HCL 7/2019 Milcovul adoptată

ROMÂNIA JUDEŢUL VRANCEA COMUNA MILCOVUL CONSILIUL LOCAL HOTĂRÂREA Nr. 7 din 21 februarie 2019 Privind:Aderarea UAT Comuna Milcovul la sistemul de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern pe langă entitatea organizatoare Filiala Judeteană Vrancea a A.Co.R şi însușirea modelului-cadru al Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern. Consiliul local al comunei Milcovul, judetul Vrancea, întrunit în şedinţa ordinară din data de 21 februarie 2019; - tinând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eficacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice, în acest caz, entitate publică fiind comuna, în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public şi, respectiv, de instituţie publică locală, - apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea, - urmărind facilitarea asigurării activității de audit public intern pentru mai multe comune, în temeiul unui acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficiență și colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităţi, > având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 și ratificată prin Legea nr.199/1997; b) Legii nr.672/2002 privind auditul public intern, cu modificările şi completările ulterioare; c) art. alin.(4) și art.36 alin.(1), alin.(2) lit.e) şi alin.(7) lit. a) şi c) din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările şi completările ulterioare; d) art.13 din Legea cadru a descentralizării nr.195/2006; e) art.35 alin.(6) din Legea nr.273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare; £) art.1166 din Legea nr.287/2009 privind Codul civil; 8) Codului muncii; h) Legii nr.182/2002 privind protecția informaţiilor clasificate, cu modificările și completările ulterioare; i) Codului de procedură civilă; ]) Hotărârii Guvernului nr.781/2002 privind protecția informațiilor secrete de serviciu, cu modificările și completările ulterioare; k) Codului privind conduita auditorului intern, aprobat prin Ordinul ministrului finanțelor publice nr.252/2004; 1) Statutului Asociaţiei Comunelor din România, precum şi de cele ale Statutului Filialei Judeţene Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România: m) Hotărârii Consiliului Local Milcovul nr. 3/22.02.2006 privind aderarea comunei Milcovul. judetul Vrancea la Asociaţia Comunelor din România, > luând act de: a) Expunerea de motive a Primarului comunei; b) Raportul de specialitate înregistrat sub nr.571/14.02.2019; c) Avizul favorabil dat proiectului de hotărâre de către Comisia pentru activități economico-financiare din cadrul consiliului local, În temeiul prevederilor art.45 alin.(1) şi alin.(2) lit.f), art.61 alin.(l) şi (2), art.62 alin.(1), art.115 alin.(1) lit.b), alin.(3), alin.(5), alin.(6) şi alin.(7) precum şi ale art.117 din Legea administraţiei publice locale nr.215/2001, republicată, cu modificările și completările ulterioare, HOTĂRĂȘTE: Art.1 - (1) UAT Comuna Milcovul aderă, începand cu | ianuarie 2019, la sistemul de cooperare privind organizarea şi exercitarea activității de audit public intern pe langă entitatea organizatoare Filiala Judeteană Vrancea a A.Co.R și iși însuşeste modelul-cadru al Acordului de cooperare privind organizarea şi exercitarea activităţii de audit public intern, potrivit anexei care face parte integrantă din prezenta hotărâre. (2) Obligaţiile financiare rezultate din Acordul de cooperare prevăzut la alin.(1), pe întreaga durată de existenţă a acestuia, se suportă din bugetul local al comunei Milcovul. Art.2. - Prezenta hotărâre va fi dusă la îndeplinire de către Primarul comunei Milcovul. Art.3 - (1) Prezenta hotărâre se comunică, în mod obligatoriu, prin intermediul secretarului comunei, în termenul prevăzut de lege, Primarului comunei, Prefectului Judeţului Vrancea şi Filialei Judeţene Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România şi se aduce la cunoștință publică prin publicarea pe pagina de internet a comunei Milcovul. CONTRASEMNEAZĂ SECREŢAR COMUNĂ HI P. MĂLUREANU ROMÂNIA ANEXA JUDEŢUL VRANCEA la hotărârea nr.7/2019 COMUNA MILCOVUL CONSILIUL LOCAL ACORD DE COOPERARE privind organizarea şi exercitarea activitătii de audit public intern ÎNCheiat GSTĂZI, „ae see ce nea ace aauce Tinând seama de faptul că obţinerea eficienţei şi eticacităţii serviciilor publice reprezintă o condiţie esenţială a managementului fiecărei entităţi publice. în cazul prezentului acord de cooperare. entitate publică fiind comuna. în calitatea acesteia de persoană juridică de drept public si, respectiv, de institutie publică locală, -apreciind oportunitatea unei cooperări între comune pentru asigurarea serviciilor de audit public intern, respectând în acelaşi timp independenţa şi funcţiile specifice fiecăreia dintre acestea. -urmărind facilitarea asigurării activitătii de audit public intern pentru fiecare comună semnatară a prezentului acord de cooperare, prin relaţii profesionale bazate pe criterii de legalitate, economicitate, eficacitate, eficientă si colaborare pentru realizarea obiectivelor specifice acestei activităti, e având în vedere prevederile: a) Cartei europene a autonomiei locale, adoptată la Strasbourg la 15 octombrie 1985 si ratificată prin Legea nr. 199/1997: b) Legii nr. 672/2002 privind auditul public intern, cu modificările si completările ulterioare; c) art. 11 alin. (4) si pe cele ale art. 36 alin. (1), alin. (2) lit. e) si alin. (7) lit. a) si c) din Legea administratiei publice locale nr. 215/2001. republicată. cu modificările si completările ulterioare: d) art. [3 din Legea cadru a descentralizării nr. 195/2006; e) art. 35 alin. (6) din Legea nr. 273/2006 privind finantele publice locale, cu modificările si completările ulterioare: £) art. 1166 si următoarele din Codul civil, referitoare la contracte sau convenţii: 8) Codului muncii; h) Legii nr. 182/2002 privind protecţia informaţiilor clasificate, cu modificările si completările ulterioare; i) Codului de procedură civilă; j) Hotărârii Guvernului nr. 781/2002 privind protectia informatiilor secrete de serviciu, cu modificările si completările ulterioare; k) Codului privind conduita auditorului intem, aprobat prin Ordinul ministrului finantelor publice nr, 252/2004; 1) Ordinului ministrului administraţiei şi internelor și al ministrului finanţelor publice nr. 232/2,471/2010. privind aprobarea modelului-cadru al Acordului de cooperare pentru organizarea şi exercitarea unor activităţi în scopul realizării unor atribuţii stabilite prin lege autorităţilor administraţiei publice locale m) Hotărârea Guvernului nr.1 183/2012 pentru aprobarea Normelor privind sistemul de cooperare pentru asigurarea funcţiei de audit public intern n) Statutului Asociatiei Comunelor din România, precum si de cele ale Statutului Filialei Judetene Vrancea a Asociatiei Comunelor din România; 0) Hotărârii Consiliului Local nr. 3/22.02.2006 privind aderarea comunei Milcovul la Asociaţia Comunelor din România, Potrivit prezentului acord de cooperare părtile semnatare, prin reprezentantii legali ai acestora, se obligă la o colaborare pe durată nedeterminată, care să asigure o mai mare sustenabilitate şi coerență în realizarea activităţilor de audit public intern, pe baza unui set de reguli convenite prin deplină întelegere. după cum urmează: CAPITOLUL | PĂRTILE Art. L. - Părțile prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord. sunt: A. Filiala Judeteană Vrancea a Asociatiei Comunelor din România. denumită în continuare Filiala, în calitate de entitate organizatoare a auditului public intern pentru comunele prevăzute la lit. B. cu sediul în Comuna Cârligele, judeţul Vrancea. titulară a certificatului de înregistrare fiscală 18539262 si a contului nr. $V09234284000 deschis la Banca BRD FOCSANI, reprezentată prin domnul Ştefan Moscu. care îndeplineste functia de presedinte al Filialei, si B. comunele care cooperează în vederea finantării si realizării în comun a actiunilor specitice auditului public intern, respectiv: B.l. comuna MILCOVUL, cu sediul în localitatea Milcovul, str. Principală, nr.48, judeţul Vrancea, titulară a codului de înregistrare fiscală 4297592 şi a contului nr. ROO9TREZ244510103200130X deschis la Trezoreria Focşani. reprezentată prin domnul NEAŢĂ MIHAI. având funcţia de Primar, împuternicit prin Hotărârea Consiliului Local nr. 7721 februarie 2019; CAPITOLUL II OBIECTUL ACORDULUI DE COOPERARE Art. 2, - Obiectul prezentului acord de cooperare, denumit în continuare acord, îl constituie cooperarea dintre părtile semnatare. prin reprezentanţii legali ai acestora. în vederea organizării şi exercitării activitătii de audit public intern, în conformitate cu prevederile legale. Art. 3, - Prezentul acord stabileşte: a) drepturile și obligaţiile părţilor în organizarea şi exercitarea activității de audit public intern; b) atribuţiile compartimentului de audit public intern; c) obligaţiile financiare ale comunelor semnatare: d) obligativitatea confidenţialitătii datelor şi a informaţiilor în posesia cărora intră. oricare dintre persoanele implicate în acest proces. Art. 4. - Părţile semnatare stabilesc principiile care stau la baza aplicării acordului şi se obligă să actioneze consecvent pentru realizarea lor, sub forma: a) menţinerii autonomiei juridice, decizionale și financiare a fiecărei comune semnatare: b) îmbinării în mod echitabil a nevoilor de audit public intern cu resursele disponibile între comunele semnatare; C) irevocabilităţii pe cale unilaterală a prezentului acord: d) respectării reciproce a confidenţialităţii în desfăsurarea activităţilor de audit public intern şi raportarea rezultatelor acestora; e) respectării cadrului legal, metodologic și procedural, specific activităţii de audit public intern. CAPITOLUL III DREPTURILE ŞI OBLIGAȚIILE PĂRȚILOR ÎN ORGANIZAREA ȘI EXERCITAREA ACTIVITĂŢII DE AUDIT PUBLIC INTERN Art, 5. - Filiala Judeţeană Vrancea a Asociatiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare si de angajator. îşi asumă următoarele obligaţii: a) să constituie un compartiment de audit public intern, având în vedere economicitatea, eficacitatea si eficienta acestei activităti. cu un număr de cel putin trei posturi, dar mai mic decât trei pătrimi din numărul comunelor semnatare: b) să efectueze toate cheltuielile prevăzute la art. 14 si să depună declaratiile aterente drepturilor de personal, precum si pe cele specifice angajatorului. potrivit legii; c) să asigurare încăperile necesare şi adecvate pentru organizarea şi desfăşurarea activităţilor compartimentului de audit public intern: d) să asigure procesul de selectare şi angajare a personalului din compartimentul de audit public intern; €) să asigure realizarea misiunilor de audit public intern planificate. în conformitate cu normele generale de audit public intern; t) să asigure condiţiile necesare pregătirii profesionale a auditorilor interni la nivelul cerinţelor stabilite prin normele metodologice specitice entităţilor publice: g) să respecte cadrul legal. metodologic și procedural. specific activităţii de audit public intern; h) să convoace anual sau ori de câte “ori consideră necesar reprezentanţii legali ai comunelor semnatare ale prezentului acord. Art. 6. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele drepturi: a) să propună unele obiective de audit public intern, specifice acestor unităţi administrativ- teritoriale. echipei de auditare nominalizate să realizeze misiunea de audit public intern: b) să solicite şi să beneficieze de servicii de audit public intern pentru îmbunătăţirea eficienţei şi eficacităţii sistemului de management și control intern care să asigure atingerea obiectivelor comunelor; c) să fie informate, în mod exclusiv şi operativ. asupra problemelor şi iregularităţilor constatate cu ocazia misiunilor de audit public intern efectuate; d) să primească. în mod exclusiv, rapoartele de audit public intern care sunt întocmite, urmare a misiunilor de audit realizate la propria comună: e) să hotărască, independent, asupra acțiunilor necesare implementării recomandărilor tormulate în baza misiunilor de audit public intern realizate. Art, 7. - Comunele semnatare ale prezentului acord au următoarele obligaţii: a) să respecte metodologia de audit public intern. respectiv documentarea temeinică, participarea la şedinţe, analiza și avizarea documentelor procedurale elaborate de auditorii interni si să furnizeze, în scris sau verbal, informaţiile solicitate; b) să asigure accesul la date, informaţii şi documente auditorilor interni. în vederea atingerii obiectivelor misiunii de audit public intern; c) să asigure logistica necesară desfășurării misiunilor de audit public intern, respectiv, încăperi adecvate, acces la sistemele de comunicaţii si tehnologia informatiilor, furnituri de birou, precum si alte mijloace materiale utile; d) să elaboreze şi să transmită compartimentului de audit public intern planurile de acţiune necesare implementării recomandărilor acceptate; e) să informeze compartimentul de audit public intern cu privire la modul şi la gradul de implementare a recomandărilor dispuse; t) să furnizeze informaţiile solicitate de auditorii interni în vederea planificării misiunilor de audit public intern; 8) să estimeze costurile necesare realizării misiunilor de audit public intern solicitate în cursul exerciţiului financiar şi să prevadă aceste angajamente în bugetul local: h) să participe la convocările prevăzute la art.5 lit. h). CAPITOLUL IV ATRIBUŢIILE COMPARTIMENTULUI DE AUDIT PUBLIC INTERN Art, 8. - Compartimentul de audit public intern asigură realizarea activităţii de audit public intern la comunele semnatare ale prezentului acord în baza unui plan de audit, aptobat de reprezentanţi legali ai acestora. Art. 9. - În exercitarea activităţilor sale, compartimentul de audit public intern are următoarele atribuţii: a) să elaboreze normele metodologice privind exercitarea activităţii de audit public intern din cadrul prezentului acord, aprobate de toate comunele semnatare Şi avizate, pentru contormitate, de Unitatea Centrală de Armonizare pentru Auditul Public Intern (UCAAPI): b) să elaboreze proiectul planului anual de audit public intern în cooperare cu reprezentantii comunelor semnatare și să estimeze durata de realizare a fiecărei misiuni de audit public intern: Cc) să etectueze. în condiţii de calitate. misiunile de audit public intern pentru evaluarea sistemelor de management și control intern specifice entității publice; d) să asigure monitorizarea realizării misiunilor de audit public intern. precum şi activităţile de supervizare a acestora: e) să raporteze rezultatele misiunilor de audit public intern. respectiv constatările. concluziile şi recomandările către conducerile comunelor auditate; î) să raporteze operativ și exclusiv problemele şi iregularităţile constatate. către conducătorul entității publice auditate: 9) să elaboreze raportul anual al activităţii de audit public intern pentru comunele semnatare ale prezentului acord; h) să asigure confidențialitatea datelor și a informaţiilor rezultate în urma activităţilor de audit public intern desfăşurate. Art. 10. - Planificarea și efectuarea misiunilor de audit public intern se realizează în mod echitabil pentru toate comunele semnatare ale prezentului acord. în funcţie de misiunile solicitate şi de resursele disponibile. Art. 11. - Compartimentul de audit public intern asigură efectuarea misiunilor de audit public intern de conformitate. de performanţă sau de consiliere, solicitate de către primarii comunelor semnatare ale prezentului acord şi formulează recomandări şi concluzii pentru îmbunătăţirea activităţilor auditate. CAPITOLUL V DREPTURILE ŞI OBLIGAȚIILE FINANCIARE ALE PĂRȚILOR Art. 12. - În vederea realizării în comun a activităţii de audit public intern. părțile susţin financiar înființarea, organizarea şi funcţionarea compartimentului de audit public intern. Art. 13. - (1) Asigurarea evidenţelor privind activităţile desfăşurate, precum şi costurile aferente acestora, sunt în responsabilitatea Filialei Judeţene Vrancea Asociaţiei Comunelor din România, în calitate de entitate organizatoare. (2) Recuperarea costurilor prevăzute la alin. (1) se realizează prin plata cotei-părti ce revine fiecărei comune semnatare a prezentului acord, potrivit prevederilor art. 15 si art.16. Art. 14. - (1) Cheltuielile care se decontează între Filiala Judeţeană Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România și comunele semnatare ale prezentului acord sunt următoarele: a) bunuri si servicii; b) cheltuieli de personal; c) obligatiile de plată, către bugetul de siat si către celelalte bugete/fonduri, rezultate în urma acordării drepturilor de personal: d) cheltuielile privind deplasările auditorilor interni pentru realizarea misiunilor de audit de audit public intern corespunzătoare fiecărei comune; €) alte cheltuieli, neprevăzute la lit. a) - d), stabilite prin întelegerea dintre părti si/sau rezultate ca urmare a exercitării atributiilor de auditor intern. (2) Cheltuielile prevăzute la alin. (1) sunt obligatii de plată ale comunelor semnatare ale prezentului acord către Filiala Judeţeană Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România. Art. 15. - () Cheltuielile prevăzute la art. 14 necesare înființării. organizării şi funcţionării compartimentului de audit public intern se decontează în baza unor cote-părti stabilite de comun acord de către părţile semnatare ale prezentului acord. în urma determinării unui cost mediu lunar. (2) Nivelul cotei-părti: a) se stabileste pentru o lună si nu poate fi fractionat; b) se rotunjeste la 100 de lei în favoarea Filiala Judeţeană Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România. Art. 16. - (1) Comunele semnatare, pe întreaga durată de existentă a prezentului acord. achită cota-parte, după cum urmează: a) până cel mai târziu în ultima zi lucrătoare a ultimei luni a fiecărui trimestru pentru trimestrul următor: b) ca exceptie de la prevederile lit. a). pentru perioada cuprinsă între data semnării prezentului acord si sfârsitul trimestrului respectiv. în termen de trei zile lucrătoare de la data semnării. (2) Obligatiile de plată se achită de către comunele semnatare. potrivit prevederilor alin. (1). fără a mai fi necesară emiterea vreunui document de către Filiala Judeţeană Vrancea a Asociatiei Comunelor din România. (3) Pentru neplata la termen a obligatiilor ce le revin, potrivit alin. (1), comunele semnatare datorează majorări de întârziere calculate pentru fiecare zi de întârziere. începând cu ziua imediat următoare termenului de scadenţă şi până la data stingerii sumei datorate. inclusiv. (4) Nivelul majorării de întârziere este cel prevăzut pentru obligatiile fiscale cuvenite bugetelor locale. Art. 17. - În cazul în care comuna semnatară nu achită cota-parte la termenele prevăzute la art. 16 alin. (1) si (2), Filiala Judeţeană Vrancea a Asociaţiei Comunelor din România înaintează o notiticare către comuna respectivă, aceasta constituind titlu executoriu. fără îndeplinirea niciunei alte proceduri. CAPITOLUL VI CLAUZE DE CONFIDENȚIALITATE SI INCOMPATIBILITATE Art. 18. - Intormaţiile, datele şi documentele utilizate de auditorii interni în cadrul destăşurării misiunilor de audit public intern sunt confidenţiale conform prevederilor normelor specifice si Codului privind conduita auditorului intern . Art, 19. - Dosarul de audit public intern, inclusiv raportul de audit public intern, sunt comunicate şi puse la dispoziţia exclusivă a primarului comunei unde a fost realizată misiunea de audit public intern. Art. 20. - Prin clauza de contide [...]