HCL 50/2023 Mitoc adoptată

p ROMÂNIA CONSILIUL LOCAL MITOC JUDETUL BOTOSANI HOTĂRÂREA Nr. 50 din 30.10.2023 privind aprobarea Regulamentului de Organizare si Functionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Mitoc Analizând temeiurile juridice, respectiv prevederile: a) art. 120 alin. (1), art. 121 alin. (1) şi alin. (2), art. 138 alin. (1) şi alin. (4) din Constituţia României, republicată; b) art. 3 şi 4 din Carta europeană a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, ratificată prin Legea nr. 199/1997; €) art. 7 alin. (2) din Codul civil al României, adoptat prin Legea nr. 287/2009, republicat, cu modificările şi completările ulterioare; d) art. 129 alin. (1) şi (2) lit. a), coroborat cu alin. (3) lit. c) din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, luând act de: a) referatul de aprobare al primarului comunei Mitoc, în calitatea sa de initiator; b) raportul compartimentului de resort din cadrul aparatului de specialitate al primarului comunei Mitoc; €) avizul favorabil al Comisiei pentru administratie publica locala, juridica si de disciplina, munca si protectie sociala, protectia mediului si turism, în temeiul art.139 alin. (1) şi alin. (5) și ale art. 196 alin. (1) lit. a) din Ordonanţa de Urgență a Guvernului, nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MITOC, întrunit în şedinţă ordinară, adoptă prezenta hotărâre: Art. 1. — Aproba Regulamentul de Organizare si Functionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Mitoc, judetul Botosani, conform anexei la prezenta hotarare. Art. 2. — Primarul comunei Mitoc, prin aparatul de specialitate, va aduce la indeplinire prevederile prezentei hotarari. Art. 3 - Prezenta hotărâre se comunică de către secretarul general al comunei, în mod obligatoriu, în termenul prevăzut de lege, primarului comunei Mitoc şi Prefectului Judeţului Botoșani şi se publică în format electronic în Monitorul oficial al comunei Mitoc pe pagina de internet la adresa: www.primariamitoc.ro. Contrasemnează, Secretarul general al comunei, Diane BOICU R OMANIA Anexă la Hotărârea Consiliului JUDETUL BOTOSANI Local nr. 50/30.10.2023 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MITOC REGULAMENTUL DE ORGANIZARE SI FUNCTIONARE AL APARATULUI DE SPECIALITATE AL PRIMARULUI COMUNEI MITOC ROMANIA Anexă la Hotărârea Consiliului JUDETUL BOTOSANI Local nr. 50/30,10.2023 CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MITOC REGULAMENTUL de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului comunei Mitoc Administraţia publică locală din unităţile administrativ - teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul principiilor generale ale administraţiei publice prevăzute la partea i titlul III din Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului, nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, respectiv: a) Principiul legalităţii b) Principiul egalităţii c) Principiul transparenţei d) Principiul proporţionalităţii e) Principiul satisfacerii interesului public 8) Principiul imparţialităţii e) Principiul continuității n) Principiul adaptabilităţii a) Principiul legalităţii Autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, precum și personalul acestora au obligaţia de a acţiona cu respectarea prevederilor legale în vigoare și a tratatelor şi a convențiilor internaționale la care România este parte. b) Principiul egalităţii Beneficiarii activităţii autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice au dreptul de a fi trataţi în mod egal, într-o manieră nediscriminatorie, corelativ cu obligaţia autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice de a trata în mod egal pe toţi beneficiarii, fără discriminare pe criteriile prevăzute de lege. c) Principiul transparenţei (1) În procesul de elaborare a actelor normative, autorităţile şi instituţiile publice au obligaţia de a informa şi de a supune consultării şi dezbaterii publice proiectele de acte normative şi de a permite accesul cetăţenilor la procesul de luare a deciziilor administrative, precum şi la datele și informaţiile de interes public, în limitele legii. (2) Beneficiarii activităţilor administraţiei publice au dreptul de a obţine informaţii de la autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, iar acestea au obligaţia corelativă a acestora de a pune la dispoziţia beneficiarilor informaţii din oficiu sau la cerere, în limitele legii. d) Principiul proporţionalităţii Formele de activitate ale autorităţilor administraţiei publice trebuie să fie corespunzătoare satisfacerii unui interes public, precum şi echilibrate din punctul de vedere al efectelor asupra persoanelor. Reglementările sau măsurile autorităţilor şi instituţiilor administraţiei publice sunt iniţiate, adoptate, emise, după caz, numai în urma evaluării nevoilor de interes public sau a problemelor, după caz, a riscurilor şi a impactului soluţiilor propuse. e) Principiul satisfacerii interesului public Autorităţile şi instituţiile administraţiei publice, precum şi personalul din cadrul acestora au obligaţia de a urmări satisfacerea interesului public înaintea celui individual sau de grup. Interesul public naţional este prioritar faţă de interesul public local. £) Principiul imparțialităţii Personalul din administraţia publică are obligaţia de a-şi exercita atribuţiile legale, fără subiectivism, indiferent de propriile convingeri sau interese. 8) Principiul continuității Activitatea administraţiei publice se exercită fără întreruperi, cu respectarea prevederilor legale. h) Principiul adaptabilităţii Autorităţile şi instituţiile administraţiei publice au obligaţia de a satisface nevoile societăţii. Administraţia publică locală din unităţile administrativ - teritoriale se organizează şi funcţionează în temeiul şi al principiilor generale prevăzute în Legea nr. 199/1997 pentru ratificarea Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985, precum şi a următoarelor principii specifice: a) principiul descentralizării; b) principiul autonomiei locale; c) principiul consultării cetăţenilor în soluţionarea problemelor de interes local deosebit; d) principiul eligibilităţii autorităţilor administraţiei publice locale; €) principiul cooperării; 9) principiul responsabilităţi; g) principiul constrângerii bugetare. Aplicarea principiilor nu poate aduce atingere caracterului de stat naţional, suveran şi independent, unitar şi indivizibil al României. CAPITOLUL 1 PREVEDERI GENERALE Art. 1. Regulamentul de organizare şi funcţionare al aparatului de specialitate al primarului a fost elaborat în baza Ordonanţei de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările şi completările ulterioare şi a altor acte normative în vigoare, în temeiul cărora îşi desfăşoară activitatea. Art. 2. (1) Autonomia locală se exercită de autorităţile administraţiei publice locale. (2) Dispoziţiile alin. (1) nu aduc atingere posibilităţii de a recurge la consultarea locuitorilor prin ) referendum sau prin orice altă formă de participare directă a cetăţenilor la treburile publice, în condiţiile legii. (3) Autonomia locală este numai administrativă şi financiară, fiind exercitată pe baza şi în limitele prevăzute de lege. (4) Autonomia locală priveşte organizarea, funcţionarea, competenţa şi atribuţiile autorităţilor administraţiei publice locale, precum şi gestionarea resurselor care, potrivit legii, aparţin comunei, oraşului, municipiului sau judeţului, după caz. (5) Autonomia locală garantează autorităților administraţiei publice locale dreptul ca, în limitele legii, să aibă iniţiative în toate domeniile, cu excepţia celor date în mod expres în competența altor autorităţi publice. Art. 3 (1) Raporturile dintre autorităţile administraţiei publice din comune, oraşe, municipii şi autorităţile administraţiei publice de Ia nivelul judeţului se bazează pe principiile autonomiei locale, legalităţii, cooperării, solidarităţii, egalităţii de tratament şi responsabilităţii. (2) În relaţiile dintre consiliul local şi primar, consiliul judeţean şi președintele consiliului judeţean, precum şi între autorităţile administraţiei publice din comune, oraşe, municipii şi autorităţile administraţiei publice de la nivel judeţean nu există raporturi de subordonare; în relaţiile dintre acestea există raporturi de colaborare. Art. 4. (1) În cadrul politicii economice naţionale, unităţile administrativ - teritoriale au dreptul la resurse financiare proprii, pe care autorităţile administraţiei publice locale le stabilesc, le administrează și le utilizează pentru exercitarea competenţei şi a atribuţiilor ce le revin, în condiţiile legii. (2) Resursele financiare de care dispun autorităţile administraţiei publice locale trebuie să fie corelate cu competența şi atribuţiile prevăzute de lege. (3) În scopul asigurării autonomiei locale, autorităţile deliberative ale administraţiei publice locale au dreptul să instituie și să perceapă impozite şi taxe locale, să aprobe bugetele locale ale unităţilor administrativ - teritoriale, în condiţiile legii. (4) Stabilirea, constatarea, impunerea, inspecția fiscală, încasarea, urmărirea şi executarea silită, precum şi procedurile de administrare a creanţelor bugetare locale se realizează în condiţiile legii. (5) Autorităţile administraţiei publice locale administrează sau, după caz, dispun de resursele financiare, precum şi de bunurile proprietate publică sau privată ale unităţilor administrativ - teritoriale, în conformitate cu principiul autonomiei locale. Art, 5. (1) Bugetele locale ale unităţilor/subdiviziunilor administrativ - teritoriale se elaborează, se aprobă, se execută și se raportează în condiţiile legii care reglementează finanțele publice locale. (2) Unităţile administrativ - teritoriale sunt persoane juridice de drept public, cu capacitate juridică deplină şi patrimoniu propriu. (3) Unităţile administrativ - teritoriale, precum şi subdiviziunile administrativ - teritoriale sunt subiecte juridice de drept fiscal, titulare ale codului de înregistrare fiscală şi ale conturilor deschise la unitățile teritoriale de trezorerie, precum și la unităţile bancare. (4) Unităţile administrativ - teritoriale sunt titulare ale drepturilor şi obligaţiilor ce decurg din contractele privind administrarea bunurilor care aparţin domeniului public şi privat în care acestea sunt parte, precum şi din raporturile cu alte persoane fizice sau juridice, în condiţiile legii. (5) Unităţile administrativ - teritoriale, în relaţiile cu alte autorităţi şi instituţii publice, persoane fizice sau persoane juridice, pot utiliza poşta electronică, ca instrument de comunicare oficială. (6) Adresa oficială de poştă electronică a fiecărei unităţi administrativ - teritoriale se stabileşte conform prevederilor legale în vigoare. Art. 6. (1) Autonomia locală se exercită de către autorităţile administraţiei publice locale de la nivelul comunelor, oraşelor, municipiilor şi judeţelor. (2) Autorităţile administraţiei publice prin care se realizează autonomia locală la nivelul comunei sunt Consiliul Local al Comunei Mitoc, ca autoritate deliberativă şi Primarul comunei Mitoc ca autoritate executivă, aleşi in conditiile legii. Art. 7. Consiliul local şi primarul funcţionează ca autorități ale administratiei publice locale și rezolvă treburile publice din comuna, în condiţiile prevăzute de lege. Art. 8. Primăria comunei este o structură funcţională fără personalitate juridică şi fără capacitate procesuală, cu activitate permanentă, care duce la îndeplinire hotărârile autorităţii deliberative şi dispoziţiile autorităţii executive, soluţionând problemele curente ale colectivităţii locale, constituită din: primar, viceprimar şi aparatul de specialitate al primarului, format din secretarul genral al comunei și totalitatea compartimentelor funcţionale, fără personalitate juridică. Art. 9. (1) Primarul asigură respectarea drepturilor şi libertăţilor fundamentale ale cetățenilor, a prevederilor Constituţiei, precum şi punerea în aplicare a legilor, a decretelor Preşedintelui României, a ordonanţelor şi hotărârilor Guvernului, a hotărârilor consiliului local. Primarul dispune măsurile necesare şi acordă sprijin pentru aplicarea ordinelor şi instrucţiunilor cu caracter normativ ale miniştrilor, ale celorlalţi conducători ai autorităţilor administraţiei publice centrale, ale prefectului, a dispoziţiilor preşedintelui consiliului judeţean, precum şi a hotărârilor consiliului judeţean, în condiţiile legii. (2) Pentru punerea în aplicare a activităţilor date în competența sa prin actele prevăzute la alin. (1), primarul are în subordine un aparat de specialitate. (3) Aparatul de specialitate al primarului este structurat pe compartimente funcţionale încadrate cu funcţionari publici şi personal contractual. (4) Primarul conduce instituţiile publice de interes local, precum și serviciile publice de interes local. (5) Primarul participă la ședințele consiliului local şi are dreptul să îşi exprime punctul de vedere asupra tuturor problemelor înscrise pe ordinea de zi, precum şi de a formula amendamente de fond sau de formă asupra oricăror proiecte de hotărâri, inclusiv ale altor iniţiatori. Punctul de vedere al primarului se consemnează, în mod obligatoriu, în procesul - verbal al şedinţei. (6) Primarul, în calitatea sa de autoritate publică executivă a administraţiei publice locale, reprezintă unitatea administrativ - teritorială în relaţiile cu alte autorităţi publice, cu persoanele fizice sau juridice române şi străine, precum şi în justiţie. Art.10. (1) În relaţiile dintre Consiliul Local al comunei Mitoc » ca autoritate deliberativă şi Primarul comunei , ca autoritate executivă nu există raporturi de subordonare. (2) Între Primarul comunei şi Prefectul judeţului nu există raporturi de subordonare Art.11. Regimul general al raporturilor juridice dintre funcţionarii publici şi Primăria comunei Mitoc este reglementat de Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. Art,12. Personalul care efectuează activităţi de întteţinere-reparaţii, deservire și administrative este angajat cu contract individual de muncă. Persoanele care ocupă aceste funcţii nu au calitatea de funcţionar public şi li se aplică legislaţia muncii. Art.13, Normele de conduită profesională a funcţionarilor publici si personalului contractual sunt reglementate Ordonanţa de Urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, cu modificarile si completarile ulterioare. Art.14. Principiile care guvernează conduita profesională a funcţionarilor publici şi a personalului contractual din administraţia publică sunt: a) supremaţia Constituţiei şi a legii, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a respecta Constituţia şi legile ţării; b) prioritatea interesului public, în exercitarea funcţiei deţinute; c) asigurarea egalităţii de tratament a cetăţenilor în fața autorităţilor şi instituţiilor publice, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au îndatorirea de a aplica acelaşi regim juridic în situaţii identice sau similare; d) profesionalismul, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii au obligaţia de a îndeplini atribuţiile de serviciu cu responsabilitate, competenţă, eficienţă, corectitudine şi conştiinciozitate; e) imparţialitatea şi independența, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii sunt obligate să aibă o atitudine obiectivă, neutră faţă de orice interes altul decât interesul public, în exercitarea funcţiei deţinute; () integritatea morală, principiu conform căruia persoanelor care ocupă diferite categorii de funcţii le este interzis să solicite sau să accepte, direct ori indirect, pentru ei sau pentru alţii, vreun avantaj ori beneficiu în considerarea funcţiei pe care o deţin sau să abuzeze în vreun fel de această funcţie; g) libertatea gândirii şi a exprimării, principiu conform căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii pot să-şi exprime şi să-şi fundamenteze opiniile, cu respectarea ordinii de drept şi a bunelor moravuri; h) cinstea şi corectitudinea, principiu conform căruia în exercitarea diferitelor categorii de funcţii ocupanţii acestora trebuie să fie de bună - credinţă; i) deschiderea şi transparenţa, principiu conform căruia activităţile desfăşurate în exercitarea diferitelor categorii de funcţii sunt publice şi pot fi supuse monitorizării cetăţenilor; |) responsabilitatea şi răspunderea, principiu potrivit căruia persoanele care ocupă diferite categorii de funcţii răspund în conformitate cu prevederile legale atunci când atribuţiile de serviciu nu au fost îndeplinite corespunzător. Art.15. (1) Funcţionarii publici si angajatii contractuali au obligaţia de a asigura un serviciu public de calitate în beneficiul cetăţenilor, prin participarea activă la luarea deciziilor şi la transpunerea în practică, în scopul realizării competenţelor instituţiei publice. (2) în exercitarea funcţiei , funcţionarii publici si angajatii contractuali au obligaţia de a avea un comportament profesionist, precum şi de a asigura, în condiţiile legii, transparenţa administrativă, pentru a câştiga şi a menţine încrederea cetăţenilor în integritatea, imparțialitatea şi eficacitatea autorităţilor şi instituţiilor publice. Art.16. (1) Funcţionarii publici au obligaţia de a apăra în mod loial prestigiul autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, precum şi de a se abţine de la orice act ori fapt care poate produce prejudicii imaginii sau intereselor legale ale acesteia. (2) Funcţionarilor publici le este interzis: a) să exprime în public aprecieri neconforme cu realitatea în legătură cu activitatea autorităţii sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea, cu politicile şi strategiile acesteia ori cu proiectele de acte cu caracter normativ sau individual; b) să facă aprecieri neautorizate în legătură cu litigiile aflate în curs de soluţionare şi în care autoritatea sau instituția publică în care îşi desfăşoară activitatea are calitatea de parte sau să furnizeze în mod neautorizat informaţii în legătură cu aceste litigii; €) să dezvăluie şi să folosească informaţii care au caracter secret, în alte condiţii decât cele prevăzute de lege; d) să acorde asistenţă şi consultanță persoanelor fizice sau juridice în vederea promovării de acţiuni juridice ori de altă natură împotriva statului sau autorităţii ori instituţiei publice în care își desfăşoară activitatea, (3) Prevederile alin. (2) se aplică şi după încetarea raportului de serviciu, pentru o perioadă de 2 ani, dacă dispoziţiile din legi speciale nu prevăd alte termene. Art.17. (1) Funcţionarii publici au dreptul la libera exprimare, în condiţiile legii. (2) În exercitarea dreptului la liberă exprimare, funcţionarii publici au obligaţia de a nu aduce atingere demnităţii, imaginii, precum și vieţii intime, familiale şi private a oricărei persoane, (3) În îndeplinirea atribuţiilor de serviciu, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta demnitatea funcţiei publice deţinute, corelând libertatea dialogului cu promovarea intereselor autorității sau instituţiei publice în care îşi desfăşoară activitatea. (4) În activitatea lor, funcţionarii publici au obligaţia de a respecta libertatea opiniilor şi de a nu se lăsa influenţaţi de considerente personale sau de popularitate. În exprimarea opiniilor, funcţionarii publici trebuie să aibă o atitudine conciliantă şi să evite generarea conflictelor datorate schimbului de păreri. Art.18. (1) Funcţionarii publici pot fi membri ai partidelor politice legal constituite, cu respectarea interdicţiilor şi limitărilor prevăzute la art. 242 alin. (4) şi art. 420. (2) Funcţionarii publici au obligaţia ca, în exercitarea atribuţiilor ce le revin, să se abţină de la ex [...]