HCL 147/2025 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea concesionării prin licitație a imobilului „Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău” Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 25.08.2025, Având în vedere: - Referatul de aprobare nr. 25471/11.08.2025 al Primarului Municipiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr. 25487/11.08.2025 al Direcției Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moinești; - Adresa nr. 34455/09.07.2025 privind majorarea valorii finale a obiectivului sus menționat, transmisă de Compania Națională de Investiții și înregistrată la UAT Municipiul Moinești cu nr. 23930/28.07.2025; - avizul Administrației Naționale a Rezervelor de Stat și Probleme Speciale nr. 3688/19.08.2025; - prevederile art. 129 alin. (2) litera „b” și „d” raportate la alin. (4) litera „f” și alin. (7) litera „f” și ale art. 302-331 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local Moinești nr. 134/24.07.2025 privind aprobarea concesionării prin licitație a imobilului „Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău”. Văzând avizul nr. 26880/25.08.2025 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecție socială, protecție copii, turism și sport, avizul nr. 26882/25.08.2025 al Comisiei pentru activităti economice-financiare, social-culturale, culte, învățământ, sănătate și familie și avizul nr. 26883/25.08.2025 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală și protecție mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moinești; În temeiul dispozițiilor art. 129 alin. (2) lit. c) raportat la alin. (6) lit. „b”, art. 139 alin. (3), lit. g), art. 196 alin. (1) lit. „a” și art. 197 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare H O T Ă R Ă Ş T E: ART. 1 - Se aprobă concesionarea prin licitație a imobilului „Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău”, identificat prin nr. cadastral 69811, aflat în proprietatea privată a Municipiului Moinești. ART. 2 – Se aprobă Studiul de oportunitate, conform Anexei nr. 1 la prezenta hotărâre, întocmit în vederea concesionării imobilului menționat la articolul 1. ART. 3 - Se aprobă Documentația de atribuire, conform Anexei nr. 2 la prezenta hotărâre, pentru concesionarea imobilului menționat la articolul 1. ART.4 - Se aprobă modelul contractului de concesiune a imobilului menționat la articolul 1, conform Anexei nr. 3 la prezenta hotărâre. ART. 5 - (1) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Breahnă Neculai; 2. Busuioc Iulian. (2) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor, după cum urmează: 1. Alăzăroaie Raluca-Maria; 2. Chiricheș Fănel.  ART. 6 - (1) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri titulari în Comisia de soluționare a contestațiilor, după cum urmează: 1. Ghioc Corneliu; 2. Belciu Cristian-Nicușor. (2) Se desemnează reprezentanţii Consiliului Local al Municipiului Moineşti ca membri supleanți în Comisia de soluționare a contestațiilor, după cum urmează: 1. Guțui-Maftei Petru; 2. Aneculăesei Valter. ART. 7 - Cu data adoptării prezentei hotărâri se abrogă Hotărârea Consiliului Local Moinești nr. 134/24.07.2025 privind aprobarea concesionării prin licitație a imobilului „Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău”. ART. 8 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia economică, Direcţia Urbanism, Achiziţii Publice şi Investiţii și Serviciul Juridic. Contencios. Patrimoniu și Registru Agricol. ART. 9 - Prezenta hotărâre va fi comunicată Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Direcției Economice, Direcției Urbanism, Achiziții Publice și Investiții și Serviciului Juridic. Contencios. Patrimoniu și Registru Agricol și va fi adusă la cunoştinţă publică în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU NR. 147 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 25.08.2025, cu 18 voturi pentru, din 18 consilieri participanți.  ANEXA NR. 1 LA H.C.L. NR. 147/25.08.2025 STUDIU DE OPORTUNITATE privind aprobarea concesionării prin licitație a imobilului „Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău” În temeiul articolului 308, alin.(1) din OUG 57/2019 privind Codul administrativ, în vederea atribuirii contractelor de concesiune pentru bunuri proprietate publică, se propune concesionarea imobilului „Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău”, amenajat pe terenul în suprafață de 2.462 mp, identificat prin nr. cadastral 69811 aflat în proprietatea privată a Municipiului Moinești. Concesionarea se va efectua prin licitație conform prevederilor Codului administrativ, cu respectarea scopului și destinatiei pentru care a fost realizată investiția Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău”, respectiv desfășurarea de activități sportive de înot: didactice, educative si utilizare publică. Necesitatea concesionării imobilului este descrisă la litera „b” de mai jos și constă în crearea de noi mijloace educaționale și de divertisment activ pentru populație, precum și atragerea de noi venituri la bugetul local, prin utilizarea eficientă și eficace a imobilului din patrimoniul Municipiului Moinești conform scopului urmărit la realizarea investiției. a) Descrierea și identificarea bunului care urmează a fi concesionat Obiectul propunerii de concesionare îl constituie imobilul Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău” aflat în proprietatea Municipiului Moinești, cu respectarea scopului si destinatiei pentru care acesta a fost realizat: activitati sportive de inot: didactice, educative si utilizare publica. Imobilul ce face obiectul prezentului studiu este compus din terenul în suprafață de 2462 mp aparținând domeniului privat al Municipiului Moinești pe care a fost edificată o construcție în suprafață construita de 840 mp - suprafata desfasurata de 1391 mp și 10 locuri de parcare adiacente carosabilului. Acestea au făcut obiectul unei investiții realizate prin intermediul Companiei Naționale de Investiții SA, fiind intrată în domeniul privat al Municipiului Moinești prin Procesul-verbal de receptie la terminarea lucrărilor nr. 36055/04.07.2024, înregistrat la Primăria Municipiului Moinești sub nr. 21554/29/04.07.2024 și adresa Companiei Naționale de Investiții SA nr.34455/09.07.2025 transmisă de Comisia Națională de Investiții și înregistrată la UAT Municipiul Moinești cu nr.23930/28.07.2025. Bazinul nu se adreseaza activitatii competitionale, suprafetele lui fiind dimensionate atat pentru zona de inot cat si pentru cea a anexelor-vestiarelor conform normelor europene si nationale in vigoare pentru bazine utilizate in cadrul educational. Acesta nu este grevat de sarcini și nu face obiectul vreunui litigiu judiciar. b) Motivația concesionării b1) Motive de ordin social Se are în vedere posibilitatea pentru cetățenii municipiului Moinești de a îmbina activitățile de educație cu cele sportive și recreative. În acest sens, activitățile sportive au început să ia amploare, dată fiind importanța sportului în asigurarea și menținerea stării de sănătate a populației. Astfel, activitățile sportive se impun a fi practicate într-un cadru adecvat și special amenajat cu această destinație. 1  În municipiul Moinești nu există locații care să răspundă cerințelor populației în acest dommeniu, motiv pentru care, scopul principal al concesiunii este acela de a oferi beneficii si avantaje cetățenilor, precum ar fi: ➢ Menținerea stării de sănătate; ➢ Evoluția corectă și armonioasă a organismului; ➢ Formarea obișnuințelor de exersare independentă a exercițiilor de educație fizică; ➢ Educarea sociabilității, colaborării, a spiritului de ordine și acțiune, având la bază respectarea unui sistem de reguli; ➢ Dezvoltarea aptitudinilor psihomotorii; ➢ Formarea și stimularea activităților intelectuale; ➢ Formarea și stimularea capacității de școlarizare; ➢ Formarea și dezvoltarea calităților morale; ➢ Formarea unor deprinderi și calități necesare în activitatea social. b2) Motive de ordin economic-financiar Concesionarea bunului aduce un plus în dezvoltarea economică a comunității moineștene, avându-se în vedere următoarele aspecte: 1) Administrarea eficientă a patrimoniului Municipiului Moinești; 2) Suportarea de către concesionar a costurilor prilejuite de întreţinerea şi exploatarea bunului concesionat; 3) Stabilirea unei redevențe adjudecată prin licitație reprezintă o sursă constantă de venituri pentru bugetul local; 4) Plata de către concesionar, pe toată durata concesiunii, a impozitelor și taxelor locale aferente bunului concesionat, respectiv taxa pe teren - în condiţii similare impozitului pe teren și taxa pe clădiri - în condiţii similare impozitului pe clădiri, conform legislației în materie. b3) Motive de mediu Se va respecta legislația în materia privind protecția mediului. Concesionarul va respecta toate condițiile de mediu pe perioada existenței contractului de concesiune. Contractul de concesiune transferă responsabilitatea concedentului către concesionar cu privire la respectarea normelor de protecție a mediului, printre care cele mai importante sunt: - utilizarea durabilă a resurselor - gestionarea eficientă a deșeurilor - luarea măsurilor pentru diminuarea și evitarea poluării solului și a apei subterane. c) Nivelul minim al redevenței Conform Procesului-verbal de recepție la terminarea lucrarilor nr. 36055/04.07.2024, valoarea finală a lucrărilor executate este de 10.789.425,35 lei, inclusiv TVA. Ca urmare a întocmirii procesului verbal de recepție la terminarea lucrarilor a fost incheiat Protocolul nr. 141929/29.07.2024 cu Compania Națională de Investiții SA. De asemenea, în data de 28.07.2025, conform adresei nr 34455/09.07.2025, înregistrată la UAT Municipiul Moinești cu nr. 23930/28.07.2025, Compania Națională de Investiții SA transmite valoarea totală a investiției, respective 15.176.943,99 lei. În evidența contabilă a Municipiului Moinești, există înregistrate racordurile la utilități, împrejmuirea terenului, terenul cu o valoare contabilă de 1.105.887,38 lei. Condițiile de participare la licitație și modul de desfășurare al acesteia sunt cuprinse în caietul de sarcini al licitației. Redevența minimă reprezintă prețul de pornire al licitației și este de 332.302,68 lei/an. Redevența declarată câștigătoare în urma licitației se va indexa anual cu indicele de inflație pozitiv al anului precedent, comunicat de Institutul Național de Statistică. Termenele și modalitatea de plată a redevenței vor fi prevăzute în contractul de concesiune. 2  d) Procedura utilizată pentru atribuirea contractului de concesiune Conform prevederilor art. 312-314 din Codul administrativ, contractul de concesiune va fi atribuit prin licitație, la care poate participa orice persoană fizică autorizată sau persoană juridică autorizată să efectueze activități de natura celor care se vor desfășura în imobilul ”Bazin de înot didactic, strada George Coșbuc, nr. 21A, municipiul Moinești, județul Bacău”. Criteriile de atribuire a contractului de concesiune precum și ponderea acestora care trebuie să fie proporțională cu importanța fiecărui criteriu apreciat din punct de vedere al asigurării unei utilizări economice, raționale și eficiente a bunului, sunt stabilite prin documentația de atribuire. e) Durata estimată a concesiunii Durata concesionării este de 10 ani. Termenul contractului de concesiune poate fi prelungit prin acte adiționale încheiate între părți, după aprobarea de către consiliul local a duratei prelungirii, cu condiţia ca durata însumată a termenelor să nu depăşească 49 de ani. f) Investiții și modernizări Orice lucrare de amenajare și viabilizare a imobilului va fi executată de concesionar cu aprobarea concedentului, cu finanțare proprie, fără a se crea sarcini în seama concedentului. g) Termen previzibil pentru realizarea procedurii de concesionare Procedura de concesionare se va realiza în termen de 20 (douăzeci) zile de la data publicării anunțului de participare. h) Riscul contractului Riscurile aferente derulării contractului de concesiune vor fi asumate de concesionar, cu excepția celor care ar putea exista la data încheierii contractului sub formă de vicii ascunse în sesnul Codului civil, ori a celor privind deficiențe de execuție identificate în perioada de garanție a investiției menționată la litera c). PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL AL MUNICIPIULUI, BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ MARILENA DÎRLĂU DIRECȚIA ECONOMICĂ: DIRECTOR EXECUTIV, GABRIELA PĂDUREANU 3  ANEXA NR. 2 LA H.C.L. NR. 147/25.08.2025 DOCUMENTAȚIE DE ATRIBUIRE A. INFORMAȚII GENERALE PRIVIND CONCEDENTUL: Unitatea Administrativ Teritorială Municipiul Moinești, cu sediul în municipiul Moinești, strada Vasile Alecsandri, nr. 14, județul Bacău; telefon 0234/363680, fax: 0234/365428, cod de identificare fiscală 4591490. B. INSTRUCȚIUNI PRIVIND ORGANIZAREA ȘI DESFĂȘURAREA PROCEDURII DE CONCESIONARE: Concesionarea se face prin licitație, organizată la primăria Municipiului Moinești, în conformitate cu prevederile OUG nr. 57/2019. C. CAIET DE SARCINI (ANEXA NR. 2.1) D. MODUL DE ELABORARE ȘI PREZENTARE A OFERTELOR: Ofertele se redactează în limba română și se depun la registratura Primăriei Municipiului Moinești, în două plicuri sigilate, unul exterior şi unul interior, care se înregistrează, în ordinea primirii lor, precizându-se data și ora. Pe plicul exterior se va indica obiectul concesiunii pentru care este depusă oferta. I. Plicul exterior va trebui să conțină: 1. o fișă cu informații privind ofertantul și o declarație de participare, semnată de ofertant, fără îngroșări, ștersături sau modificări (Anexa nr. 2.2); 2. acte doveditoare privind calitățile și capacitățile ofertanților: 2.1. Pentru persoane juridice: a) copie după statutul sau actul constitutive al societății; b) copie după certificatul de înregistrare în Registrul Comerțului; c) declarație pe propria răspundere și/sau acte doveditoare privind capitalul social, cifra de afaceri-media ultimilor trei ani, funcție de anul înființării, iar în cazul firmelor înființate în anul în curs se va prezenta documentul din care să rezulte cash flow- ul; d) copie după documentele de identitate ale ofertanților sau reprezentanților acestora; e) certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetele locale și de stat; f) chitanțele privind achitarea garanției (în sumă de 24.276,10 lei), a chitanței privind contravaloare documentație de atribuire și a caietului de sarcini (în sumă de 30 lei) și a taxei de participare la licitație (în sumă de 50 lei). 2.2. Pentru persoane fizice autorizate: a) copie după autorizația de funcționare eliberată de autoritatea competentă; b) actul legal de constituire; c) adeverință de venit – media ultimilor trei ani; d) copie după documentele de identitate ale ofertanților sau reprezentanților acestora; e) certificat fiscal privind achitarea obligațiilor fiscale către bugetele locale și de stat; f) chitanțele privind achitarea garanției (în sumă de 33.230,27 lei), a chitanței privind contravaloare documentație de atribuire și a caietului de sarcini (în sumă de 30 lei) și a taxei de participare la licitație (în sumă de 50 lei). 1  3. Declarații valabile pentru toți ofertanții: 3.1. Declarații privind protecția mediului (Anexa nr. 2.3); 3.2. Declarații privind utilizarea bunului concesionat doar în scopul și cu destinația prevăzute în caietul de sarcini. (Anexa nr. 2.4). II. Pe plicul interior, care conţine formularul de ofertă, se înscriu numele sau denumirea ofertantului, precum şi domiciliul sau sediul social al acestuia, după caz (Anexa nr. 2.5). Fiecare participant poate depune doar o singură ofertă. Oferta de preț va fi depusă în lei, exprimată în forma: lei/an. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conţinutului, pe toată perioada de valabilitate stabilită de concedent. Persoana interesată are obligaţia de a depune oferta la sediul concedentului menționat la punctul A, până la data și ora-limită pentru depunere, stabilite în anunţul procedurii. Riscurile legate de transmiterea ofertei, inclusiv forţa majoră, cad în sarcina persoanei interesate. Oferta depusă la o altă adresă a concedentului decât cea stabilită sau după expirarea datei - limită pentru depunere se returnează nedeschisă. Conţinutul ofertelor trebuie să rămână confidenţial până la data stabilită pentru deschiderea acestora, concedentul urmând a lua cunoştinţă de conţinutul respectivelor oferte numai după această dată. Sunt considerate oferte valabile, ofertele care îndeplinesc criteriile de valabilitate prevăzute în caietul de sarcini. Solicitările de clarificare privind licitația vor fi depuse/transmise de către ofertanți în termenul prevăzut de lege. Documentația de atribuire este însoțită de caietul de sarcini și se eliberează în baza unei solicitari în acest sens. Se va achita contravaloarea acesteia în sumă de 30 lei. E. CRITERIILE DE ATRIBUIRE A CONTRACTULUI DE CONCESIUNE SUNT URMĂTOARELE: 1. [...]