HCL 60/2023 Moacşa adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL COVASNA COMUNA MOACŞA CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂRE A NR. 60/2023 privind aprobarea închirierii prin atribuire directă a păşunilor disponibile aflate în proprietatea privată a comunei Moacşa Consiliul Local al Comunei Moaşa, judetul Covasna, în şedinţă ordinară; Având în vedere solicitarea nr, 1.934/2023 al Î.l. DESZKE ISTVÂN; Luând în dezbatere Referatul de aprabare nr. 1.936/25.07.2023, întocmit de dl. Badi Juliu viceprimar cu atribuţii de primar al comunei Moacşa, inițiatorul proiectului de hotărâre privind aprobarea închirierii prin atribuire directă a păşunilor disponibile aflate în proprietatea privată a comunei Moacşa şi Raportul de specialitate nr. 1.937/25.07.2023 al secretarului general al comunei Moacșa; Văzând Hotărârea Consiliului Local nr. 34/2019 privind aprobarea Amenajamentului Pastoral al Comunei Moacşa; Hotărârea Consiliului Judeţean Covasna nr. 189/2022 cu privire la stabilirea prețurilor medii ale produselor agricole pentru anul fiscal 2023, în vederea stabilirii venitului net din cedarea folosinţei bunurilor, conform art. 83 și 84 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal; Având în vedere prevederile: — art. 9 alin. (2) din O.U.G. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiștilor permanente şi pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările și completările ulterioare — art. 4, art. 6 şi art. 13 alin. (2) din Normele metodologice pentru aplicarea prevederilor O.U.G. nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiştilor permanente și pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, cu modificările şi completările ulterioare, aprobate prin H.G. nr. 1064/2013, cu modificările şi completările ulterioare; — Anexa nr. 2 din Ordinul nr. 407/2051/2013, Ordin comun al MDRAP şi MADR pentru aprobarea contractelor — cadru de concesiune şi închiriere a suprafețelor de pajişti aflate în domeniul public/privat al comunelor, oraşelor, respectiv al municipiilor, cu modificarile si completarile ulterioare; - Ordin MADR nr. 544/2013 privind metodologia de calcul al încărcăturii optime de animale pe hectar de pajiște; — art. 1777 — 1823 din Legea nr. 287/2009- privind Codul civil, cu modificările şi completările ulterioare; Având in vedere prevederile art. 7 alin. (13) din Legea nr. 52/20023 privind transparența decizională în administraţie publică, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; În contomitate cu prevederilor art. 354, art. 362, art. 129 alin.(1), alin. (2) lit. b) şi lit. c) coroborate cu cele ale alin. (6), lit. b) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările si completările ulterioare; În temeiul art. 139 alin. (G), lit. g) şi art. 196 alin. (1) lit. a), din Ordonanţa de Urgenţă a Guvemului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare; HOTĂRĂȘTE Art.1. Se aprobă închirierea prin atribuire directă a păşunii aflată în proprietatea privată a Comunei Moacșa, identificată în anexa nr. 1, pentru o perioadă de 10 ani. Art.2. Se aprobă prețul minim de închiriere a păşunii identificată conform art.1. acesta fiind cel prevăzut în anexa nr. 2 la prezenta hotărâre din care face parte integrantă. Art.3. Se aprobă Regulamentul procedurii de atribuire directă conform anexei nr. 3 la prezenta hotărâre din care face parte integrantă. Art.4. Se aprobă Caietul de Sarcini privind procedura de atribuire directă conform anexei nr. 4 la prezenta hotărâre din care face parte integrantă. Art.5. Se aprobă Contractul-cadru privind închirierea prin atribuire directă, conform anexei nr. 5 la prezenta hotărâre din care face parte integrantă. Art.6. Se aprobă Lista documentelor ce compun dosarul de participare/înscriere, parte componentă a cererilor privind solicitarea de închiriere prin atribuire directă a pășunii identificată conform art. 1, conform anexei nr. 6, la prezenta hotărâre din care face parte integrantă. Art.7. Se aprobă documentaţia de atribuire privind închirierea prin atribuire directă a păşunii, conform anexei nr. 7 la prezenta hotărâre din care face parte integrantă. Art.8. (1) Se aprobă desemnarea reprezentanţilor Consiliului local al comunei Moacşa şi supleanții în Comisia de evaluare a cererilor în procedură de atribuire directă. după cum urmează: DI. Badi Juliu, preşedinte. DI. Molnâr Arpâd, membru. DI. Bartha Sândor, membru. DI. Forro Karoly, membru supleant (2) Comisia de evaluare a cererilor în procedură de atribuire directă pentru pășunul identificat la art. ], se constituie prin Dispoziţie a primarului comunei Moacşa. (3) Primarul comunei Moacşa va constitui prin dispoziţie Comisia de soluţionare a contestaţiilor. Art. 9. — Se împuterniceşte primarul comunei Moacşa să încheie și să semneze contractul de închiriere, conform prevederilor prezentei hotărâri. Art.10. Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează Primarul comunei Moacşa, prin: Compartimentul agricol, registratută şi relații cu publicul și Compartimentul financiar contabil, impozite şi taxe din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Moacșa. Moacșa, la 18 august 2023 PREȘEDINTE DE ŞEDINŢĂ Csăvar Agnes CONTRASEMNEAZĂ Secretar general al comunei Fiilsp-Fuer M. Zelinda Anexa nr.1 la HCL nr. 60/2023 Suprafața de pajişte proprietate privată a Comunei Moacșa, care se supune închirierii prin atribuire directă in anul 2023 Nr, Suprafaţa -ha- Trupul de păşune | 7,5 ha (CF nr. 26698 Moacșa, nr. cad. 26698, tarla 100, parcela 739/2) MORGO Total 7,5 ha Anexa nr. 2 la HCL nr. 60/2023 Calculul nivelului minim al închirierii pe un trup de pășune lei/ha Nivelul minim al chiriei este de 260 lei/Ha/an. Nr. Denumire trup | Suprafaţa Producţia | Preţ/kg masă | Preţ pornire Valoare crt. păşune -ha- de masălverde, conform! licitaţie minimă a erde/ha Hot. CJ -lei/an/ha | chiriei aferent Covasna -lei/ha/an- trupului | nr.189/2022 de păşune MORGO 7.5 0,06 lei/kg 260 lei 260 lei | 4.333,3 kg/ha (Total 7,5 La stabilirea acestuia s-au avut în vedere următoarele: -Art. 6 alin. (3) din OUG nr. 34/2013. „Conţinutul amenajamentului silvo-pastoral se aprobă si se detaliază prin Normele metodologice aprobate prin hotărâre a Guvernului, la propunerea Ministerului Agriculturii si Dezvoltării Rurale”. -Art. 6 alin. (4) din OUG nr.34 din 2013: „Folosirea si exploatarea pajiştilor se face cu respectarea bunelor condiţii agricole și de mediu, în conformitate cu prevederile legale în vigoare,,. -Art. 6 alin. (3) din Anexa la HG nr. 1064/2013: „În condiţiile art. 9 alin. (7'1) din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 34/2013, nivelul minim al preţului concesiunii/închirierii se stabileşte prin diferenţa dintre valoarea ierbii disponibile pentru animale şi valoarea totală a cheltuielilor cu implementarea proiectului de amenajament pastoral, respectiv investiţii/materiale și lucrări anuale prevăzute în acesta, cu respectarea prevederilor legale în vigoare. -Art. 6 alin. (4) din Anexa la HG nr. 1064/2023: „„ Valoarea ierbii disponibile pentru animale reprezintă produsul dintre producţia anuala disponibilă de iarbă şi preţul mediu al ierbii stabilit, în condiţiile legii, prin hotărârile consiliilor judeţene şi, respectiv, ale Consiliului General al! Municipiului Bucureşti, conform prevederilor art. 62 alin. (2"2) din Legea nr. 571/2003*) privind Codul fiscal, cu modificările şi completările ulterioare. Legea nr. 571/2003 a fost abrogată. A se vedea Legea nr. 227/2015. art. 84 pct. 5 si 6” - Art. 9 alin. 71 din OUG nr. 34/2013: "Preţul concesiunii/inchirierii se stabileşte ținând cont de echilibrul financiar dintre valoarea producţiei de iarbă disponibilă şi obligaţiile care îi sunt impuse utilizatorului pajiştii permanente prin cheltuielile cu implementarea amenajamentului pastoral.” Contorm Studiului Silvopastoral întocmit pentru păşunile aparținând Comunei Moacşa producţia de masă verde aferentă MORGO este de 4333,3 kg/Ha. Preţul pe kg. masă verde pentru anul 2023 a fost stabilit prin Hotărârea Consiliului Judeţean Covasna nr. 189/2022 și este de 0,06 lei/kg. Valoarea producţiei de iarbă: 4.333,3 kg/ha x 0,06 lei/kg = 260 lei/ha. Anexa nr. 3 la HCL nr. 60/2023 REGULAMENTUL PROCEDURII DE ATRIBUIRE DIRECTĂ privind închirierea pajiştilor, aflate în proprietatea privată a Comunei Moacşa CAP. 1 DISPOZIȚII GENERALE ART. 1 Prezentul regulament stabileşte conţinutul-cadru al caietului de sarcini, documentaţiei de atribuire a contractului de închiriere, instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de închiriere a pajiştilor, aflate în proprietatea privată a Comunei Moacşa, precum şi cadrul general privind contraetele de închiriere de bunuri proprietate privată, în aplicarea prevederilor O.U.G, nr. 34/2013. ART. 2 (1) Contractul de închiriere are ca obiect pajiștile în suprafaţa de 7,5 ha, proprietatea privată a Comunei Mocșa. (2) Contractul de închiriere se încheie în conformitate cu legea română, indiferent de naționalitatea sau de cetăţenia locatarului, durata acestuia fiind pe o perioadă 10 ani, conform OUG nr. 34/2013, cu modificările şi completările ulterioare. ART. 3 Pentru ţinerea evidenţei documentelor şi informaţiilor cu privire la desfăşurarea procedurilor de închiriere şi la derularea contractelor de închiriere, se întocmeşte şi se păstrează registrele: a) registrul “Oferte”, care cuprinde date şi informaţii referitoare la derularea procedurilor prealabile încheierii contractului de închiriere; b) registrul “Contracte”, care cuprinde date şi informaţii referitoare la executarea contractului de închiriere. ART. 4 (1) Se întocmeşte dosarul închirierii pentru fiecare contract atribuit și se păstrează atâta timp cât contractul de închiriere produce efecte juridice, dar nu mai puţin de 5 ani de la data finalizării contractului de închiriere. (2) Dosarul închirierii trebuie să cuprindă: a) hotărârea de aprobare a închirierii; b) anunţurile referitoare la procedura de atribuire a contractului de închiriere şi dovada transmiterii acestora spre publicare; c) documentaţia de atribuire; d) oferta declarată câştigătoare însoţită de documentele care au stat la baza acestei decizii; e) justificarea hotărârii de anulare a procedurii de atribuire, dacă este cazul; f) contractul de închiriere semnat. CAP. II PROCEDURA ADMINISTRATIVĂ DE INIȚIERE A ÎNCHIRIERII SECŢIUNEA 1 Iniţiativa închirierii ART. 5 Închirierea are loc ca urmare a solicitării crescătorilor de animale din comuna Moacșa, persoane fizice sau juridice, în baza unor cereri depuse de aceştia. SECŢIUNEA a 2-a Procedura de atribuire ART. 6 Se stabileşte ca procedură de atribuire a contractelor de închiriere a pajiștii : ÎNCHIRIEREA PRIN ATRIBUIRE DIRECTĂ - procedură la care persoana fizică sau juridică interesată are dreptul de a depune intenţia de participare prin cerere. SECŢIUNEA a 3-a Documentaţia de atribuire ART. 7 (1) Caietul de sarcini se elaborează în conformitate cu prevederile OUG nr. 34/2013 privind organizarea, administrarea şi exploatarea pajiștilor permanente şi pentru modificarea şi completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991 - cu modificările şi completările ulterioare, HG nr. 1064/2013 privind aprobarea Normelor metodologice pentru aplicarea prevederilor OUG nr. 34/2013, Ordinul nr. 226/235/2003 pentru aprobarea Strategiei privind organizarea activităţii de îmbunătăţire şi exploatare a pajiştilor la nivel naţional, pe termen mediu şi lung şi Hotărârea Consiliului Local nr. 34/2019 privind aprobarea Amenajamentului pastoral pentru al Comunei Moacşa, judeţul Covasna. (2) Caietul de sarcini trebuie să cuprindă următoarele elemente: a) informaţii generale privind obiectul închirierii b) scopul închirierii c) obiectul închirierii şi condiţii privind încheierea contractului d) condiţii obligatorii privind exploatarea închirierii e) durata contractului de închiriere £) nivelul minim al chiriei g) regimul bunurilor utilizate de locatar în derularea închirierii h) obligaţiile privind protecţia mediului şi a persoanelor i) condiţiile de valabilitate pe care trebuie să le îndeplinească ofertele )) clauzele referitoare la încetarea contractului de închiriere ART. 8 (1) După elaborarea caietului de sarcini, se întocmeşte documentaţia de atribuire. (2) Documentaţia de atribuire se aprobă prin hotărâre a consiliului local. (3) Documentaţia de atribuire va cuprinde următoarele elemente: a) Informaţii generale privind locatorul b) Instrucţiuni privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de închiriere; c) Caietul de sarcini; d) Instrucţiuni privind modul de elaborare şi prezentare a ofertelor; e) Informaţii detaliate şi complete privind criteriul de atribuire aplicat pentru stabilirea ofertei câştigătoare; £) Instrucţiuni privind modul de utilizare a căilor de atac; 8) Informaţii referitoare la clauzele contractuale obligatorii. (4) Locatorul are obligaţia să asigure obţinerea documentaţiei de atribuire de către persoana interesată, care înaintează o solicitare în acest sens, prin punerea la dispoziţia persoanei interesate a unui exemplar din documentaţia de atribuire, pe suport hârtie. SECŢIUNEA a 4-a Reguli privind anunţul de închiriere ART. 9 (1) Se întocmeste anunţul de închiriere, după aprobarea documentaţiei de atribuire de către locator. (2) Anunţul de închiriere va cuprinde următoarele elemente: 1. Informaţii generale privind locatorul 2. Informaţii generale privind obiectul închirierii 2.1 Procedura aplicată 3. Informaţii privind documentaţia de atribuire; 3.1. Modalitatea prin care persoanele interesate pot intra în posesia unui exemplar al documentaţiei de atribuire 3.2. Denumirea şi adresa compartimentului din cadrul locatorului, de la care se poate obţine un exemplar din documentaţia de atribuire 3.3. Data limită pentru solicitarea clarificărilor 4. Informaţii privind depunerea cererilor de închiriere prin atribuire directă: 4.1. data limită de depunere a cererilor privind intenţia de închiriere 4.2. Adresa la care trebuie depuse cererile de închiriere 4.3. Numărul de exemplare în care trebuie depuse cererile privind închirierea 5. Data şi locul la care se va desfășura şedinţa publică de evaluare a cererilor si a documentelor anexate privind închirierea 6. Denumirea instanței competente în soluţionarea litigiilor 7. Data transmiterii anunţului de închiriere către instituţiile abilitate, în vederea publicării SECȚIUNEA a 5-a Instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de închiriere prin atribuire directă ART. 10 Instrucţiunile privind organizarea şi desfăşurarea procedurii de închiriere se elaborează de către locator şi sunt prezentate în cadrul documentaţiei de atribuire. Procedura atribuirii directe se desfășoară în situaţia în care a fost depusă cel puţin o cerere, lucru constatat şi consemnat în procesul verbal al participanţilor la procedura de atribuire directă prin închiriere, încheiat de comisia de evaluare și atribuire a suprafeţelor de păşune. În situaţia depunerii unei singure cereri valabile pentru lotul de pășune, comisia de evaluare va adjudeca lotul la preţul minim stabilit. Dacă la data anunţată pentru organizarea procedurii de atribuire directă nu se prezintă nicio ofertă valabilă pentru lotul de pajişti se va stabili prin dispoziţie o nouă procedură, inclusiv prin procedura de licitaţie publică, cu posibilitatea participării şi a erescătorilor de animale din alte localități. Dreptul de preferință al asociaţiilor patrimoniale ale membrilor colectivităţii locale propietari de animale înscrise în RNE , va fi respectat conform art. 9 alin, 2! , alin. 2? alin. 75, art. 10 alin. 3 din OUG nr. 34/2013. SECŢIUNEA a 6-a Instrucţiunile privind modul de elaborare şi prezentare a cererilor şi documentaţiei de participare ART. 11 (1) Participantul are obligaţia de a elabora cererea și documentația de participare în conformitate cu prevederile Regulamentului procedurii de atribuire directă, documentaţiei de atribuire, caietului de sarcini. (2) Persoana interesată are obligaţia de a depune cererea şi documentaţia aferentă la adresa şi până la data limită pentru depunere, stabilite în Calendarul procedurii. (4) Riscurile legate de transmiterea documentaţiei, inclusiv forța majoră, cad în sarcina persoanei interesate. (5) Cererea şi documentaţia de participare se depun la sediul Primăriei comunei Moacşa, str. Bisericii, nr. 31, comuna Moacşa, judeţul Covasna. SECŢIUNEA a 7-a Comisia de evaluare a cererilor şi de atribuire a suprafeţelor de păşuni ART, 12 (1) Comisia de evaluare a cererilor si de atribuire a suprafeţelor de păşuni este alcătuită dintr-un număr impar de membri şi va fi stabilită de către primar, prin dispoziţie. (2) Fiecăruia dintre membrii comisiei de evaluare i se poate desemna şi supleanţi. (3) Comisia de atribuire directă este alcătuită din consilierii local al comunei Moacșa şi personalul angajat în cadrul aparatului de specialitate al Primarului, numiţi în acest scop prin Dispoziţie. ART. 13 (1) Componenţa comisiei de evaluare a cererilor şi de atribuire a suprafețelor de păşuni, membrii acesteia, precum şi supleanţii lor se stabilesc şi sunt numiţi prin dispoziţia primarului. (2) Preşedintele comisiei de evaluare este numit de locator dintre reprezentanţii acestuia în comisie. (3) Secretarul comisiei de evaluare este numit de locator dintre membrii acesteia. ART. 14 (1) Fiecare dintre membrii comisiei de evaluare beneficiază de câte un vot. (2) Deciziile comisiei de evaluare se adoptă cu votul majorităţii membrilor. ART. 15 (1) Membrii comisiei şi supleanţii trebuie să respecte regulile privind conflictul de interese, astfel: - Pe parcursul aplicării procedurii de atribuire locatorul are obligaţia de a lua toate măsurile necesare pentru a evita situaţiile de natură să determine apariţia unui conflict de interese şi/sau manifestarea concurenţei neloiale. - Persoanele care sunt implicate direct în procedura de atribuire nu au dreptul de a fi ofertanți sub sancţiunea excluderii din procedura de atribuire. - Nu au dreptul să fie implicate în procedura de atribuire următoarele persoane: a) soţ/soţie, rudă sau afin pană la gradul al patrulea inclusiv cu ofertantul, persoană fizică; b) soţ/soţie, rudă sau afin pană la gradul al patrulea inclusiv cu persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanți, persoane juridice; c) persoane care deţin părţi sociale, părţi de interes, acţiuni din capitalul subscris al unuia dintre ofertanţi sau persoane care fac parte din consiliul de administraţie, organul de conducere ori de supervizare al unuia dintre ofertanţi; d) persoane care pot avea un interes de natură să le afecteze imparţialitatea pe parcursul procesului de verificare/evaluare a cererilor. (2) În caz de incompatibilitate, preşedintele comisiei de atribuire îl va sesiza de îndată pe locator despre existența stării de incompatibilitate şi va propune înlocuirea persoanei incompatibile, dintre membrii supleanţi. ART. 16 Supleanţii participă la şedinţele comisiei de evaluare a cererilor şi de atribuire a suprafeţelor de păşuni numai în situația în care membrii acesteia se află în imposibilitate de participare datorită unui caz de incompatibilitate, caz fortuit sau forţei majore. ART. 17 Atribuţiile comisiei de evaluare a cererilor şi de atribuire a suprafeţelor de păşuni sunt: a) analiza cererii şi a documentaţiei de participare pe baza datelor, informaţiilor şi documentelor depuse de participant. b) întocmirea listei cuprinzând participanții. c) întocmirea proceselor-verbale; d) desfăşurarea procedurii de atribuire direct; e) întocmirea procesului verbal de adjudecare şi desemnarea caştigătorului. ART. 18 (1) Comisia este legal întrunită numai în prezenţa tuturor membrilor. (2) Comisia adoptă decizii în mod autonom, numai pe baza cererilor si a documentaţiei de atribuire şi cu respectarea prevederilor legale î [...]