HCL 140/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind aprobarea documentației descriptive pentru serviciile de acordare credit Consiliul Local al Municipiului Moineşti, judeţul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 25.08.2023, Având în vedere: - referatul de aprobare nr. 25275/10.08.2023 al Primarului Municipiului Moinesti; - raportul de specialitate nr. 25282/10.08.2023 al Direcţiei Economice din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti; - Hotărârea Consiliului Local Moinești privind aprobarea contractării şi garantării unei finanţări rambursabile interne în valoare de 15.000.000 lei; - prevederile Legii nr. 273/2006 privind finanţele publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; - prevederile art. 155, alin. (1), lit. „c”, alin. (4), lit. „b” din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul nr. 26814/25.08.2023 al Comisiei juridică, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 26816/25.08.2023 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, învăţământ, sănătate şi familie şi avizul nr. 26818/25.08.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărie comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al municipiului Moineşti; În temeiul dispozițiilor art. 129, alin. (2), lit. b) raportat la alin. (4), lit. a), art. 139 alin. (3) lit. a) și art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: Art. 1 – Se aprobă documentația descriptivă pentru serviciile de acordare credit, în conformitate cu anexa nr.1 care face parte integrantă din prezenta hotărâre. Art. 2 – Se desemnează reprezentanții Consiliului Local al Municipiului Moinești ca membri titulari în Comisia de evaluare a ofertelor și negociere, după cum urmează: 1. Corneliu Ghioc 2. Iulian Busuioc. Art. 3 – Se desemneaza reprezentanții Consiliului Local al Municipiului Moinești ca membri supleanți în Comisia de evaluare a ofertelor și negociere, după cum urmează: 1. Raluca-Maria Alăzăroaie 2. Cristinel Budacă. Art. 4 - Cu ducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se desemnează Direcţia Economică din cadrul aparatului de specialitate al Primarului Municipiului Moineşti. Art. 5 - Prezenta hotărâre va fi comunicată Prefectului Judeţului Bacău, Primarului Municipiului Moineşti, Direcţiei Economice şi va fi adusă la cunoştinţă publică, în condiţiile legii. PREȘEDINTE DE SEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 140 Hotărârea a fost adoptată în ședința ordinară din data de 25.08.2023, cu 17 voturi pentru și 2 abțineri, din 19 consilieri participanți.  Anexa nr. 1 la H.C.L. nr. 140/25.08.2023 DOCUMENTAȚIE DESCRIPTIVĂ I. ACHIZIȚIA PUBLICĂ: Servicii de acordare credit - privind contractarea de către Municipiul Moinești a unei finanțări rambursabile interne in valoare de 15.000.000 lei pentru asigurarea fondurilor necesare implementării proiectelor cu finanțare externă nerambursabilă. 1. Descrierea obiectului achiziției: contribuția Municipiului Moinești, cheltuieli neeligibile, cheltuieli eligibile aferente proiectelor finanțate din fonduri externe nerambursabile, Programul Operațional Regional: Nr. DENUMIRE PROIECT SUMA crt. 1. Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată 9.000.000 în zona centrală a municipiului Moinești Cod SMIS: 122079 2. Extindere rețea de piste de biciclete si reamenajarea 4.500.000 trotuarelor pe str. M. Eminescu, str. G. Coșbuc și str. Cpt. Zăgănescu din municipiul Moinești Cod SMIS: 122080 3. Reabilitarea și dotarea unor spații din clădirea situată în 1.500.000 str. Vasile Alecsandri nr. 52, mun Moinești în vederea amenajării unui centru multifuncțional pentru activități sociale Cod SMIS 2014+:148775 15.000.000 TOTAL 1.1. Prezentarea pe scurt a proiectelor Titlul proiectului: Titlul proiectului: „Modernizarea coridorului de mobilitate urbană integrată în zona centrală a Municipiului Moinești” Cod proiect: 122079 Obiectivul general al proiectului este reducerea numărului de deplasări cu transportul privat (cu autoturisme) și reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport ca urmare a punerii la dispoziției locuitorilor Municipiului Moinești a unor alternative de transport eficient prin îmbunătățirea condițiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport - pietonale și velo. Prin dezvoltarea mobilității urbane, Municipiul Moinești urmărește ca populația să devină mult mai puțin dependentă de utilizarea autoturismelor, prin schimbarea accentului de la o mobilitate bazată în principal pe utilizarea acestora la o mobilitate bazată pe mersul pe jos, utilizarea bicicletei ca mijloc de deplasare, sisteme de transport de înaltă calitate si eficiență, reducând astfel utilizarea autoturismelor în paralel cu creșterea gradului de utilizare a unor mijloace de deplasare nepoluante. Obiective specifice: 1. Dezvoltarea sistemului de transport velo prin realizarea a 7200 mp de piste de biciclete, dezvoltarea unui sistem de închiriere de biciclete și a unui sistem de iluminat public pentru pistele velo până la finalizarea implementarii proiectului la nivelul Municipiului Moinești, estimându-se o creștere cu 60% a numărului de utilizatori în primul an de durabilitate al proiectului 2. Creșterea gradului de siguranță, accesibilitate și confort pentru pietoni prin modernizarea a 47.658 mp de spațiu pietonal, prevăzut cu sisteme de siguranță care să împiedice accesul auto pe trotuar și cu un sistem de iluminat public pentru confortul utilizatorilor, estimându-se o creșterea a numărului de persoane care utilizează traseele pietonale/se deplasează pe jos cu 12.9% în primul an de durabilitate al proiectului. 3. Îmbunătățirea spațiului urban prin asigurarea de spații verzi în aliniament și plantarea de 11.000 mp arbori/arbuști. 4. Creșterea numărului de utilizatori a transportului in comun in Municipiul Moinești cu 8.7 % ca urmare a realizării unor masuri destinate încurajarii utilizării transportului alternativ (modernizarea/crearea 3 stații de transport în comun, crearea unui sistem de management al traficului pentru prioritizarea mijloacelor de transport public în trafic) până la finalizarea proiectului, la nivelul Municipiului Moinești. 5. Creșterea atractivității modurilor nemotorizate de transport la nivelul Municipiului Moinești prin crearea unui sistem de bikesharing și crearea unui sistem de monitorizare video pentru utilizatorii infrastructurii pietonale și a celei velo. Titlul proiectului: „Extindere rețea de piste de biciclete și reamenajarea trotuarelor pe str. Mihai Eminescu, George Coșbuc și str. Căpitan Zăgănescu din Municipiul Moinești” Cod proiect: 122080 Obiectivul general al proiectului este reducerea numărului de deplasări cu transportul privat (cu autoturisme) și reducerea emisiilor de echivalent CO2 din transport ca urmare a punerii la dispoziție locuitorilor Municipiului Moinești a unor alternative de transport eficient prin îmbunatațirea condițiilor pentru utilizarea modurilor nemotorizate de transport - pietonale si velo. Astfel, Municipiul Moinești urmărește dezvoltarea mobilitații urbane prin shimbarea accentului de la o mobilitate bazată pe utilizarea autoturismelor la o mobilitate bazată pe mersul pe jos, utilizarea bicicletei ca mijloc de deplasare, sisteme de transport de înaltă calitate și eficiență, reducând astfel utilizarea autoturismelor în paralel cu creșterea gradului de utilizare a unor mijloace de deplasare nepoluante. Obiective specifice: 1. Dezvoltarea până la finalul perioadei de implementare a proiectului a sistemului de transport velo prin realizarea a 5860,00 ml de piste de biciclete, prevăzute cu sistem de iluminat și dezvoltarea unui sistem de închiriere de biciclete până la finalizarea implementarii proiectului la nivelul Municipiului Moinești, estimându-se o creștere cu 50% a numărului de utilizatori. 2. Cresterea gradului de siguranță și accesibilitate pentru pietoni până la finalul perioadei de implementare a proiectului prin modernizarea a 4730,00 ml de spațiu pietonal, prevăzuți cu sisteme de siguranță care să împiedice accesul auto pe trotuar și cu sistem de iluminat, estimându-se o creșterea a numărului de persoane care utilizează traseele pietonale/se deplasează pe jos cu 25%. 3. Îmbunatatirea spațiului urban prin asigurarea a 3000 mp de spații verzi în aliniament până la finalul perioadei de implementare a proiectului. 4. Reducerea cotei modale pentru deplasările cu autoturismul personal până la finalul perioadei de implementare a proiectului ca urmare a implementării unor măsuri destinate îmbunatățirii transportului public și nemotorizat, estimându-se o reducere a traficului de autoturisme personale cu 5.7%. 5. Creșterea calitătii vieții locuitorilor municipiului prin investiții destinate asigurarea unor sisteme de transport durabile, eficiente, ecologice estimându-se o reducere a emisiilor GES din sectorul transporturilor cu 3,7% până la finalul perioadei de implementare a proiectului. Titlul proiectului: “Reabilitarea și dotarea unor spații din clădirea situată în str. Vasile Alecsandri nr. 52, mun Moinești în vederea amenajării unui centru multifuncțional pentru activități sociale” Cod SMIS 2014+:148775 Obiectivul general al proiectului constă în reabilitarea și dotarea unor spații (demisol - parțial și parter) din clădirea situată în str. Vasile Alecsandri nr. 52 în vederea amenajării unui centru multifuncțional pentru activităti sociale, comunitare, culturale destinat persoanelor în risc de sărăcie și excluziune socială din comunitățile marginalizate din municipiul Moinești: cele 6 Zone Urbane Marginalizate: ZUM 1 – Martir Horia; ZUM 2 si 3 – Avram Iancu; ZUM 4 –Plopilor; ZUM 5 extins Sadoveanu, Alecsandri; ZUM 6 Căliman; ZUM 7 nou Lucacești alături de zonele urbane funcționale. Realizarea obiectivului general al proiecului (printr-o abordare participativă de tip DRLC - mobilizarea și implicarea comunităților dezavantajate și a actorilor locali) va conduce la reducerea numărului de persoane aflate în risc de sărăcie și excluziune socială din teritoriul vizat. Prezentul proiect este complementar cu măsurile de tip ”soft” finanțabile prin intermediul axei prioritare nr 5 a POCU 2014- 2020. Obiectivele specifice sunt în conformitate cu obiectivul general al proiectului propus și sunt următoarele: 1. Reabilitarea unor spații din imobilul vizat pentru destinația de cantină socială; 2. Reabilitarea unor spații din imobilul vizat pentru destinația de centru de zi pentru copiii aflați în risc de sărăcie și excluziune socială; 3. Reabilitarea unor spații din imobilul vizat pentru destinația de centru de zi de socializare și petrecere a timpului liber pentru persoanele adulte/vârstnice aflate în risc de sărăcie și excluziune socială; 4. Reabilitarea unor spații din imobilul vizat pentru serviciul de asistentă socială de îngrijire la domiciliu pentru persoanele vârstnice aflate în situații de dependență (mai ales persoanele vârstnice care locuiesc singure și/sau nu sunt autonome și nu beneficiază de sprijin în gospodarie). Dacă pe parcursul implementării proiectelor enunțate se constată existența unor sume ce pot fi disponibilizate, Autoritatea contractantă va putea solicita finanțatorului modificarea obiectivelor de investiții ce fac obiectul prezentei solicitări de finanțare și includerea altora cu respectarea prevederilor legale în vigoare și cu acordul prealabil al băncii, acord ce nu va fi refuzat în mod nejustificat. 1.2. Perioade ale contractului pentru achiziția creditului bancar: a. Perioada împrumutului: 156 luni, de la data semnării contractului de împrumut; b. Perioada de tragere: 3 luni, de la data semnării contractului de împrumut; c. Perioada de grație la rambursare împrumut: 36 de luni, de la data semnării contractului de împrumut; d. Perioada de grație la plata dobânzilor: Nu se solicită perioadă de grație la plata dobânzilor; e. Perioada de rambursare: 120 luni, prima rată fiind scadentă la sfârșitul lunii următoare finalizării perioadei de grație. 1.3. Tipul achiziției publice: selecție de oferte prin negociere cu publicare prealabilă a unui anunț de participare, conform procedurii interne. 1.4. Calendarul estimativ al procedurii de selecție de oferte prin negociere cu publicare prealabilă a unui anunț de participare: a. publicare anunț de participare pe site-ul oficial al Municipiului Moinești și în ziar național: în termen de 5 zile de la aprobarea prin Hotărârea Consiliului Local Moinești a contractării finanțării rambursabile; b. Etapa I: depunere documente calificare și oferte financiare preliminare: 15 zile de la data publicării anunțului de participare; c. Etapa II: negociere oferte financiare preliminare și/sau depunere oferte financiare finale: 2 zile de la data termenului de depunere oferte financiare preliminare; d. Confirmare oferte financiare finale: 2 zile de la negociere; e. Etapa III: stabilirea ofertei caștigătoare în termen de 2 zile de la data confirmării ofertelor finale; f. comunicare către participant cu privire la oferta declarată caștigatoare: o zi de la stabilirea ofertei caștigătoare; g. Negociere clauze contractuale: clauzele contractuale se negociază pe durata a 3 zile de la data comunicării caștigatorului; h. Obținere Aviz CAIL: în funcție de data la care se întrunește Comisia pentru avizare contractare de credit; i. Semnare contract împrumut: în termen de 5 zile de la data obținerii avizului de Comisia de autorizare a împrumuturilor locale. Calendarul procedurii este estimativ, acesta putând fi amendat în funcție de derularea efectivă a etapelor procedurii. Zilele sunt considerate a fi calendaristice. În situația în care termenul se atinge într-o zi nelucratoare, acesta va fi considerat în prima zi lucratoare după împlinirea acestuia. 2. Procedura aplicată: Selecție de oferte prin negociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare. 2.1.Derularea procedurii "selecție de ofertă prin negoociere cu publicarea prealabilă a unui anunț de participare" de către autoritatea contractantă, pe site-ul oficial al Municipiului Moinești și în presa națională, se va realiza în două etape: a. Etapa I - prezentare documente minimale de calificare și a ofertei financiare preliminare. Deschiderea ofertelor financiare preliminare se va face în mod public cu participarea reprezentanților ofertanților. În cadrul acestei etape, autoritatea contractantă va întocmi un proces verbal în cadrul căruia se vor menționa: - documentele de calificare depuse de către fiecare ofertant, care vor fi verificate în maxim o zi lucratoare de la depunerea ofertei preliminare. - condițiile financiare detaliate, așa cum au fost solicitate de către autoritatea contractantă Procesul verbal va fi semnat de către fiecare participant în parte. Se vor consemna eventuale precizări ale Comisiei sau ale reprezentanților ofertanților. b. Etapa II - prezentare ofertelor financiare îmbunătătite (finale). Autoritatea contractantă va avea o singură rundă de negocieri și clarificări cu fiecare ofertant în parte. Ofertanții vor fi invitați la negocieri în funcție de prețul precizat în cadrul ofertei preliminare. Astfel, ofertantul cu cel mai mare preț precizat în cadrul ofertei preliminare va fi primul în cadrul procesului aferent celei de-a doua etape iar ofertantul cu cel mai mic preț precizat în cadrul ofertei preliminare va fi ultimul. În cadrul procesului de negociere vor fi clarificate aspecte legate de oferta financiară preliminară depusă de către fiecare participant. Participantul va avea posibilitatea în cadrul etapei a doua de a-și îmbunătăti oferta financiară și prin prezentarea unei noi oferte ce va reprezenta oferta financiară finală. Discuția avută cu fiecare participant în parte, în cadrul etapei a II a privind clarificari și îmbunătățiri ale ofertei financiare preliminare și prezentarea ofertei financiare finale va fi consemnată de către Comisie în cadrul unui proces verbal intermediar ce va fi semnat si de către reprezentantul băncii. Toate aspectele legate de clarificări cu privire la ofertele depuse cât și la prețul final ofertat (conform celor detaliate în cadrul proceselor verbale intermediare) vor fi consemnate într-un proces verbal final ce va fi adus la cunoștință tuturor ofertanților participanți. Fiecare ofertant va fi obligat ca în maxim 2 zile de la finalizarea celei de-a doua etape (se va lua în considerare data semnării procesului verbal aferent etapei a doua) să depună oferta finală semnată, conform celor asumate în cadrul procesului de negociere și consemnate în procesul verbal intermediar și final. Excepție fac ofertanții care au depus deja o astfel de ofertă financiară finală cu ocazia procesului de negociere desfașurat în cadrul celei de-a doua etape. În cazul în care un ofertant nu va depune o ofertă îmbunătățită sau nu-și va reconfirma în scris oferta financiară depusă în cadrul etapei I, atunci Autoritatea contractantă va realiza evaluarea finală a ofertelor financiare luând în considerare oferta financiară preliminară, așa cum a fost depusă în cadrul etapei I. Autoritatea contractantă va incepe negocieri cu privire la clauzele contractului de împrumut și altor documente conexe cu ofertantul a cărui ofertă financiară finală a avut costul cel mai scăzut. Autoritatea contractantă va asigura principiul tratamentului egal față de toți candidații. În cazul în care părțile nu ajung la un numitor comun, atunci autoritatea contractantă are obligația de a invita la negocieri ofertantul clasat pe poziția următoare în clasamentul ofertelor acceptate. Forma finală a contractului de credit va fi stabilită, în urma negocierilor finale, prin acordul parților. În caz de neintelegeri, sau în situația în care banca finanțatoare propune clauze contractuale dezavantajoase pentru autoritatea contractantă sau care contravin legislației în vigoare aplicabilă autorităților publice locale, autoritatea contractantă nu este obligată să încheie contractul pentru achiziția creditului bancar. Clauzele contractuale obligatorii nu pot face obiectul negocierii. Contractul de împrumut va fi semnat de către parți doar după obținerea Avizului favorabil din partea Comisiei de Autorizare a Împrumuturilor Locale (C.A.I.L.). Ofertele prezentate de către bănci (atât cea preliminară cât și cele finale) vor avea un caracter angajant pentru perioada solicitată de autoritatea locală și asumată de fiecare participant, respectiv de cel puțin 90 de zile. 2.2. Calendarul procedurii a. Depunere documente de cali [...]