HCL 40/2019 Milcoiu adoptată

CONSILIUL LOCAL AL COMUNEI MILCOIU JUDETUL VALCEA COMUNA MILCOIU , SAT MILCOIU , NR 124 COD FISCAL : 2540660 TEL/ FAX : 0250/760189 E-mail : primaria_milcoiu(A yahoo.com Web : www.primariamilcoiu.ro LEGISLATURA A VII-A HOTARAREA NR.40 Cu privire la: modificarea si completarea anexelor la HCL nr.1 1/28.03.2019 cu privire la aprobarea delegarii gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea. Consiliul local al comunei Milcoiu, județul Vâlcea, întrunit în şedinţa ordinara din data de 29.08.2019 la care participă un număr de 9 consilieri din totalul de 9 consilieri în funcţie; Vazand ca prin votul majoritatii consilierilor locali, conform HCL nr. 31/24.06.2019 a fost ales presedinte de sedinta domnul consilier Pascu Vasile- Traian ; Luand in discutie: - referatul de aprobare al carui semnatar este primarul comunei, inregistrat sub nr. 3339/07.08.2019, prin care se initiaza proiectul de hotarare cu privire la modificarea si completarea anexelor la HCL nr.11/28.03.2019 cu privire la aprobarea delegarii gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea. -raportul compartimentului de specialitate inregistrat sub nr.3418/12.08.2019. Vazand ca s-au respectat principiile transparentei decizionale in procesul de elaborare a proiectului de hotarare conform Legii nr. 52/2003 privind transparenta decizionala in administratia publica; Avand in vedere avizele comisiilor de specialitate, nr. 1 pentru programe de dezvoltare economico-sociala, buget-finante, administrarea domeniului public si privat al localitatii, agricultura, gospodarire comunala, protectia mediului, nr.2, pentru administratie publica locala, juridica, apararea ordinii si linistii publice, a drepturilor cetatenilor, nr.3 - pentru invatamant, culte, sanatate, cultura, protectie sociala, activitati sportive si de agrement, In conformitate cu prevederile art. 17 din Legea nr.211/2011 privind regimul deseurilor, republicata cu modificari si completari ulterioare, cat si cu prevederile Ordinului A.N.R.S.C. nr.111/2007 privind aprobarea Caietului de sarcini-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, Ordinul A.N.R.S.C. nr.82/2015 privind aprobarea Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitatilor, coroborat cu prevederile O.U.G nr.57/2019 privind Codul administrativ; În temeiul art.139 alin.1 si alin.3 lit.a coroborat cu art. 196 alin. 1 lit. a) din Ordonanţa de urgenţă nr.57/2019 privind Codul administrativ, cu un nr, de .I. voturi pentru, 0. voturi impotriva si 9. abtineri, adopta urmatoarea: HOTARARE Art.1 Se aproba modificarea si completarea anexelor la HCL nr.1 1/28.03.2019 cu privire la aprobarea delegarii gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, astfel : - Anexa nr. | la HCL nr. 11/28.03.2019 privind Studiul de oportunitate se modifica si se completeaza conform anexei nr.1 la prezenta hotarare, - Anexa nr.2 la HCL nr. 11/28.03.2019 privind Regulamentul serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, se modifica si se completeaza conform anexei nr.2 la prezenta hotarare. - Anexa nr.3 la HCL nr. 11/28.03.2019 privind Caietul de sarcini pentru delegarea de gestiune a serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea, se modifica si se completeaza conform anexei nr.3 la prezenta hotarare. - Anexa nr.4 la HCL nr. 11/28.03.2019 privind Contractul de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare din comuna Milcoiu, judetul Valcea , se modifica si se completeaza conform anexei 4 la prezenta hotarare. Art.2 Restul prevederilor HCL nr.1 1/28.03.2019 raman in vigoare. Art.3 Prezenta hotarare va fi afisata la sediul primariei si in locurile special amenajate in acest sens, precum si pe pagina de site a institutiei in vederea aducerii la cunostinta publica si va fi comunicat : - Institutiei — Prefectului Judetului Valcea in vederea exercitarii controlului de legalitate, precum si primarului localitatii Presedinte 4le sedinta Contrasemneaza penţru legalitate Secretar Dutu Adelina ilcoiu, Judetul Valcea 29.08.2019 Anexa nr.1 la HCL nr.40/ 29.08.2019 STUDIU DE OPORTUNITATE PRIVIND DELEGAREA DE GESTIUNE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE A COMUNEI MILCOIU, JUDETUL VALCEA 2019 STUDIU DE OPORTUNITATE privind delegarea gestiunii serviciului public de salubrizare pe raza administrativ teritoriala a comunei Milcoiu, judetul Valcea 1.Autoritatea contractanta Comuna Milcoiu, judetul Valcea 2.Obiectul studiului de oportunitate Obiectul prezentului studiului de oportunitate este reprezentat de fundamentarea necesitatii si oportunitatii de delegare a gestiunii serviciului public de salubrizare pentru urmatoarele activitati pe teritoriul comunei Milcoiu, Judet Valcea: - colectarea separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori; 3. Scopul studiului de oportunitate Elaborarea Studiului de oportunitate privind delegarea serviciului public de colectare — transpori deseuri menajere are drept scop: e dimensionarea tehnica si umana a viitorului operator al serviciului de salubritate; e dimensionarea parametrilor de performanta si costurile necesare pentru realizarea unui serviciu calitativ; e identificarea investitiilor necesare din punctul de vedere al serviciului de salubrizare pentru activitatea de colectare separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare si a deseurilor provenite din locuinte, generate de activitatati de reamenajare si reabilitare interioara si / sau exterioare a acestora la nivelul comunei Milcoiu; stabilirea duratei contractului incluzand perioada de amortizare a investitiilor ce se vor realiza. 4. Prezentarea comunei Comuna Milcoiu, judetul Valcea este asezata de o parte si de alta a soselei ce duce spre Pitesti-Bucuresti, avand o suprafata de 3057 ha, la 15 km de municipiul Rm. Valcea, intre raul Topolog, afluent al Oltului si Dealu Negru, cu un numar de 416 gospodarii. Cadrul natural al comunei este variat si se incadreaza in dealurile subcarpatice. Altitudinea maxima o intalnim pe Dealul Negru (662 m) de unde spre est se desfasoara intreaga panorama a Vaii Topologului. Comuna Milcoiu este alcătuită din 6 sate in care vietuiesc aproximativ 893 locuitori, in 416 de gospodarii. Pe teritoriul comunei isi desfasoara activitatea un numar de 18 agenti economici si 10 institutii. Comuna este condusa de autoritatile administratiei publice locale, respectiv Consiliul Local ca organ deliberativ si Primar ca organ executiv, care functioneaza in unitatea administrativ teritoriala a comunei Milcoiu care conduc activitatea comunei in conformitate cu prevederile Legii nr. 215/2001 si a celorlalte acte normative elaborate de organe ierarhice. Managementul activitatilor de salubrizare in momentul de fata In perioada 2018 - 2019 serviciul de salubrizare a fost prestat de catre SC BRAICATA SA - operator din judet Valcea, pe baza de contract de prestari servicii. In 2019 s-a demarat procedura de concesionare a serviciului, in baza HCL ME: | 22 03 279 Comuna Milcoiu, prin intermediul operatorului care presteaza in prezent, asigura conditiile tehnice necesare functionarii serviciului public de salubrizare, in conditii de eficienta, de satisfacere a nevoilor locuitorilor dar si in conditii de protectie a sanatatii populatiei si a mediului inconjurator. 5. Aspecte legislative Prin raportare la principiul continuitătii serviciilor de utilitate publică şi a atributiilor ce cad în sarcina autoritătilor publice locale în ceea ce priveşte aceste servicii, se întocmeşte prezentul studiu de fundamentare, cu respectarea următoarelor acte normative: Legea nr. 215/2001, a administratiei publice locale, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 51/2006, a serviciilor comunitare de utilitati publice, cu modificările şi completările ulterioare; Legea nr. 101/2006, a serviciului de salubrizare a localitătilor cu modificările şi completările ulterioare, OUG nr. 58/2016, pentru modificarea şi completarea unor acte normative cu impact asupra domeniului achizitiilor publice; Legea nr. 99/2014, pentru modificarea si completarea Legii serviciului de salubrizare a localitatilor nr. 101/2006 Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice locale, HG nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achizitie publică/acordului-cadru din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice; Legea nr. 211/2011 privind regimul deşeurilor, cu modificarile si completarile ulterioare OUG 74/2018 pentru modificarea și completarea Legii nr. 211/2011 privind regimul deșeurilor, a Legii nr. 249/2015 privind modalitatea de gestionare a ambalajelor și a deșeurilor de ambalaje și a Ordonanţei de urgență a Guvernului nr. 196/2005 privind Fondul pentru mediu, aprobata cu modificari prin Legea nr 31/2019 OUG nr.196/2005 privind fondul pentru mediu ( prin care se instituie taxa pentru depozitare deseuri ) ; OG nr.39 /2016 privind modificarea si completarea OUG nr.196/2005 privind fondul pentru mediu. 3 - H.G. nr. 246/2006 pentru aporbarea Strategiei Nationale privind accelerarea dezvoltării serviciilor comunitare de utilităti publice; - Legea nr.515/2002 pentru aprobarea Ordonantei Guvernului nr.21/2002 privind gospodărirea localitătilor urbane şi rurale; - Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 109/2007 privind aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile specifice serviciului de salubrizare a localitătilor - Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 82/ 2015 de aprobare a Regulamentului-cadru al serviciului de salubrizare a localitătilor — stabileşte cadrul juridic unitar privind desfăşurarea serviciului de salubrizare, definind modalitătile şi conditiile cadrul ce trebuie îndeplinite pentru asigurarea serviciului de salubrizare, indicatorii de performantă, conditiile tehnice, raporturile dintre operator şi utilizator; - Ordinului Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 111/2007 de aprobare a Caietului de sarcini cadru al serviciului de salubrizare — stabileşte conditiile de desfăşurare a activitătilor specifice serviciului de salubrizare, stabilind nivelurile de calitate şi conditiile tehnice necesare functionării acestui serviciu în conditii de eficientă şi sigurantă; 6. Serviciile comunitare de utilitati publice Conform art 1 alin 2 din Legea 51/2006, serviciile comunitare de utilitati publice (servicii de utilitati publice), sunt definite ca totalitatea actiunilor si activitatilor reglementate prin care se asigura satisfacerea nevoilor de utilitate si interes public general ale colectivitatilor locale cu privire la: - alimentarea cu apa; - canalizarea si epurarea apelor uzate; - colectarea, canalizarea si evacuarea apelor pluviale; - productia, transportul, distributia si furnizarea de energie termica in sistem centralizat; - salubrizarea localitatilor; - iluminatul public; - transportul public local. Participantii la realizarea serviciilor comunitare de utilitati publice sunt : - autoritatile administratiei publice locale; - utilizatorii serviciilor comunitare de utilitati publice; - operatorii serviciilor comunitare de utilitati publice; - AN.R.S.C. Serviciile comunitare de utilitati publice implica procese industriale care au ca rezultat producerea de deseuri si poluarea mediului cu un impact asupra mediului si la realizarea serviciilor trebuie controlat impactul asupra mediului în vederea protectiei si conservarii acestuia, pentru asigurarea unei dezvoltari durabile. Ca urmare, Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilitati publice si legislatia secundara pune accent pe necesitatea protectiei mediului înconjurator si obtinerea tuturor autorizatiilor, licentelor si avizelor de mediu cerute de lege. Legea nr. 51/2006 este legea fundamentala a serviciilor comunitare de utilitati publice si reglementeaza activitatea în domeniul serviciilor comunitare de utilitati publice. Legea nr. 101/2006 a serviciului de salubrizare a localitatilor are ca obiect stabilirea cadrului juridic unitar privind înfiintarea, organizarea, gestionarea, exploatarea, finantarea si controlul functionarii serviciului public de salubrizare a localitatilor si se aplica serviciului public de salubrizare a localitatilor, înfiintat si organizat la nivelul comunelor, oraselor si municipiilor, judeţelor şi al sectoarelor municipiului Bucureşti, precum şi al asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară având ca obiectiv serviciile de salubrizare”. Serviciile de utilitati publice sunt în responsabilitatea autoritatilor administratiei publice locale si se înfiinteaza, organizeaza si gestioneaza potrivit hotarârilor adoptate de autoritatile deliberative ale unitatilor administrativ teritoriale, în functie de gradul de urbanizare, de importanta economico - sociala a localitatilor, de marimea si de gradul de dezvoltare a acestora si în raport cu infrastructura tehnico-edilitara existenta. 7. Serviciul de salubrizare 7.1 Organizarea si functionarea serviciului de salubrizare Serviciul de salubrizare se organizeaza si functioneaza pe baza urmatoarelor principii: - protectia sanatatii populatiei; - autonomia locala si descentralizarea serviciilor; - _responsabilitatea fata de cetateni; - conservarea si protectia mediului inconjurator; - asigurarea calitatii si continuitatii serviciului; - tarifarea echitabila, corelata cu calitatea si cantitatea serviciului prestat; - nediscriminarea si egalitatea de tratament al utilizatorilor; - transparenta, consultarea si antrenarea in decizii a cetatenilor; - administrarea corecta si eficienta a bunurilor din proprietatea publica sau privata a unitatilor administrative - teritoriale si a banilor publici; - securitatea serviciului; - dezvoltarea durabila. Serviciul de salubrizare trebuie să îndeplinească indicatorii de performantă prevăzuti în Regulamentul serviciului de salubrizare Ia nivelul Comuna Milcoiu, jud. Valcea. Indicatorii de performantă şi de evaluare stabilesc conditiile ce trebuie respectate de operatori pentru asigurarea serviciului de salubrizare a localitătilor. Indicatorii de performantă asigură conditiile pe care trebuie să le indeplinească serviciile de salubrizare avându-se în vedere: “continuitatea din punct de vedere cantitativ şi calitativ; adaptarea permanentă la cerintele utilizatorului; excluderea oricărei discriminări privind accesul la serviciile de salubrizare; respectarea reglementărilor specifice în domeniul protectiei mediului şi al sănătătii 5 Ss Ss populatiei; + implementarea unor sisteme de management al calitătii, al mediului şi al sănătătii şi securitătii muncii; Y prestarea serviciului pentru toti utilizatorii din aria sa de responsabilitate. Indicatori de performantă pentru serviciul de salubrizare se referă la următoarele activităti: e contractarea serviciilor de salubrizare; e măsurarea, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate; e mentinerea unor relatii echitabile între operator şi utilizator prin rezolvarea rapidă şi obiectivă a problemelor, cu respectarea drepturilor şi obligatiilor care revin fiecărei parti e solutionarea în timp util a reclamatiilor utilizatorilor referitoare la serviciile de salubrizare; e prestarea de servicii conexe serviciului de salubrizare- informare, consultantă; e prestarea serviciului pentru toti utilizatorii din raza unitătii administrativ-teritoriale pentru care are hoiâre de dare în administrare sau contract de delegare a gestiunii. În vederea urmăririi respectării indicatorilor de performantă, operatorul trebuie să asigure: — gestiunea serviciilor de salubrizare conform prevederilor contractuale; — evidenta clară şi corectă a utilizatorilor; — înregistrarea activitătilor privind măsurarea prestatiilor, facturarea şi încasarea contravalorii serviciilor efectuate; — înregistrarea reclamatiilor şi sesizărilor utilizatorilor şi modul de solutionare a acestora; — comunicarea gradului în care se asigură colectarea selectivă a deseurilor menajere si/sau municipale de la populatie. Acest Studiu de oportunitate analizeaza exclusiv componenta de: e colectare separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare provenind din activitati comerciale din industrie si institutii, inclusiv fractii colectate separat, fara a aduce atingere fluxului de deseuri de echipamente electrice si electronice, baterii si acumulatori; Serviciul de colectare separata si transportul separat al deseurilor municipale si al deseurilor similare se realizeaza prin intermediul unei infrastructuri tehnico-edilitare specifice care, impreuna cu mijloacele de colectare si transport al deseurilor, formeaza sistemul public de salubrizare a localitatii, respectiv printr-un ansamblu tehnologic si functional, care 6 cuprinde constructii, instalatii si echipamente specifice destinate prestarii serviciului, precum: puncte de colectare si colectare selectiva a deseurilor, baze de intretinere a autovehiculelor de salubritate, baza operationala si administrativa. Dotarea utilizatorilor cu mijloace de realizare a colectării selective în cantităţi suficiente, etanşe şi adecvate mijloacelor de transport pe care le au în dotare, se va face fără ca acest lucru să conducă la creşterea tarifelor. Transportul deșeurilor menajere se face de către operator la depozitul ecologic cu care operatorul are încheiat contract. Depozitarea deseurilor municipale si a celor asimilabile acestora este permisa numai in depozite amenajate conform legislatiei si normelor tehnice in vigoare aplicabile depozitelor de deseuri si numai dupa obtinerea acordurilor si avizelor prevazute de legislatia privind protectia si conservarea mediului, igiena si sanatatea populatiei. Potrivit art.11 din Legea nr.101/2006 coroborat cu art.23 din Legea nr.51/2006, gestiunea serviciului de salubrizare se realizeaza prin urmatoarele modalitati: a) gestiune directa - modalitatea de gestiune in care autoritatile deliberative si executive, in numele unitatilor administrativ-teritoriale pe care le reprezinta, isi asuma si exercita nemijlocit toate competentele si responsabilitatile ce le revin potrivit legii cu privire la furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare, respectiv la administrarea, functionarea si exploatarea sistemelor publice de salubrizare aferente acestora; b) gestiune delegata - modalitatea de gestiune in care autoritatile administratiei publice locale de la nivelul unitatilor administrativ-teritoriale sau, dupa caz, asociatiile de dezvoltare intercomunitara cu obiect de activitate serviciile de utilitati publice, in numele si pe seama unitatilor administrativ-teritoriale membre, atribuie unuia sau mai multor operatori toate ori numai o parte din competentele si responsabilitatile proprii privind furnizarea/prestarea serviciului de salubrizare, precum si concesiunea sistemelor publice de salubrizare aferente serviciului, respectiv dreptul si obligatia de administrare si de exploatare a acestora, pe baza unui contract de delegare a gestiunii. Alegerea modalitatii de gestiune a serviciului de salubrizare se face prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitatilor administrativ-teritoriale sau ale asociatiilor de dezvoltare intercomunitara, dupa caz, in conformitate cu strategiile si programele de salubrizare adoptate la nivelul fiecarei localitati, precum si in conformitate cu prevederile Legii nr.51/2006, cu modificarile si completarile ulterioare. Indiferent de modalitatea de gestiune adoptata, activitatile specifice serviciului de salubrizare se organizeaza si se desfasoara pe baza unui regulament al serviciului si a unor caiete de sarcini, aprobate prin hotarari ale autoritatilor deliberative ale unitati [...]