HCL 11/2023 adoptată

HOTĂRÂRE privind modificarea și completarea Hotărârii Consiliului Local Moinești nr. 189/08.12.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea Autorizaţiilor de Funcţionare şi Profil de Activitate şi a Avizelor de amplasare şi profil de activitate pe teritoriul Municipiului Moinești Consiliul Local al Municipiului Moinesti, judetul Bacău, întrunit în ședința ordinară din data de 26.01.2023, Având in vedere: - Referatul de aprobare nr. 2297/18.01.2023 la Primarului Municpiului Moineşti; - Raportul de specialitate nr.2298/18.01.2023 al Compartimentului Comercial; - Hotărârea Consiliului Local Moinești nr. 189/08.12.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea Autorizaţiilor de Funcţionare şi Profil de Activitate şi a Avizelor de amplasare şi profil de activitate pe teritoriul Municipiului Moinești; - OG nr. 99/2000 aprobată şi modificată prin Legea nr. 650/2002 privind comercializarea produselor şi a serviciilor de piaţă, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea nr. 333/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a O.G. nr.99/2000 privind comercializarea produselor şi serviciilor de piaţă, cu modificările şi completările ulterioare; - OUG 44/2008 privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările şi completările ulterioare; - Hotărârea Consiliului Local privind stabilirea impozitelor şi taxelor locale; - Legea nr. 256/2022 privind simplificarea formalităților la înregistrarea în registrul comerțului a persoanelor fizice, asociațiilor familiale și persoanelor juridice, înregistrarea fiscală a acestora, precum și la autorizarea funcționării persoanelor juridice; - OG nr. 27/2002 privind reglementarea activităţii de soluţionare a petiţiilor, cu modificările şi completările ulterioare; Văzând avizul nr. 3077/26.01.2023 al Comisiei juridice, de disciplină, de muncă, protecţie socială, protecţie copii, turism şi sport, avizul nr. 3078/26.01.2023 al Comisiei pentru activităţi economico-financiare, social-culturale, culte, invăţământ, sănătate şi familie, şi avizul nr. 3079/26.01.2023 al Comisiei pentru amenajarea teritoriului, urbanism, gospodărire comunală şi protecţie mediu, din cadrul Consiliului Local al Municipiului Moineşti. În temeiul dispozițiilor art. 129, alin.(2), lit. d) raportat la alin. (7), lit. s), art. 139, alin. (1) și ale art. 196 alin. (1), lit. a) din Ordonanța de Urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare, H O T Ă R Ă Ş T E: ART. I – Anexa nr. 1 la Hotărârea Consiliului Local Moinești nr. 189/08.12.2017 pentru aprobarea Regulamentului privind eliberarea Autorizaţiilor de Funcţionare şi Profil de Activitate şi a Avizelor de amplasare şi profil de activitate pe teritoriul Municipiului Moinești se modifică și se completează conform Anexei la prezenta hotărâre. ART. II – Compartimentul Comercial și Direcția Poliția Locală vor duce la îndeplinire prevederile prezentei hotărâri. ART. III – Prezenta hotărâre va fi comunicată Instituției Prefectului Județului Bacău, Primarului Municipiului Moinești, Compartimentului Comercial, Directiei Poliție Locală și va fi adusă la cunoștință publică în condițiile legii. PREȘEDINTE DE ȘEDINȚĂ: CONTRASEMNEAZĂ PENTRU LEGALITATE: CONSILIER LOCAL, SECRETAR GENERAL, ING. BOGDAN-DRAGOȘ LEGĂNUȘ JR. MARILENA DÎRLĂU NR. 11 Hotărârea a fost adoptată în ședință ordinară din data de 26.01.2023, cu 18 voturi pentru, din 18 consilieri participanți.  Anexa la H.C.L. nr. 11/23.01.2023 REGULAMENT privind eliberarea Autorizaţiilor de Funcţionare şi Profil de Activitate şi a Avizelor de amplasare şi profil de activitate pe teritoriul Municipiului Moinești CAP.I. DISPOZIȚII GENERALE Art.1. Prezentul regulament cuprinde un ansamblu de norme tehnice, juridice şi comerciale care reglementează activităţile din sectorul comercial, al serviciilor, al alimentației publice, al producţiei care stau la baza desfăşurării unor activităţi pe raza municipiului Moineşti. Art.2. În cuprinsul prezentului regulament, termenii și expresiile de mai jos au următoarele semnificații: a) autorizaţie de funcţionare şi profil de activitate: acordul favorabil al autorităţii administraţiei publice locale în baza căruia persoana fizică sau juridica poate desfăşura activităţi economice pe raza municipiului Moineşti; b) aviz de amplasare şi profil de activitate : acordul favorabil al autorităţii administraţiei publice locale în baza căruia persoana fizică sau juridica îşi desfăşoară activităţile sezoniere c) amplasament - suprafaţă de teren aparţinînd domeniului public sau privat al municipiului Moineşti, ori pe terenuri proprietate privată, pe care urmează a se desfăşura o activitate de comerţ sau alimentaţie publică; d) consumator: orice persoană fizică ce cumpără, dobîndeşte, utilizează ori consumă produse sau servicii oferite de comercianţi în zonele publice; e) comerciant: persoana juridică său persoana fizică, autorizată să desfăşoare activităţi de comercializare a produselor şi serviciilor de piaţă; f) comerţ cu amănuntul/de detail: activitatea desfăşurată de comercianţii care vînd produse direct consumatorilor pentru uzul personal al acestora; g) comerţ cu ridicata/en gros: activitatea desfăşurată de comercianţii care cumpără produse în cantităţi mari în scopul revînzării acestora în cantităţi mai mici altor comercianţi sau utilizatori profesionali şi colectivi; 1 h) comerţ ambulant: activitatea de comercializare cu amănuntul realizată prin trecere dintr-un loc în altul sau într-un loc stabilit pentru o zi sau un număr limitat de zile, în rulote mobile, standuri mobile, chioşcuri mobile, corturi sau în vehicule special amenajate sau în alte modalităţi avizate de administraţia publică locală; i) serviciu de piaţă: orice acţiune sau prestaţie care face obiectul vînzării – cumparariipe piaţa şi care nu are drept consecinţă transferul proprietăţii asupra unui bun corporal, efectuată în scopul satisfacerii unor necesităţi ale consumatorilor; j) serviciu de alimentaţie publică: activitatea de pregătire, preparare, prezentare şi servire a produselor şi băuturilor pentru consumul acestora în unităţi specializate sau la domiciliul/locul de muncă al consumatorilor; k) structură de vînzare: spaţiul de desfăşurare a unuia sau mai multor exerciţii comerciale; l) comerţ în zone publice: activitatea comercială desfăşurată în locaţii fixe sau mobile, cu caracter permanent sau sezonier (ocazional) ; m) zone publice: drumuri publice, străzi, pasaje publice, pieţe (altele decît cele agroalimentare), orice zonă destinată folosinţei publice, cu excepţia celor administrate special; n) mobilier urban: tonete, tarabe, pupitre acoperite sau închise destinate difuzării şi comercializării presei, cărţilor şi florilor, cu suprafaţa desfăşurată de max. 5 mp. ; o) gheretă: construcţie cu suprafaţă maximă de 16 mp cu sistem constructiv uşor demontabil; p) structură proprie: structură de vînzare aflată în proprietatea privată. CAP. II. REGLEMENTĂRI GENERALE ŞI SPECIFICE II.1. Reglementări generale Art.3. (1) Toate persoanele fizice/juridice, cu excepţia instituţiilor administraţiei de stat, ce îşi desfăşoară activitatea pe raza municipiului Moineşti se vor supune prevederilor prezentului regulament şi vor funcţiona numai cu acordul autorităţilor administraţiei publice locale exprimat prin autorizaţia de funcţionare şi profil de activitate şi a avizului de amplasare şi profil de activitate, ce se vor emite în acest sens. (2) a) Iși pot desfăşura activitatea pe raza teritorială a municipiului Moineşti numai în baza acordului autorităţilor administraţiei publice locale următoarele categorii de entități: - persoanele juridice, indiferent de formă de organizare şi de formă de proprietate, conform Legii nr. 31/1990 privind societățile comerciale, cu modificările și completările ulterioare; - persoanele fizice autorizate să desfăşoare o activitate independentă conform Legii 44/2008, privind desfăşurarea activităţilor economice de către persoanele fizice autorizate, întreprinderile 2 individuale şi întreprinderile familiale, cu modificările și completările ulterioare şi a altor legi speciale care reglementează profesiile liberale. Acest acord se va materializa prin eliberarea, la cerere, de către Primarul Municipiului Moineşti a unei autorizaţii de funcţionare şi profil de activitate. b) Acestea au obligaţia să solicite Primarului Municipiului Moineşti eliberarea Autorizaţiei de funcţionare pentru: - sediu social stipulat în Certificatul de Inregistrare ONRC și/ sau în Certificatul de atribuire a Codului Unic de Înregistrare; - punctele de lucru pentru care s-au eliberat certificate constatatoare (conform Legii 265/2022, privind registrul comerţului şi pentru modificarea şi completarea altor acte normative cu incidenţă asupra înregistrării în registrul comerţului), precum și pentru fiecare tip de activitate desfășurată (alimentație publică, comerț, producție, prestări servicii, etc.). c) În cazul în care la sediul social agentul economic desfășoară și activități cu caracter economic, acesta va solicita eliberarea Autorizaţiei de funcţionare şi profil de activitate atât pentru sediu cât și pentru fiecare tip de activitate desfășurată ( alimentație publică, comerț, producție, prestări servicii, etc.). d) Documentaţia necesară emiterii autorizaţiei de funcţionare şi profil de activitate şi a avizului de amplasare şi profil de activitate se va depune anterior începerii desfăşurării activităţii pentru care se solicită autorizarea/avizarea. Art. 4. Autorizaţiile de funcţionare şi profil de activitate sunt valabile pentru o perioadă de un an de zile, de la data eliberării , cu respectarea condiţiilor prevăzute pentru autorizare. Art.5. Funcţionarea oricărui tip de activitate desfăşurată de persoane fizice sau juridice va putea fi autorizată numai dacă se întrunesc cumulativ următoarele condiţii de autorizare : a) persoana fizică/juridică să fie legal constituită; b) spaţiul în care urmează să se desfăşoare activitatea să fie construit cu respectarea prevederilor legale privind autorizarea executării construcţiilor şi să fie legal deţinut în folosinţă sau proprietate de persoana fizică/juridică; spațiul în care se desfășoară activitatea să nu aibă destinația de imobil de locuit (numai în cazul activităților cu caracter economic). c) terenul pe care urmează să se desfăşoare activitatea să fie legal deţinut în folosinţă sau proprietate de persoana fizică/juridică; d) activitatea persoanei fizice/juridice să nu contravină ordinii de drept ori să atenteze la bunele moravuri, la ordinea şi liniştea publică; e) să îndeplinească toate cerinţele igienico-sanitare, de mediu, de salubritate, de pază şi de prevenirea incendiilor, impuse de lege şi de actele normative ce reglementează respectivul 3  profil de activitate, cerinţe ce vor fi verificate şi certificate de către instituţiile cu atribuţii în acest domeniu anterior dobândirii autorizaţiei emisă de Primarul MunicipiuluiMoinesti. II.2. Obligaţiile persoanelor fizice şi juridice autorizate Art.6. Să desfăşoare activităţi de comerţ, alimentaţie publică, prestări servicii, etc. în mod civilizat, cu respectarea normelor privind: a) igiena şi sănătatea publică; b) protecţia consumatorilor; c) provenienţa şi calitatea mărfurilor; d) utilizarea mijloacelor de cântărire autorizate; e) liniştea şi ordinea publică; f) protecţia muncii. Art.7. (1) Să respecte următoarele cerinţe privind activitatea la punctul de lucru autorizat: a) să afişeze datele de identificare ale firmei şi autorizaţia de funcţionare în original; b) să asigure expunerea estetică a produselor şi afişarea în mod vizibil a preţurilor; c) să utilizeze personal calificat pentru activitatea de comerţ cu produse alimentare şi alimentaţie publică; d) pentru desfăşurarea comerţului stradal tip terasă, nu se pot expune mai mult de 2 vitrine frigorifice pentru îngheţată şi 2 frigidere pentru băuturi răcoritoare; vor fi acceptate în loc de 2 vitrine frigorifice pentru îngheţată tot două vitrine pentru băuturi, deci 4 vitrine pentru băuturi; e) păstrarea aspectului îngrijit al spaţiilor în care îşi desfăşoară activitatea comercială (gherete, tonete, pupitre, standuri), intervenind cu reparaţiile, recondiţionările, lucrările care se impun ori de câte ori este cazul; f) comercianţii care desfăşoară activităţi comerciale în zone publice sunt obligaţi să întrerupă, să suspende sau să restrângă activitatea în cazul efectuării unor lucrări edilitare; g) să respecte orarul de funcţionare aprobat de U.A.T. municipiul Moineşti; h) să solicite autorizarea pentru orice activitate comercială care se desfăşoară în zone pietonale sub condiţia imperativă de a nu stânjeni circulaţia pietonilor; i) să respecte ordinea, liniştea publică şi curăţenia în perimetrul amplasamentului şi să nu creeze disconfort riveranilor; j) să nu aducă prejudicii zonelor verzi şi mediului înconjurător; k) să nu producă noxe, zgomote, vibraţii ori pericole potenţiale în imobilele colective de locuit sau a celor aflate în proximitate, peste limitele legale admise; l) pentru terase, să se asigure accesul la grupul sanitar din spaţiul fix; 4  m) să afişeze anunţul cu privire la necomercializarea băuturilor alcoolice şi a produselor din tutun minorilor; n) să asigure repararea, spălarea geamurilor şi a vitrinelor, înlocuirea celor sparte, întreţinerea în stare corespunzătoare a firmelor şi a faţadelor imobilelor în care îşi desfăşoară activitatea, inclusiv spălarea, curăţarea şi zugrăvirea periodică a acestora; o) să întreţină corespunzător zonei urbane trotuarele, spaţiile verzi şi împrejmuirile. Art.8. Structurile de vânzare cu amănuntul din sectorul alimentar nu pot fi închise mai mult de 2 (două) zile consecutiv, cu excepţia cauzelor obiective de nefuncţionare. Art.9. (1) Autorizaţia de funcţionare şi profil de activitate este valabilă până la următoarele modificări care intervin în activitatea desfăşurată: - schimbarea obiectului de activitate; - modificarea orarului; - schimbarea locaţiei; - modificarea legislaţiei care a stat la baza obţinerii acestora. (2) Orarul de funcţionare se va afişa în mod obligatoriu la intrarea în unitate, în mod vizibil din exterior, comerciantul asigurând respectarea acestuia. Art.10. Persoanele fizice/juridice autorizate trebuie să deţină la punctele de lucru documente privind : a) actele firmei; documentele eliberate de organismele profesionale din care fac parte persoanele care desfăşoară activităţi liberale; b) Registrul Unic de Control; c) verificarea metrologică a mijloacelor de cântărire utilizate ; d) carnetul de sănătate, fișa de aptitudini, dovada absolvirii cursurilor de igienă (pentru sectoarele alimentar şi alimentaţie publică); e) autorizaţiile şi avizele prevăzute de lege pentru fiecare tip de activitate declarată (DSVSA, PSI, Mediu, RAR, etc). II.3. Tipuri şi reguli specifice aplicabile activităţilor care se pot autoriza în zonele publice II.3.1. Tipuri de activităţi care se pot autoriza în zonele publice ale municipiului Moinești Art.11. Activităţile autorizabile în zonele publice din municipiul Moinești, se clasifică, după cum urmează: (1) Activităţi comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţie fixă: a) comercializarea produselor alimentare şi nealimentare şi prestarea serviciilor în gherete; 5  b) servicii de alimentaţie publică prestate pe terase; c) difuzarea şi comercializarea presei, cărţilor şi florilor, utilizând mobilierul urban. (2) Activități comerciale care se desfăşoară în structuri cu locaţii temporare sau mobile: a) comerţ ambulant cu produse alimentare sau nealimentare, desfăşurat cu ocazia diferitelor sărbători sau evenimente organizate în municipiu (“târguri” de toamnă și cu ocazia sărbătorilor pascale și de iarnă, zilele municipiului, şi altele); b) cu produse specifice unor evenimente cum sunt: zilele de 1 şi 8 martie, începutul anului şcolar (pentru flori), sărbătorile de iarnă şi altele. (3) Amplasamentele acceptate pentru desfăşurarea comerţului stradal în Municipiul Moineşti sunt următoarele: a) în fața Bibliotecii Municipale şi Casei Căsătoriilor; b) în Parcul Central; c) în zona Esplanada (str. T. Vladimirescu); d) în zona Parcul Băi. Art.12.Produsele ce pot fi vândute prin comerţ stradal sunt: a) răcoritoare şi îngheţata expuse în vitrine şi lăzi frigorifice; b) pop corn; c) flori şi aranjamente florale; d) cărţi, reviste, ziare şi alte publicaţii; e) produse alimentare; f) obiecte de artizanat şi decoraţiuni specifice sărbătorilor de iarnă și pascale,etc. II.3.2. Reguli specifice aplicabile categoriilor de activităţi care se supun autorizării Art. 13. (1) Locaţiile pentru amplasarea gheretelor destinate comercializării produselor alimentare sau nealimentare sau pentru prestarea serviciilor se stabilesc de administraţia publică locală; (2) Durata închirierii este de maxim un (1) an, putând fi prelungită potrivit legislaţiei în vigoare; (3) Pentru amplasarea gheretei pe locul solicitat, comerciantul va solicita autorizaţie de construire, în condiţiile legii; (4) Gheretele pot fi racordate la utilităţi urbane pe cheltuiala şi riscul comerciantului solicitant. Art.14. (1) Funcţionarea teraselor se autorizează la solicitarea comerciantului interesat, deţinător al unui spaţiu de alimentaţie publică (restaurant, bar, cofetărie etc.), în imediata apropiere a acestuia; 6  (2) Pentru funcţionarea teraselor în zonele publice, comercianţii datorează taxă de ocupare a domeniului public/chirie teren, aprobată de consiliul local, în condiţiile legii. Art.15. (1) Tonetele, tarabele, pupitrele acoperite sau închise destinate difuzării, respectiv comercializării presei, cărţilor şi florilor se amplasează direct pe sol, fără fundaţii sau platforme, precum şi fără racorduri la utilităţi urbane, cu excepţia energiei electrice. (2) Forma, dimensiunile, aspectul obiectelor de mobilier urban precum și amplasamentul acestora se aprobă de Primarul municipiului Moinești, cu avizul compartimentului de specialitate din cadrul U.A.T. municipiul Moineşti. CAP. III. METODOLOGIA DE ELIBERARE III.1. Emiterea Autorizaţiei de funcţionare şi profil de activitate Art.16. (1) Autorizaţia de funcţionare şi profil de activitate prevazuta in Anexa 2 se emite doar pentru profilul declarat. (2) Schimbarea profilului de activitate se poate realiza doar cu solicitarea unei noi autorizaţii de funcţionare. Art.17. Persoanele fizice şi juridice care se supun autorizări [...]