40%; - capacitatea economico - financiară a ofertanţilor;-40%; - depunerea declarație pe proprie răspundere privind respectarea normelor legislative privind protecția mediului - protecţia mediului înconjurător-10%; - depunerea declarație pe proprie răspundere privind obligativitatea utilizării terenului pentru destinația care a fost concesionat - condiţii specifice impuse de natura investiției;-10%; Notarea se va face de la 1 la X (X= nr. ofertanți) Calculul se va face astfel: 40%*punctaj pentru redevența propusă (maxim pentru cel mai ridicat nivel al redeventei) +40%*punctaj privind existența actului din care rezultă venitul ofertantului+ 10%*punctaj referitor la prezentarea declarației privind respectarea normelor legislative privind protecția mediului +10%*punctaj privind prezentarea declarație privind obligativitatea utilizării terenului pentru care a fost concesionat = NOTA FINALĂ Se va declara câștigător ofertantul care în urma calculului făcut pe baza criteriilor menționate mai sus, conform anexei nr.1-Fișă de calcul, va întruni punctajul maxim. f) Instrucțiuni privind modul de utilizare a căilor de atac Soluționarea litigiilor apărute în legătură cu atribuirea, încheierea, executarea , modificarea și încetarea contractului de concesiune, precum și a celor privind acordarea de despăgubiri se realizează potrivit prevederilor Legii contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările ulterioare. Acționarea în justiție se introduce la secția de contencios administrativ a Tribunalului Bacău. g) Informații privind contractul și clauzele contractuale obligatorii Contractul de concesiune va fi încheiat în limba română, în două exemplare, câte unul pentru fiecare parte în condițiile prevăzute la art.324-327 din Codul administrativ. În cazul în care concesionarul este de o altă naţionalitate sau cetăţenie decât cea română şi dacă părţile consideră necesar, contractul de concesiune de bunuri proprietate publică se va putea încheia în patru exemplare, două în limba română şi două într-o altă limbă aleasă de acestea. În situaţia prevăzută mai sus fiecare parte va avea câte un exemplar în limba română şi un exemplar în limba străină în care a fost redactat contractul. În caz de litigiu, exemplarele în limba română ale contractului prevalează. Contractul de concesiune va cuprinde drepturile şi obligaţiile concesionarului şi ale concedentului. Raporturile contractuale dintre concedent şi concesionar se bazează pe principiul echilibrului financiar al concesiunii între drepturile care îi sunt acordate concesionarului şi obligaţiile care îi sunt impuse. Contractul de concesiune va cuprinde şi clauze contractuale referitoare la împărţirea responsabilităţilor de mediu între concedent şi concesionar. În contractul de concesiune trebuie precizate în mod distinct categoriile de bunuri ce vor fi utilizate de concesionar în derularea concesiunii, respectiv: a) bunul de retur ce revine de plin drept și liber de sarcini concedentului la încetarea contractulu; este bun de retur terenul care a făcut obiectul concesionării, precum și orice construcție edificată pe teren în decursul concesiunii. b) bunul propriu, care la încetarea contractului de concesiune rămâne în proprietatea concesionarului; este bun propriu bunul care aparţine concesionarului și este utilizat de către acesta pe terenul concesionat, în deluralea contractului. Clauze contractuale obligatorii: - concesionarul trebuie să respecte scopul pentru care a fost concesionat terenul; - subconcesionarea este interzisă; - este interzisă schimbarea destinației terenului după concesionare, fără acordul prealabil al concedentului, sub sancțiunea rezilierii contractului; - pe toată durata contractului concesionarul este obligat să plătească redevența în condițiile și la termenele stabilite prin contract. Contractul de concesiune va cuprinde și clauzele referitoare la împărțirea responsabilităților de mediu între concedent și concesionar, conform prezentei documentații. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, GABRIELA PĂDUREANU  [...]